#高质量发展看河北##质量报河北#
□ 杨大伟 张丽萍 本报记者 徐东周
随着北京冬奥会落下帷幕，河北省张家口市市场监管局对冬奥会张家口赛区的各项市场监管安全保障工作也完美收官。一年多来，尤其是自今年1月4日进入闭环管理以来，该局开展了社会面全覆盖巡查检查工作，高质量完成了冬奥会市场监管领域各项保障工作。
特种设备安全是保障北京冬奥会张家口赛区雪上运动安全的基础，也是市场监管领域保障冬奥会安全的重要内容。张家口市市场监管局担当实干、精益求精，为守护特种设备安全做了大量的准备工作。该局印发了一系列冬奥特种设备安保方案，提出“三个确保”，即所有涉奥特种设备确保由具有合法资质的单位制造，确保由具有资质的单位进行安装施工，确保由具有资质的单位进行维保，为特种设备安全夯实了工作基础。之后，该局起草制定了《河北省客运索道安全使用管理规范》，成为冬奥客运索道安全监察的重要规范性标准。赛前，该局成立了267人的特种设备冬奥保障专班，指导帮助建设单位、使用单位和维保单位共同筑牢安全防线。
为压实主体责任，培强安全底线，该局向300余家涉奥及重点危险源特种设备使用单位发放《监管工作指南》《特种设备安全作业指导书》，与800余家企业签订特种设备安全主体责任“三书两表”。在涉奥电梯维保监管方面，该局推行“五定”工作制，即定维保负责人、定维保人员点位、定维保人员住房、定维保电梯配件、制定应急方案并开展演练。同时，该局加强执法检查，2021年全市累计检查特种设备使用单位3800余家、特种设备2.2万余台（套），排查清除隐患1000余处，立案62起，罚款129.71万元，大幅提升了使用单位安全意识。
国家跳台滑雪中心使用的两台国内首研的自动调整角度斜行电梯，在检查时发现震动过大，该局多次组织专家“会诊”，经过多方不懈努力在赛前攻克了难题，成为全国首例安全运行示范。此外，该局通过河北省市场监管局协调，从全省抽调165名特种设备检验骨干，对857台套涉奥特种设备进行了两轮保障性检验，消除安全隐患756个；对张家口赛区270台套电梯、锅炉、索道、压力容器、压力管道等开展了安全评估性检验，为冬奥会特种设备安全运行奠定了坚实基础。
强化服务意识，守护安全一线。在保证检验质量的前提下，该局积极开辟涉奥特种设备安装告知、检验检测绿色通道，大幅缩短检验周期，确保近800台套设备安全高效服务冬奥；为崇礼新能源有限公司、壳牌张家口氢能有限公司两家制氢厂以及中石化崇礼南加氢站、中石油崇礼北加氢站、交投氢能新能源科技有限公司创坝加氢站等办理了充装许可，确保上述氢能企业全部安全高效地服务冬奥。
药品、医疗器械和化妆品监管是市场监管领域的重要内容，张家口市市场监管局规范药品经营企业和医疗机构药品经营使用行为，对含兴奋剂药品全部实施追溯管理，累计追溯购买信息178万余条；全面排查赛区医疗站、专业医疗保障航空器、救护车，确保供奥药品质量安全；严格审查涉奥医疗器械、防疫器械产品资质，对195台设备、368种医用耗材进行“双核查、双确认”，抽检各类医疗器械259批次，依法处置5批次不合格产品；强化示范引领作用，授予37家单位“化妆品经营示范单位”称号，带动行业守法诚信经营；在签约酒店、大型专营店、超市等200多家化妆品经营使用单位推广“查安康App”，实现化妆品大数据、智能化监管。
该局主动与北京冬奥组委对接，加强奥林匹克标志知识产权保护，及时甄别认定市场主体的各类侵权行为，建立了快速确权、快速维权的有效协作机制；与北京市延庆区市场监管局签订《跨区域市场监管合作框架协议》，加大案件联合查处力度；以张家口市委市政府名义印发《关于强化知识产权保护的实施意见》，建立了知识产权保护工作联席会议制度。冬奥会筹办举办以来，全市共规范奥林匹克标志使用行为169起，查处侵犯奥林匹克标志专用权案件14起，罚没款57万余元。北京冬奥组委法律事务部、市场开发部相继来函，对该局保护奥林匹克知识产权执法和宣传工作取得的成效给予充分肯定。
张家口市市场监管局对该市76个冬奥建设项目提供了65次计量跟踪服务，对11家涉奥医疗机构使用的4000余台件计量器具集中开展了检定校准工作，对冬残奥场馆使用的50台件环境监测用计量器具进行了校准工作，确保了冬残奥核心区和涉奥场馆计量器具检定校准率达到100%。同时，该局加大对社会面计量器具监管力度，累计对全市1.5万余台件压力表可燃气体报警器、414台件雷达测试仪和201台件酒精测试仪等安全防护计量器具进行了检查，保障了安全防护计量器具的可靠使用。
此外，张家口市市场监管局开展了食品安全技术支撑能力建设，主实验室食品检验项目扩至1354个、标准检验方法扩至3648个，检验能力位居全省前列；崇礼实验室已通过资质扩项现场评审，获批食品检验项目参数353个，标准检验方法602个。该局还不断完善“智慧监管”平台建设，投入230余万元建成食品安全智慧平台，运用信息化技术，实现对监管人员实时调度、对生产经营单位实时监控、对监管信息实时传输，提升了食品安全智慧监管水平。
□ 杨大伟 张丽萍 本报记者 徐东周
随着北京冬奥会落下帷幕，河北省张家口市市场监管局对冬奥会张家口赛区的各项市场监管安全保障工作也完美收官。一年多来，尤其是自今年1月4日进入闭环管理以来，该局开展了社会面全覆盖巡查检查工作，高质量完成了冬奥会市场监管领域各项保障工作。
特种设备安全是保障北京冬奥会张家口赛区雪上运动安全的基础，也是市场监管领域保障冬奥会安全的重要内容。张家口市市场监管局担当实干、精益求精，为守护特种设备安全做了大量的准备工作。该局印发了一系列冬奥特种设备安保方案，提出“三个确保”，即所有涉奥特种设备确保由具有合法资质的单位制造，确保由具有资质的单位进行安装施工，确保由具有资质的单位进行维保，为特种设备安全夯实了工作基础。之后，该局起草制定了《河北省客运索道安全使用管理规范》，成为冬奥客运索道安全监察的重要规范性标准。赛前，该局成立了267人的特种设备冬奥保障专班，指导帮助建设单位、使用单位和维保单位共同筑牢安全防线。
为压实主体责任，培强安全底线，该局向300余家涉奥及重点危险源特种设备使用单位发放《监管工作指南》《特种设备安全作业指导书》，与800余家企业签订特种设备安全主体责任“三书两表”。在涉奥电梯维保监管方面，该局推行“五定”工作制，即定维保负责人、定维保人员点位、定维保人员住房、定维保电梯配件、制定应急方案并开展演练。同时，该局加强执法检查，2021年全市累计检查特种设备使用单位3800余家、特种设备2.2万余台（套），排查清除隐患1000余处，立案62起，罚款129.71万元，大幅提升了使用单位安全意识。
国家跳台滑雪中心使用的两台国内首研的自动调整角度斜行电梯，在检查时发现震动过大，该局多次组织专家“会诊”，经过多方不懈努力在赛前攻克了难题，成为全国首例安全运行示范。此外，该局通过河北省市场监管局协调，从全省抽调165名特种设备检验骨干，对857台套涉奥特种设备进行了两轮保障性检验，消除安全隐患756个；对张家口赛区270台套电梯、锅炉、索道、压力容器、压力管道等开展了安全评估性检验，为冬奥会特种设备安全运行奠定了坚实基础。
强化服务意识，守护安全一线。在保证检验质量的前提下，该局积极开辟涉奥特种设备安装告知、检验检测绿色通道，大幅缩短检验周期，确保近800台套设备安全高效服务冬奥；为崇礼新能源有限公司、壳牌张家口氢能有限公司两家制氢厂以及中石化崇礼南加氢站、中石油崇礼北加氢站、交投氢能新能源科技有限公司创坝加氢站等办理了充装许可，确保上述氢能企业全部安全高效地服务冬奥。
药品、医疗器械和化妆品监管是市场监管领域的重要内容，张家口市市场监管局规范药品经营企业和医疗机构药品经营使用行为，对含兴奋剂药品全部实施追溯管理，累计追溯购买信息178万余条；全面排查赛区医疗站、专业医疗保障航空器、救护车，确保供奥药品质量安全；严格审查涉奥医疗器械、防疫器械产品资质，对195台设备、368种医用耗材进行“双核查、双确认”，抽检各类医疗器械259批次，依法处置5批次不合格产品；强化示范引领作用，授予37家单位“化妆品经营示范单位”称号，带动行业守法诚信经营；在签约酒店、大型专营店、超市等200多家化妆品经营使用单位推广“查安康App”，实现化妆品大数据、智能化监管。
该局主动与北京冬奥组委对接，加强奥林匹克标志知识产权保护，及时甄别认定市场主体的各类侵权行为，建立了快速确权、快速维权的有效协作机制；与北京市延庆区市场监管局签订《跨区域市场监管合作框架协议》，加大案件联合查处力度；以张家口市委市政府名义印发《关于强化知识产权保护的实施意见》，建立了知识产权保护工作联席会议制度。冬奥会筹办举办以来，全市共规范奥林匹克标志使用行为169起，查处侵犯奥林匹克标志专用权案件14起，罚没款57万余元。北京冬奥组委法律事务部、市场开发部相继来函，对该局保护奥林匹克知识产权执法和宣传工作取得的成效给予充分肯定。
张家口市市场监管局对该市76个冬奥建设项目提供了65次计量跟踪服务，对11家涉奥医疗机构使用的4000余台件计量器具集中开展了检定校准工作，对冬残奥场馆使用的50台件环境监测用计量器具进行了校准工作，确保了冬残奥核心区和涉奥场馆计量器具检定校准率达到100%。同时，该局加大对社会面计量器具监管力度，累计对全市1.5万余台件压力表可燃气体报警器、414台件雷达测试仪和201台件酒精测试仪等安全防护计量器具进行了检查，保障了安全防护计量器具的可靠使用。
此外，张家口市市场监管局开展了食品安全技术支撑能力建设，主实验室食品检验项目扩至1354个、标准检验方法扩至3648个，检验能力位居全省前列；崇礼实验室已通过资质扩项现场评审，获批食品检验项目参数353个，标准检验方法602个。该局还不断完善“智慧监管”平台建设，投入230余万元建成食品安全智慧平台，运用信息化技术，实现对监管人员实时调度、对生产经营单位实时监控、对监管信息实时传输，提升了食品安全智慧监管水平。
【大宗商品，俄乌局势，能源安全…对于市场关心的问题，国家发改委这么说】
3月7日，国务院新闻办公室于上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍了有关情况，并答记者问。银柿财经记者总结了其中值得市场关注的要点。
【建设全国统一大市场】
加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。
【加快海南自贸港建设】
加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。
【用能权和绿色电力交易试点】
加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。
【实施大豆和油料产能提升工程】
做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。
【完善煤炭价格区间调控】
做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。
【坚决打击资本恶意炒作】
紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。
【着力增加能源产能】
大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力；大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。
【着力加强能源储备】
加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。
【着力保供稳价】
充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。
【俄乌冲突可能带来的影响】
俄乌冲突对世界经济发展将带来更大的不确定性。中国经济韧性强、潜力足、空间大，虽然中国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，但中国经济长期向好的基本面不会改变，保持经济运行在合理区间仍然具备好的基础和条件。在共建“一带一路”方面，俄罗斯和乌克兰都是共建“一带一路”国家，中方将继续同包括俄、乌在内的共建国家一道，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，推进共建“一带一路”高质量发展。我们期待有关各方通过对话和平解决问题，努力把对世界经济的冲击和影响降到最小。
【突破基础领域短板弱项】
持续补齐短板弱项。按照“木桶”理论，短板决定容量。重大产业短板，往往就是经济健康发展的瓶颈制约。我们将聚焦国计民生、战略安全等关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，一体推进短板攻关、迭代应用和生态培育，打好关键核心技术攻坚战。我们将启动一批产业基础再造项目，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。
【着力解决芯片短缺问题】
持续破除瓶颈制约。保持产业链供应链稳定，畅通经济循环是关键所在。当前，要着力解决汽车等制造业领域芯片短缺问题。去年因为多种因素的影响，芯片在全球一度出现了供应短缺，这个问题我们今年将重点加以解决。持续抓好大宗商品、原材料保供稳价，加强“产供储销”体系建设，加强对期货和现货市场有效监管。实施重点领域产业链供应链贯通工程，建立协同研发、产品研制、试验验证等生态联合体，依托龙头企业保链稳链。
【支持跨境电商和海外仓发展】
持续深化开放合作。支持跨境电商和海外仓发展，促进外贸产业链供应链高效运转。提高利用外资质量，鼓励外资企业加大高端制造和高技术领域投资，支持外资研发中心创新发展。高质量实施RCEP等区域贸易协定，用好各类多边机制，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。
【养老托育机构增量提质、普惠就近】
“十四五”末，全国养老床位规模要达到900万张以上，婴幼儿托位的规模要达到600万个以上。重点是围绕人民群众有迫切要求的优质资源来扩大规模，中央预算内投资将给予重点支持，同时把财税、信贷、土地、人才等相关政策落实到位，大幅度增加养老托育优质资源的供给。政府要给予更大力度的政策支持，帮助服务机构降成本，服务机构向消费者降价格；全面落实社区养老托育的配建要求的同时，引导各类各样的养老托育服务向社区延伸、向家庭延伸。
【培育壮大消费新业态新模式】
培育壮大智慧零售、智慧旅游、数字文化、智能体育等消费新业态新模式。大力发展冰雪旅游、冰雪消费，推动实施冰雪旅游发展行动计划。加力促进养老托育等服务消费，开发适老化技术、产品和安全健康的婴幼儿产品。促进家政服务提质扩容。进一步拓展县乡消费，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同时，要落实好支持餐饮、零售、旅游、交通运输等困难行业纾困帮扶措施，促进生活服务消费恢复，稳定增加大宗消费。
【大力发展绿色消费】
要全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色消费成为新的时尚，要增强全民的资源节约意识，深入开展“光盘”等粮食节约行动，推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化和循环化，强化废旧物资循环利用。
【中国能源市场受俄乌冲突总体影响可控】
中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。同时，中国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。
【加快打造10个国家数据中心集群】
一是加快完善网络型设施，着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程；二是统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设；三是超前部署前瞻性设施，加快落实项目前期条件，推进“十四五”规划已明确的重大科技基础设施项目加快落地、加快实施、加快建设。
【基础建设投资要服务“双碳”战略】
“十四五”是我国“双碳”目标提出后的第一个五年规划期。一方面，强化节能，将支持高效节能技术攻关，提高超大型数据中心能效指标，深入开展5G网络节能示范；另一方面，着力减排，将推动5G设施、算力资源与可再生能源的统筹布局，支持更多数据中心向可再生能源富裕的西部地区转移，在加大算力供给的同时，逐步减少碳排放。
【开展农民工补贴性培训600万人次以上】
着力提高农业转移人口市民化质量。这是城镇化的首要任务。要继续深化户籍制度改革，拓宽在城市稳定就业生活的农业转移人口举家落户渠道，不断提高落户便利度，切实维护好进城落户农民的农村权益。推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，以新生代农民工为重点推动参保扩面，保障随迁子女在常住地接受义务教育，加强农民工就业服务和技能培训，今年开展农民工补贴性培训600万人次以上。
【改善840万户老旧小区居民的居住条件】
着力提升城市宜居宜业水平。目前，我国生活在城镇的人口已达9亿多人，今后还将逐年增加。城市建设既要重视“面子”，更要注重“里子”，要努力为城市居民打造高品质生活空间。努力提供更多普惠便捷的公共服务，增加教育医疗、托育养老、家政服务、体育健身、公共文化等服务供给，加快打造一刻钟便民生活圈。有序推进城市更新，加快完善防洪排涝设施，启动实施燃气等管道老化更新改造，改善840万户老旧小区居民的居住条件，提高城市安全韧性水平。更加重视城市生态环境建设，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。加强历史文化保护传承，延续城市文脉，坚决防止大拆大建、贪大求洋，严禁大规模迁移砍伐老树。
【切实减轻企业税费负担】
纾困减负，让企业活下来，并且能够越活越好。企业是市场的主体。企业稳的住，市场就有信心，经济就有前景。我们将切实减轻企业税费负担，加大金融信贷支持力度，全力做好重要原材料和初级产品保供稳价，稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、提升高新技术企业发展活力，调动各类市场主体积极性，增强市场信心、提振发展预期。
【抓实制造业投资】
抓实投资，让企业振作起来，并且能够持续增强发展后劲。制造业投资既对当前稳增长有重要作用，又影响着未来的产业结构和发展后劲。要紧紧抓住制造业投资这一个“牛鼻子”，一手抓传统产业赋能改造，一手抓新动能培育发展。坚持做到“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，加快做好“十四五”规划《纲要》和其他重大战略规划确定的重大项目和重大工程的前期工作，争取尽快开工建设。大家都注意到，近期各地都陆续启动了一大批重大项目的建设。同时，要结合产业高端化、智能化、绿色化要求，做好各领域重大项目谋划、储备和建设，切实发挥投资的关键作用。
【改造提升传统产业】
着力改造提升传统产业。用好强大国内市场，以升级空间大、市场潜力足的传统产业为重点，加大技术改造和设备更新力度，着力扩大优质供给，更好满足投资和消费升级需求，畅通“产销储”循环。推进重点高耗能领域节能降碳和改造升级，加强绿色技术攻关应用，提升钢铁、有色、建材、石化等行业技术水平。
3月7日，国务院新闻办公室于上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍了有关情况，并答记者问。银柿财经记者总结了其中值得市场关注的要点。
【建设全国统一大市场】
加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。
【加快海南自贸港建设】
加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。
【用能权和绿色电力交易试点】
加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。
【实施大豆和油料产能提升工程】
做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。
【完善煤炭价格区间调控】
做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。
【坚决打击资本恶意炒作】
紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。
【着力增加能源产能】
大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力；大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。
【着力加强能源储备】
加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。
【着力保供稳价】
充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。
【俄乌冲突可能带来的影响】
俄乌冲突对世界经济发展将带来更大的不确定性。中国经济韧性强、潜力足、空间大，虽然中国经济发展的外部环境更趋复杂严峻，但中国经济长期向好的基本面不会改变，保持经济运行在合理区间仍然具备好的基础和条件。在共建“一带一路”方面，俄罗斯和乌克兰都是共建“一带一路”国家，中方将继续同包括俄、乌在内的共建国家一道，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，推进共建“一带一路”高质量发展。我们期待有关各方通过对话和平解决问题，努力把对世界经济的冲击和影响降到最小。
【突破基础领域短板弱项】
持续补齐短板弱项。按照“木桶”理论，短板决定容量。重大产业短板，往往就是经济健康发展的瓶颈制约。我们将聚焦国计民生、战略安全等关键领域，紧盯“卡脖子”薄弱环节，一体推进短板攻关、迭代应用和生态培育，打好关键核心技术攻坚战。我们将启动一批产业基础再造项目，突破基础领域短板弱项，夯实产业链供应链基础。
【着力解决芯片短缺问题】
持续破除瓶颈制约。保持产业链供应链稳定，畅通经济循环是关键所在。当前，要着力解决汽车等制造业领域芯片短缺问题。去年因为多种因素的影响，芯片在全球一度出现了供应短缺，这个问题我们今年将重点加以解决。持续抓好大宗商品、原材料保供稳价，加强“产供储销”体系建设，加强对期货和现货市场有效监管。实施重点领域产业链供应链贯通工程，建立协同研发、产品研制、试验验证等生态联合体，依托龙头企业保链稳链。
【支持跨境电商和海外仓发展】
持续深化开放合作。支持跨境电商和海外仓发展，促进外贸产业链供应链高效运转。提高利用外资质量，鼓励外资企业加大高端制造和高技术领域投资，支持外资研发中心创新发展。高质量实施RCEP等区域贸易协定，用好各类多边机制，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。
【养老托育机构增量提质、普惠就近】
“十四五”末，全国养老床位规模要达到900万张以上，婴幼儿托位的规模要达到600万个以上。重点是围绕人民群众有迫切要求的优质资源来扩大规模，中央预算内投资将给予重点支持，同时把财税、信贷、土地、人才等相关政策落实到位，大幅度增加养老托育优质资源的供给。政府要给予更大力度的政策支持，帮助服务机构降成本，服务机构向消费者降价格；全面落实社区养老托育的配建要求的同时，引导各类各样的养老托育服务向社区延伸、向家庭延伸。
【培育壮大消费新业态新模式】
培育壮大智慧零售、智慧旅游、数字文化、智能体育等消费新业态新模式。大力发展冰雪旅游、冰雪消费，推动实施冰雪旅游发展行动计划。加力促进养老托育等服务消费，开发适老化技术、产品和安全健康的婴幼儿产品。促进家政服务提质扩容。进一步拓展县乡消费，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。同时，要落实好支持餐饮、零售、旅游、交通运输等困难行业纾困帮扶措施，促进生活服务消费恢复，稳定增加大宗消费。
【大力发展绿色消费】
要全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色消费成为新的时尚，要增强全民的资源节约意识，深入开展“光盘”等粮食节约行动，推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化和循环化，强化废旧物资循环利用。
【中国能源市场受俄乌冲突总体影响可控】
中国原油、天然气进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。同时，中国正在大力推动可再生能源高质量发展，加快实施可再生能源替代，清洁能源的快速增加也将有效对冲和减缓外部影响。
【加快打造10个国家数据中心集群】
一是加快完善网络型设施，着力实施中西部中小城市基础网络完善工程和5G融合应用示范工程；二是统一布局节点型设施，加快打造10个国家数据中心集群，稳妥有序推进国家新型互联网交换中心、国家互联网骨干直连点建设；三是超前部署前瞻性设施，加快落实项目前期条件，推进“十四五”规划已明确的重大科技基础设施项目加快落地、加快实施、加快建设。
【基础建设投资要服务“双碳”战略】
“十四五”是我国“双碳”目标提出后的第一个五年规划期。一方面，强化节能，将支持高效节能技术攻关，提高超大型数据中心能效指标，深入开展5G网络节能示范；另一方面，着力减排，将推动5G设施、算力资源与可再生能源的统筹布局，支持更多数据中心向可再生能源富裕的西部地区转移，在加大算力供给的同时，逐步减少碳排放。
【开展农民工补贴性培训600万人次以上】
着力提高农业转移人口市民化质量。这是城镇化的首要任务。要继续深化户籍制度改革，拓宽在城市稳定就业生活的农业转移人口举家落户渠道，不断提高落户便利度，切实维护好进城落户农民的农村权益。推动城镇基本公共服务加快覆盖常住人口，以新生代农民工为重点推动参保扩面，保障随迁子女在常住地接受义务教育，加强农民工就业服务和技能培训，今年开展农民工补贴性培训600万人次以上。
【改善840万户老旧小区居民的居住条件】
着力提升城市宜居宜业水平。目前，我国生活在城镇的人口已达9亿多人，今后还将逐年增加。城市建设既要重视“面子”，更要注重“里子”，要努力为城市居民打造高品质生活空间。努力提供更多普惠便捷的公共服务，增加教育医疗、托育养老、家政服务、体育健身、公共文化等服务供给，加快打造一刻钟便民生活圈。有序推进城市更新，加快完善防洪排涝设施，启动实施燃气等管道老化更新改造，改善840万户老旧小区居民的居住条件，提高城市安全韧性水平。更加重视城市生态环境建设，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。加强历史文化保护传承，延续城市文脉，坚决防止大拆大建、贪大求洋，严禁大规模迁移砍伐老树。
【切实减轻企业税费负担】
纾困减负，让企业活下来，并且能够越活越好。企业是市场的主体。企业稳的住，市场就有信心，经济就有前景。我们将切实减轻企业税费负担，加大金融信贷支持力度，全力做好重要原材料和初级产品保供稳价，稳定大企业生产经营、减轻中小企业负担、提升高新技术企业发展活力，调动各类市场主体积极性，增强市场信心、提振发展预期。
【抓实制造业投资】
抓实投资，让企业振作起来，并且能够持续增强发展后劲。制造业投资既对当前稳增长有重要作用，又影响着未来的产业结构和发展后劲。要紧紧抓住制造业投资这一个“牛鼻子”，一手抓传统产业赋能改造，一手抓新动能培育发展。坚持做到“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，加快做好“十四五”规划《纲要》和其他重大战略规划确定的重大项目和重大工程的前期工作，争取尽快开工建设。大家都注意到，近期各地都陆续启动了一大批重大项目的建设。同时，要结合产业高端化、智能化、绿色化要求，做好各领域重大项目谋划、储备和建设，切实发挥投资的关键作用。
【改造提升传统产业】
着力改造提升传统产业。用好强大国内市场，以升级空间大、市场潜力足的传统产业为重点，加大技术改造和设备更新力度，着力扩大优质供给，更好满足投资和消费升级需求，畅通“产销储”循环。推进重点高耗能领域节能降碳和改造升级，加强绿色技术攻关应用，提升钢铁、有色、建材、石化等行业技术水平。
【#郑州市通报5起违规培训典型案例#】今年寒假期间，郑州市持续坚持校外培训机构高压治理态势，加大“地下”违规培训行为查处力度，现将查处的4起违规培训行为和1起违规广告宣传典型案例向社会予以通报，请广大学生和家长共同监督。
一、巩义市查处一起“地下”违规组织学科类培训行为
2月7日上午，巩义市教育局联合属地紫荆街道办事处例行巡查时，发现1起违规开展学科类辅导行为。经查：该机构位于东方现代城小区1号楼1单元105室，现场发现1名教辅人员正在对9名小学生进行课业辅导，该辅导班无办学许可证，无营业执照，教辅人员无教师资格证。
处理结果：1.巩义市教育局对参与违规培训的教辅人员进行批评教育，签订相关承诺书；2.登记参与培训的学生信息，责令辅导班负责人退还全部学费（截至2月14日，全部退还剩余课时费4200元）；3.紫荆街道办事处现场取缔该违规培训机构，并根据调查结果对从业人员做进一步依法处理。
二、管城区查处一起隐形变异违规组织学科类培训行为
2月7日，管城区教育局日常巡查中发现“巨公教育”培训机构假借“黄金记忆法”名义违规开展学科类培训。经查：该机构位于紫荆山南路与陇海路交叉口方圆创世A座11层，无办学许可证，有营业执照，该机构登记信息中显示有工作人员3人、学生28人。现场发现1名工作人员、1名等待上课的学生以及自编涉及语文、地理、英语等学科类内容的教材。
处理结果：1.管城区教育局现场对该机构下发《停办通知书》，要求立即停止线下培训，约谈该机构负责人，退还学生缴纳费用（已与家长达成一致退费意见），并签订相关承诺书；2.管城区市场监管局对该机构经营情况进行查处，下发《限期责令整改通知书》，依法处置违规经营问题；3.管城区陇海马路办事处根据疫情防控要求进行持续跟踪；4.管城区教育局将该线索移交管城公安分局，对其依法依规进一步处理。
三、中牟县查处一起违规培训行为
2月10日，中牟县教育局在日常巡查中发现“当当口才艺术中心”正在组织违规培训。经查：该机构位于中牟县府前街老检察院四楼，无办学许可证，有营业执照，现场发现机构注册名称（郑州铛铛教育咨询有限公司）与实际办学名称不一致，超审批范围经营，违反市疫情防控要求组织15名学生进行学科类培训，2名从业人员均无教师资格证。
处理结果：1.中牟县教育局下发《关停通知书》，要求该机构立即停止线下培训活动；2.青年路街道办事处现场张贴封条，联系家长接走学生。2月15日已完成取缔工作并将门头广告拆除，截至2月21日，全部退还剩余课时费2160元；3.中牟县教育局对该机构违规培训及两名从业人员进行全县通报，两名从业人员两年内不得参加中牟县教师招聘考试。
四、郑东新区查处一起“地下”违规组织学科类培训行为
2月15日下午，郑东新区教文体局例行巡查时发现“育才教育”违规开展“地下”培训。经查：该机构原位于白沙镇通惠路交叉口，2021年8月因无证经营被取缔，后转入白沙东润上景小区3号楼3单元101室继续开办。现场发现4名从业人员在对18名学生进行学科类培训，4名教师均为非在职教师（1名教师持有教师资格证）。
处理结果：1.郑东新区教文体局对该机构下达《责令停止办学通知书》，约谈从业人员，现场张贴封条进行关停取缔；2.现场登记学生信息，责令该机构立即全额退还学生费用（与家长达成一致退费意见）；3.郑东新区公安机关对该机构举办者、参与上课教师进行现场身份确认，展开进一步调查，根据调查结果依法从严从重处理。
五、金水区查处一起违规学科类培训宣传广告的情况
2月22日，金水区教育局例行巡查时发现，纬五路21号（原河南教育学院）大门内外存在大量学科类培训宣传广告。经查：院内楼宇外墙上有“刘老师教育中心”“疯狂语文”等十余块广告牌匾，大门伸缩门悬挂一块“一对一辅导”广告宣传牌。
处理结果：1.金水区市场监管部门对学院下达《责令改正通知书》，责令学院和租赁方共同拆除院内所有涉培训广告牌；2.区城市综合执法部门将现场拆除的广告牌匾统一进行销毁；3.属地办事处、市场监管部门现场对学院负责人进行批评教育，要求立即对培训机构广告牌进行清除；4.区教育部门责令“刘老师教育中心”负责人立即停止所有违规培训行为，不得推荐学生到培训机构上课，不得为学生推荐老师，一经发现，将严肃查处。
一、巩义市查处一起“地下”违规组织学科类培训行为
2月7日上午，巩义市教育局联合属地紫荆街道办事处例行巡查时，发现1起违规开展学科类辅导行为。经查：该机构位于东方现代城小区1号楼1单元105室，现场发现1名教辅人员正在对9名小学生进行课业辅导，该辅导班无办学许可证，无营业执照，教辅人员无教师资格证。
处理结果：1.巩义市教育局对参与违规培训的教辅人员进行批评教育，签订相关承诺书；2.登记参与培训的学生信息，责令辅导班负责人退还全部学费（截至2月14日，全部退还剩余课时费4200元）；3.紫荆街道办事处现场取缔该违规培训机构，并根据调查结果对从业人员做进一步依法处理。
二、管城区查处一起隐形变异违规组织学科类培训行为
2月7日，管城区教育局日常巡查中发现“巨公教育”培训机构假借“黄金记忆法”名义违规开展学科类培训。经查：该机构位于紫荆山南路与陇海路交叉口方圆创世A座11层，无办学许可证，有营业执照，该机构登记信息中显示有工作人员3人、学生28人。现场发现1名工作人员、1名等待上课的学生以及自编涉及语文、地理、英语等学科类内容的教材。
处理结果：1.管城区教育局现场对该机构下发《停办通知书》，要求立即停止线下培训，约谈该机构负责人，退还学生缴纳费用（已与家长达成一致退费意见），并签订相关承诺书；2.管城区市场监管局对该机构经营情况进行查处，下发《限期责令整改通知书》，依法处置违规经营问题；3.管城区陇海马路办事处根据疫情防控要求进行持续跟踪；4.管城区教育局将该线索移交管城公安分局，对其依法依规进一步处理。
三、中牟县查处一起违规培训行为
2月10日，中牟县教育局在日常巡查中发现“当当口才艺术中心”正在组织违规培训。经查：该机构位于中牟县府前街老检察院四楼，无办学许可证，有营业执照，现场发现机构注册名称（郑州铛铛教育咨询有限公司）与实际办学名称不一致，超审批范围经营，违反市疫情防控要求组织15名学生进行学科类培训，2名从业人员均无教师资格证。
处理结果：1.中牟县教育局下发《关停通知书》，要求该机构立即停止线下培训活动；2.青年路街道办事处现场张贴封条，联系家长接走学生。2月15日已完成取缔工作并将门头广告拆除，截至2月21日，全部退还剩余课时费2160元；3.中牟县教育局对该机构违规培训及两名从业人员进行全县通报，两名从业人员两年内不得参加中牟县教师招聘考试。
四、郑东新区查处一起“地下”违规组织学科类培训行为
2月15日下午，郑东新区教文体局例行巡查时发现“育才教育”违规开展“地下”培训。经查：该机构原位于白沙镇通惠路交叉口，2021年8月因无证经营被取缔，后转入白沙东润上景小区3号楼3单元101室继续开办。现场发现4名从业人员在对18名学生进行学科类培训，4名教师均为非在职教师（1名教师持有教师资格证）。
处理结果：1.郑东新区教文体局对该机构下达《责令停止办学通知书》，约谈从业人员，现场张贴封条进行关停取缔；2.现场登记学生信息，责令该机构立即全额退还学生费用（与家长达成一致退费意见）；3.郑东新区公安机关对该机构举办者、参与上课教师进行现场身份确认，展开进一步调查，根据调查结果依法从严从重处理。
五、金水区查处一起违规学科类培训宣传广告的情况
2月22日，金水区教育局例行巡查时发现，纬五路21号（原河南教育学院）大门内外存在大量学科类培训宣传广告。经查：院内楼宇外墙上有“刘老师教育中心”“疯狂语文”等十余块广告牌匾，大门伸缩门悬挂一块“一对一辅导”广告宣传牌。
处理结果：1.金水区市场监管部门对学院下达《责令改正通知书》，责令学院和租赁方共同拆除院内所有涉培训广告牌；2.区城市综合执法部门将现场拆除的广告牌匾统一进行销毁；3.属地办事处、市场监管部门现场对学院负责人进行批评教育，要求立即对培训机构广告牌进行清除；4.区教育部门责令“刘老师教育中心”负责人立即停止所有违规培训行为，不得推荐学生到培训机构上课，不得为学生推荐老师，一经发现，将严肃查处。
✋热门推荐