连平：信贷如何服务好稳增长
连平系植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长；王运金系植信投资研究院高级研究员
4月信贷运行状况引起了市场广泛关注，增加了投资者对未来经济运行的担忧。当前我国经济面临较大下行压力，消费、投资、出口增速放缓，实体经济需求不足；同时金融机构信贷能力承压，信贷增速明显放缓。为刺激有效需求，提升银行信贷能力，相关政策应做出针对性调整。应综合运用储备政策工具，加大逆周期调节力度，激活市场需求，促进信贷合理稳定增长，以实现稳增长、稳物价、稳就业目标。
一、重点领域拥有巨大信贷需求
有观点认为，是需求不足导致了4月信贷增长明显放缓，而实际情况则是我国有效需求并没有被充分释放出来。需求不足只是阶段性的表面现象，并不意味着我国有效需求真的不足，事实上我国经济在多个方面存在较大的潜在信贷需求。当前和未来一个时期基建等重点建设项目、高新技术产业、先进制造业、普惠小微、绿色产业、房地产相关领域的发展都存在着大量的融资需求。
1.重点建设项目承担着当前和中长期的稳增长与经济社会发展任务，配套融资需求巨大。
近期国常会提出要保障重点建设项目融资需求。截至5月末，从各省份公布的投资计划来看，超过3.2万个重点建设项目的总投资额达45万亿元，2022年计划投资额超过11万亿元，其中基建是主要的投资方向。从财政预算来源看，今年一般公共预算支出预计增长8.4%，全国政府性基金预算支出增长22.3%，两项合计新增支出4.6万亿元，其中投向重点建设项目的财政资金将拉动较大的信贷需求。从地方政府专项债资金增量来看，3.65万亿元专项债加上去年结转的量，今年专项债实际可用资金将达5万亿元左右；与2021年相比，今年可使用规模将超过2倍，同比多增约2.8万亿元，从而会拉动较大的社会匹配资金投入。
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2.先进制造业是战略性发展方向，需要持续的信贷支持。
“十四五”规划提出要发展战略性新兴产业，推动先进制造业集群发展；中央经济工作会议也强调要提升制造业核心竞争力。2021年末本外币工业中长期贷款余额为13.49万亿元，同比增长22.6%；今年一季度增长20.7%，如按20%年增长率计算，预计全年工业中长期贷款新增2.7万亿元。按2021年制造业增加值占工业增加值约84.1%估计，2022年制造业中长期贷款预计新增近2.3万亿元。高技术制造业与装备制造业增加值占制造业的“半壁江山”，约56.5%；据此估算，2022年高技术制造业与装备制造业中长期贷款新增约1.3万亿元；高技术制造业中长期贷款余额预计将保持在25%以上的较高增速。增强制造业核心竞争力、加快先进制造业发展、打造制造业强国是我国的一项长期国策；未来融资项目将稳步增加，需要信贷资金的持续投入。
3.高新技术产业发展有着持续较大的信贷需求。
高新技术产业是当前世界重要的战略产业，有着高投入、高风险、高收益的特点，投资周期长，对资金的需求量较大。近几年，我国高新技术产业，尤其是生物与新医药技术、新能源及节能技术、新材料技术、航空航天技术等领域发展迅速。2020年全国高新技术企业数量超过27万家，近五年年均增长28.8%，平均每年新增近3.8万家；工业总产值超过36万亿元，年均增长超过10%；研发费用超过3400亿元，年均增长近10%。随着更多的高新技术产业园区建设并投入运营，企业数量与产业规模将持续扩张，企业科研项目投入对资金的需求量将迅速增长。2021年科研技术贷款增长28.9%，增速大幅超过同期信贷增速17.3个百分点，未来几年科研技术贷款仍可能保持20%以上较高增长。今年央行创设的科技创新再贷款将进一步释放“高新技术企业”“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业等科技企业的信贷需求。
4.在保市场主体、稳就业目标下，普惠金融领域有较为急迫的信贷需求。
今年一季度，普惠金融领域贷款余额为28.48万亿元，增长21.4%，已连续8个季度保持20%以上增长率。在金融支持实体经济的政策导向下，该领域贷款有望继续保持20%的增长速度，2022年预计新增超过5.3万亿元；其中，普惠小微企业贷款占比约为72%，全年预计新增可能超过3.8万亿元。疫情冲击下，小微企业和个体工商户经营难度加大，减税降费、租金减免、融资担保等多项纾困政策不断落地；目前疫情防控逐渐接近尾声，中小微企业和个体工商户陆续有序复工复产，正常经营与扩大规模的资金需求将明显上升，普惠小微领域贷款会有较大且急迫的需求。
5.绿色产业发展存在稳步增长的信贷需求。
在推动高质量发展，努力实现“双碳”目标下，我国以绿色环保、新能源、新能源汽车为代表的绿色低碳产业发展迅速；《“十四五”工业绿色发展规划》提出，到2025年我国绿色环保产业产值要达到11万亿元；未来绿色产业将成为我国经济增长的新引擎。2021年全国绿色贷款余额为15.9万亿元，同比增长33%，其中直接或间接投向碳减排效益项目约有10.7万亿元，占比67%。按30%年增速计算，2022年绿色贷款预计新增4.8万亿元，其中直接或间接投向碳减排效益项目的可能达到3.2万亿元。未来碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款两项结构性工具对绿色产业信贷需求的拉动作用也将进一步显现。
不考虑其他领域信贷需求，2022年上述领域的新增信贷需求量可能在16万亿~18万亿元，而一季度投放了约5万亿元，二季度信贷增速有所放缓；在相关政策的推动下，三四季度信贷增长速度可能明显回升。
详情链接：https://t.cn/A6XnT3fN
连平系植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长；王运金系植信投资研究院高级研究员
4月信贷运行状况引起了市场广泛关注，增加了投资者对未来经济运行的担忧。当前我国经济面临较大下行压力，消费、投资、出口增速放缓，实体经济需求不足；同时金融机构信贷能力承压，信贷增速明显放缓。为刺激有效需求，提升银行信贷能力，相关政策应做出针对性调整。应综合运用储备政策工具，加大逆周期调节力度，激活市场需求，促进信贷合理稳定增长，以实现稳增长、稳物价、稳就业目标。
一、重点领域拥有巨大信贷需求
有观点认为，是需求不足导致了4月信贷增长明显放缓，而实际情况则是我国有效需求并没有被充分释放出来。需求不足只是阶段性的表面现象，并不意味着我国有效需求真的不足，事实上我国经济在多个方面存在较大的潜在信贷需求。当前和未来一个时期基建等重点建设项目、高新技术产业、先进制造业、普惠小微、绿色产业、房地产相关领域的发展都存在着大量的融资需求。
1.重点建设项目承担着当前和中长期的稳增长与经济社会发展任务，配套融资需求巨大。
近期国常会提出要保障重点建设项目融资需求。截至5月末，从各省份公布的投资计划来看，超过3.2万个重点建设项目的总投资额达45万亿元，2022年计划投资额超过11万亿元，其中基建是主要的投资方向。从财政预算来源看，今年一般公共预算支出预计增长8.4%，全国政府性基金预算支出增长22.3%，两项合计新增支出4.6万亿元，其中投向重点建设项目的财政资金将拉动较大的信贷需求。从地方政府专项债资金增量来看，3.65万亿元专项债加上去年结转的量，今年专项债实际可用资金将达5万亿元左右；与2021年相比，今年可使用规模将超过2倍，同比多增约2.8万亿元，从而会拉动较大的社会匹配资金投入。
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2.先进制造业是战略性发展方向，需要持续的信贷支持。
“十四五”规划提出要发展战略性新兴产业，推动先进制造业集群发展；中央经济工作会议也强调要提升制造业核心竞争力。2021年末本外币工业中长期贷款余额为13.49万亿元，同比增长22.6%；今年一季度增长20.7%，如按20%年增长率计算，预计全年工业中长期贷款新增2.7万亿元。按2021年制造业增加值占工业增加值约84.1%估计，2022年制造业中长期贷款预计新增近2.3万亿元。高技术制造业与装备制造业增加值占制造业的“半壁江山”，约56.5%；据此估算，2022年高技术制造业与装备制造业中长期贷款新增约1.3万亿元；高技术制造业中长期贷款余额预计将保持在25%以上的较高增速。增强制造业核心竞争力、加快先进制造业发展、打造制造业强国是我国的一项长期国策；未来融资项目将稳步增加，需要信贷资金的持续投入。
3.高新技术产业发展有着持续较大的信贷需求。
高新技术产业是当前世界重要的战略产业，有着高投入、高风险、高收益的特点，投资周期长，对资金的需求量较大。近几年，我国高新技术产业，尤其是生物与新医药技术、新能源及节能技术、新材料技术、航空航天技术等领域发展迅速。2020年全国高新技术企业数量超过27万家，近五年年均增长28.8%，平均每年新增近3.8万家；工业总产值超过36万亿元，年均增长超过10%；研发费用超过3400亿元，年均增长近10%。随着更多的高新技术产业园区建设并投入运营，企业数量与产业规模将持续扩张，企业科研项目投入对资金的需求量将迅速增长。2021年科研技术贷款增长28.9%，增速大幅超过同期信贷增速17.3个百分点，未来几年科研技术贷款仍可能保持20%以上较高增长。今年央行创设的科技创新再贷款将进一步释放“高新技术企业”“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业等科技企业的信贷需求。
4.在保市场主体、稳就业目标下，普惠金融领域有较为急迫的信贷需求。
今年一季度，普惠金融领域贷款余额为28.48万亿元，增长21.4%，已连续8个季度保持20%以上增长率。在金融支持实体经济的政策导向下，该领域贷款有望继续保持20%的增长速度，2022年预计新增超过5.3万亿元；其中，普惠小微企业贷款占比约为72%，全年预计新增可能超过3.8万亿元。疫情冲击下，小微企业和个体工商户经营难度加大，减税降费、租金减免、融资担保等多项纾困政策不断落地；目前疫情防控逐渐接近尾声，中小微企业和个体工商户陆续有序复工复产，正常经营与扩大规模的资金需求将明显上升，普惠小微领域贷款会有较大且急迫的需求。
5.绿色产业发展存在稳步增长的信贷需求。
在推动高质量发展，努力实现“双碳”目标下，我国以绿色环保、新能源、新能源汽车为代表的绿色低碳产业发展迅速；《“十四五”工业绿色发展规划》提出，到2025年我国绿色环保产业产值要达到11万亿元；未来绿色产业将成为我国经济增长的新引擎。2021年全国绿色贷款余额为15.9万亿元，同比增长33%，其中直接或间接投向碳减排效益项目约有10.7万亿元，占比67%。按30%年增速计算，2022年绿色贷款预计新增4.8万亿元，其中直接或间接投向碳减排效益项目的可能达到3.2万亿元。未来碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款两项结构性工具对绿色产业信贷需求的拉动作用也将进一步显现。
不考虑其他领域信贷需求，2022年上述领域的新增信贷需求量可能在16万亿~18万亿元，而一季度投放了约5万亿元，二季度信贷增速有所放缓；在相关政策的推动下，三四季度信贷增长速度可能明显回升。
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#直击高考# 【沈阳市2022年参加高考考生3.9万人】沈阳市2022年普通高考将于6月7日至10日举行。为确保今年高考考试组织和疫情防控双平安，市委、市政府高度重视，主要领导、主管领导亲自部署、亲自动员、亲自调度；市招考委各成员单位和各考区招考委进一步提高站位、强化担当、密切配合、协同作战，举全市之力，确保实现“平安高考”“健康高考”“温馨高考”“和谐高考”工作目标。目前，全市高考各项准备工作已经就绪。
一、考试基本情况
我市参加2022年普通高考的考生有3.9万人，全市共设置13个考区，64个常规考点，1337个常规考场、197个备用隔离考场，按组考防疫要求设置14个备用隔离考点，417个备用隔离考场，同时在定点治疗医院沈阳市第六人民医院设置20个救治场所考场。
二、坚守高考安全底线，实现“平安高考”
一是全面加强试卷安全管理。加强对试卷流转、保管、使用等关键环节的闭环管理，确保试卷绝对安全。向13个考区选派39名市派保密员，监督、参与考区试卷保密室护题值班工作。
二是严格防范和打击手机作弊。加强安检规范、监考职责的专项培训，强化考生诚信教育。工信、公安等部门深入组织开展手机作弊专项治理。全市配备2247台全频段5G屏蔽器，覆盖全部考点和考场，同时为每个考点提供数传管控服务，全市安排无线电信号监控车巡查布控。围绕“防范打击手机作弊”的一个核心，抓住“考生和监考”两个重点，用好“人防、技防、物防”三个手段，实现手机“带不进、用不了、藏不住、传不出”四个目标。
三是重点加强司铃安全管理。全市统一录制考场同步指令，统一时间播出，统一规范考务动作。司铃设备、计时工具及工作人员均要求双份准备，通过室内监考、视频监考、司铃人员、专职副主考等人“多岗共控”，确保开考、终考等时间准确，确保实现考务安全。
三、坚守防疫安全红线，实现“健康高考”
一是从细制定方案预案。严格按照国家教育部和省招考委要求，制定组考防疫工作方案及应急处置预案，成立由市政府主管领导任组长的工作领导小组。
二是从严开展健康筛查。5月21日起，开展全部涉考人员考前健康监测，实行“日报告”“零报告”，发现异常立即进行动态跟踪了解，实时掌握考生及考试工作人员健康动态。
三是配足配齐人员物资。加强专业指导，全市从各级防疫部门精心选聘专业人员，为每个考点都配备1名专职卫生防疫副主考，1名医生和1名护士。同时，各考区按照实际需求量的1.5倍准备考务人员，建立台账，确保考试期间人手充足。各考点建立防控物资管理台账，做到专人管理、规范领取、合理使用。
四是加强动态防疫告知。根据疫情变化情况及时调整防疫措施，通过官网和微信公众号及时发布考试规定，主动告知防疫要求，向考生和考试工作人员进行防疫卫生知识和自我防护的宣传。
五是扎实组织模拟演练。组织考点进行入场安检、健康检测、突发异常情况处置等全流程模拟演练。目前，各考区、考点均已完成健康监测、考前演练、考前消杀、防疫物资准备、场地设置和工作人员培训等工作。
四、优化考试服务，实现“温馨高考”
一是考前考后为考生提供核酸检测便利服务。6月6日各考区设置专用核酸检测点位，方便考生完成考前核酸检测，同时收取《个人健康情况排查表》，节约考试当天入场时间，减少考生及家长负担。考生在完成全部科目考试后，在考点可以完成核酸检测。
二是提供心理疏导服务。针对疫情之下考生和家长普遍存在焦虑情绪的现状，团市委、市文明办聘请心理咨询专家，以连载形式分别针对考生、家长提供考前心理疏导公益减压课。
三是提供合理便利服务。为25名残疾及考前突发疾病考生提供延长考试时间、优先进入考点考场、引导辅助、佩戴助听器、单设考场等合理便利服务，开辟绿色通道，安排专人对接，为考生参考提供一对一专属服务和人性化关怀。
四是提供信息推送服务。利用官网官微、手机短信、考生健康监测管理平台等多种渠道，对考试政策、考前提示、防疫事项等进行全方位宣传，为考生和家长提供精准的信息服务。
五是提供考点考场查询服务。6月6日，在沈阳招生考试网公布各考区考点位置示意图、考试期间的考试考场分布示意图，方便考生多渠道，多形式了解考点考场情况。
六是提供考试气象服务。气象部门提供气象信息，对极端天气、自然灾害进行综合研判并及时预警。温馨提示高考期间天气多云,有分散性阵雨或雷阵雨，气温偏低，建议考生、家长及考试工作人员关注最新预报预警信息，注意添衣，防范雷电，提早出行，携带雨具并注意交通安全。
五、强化联动保障，实现“和谐高考”
一是积极推动专项整治活动。公安、市场监管部门已对9个电子市场、351个经营电子元器件店铺等重点场所部位以及各行业相关经营单位2934户进行排查，严厉打击违法制造、贩卖考试作弊器材；公安部门排查娱乐服务场所341家，出租房屋775家，宾馆旅店201家，网吧16家；市场监管部门检查考点周边宾馆43户、饭店 299户，抽检16家为考生供餐的学校食堂，整改问题17个。
二是全力做好“高考护航”行动。宣传部门组织市属各新闻单位在沈阳发布、指尖沈阳、云盛京等新媒体平台累计推送高考相关宣传报道100余篇次；文旅广电部门组织全市考点开展外语听力设备自查，并对大东、沈北、于洪等部分考区19个考点的外语听力主备两套设备及广播系统进行检查，确保高考外语听力考试顺利进行；国网沈阳供电公司对64个考点、14个市区指挥部、考区保密室、21个二级站进行全面排查，消除隐患，确保高考用电安全可靠。
三是强化督导消除安全隐患。市招考办组织各考区对技防设备和考试管理系统进行联调，确保各类系统、设备运行正常；选派78名监察组长和监察员进驻考点学校，复查考点组考防疫、安全保密、技防设备、辅助设备等风险点整改情况。截至6月6日17点，全市64个考点全部完成考点考场布置工作。
四是设立监督举报通道。指定专人受理监督举报事宜，电话号码：024-67851637，通信地址:沈阳市和平区北七马路37号，邮编110002，即日起广泛接受社会监督。对违纪违法的相关人员，依法依规进行处置，全力保障高考公平公正。
一、考试基本情况
我市参加2022年普通高考的考生有3.9万人，全市共设置13个考区，64个常规考点，1337个常规考场、197个备用隔离考场，按组考防疫要求设置14个备用隔离考点，417个备用隔离考场，同时在定点治疗医院沈阳市第六人民医院设置20个救治场所考场。
二、坚守高考安全底线，实现“平安高考”
一是全面加强试卷安全管理。加强对试卷流转、保管、使用等关键环节的闭环管理，确保试卷绝对安全。向13个考区选派39名市派保密员，监督、参与考区试卷保密室护题值班工作。
二是严格防范和打击手机作弊。加强安检规范、监考职责的专项培训，强化考生诚信教育。工信、公安等部门深入组织开展手机作弊专项治理。全市配备2247台全频段5G屏蔽器，覆盖全部考点和考场，同时为每个考点提供数传管控服务，全市安排无线电信号监控车巡查布控。围绕“防范打击手机作弊”的一个核心，抓住“考生和监考”两个重点，用好“人防、技防、物防”三个手段，实现手机“带不进、用不了、藏不住、传不出”四个目标。
三是重点加强司铃安全管理。全市统一录制考场同步指令，统一时间播出，统一规范考务动作。司铃设备、计时工具及工作人员均要求双份准备，通过室内监考、视频监考、司铃人员、专职副主考等人“多岗共控”，确保开考、终考等时间准确，确保实现考务安全。
三、坚守防疫安全红线，实现“健康高考”
一是从细制定方案预案。严格按照国家教育部和省招考委要求，制定组考防疫工作方案及应急处置预案，成立由市政府主管领导任组长的工作领导小组。
二是从严开展健康筛查。5月21日起，开展全部涉考人员考前健康监测，实行“日报告”“零报告”，发现异常立即进行动态跟踪了解，实时掌握考生及考试工作人员健康动态。
三是配足配齐人员物资。加强专业指导，全市从各级防疫部门精心选聘专业人员，为每个考点都配备1名专职卫生防疫副主考，1名医生和1名护士。同时，各考区按照实际需求量的1.5倍准备考务人员，建立台账，确保考试期间人手充足。各考点建立防控物资管理台账，做到专人管理、规范领取、合理使用。
四是加强动态防疫告知。根据疫情变化情况及时调整防疫措施，通过官网和微信公众号及时发布考试规定，主动告知防疫要求，向考生和考试工作人员进行防疫卫生知识和自我防护的宣传。
五是扎实组织模拟演练。组织考点进行入场安检、健康检测、突发异常情况处置等全流程模拟演练。目前，各考区、考点均已完成健康监测、考前演练、考前消杀、防疫物资准备、场地设置和工作人员培训等工作。
四、优化考试服务，实现“温馨高考”
一是考前考后为考生提供核酸检测便利服务。6月6日各考区设置专用核酸检测点位，方便考生完成考前核酸检测，同时收取《个人健康情况排查表》，节约考试当天入场时间，减少考生及家长负担。考生在完成全部科目考试后，在考点可以完成核酸检测。
二是提供心理疏导服务。针对疫情之下考生和家长普遍存在焦虑情绪的现状，团市委、市文明办聘请心理咨询专家，以连载形式分别针对考生、家长提供考前心理疏导公益减压课。
三是提供合理便利服务。为25名残疾及考前突发疾病考生提供延长考试时间、优先进入考点考场、引导辅助、佩戴助听器、单设考场等合理便利服务，开辟绿色通道，安排专人对接，为考生参考提供一对一专属服务和人性化关怀。
四是提供信息推送服务。利用官网官微、手机短信、考生健康监测管理平台等多种渠道，对考试政策、考前提示、防疫事项等进行全方位宣传，为考生和家长提供精准的信息服务。
五是提供考点考场查询服务。6月6日，在沈阳招生考试网公布各考区考点位置示意图、考试期间的考试考场分布示意图，方便考生多渠道，多形式了解考点考场情况。
六是提供考试气象服务。气象部门提供气象信息，对极端天气、自然灾害进行综合研判并及时预警。温馨提示高考期间天气多云,有分散性阵雨或雷阵雨，气温偏低，建议考生、家长及考试工作人员关注最新预报预警信息，注意添衣，防范雷电，提早出行，携带雨具并注意交通安全。
五、强化联动保障，实现“和谐高考”
一是积极推动专项整治活动。公安、市场监管部门已对9个电子市场、351个经营电子元器件店铺等重点场所部位以及各行业相关经营单位2934户进行排查，严厉打击违法制造、贩卖考试作弊器材；公安部门排查娱乐服务场所341家，出租房屋775家，宾馆旅店201家，网吧16家；市场监管部门检查考点周边宾馆43户、饭店 299户，抽检16家为考生供餐的学校食堂，整改问题17个。
二是全力做好“高考护航”行动。宣传部门组织市属各新闻单位在沈阳发布、指尖沈阳、云盛京等新媒体平台累计推送高考相关宣传报道100余篇次；文旅广电部门组织全市考点开展外语听力设备自查，并对大东、沈北、于洪等部分考区19个考点的外语听力主备两套设备及广播系统进行检查，确保高考外语听力考试顺利进行；国网沈阳供电公司对64个考点、14个市区指挥部、考区保密室、21个二级站进行全面排查，消除隐患，确保高考用电安全可靠。
三是强化督导消除安全隐患。市招考办组织各考区对技防设备和考试管理系统进行联调，确保各类系统、设备运行正常；选派78名监察组长和监察员进驻考点学校，复查考点组考防疫、安全保密、技防设备、辅助设备等风险点整改情况。截至6月6日17点，全市64个考点全部完成考点考场布置工作。
四是设立监督举报通道。指定专人受理监督举报事宜，电话号码：024-67851637，通信地址:沈阳市和平区北七马路37号，邮编110002，即日起广泛接受社会监督。对违纪违法的相关人员，依法依规进行处置，全力保障高考公平公正。
#直击高考# 【沈阳市2022年参加高考考生3.9万人】沈阳市2022年普通高考将于6月7日至10日举行。为确保今年高考考试组织和疫情防控双平安，市委、市政府高度重视，主要领导、主管领导亲自部署、亲自动员、亲自调度；市招考委各成员单位和各考区招考委进一步提高站位、强化担当、密切配合、协同作战，举全市之力，确保实现“平安高考”“健康高考”“温馨高考”“和谐高考”工作目标。目前，全市高考各项准备工作已经就绪。
一、考试基本情况
我市参加2022年普通高考的考生有3.9万人，全市共设置13个考区，64个常规考点，1337个常规考场、197个备用隔离考场，按组考防疫要求设置14个备用隔离考点，417个备用隔离考场，同时在定点治疗医院沈阳市第六人民医院设置20个救治场所考场。
二、坚守高考安全底线，实现“平安高考”
一是全面加强试卷安全管理。加强对试卷流转、保管、使用等关键环节的闭环管理，确保试卷绝对安全。向13个考区选派39名市派保密员，监督、参与考区试卷保密室护题值班工作。
二是严格防范和打击手机作弊。加强安检规范、监考职责的专项培训，强化考生诚信教育。工信、公安等部门深入组织开展手机作弊专项治理。全市配备2247台全频段5G屏蔽器，覆盖全部考点和考场，同时为每个考点提供数传管控服务，全市安排无线电信号监控车巡查布控。围绕“防范打击手机作弊”的一个核心，抓住“考生和监考”两个重点，用好“人防、技防、物防”三个手段，实现手机“带不进、用不了、藏不住、传不出”四个目标。
三是重点加强司铃安全管理。全市统一录制考场同步指令，统一时间播出，统一规范考务动作。司铃设备、计时工具及工作人员均要求双份准备，通过室内监考、视频监考、司铃人员、专职副主考等人“多岗共控”，确保开考、终考等时间准确，确保实现考务安全。
三、坚守防疫安全红线，实现“健康高考”
一是从细制定方案预案。严格按照国家教育部和省招考委要求，制定组考防疫工作方案及应急处置预案，成立由市政府主管领导任组长的工作领导小组。
二是从严开展健康筛查。5月21日起，开展全部涉考人员考前健康监测，实行“日报告”“零报告”，发现异常立即进行动态跟踪了解，实时掌握考生及考试工作人员健康动态。
三是配足配齐人员物资。加强专业指导，全市从各级防疫部门精心选聘专业人员，为每个考点都配备1名专职卫生防疫副主考，1名医生和1名护士。同时，各考区按照实际需求量的1.5倍准备考务人员，建立台账，确保考试期间人手充足。各考点建立防控物资管理台账，做到专人管理、规范领取、合理使用。
四是加强动态防疫告知。根据疫情变化情况及时调整防疫措施，通过官网和微信公众号及时发布考试规定，主动告知防疫要求，向考生和考试工作人员进行防疫卫生知识和自我防护的宣传。
五是扎实组织模拟演练。组织考点进行入场安检、健康检测、突发异常情况处置等全流程模拟演练。目前，各考区、考点均已完成健康监测、考前演练、考前消杀、防疫物资准备、场地设置和工作人员培训等工作。
四、优化考试服务，实现“温馨高考”
一是考前考后为考生提供核酸检测便利服务。6月6日各考区设置专用核酸检测点位，方便考生完成考前核酸检测，同时收取《个人健康情况排查表》，节约考试当天入场时间，减少考生及家长负担。考生在完成全部科目考试后，在考点可以完成核酸检测。
二是提供心理疏导服务。针对疫情之下考生和家长普遍存在焦虑情绪的现状，团市委、市文明办聘请心理咨询专家，以连载形式分别针对考生、家长提供考前心理疏导公益减压课。
三是提供合理便利服务。为25名残疾及考前突发疾病考生提供延长考试时间、优先进入考点考场、引导辅助、佩戴助听器、单设考场等合理便利服务，开辟绿色通道，安排专人对接，为考生参考提供一对一专属服务和人性化关怀。
四是提供信息推送服务。利用官网官微、手机短信、考生健康监测管理平台等多种渠道，对考试政策、考前提示、防疫事项等进行全方位宣传，为考生和家长提供精准的信息服务。
五是提供考点考场查询服务。6月6日，在沈阳招生考试网公布各考区考点位置示意图、考试期间的考试考场分布示意图，方便考生多渠道，多形式了解考点考场情况。
六是提供考试气象服务。气象部门提供气象信息，对极端天气、自然灾害进行综合研判并及时预警。温馨提示高考期间天气多云,有分散性阵雨或雷阵雨，气温偏低，建议考生、家长及考试工作人员关注最新预报预警信息，注意添衣，防范雷电，提早出行，携带雨具并注意交通安全。
五、强化联动保障，实现“和谐高考”
一是积极推动专项整治活动。公安、市场监管部门已对9个电子市场、351个经营电子元器件店铺等重点场所部位以及各行业相关经营单位2934户进行排查，严厉打击违法制造、贩卖考试作弊器材；公安部门排查娱乐服务场所341家，出租房屋775家，宾馆旅店201家，网吧16家；市场监管部门检查考点周边宾馆43户、饭店 299户，抽检16家为考生供餐的学校食堂，整改问题17个。
二是全力做好“高考护航”行动。宣传部门组织市属各新闻单位在沈阳发布、指尖沈阳、云盛京等新媒体平台累计推送高考相关宣传报道100余篇次；文旅广电部门组织全市考点开展外语听力设备自查，并对大东、沈北、于洪等部分考区19个考点的外语听力主备两套设备及广播系统进行检查，确保高考外语听力考试顺利进行；国网沈阳供电公司对64个考点、14个市区指挥部、考区保密室、21个二级站进行全面排查，消除隐患，确保高考用电安全可靠。
三是强化督导消除安全隐患。市招考办组织各考区对技防设备和考试管理系统进行联调，确保各类系统、设备运行正常；选派78名监察组长和监察员进驻考点学校，复查考点组考防疫、安全保密、技防设备、辅助设备等风险点整改情况。截至6月6日17点，全市64个考点全部完成考点考场布置工作。
四是设立监督举报通道。指定专人受理监督举报事宜，电话号码：024-67851637，通信地址:沈阳市和平区北七马路37号，邮编110002，即日起广泛接受社会监督。对违纪违法的相关人员，依法依规进行处置，全力保障高考公平公正。
一、考试基本情况
我市参加2022年普通高考的考生有3.9万人，全市共设置13个考区，64个常规考点，1337个常规考场、197个备用隔离考场，按组考防疫要求设置14个备用隔离考点，417个备用隔离考场，同时在定点治疗医院沈阳市第六人民医院设置20个救治场所考场。
二、坚守高考安全底线，实现“平安高考”
一是全面加强试卷安全管理。加强对试卷流转、保管、使用等关键环节的闭环管理，确保试卷绝对安全。向13个考区选派39名市派保密员，监督、参与考区试卷保密室护题值班工作。
二是严格防范和打击手机作弊。加强安检规范、监考职责的专项培训，强化考生诚信教育。工信、公安等部门深入组织开展手机作弊专项治理。全市配备2247台全频段5G屏蔽器，覆盖全部考点和考场，同时为每个考点提供数传管控服务，全市安排无线电信号监控车巡查布控。围绕“防范打击手机作弊”的一个核心，抓住“考生和监考”两个重点，用好“人防、技防、物防”三个手段，实现手机“带不进、用不了、藏不住、传不出”四个目标。
三是重点加强司铃安全管理。全市统一录制考场同步指令，统一时间播出，统一规范考务动作。司铃设备、计时工具及工作人员均要求双份准备，通过室内监考、视频监考、司铃人员、专职副主考等人“多岗共控”，确保开考、终考等时间准确，确保实现考务安全。
三、坚守防疫安全红线，实现“健康高考”
一是从细制定方案预案。严格按照国家教育部和省招考委要求，制定组考防疫工作方案及应急处置预案，成立由市政府主管领导任组长的工作领导小组。
二是从严开展健康筛查。5月21日起，开展全部涉考人员考前健康监测，实行“日报告”“零报告”，发现异常立即进行动态跟踪了解，实时掌握考生及考试工作人员健康动态。
三是配足配齐人员物资。加强专业指导，全市从各级防疫部门精心选聘专业人员，为每个考点都配备1名专职卫生防疫副主考，1名医生和1名护士。同时，各考区按照实际需求量的1.5倍准备考务人员，建立台账，确保考试期间人手充足。各考点建立防控物资管理台账，做到专人管理、规范领取、合理使用。
四是加强动态防疫告知。根据疫情变化情况及时调整防疫措施，通过官网和微信公众号及时发布考试规定，主动告知防疫要求，向考生和考试工作人员进行防疫卫生知识和自我防护的宣传。
五是扎实组织模拟演练。组织考点进行入场安检、健康检测、突发异常情况处置等全流程模拟演练。目前，各考区、考点均已完成健康监测、考前演练、考前消杀、防疫物资准备、场地设置和工作人员培训等工作。
四、优化考试服务，实现“温馨高考”
一是考前考后为考生提供核酸检测便利服务。6月6日各考区设置专用核酸检测点位，方便考生完成考前核酸检测，同时收取《个人健康情况排查表》，节约考试当天入场时间，减少考生及家长负担。考生在完成全部科目考试后，在考点可以完成核酸检测。
二是提供心理疏导服务。针对疫情之下考生和家长普遍存在焦虑情绪的现状，团市委、市文明办聘请心理咨询专家，以连载形式分别针对考生、家长提供考前心理疏导公益减压课。
三是提供合理便利服务。为25名残疾及考前突发疾病考生提供延长考试时间、优先进入考点考场、引导辅助、佩戴助听器、单设考场等合理便利服务，开辟绿色通道，安排专人对接，为考生参考提供一对一专属服务和人性化关怀。
四是提供信息推送服务。利用官网官微、手机短信、考生健康监测管理平台等多种渠道，对考试政策、考前提示、防疫事项等进行全方位宣传，为考生和家长提供精准的信息服务。
五是提供考点考场查询服务。6月6日，在沈阳招生考试网公布各考区考点位置示意图、考试期间的考试考场分布示意图，方便考生多渠道，多形式了解考点考场情况。
六是提供考试气象服务。气象部门提供气象信息，对极端天气、自然灾害进行综合研判并及时预警。温馨提示高考期间天气多云,有分散性阵雨或雷阵雨，气温偏低，建议考生、家长及考试工作人员关注最新预报预警信息，注意添衣，防范雷电，提早出行，携带雨具并注意交通安全。
五、强化联动保障，实现“和谐高考”
一是积极推动专项整治活动。公安、市场监管部门已对9个电子市场、351个经营电子元器件店铺等重点场所部位以及各行业相关经营单位2934户进行排查，严厉打击违法制造、贩卖考试作弊器材；公安部门排查娱乐服务场所341家，出租房屋775家，宾馆旅店201家，网吧16家；市场监管部门检查考点周边宾馆43户、饭店 299户，抽检16家为考生供餐的学校食堂，整改问题17个。
二是全力做好“高考护航”行动。宣传部门组织市属各新闻单位在沈阳发布、指尖沈阳、云盛京等新媒体平台累计推送高考相关宣传报道100余篇次；文旅广电部门组织全市考点开展外语听力设备自查，并对大东、沈北、于洪等部分考区19个考点的外语听力主备两套设备及广播系统进行检查，确保高考外语听力考试顺利进行；国网沈阳供电公司对64个考点、14个市区指挥部、考区保密室、21个二级站进行全面排查，消除隐患，确保高考用电安全可靠。
三是强化督导消除安全隐患。市招考办组织各考区对技防设备和考试管理系统进行联调，确保各类系统、设备运行正常；选派78名监察组长和监察员进驻考点学校，复查考点组考防疫、安全保密、技防设备、辅助设备等风险点整改情况。截至6月6日17点，全市64个考点全部完成考点考场布置工作。
四是设立监督举报通道。指定专人受理监督举报事宜，电话号码：024-67851637，通信地址:沈阳市和平区北七马路37号，邮编110002，即日起广泛接受社会监督。对违纪违法的相关人员，依法依规进行处置，全力保障高考公平公正。
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