【鄂尔多斯高原上的战国秦汉长城，在不同时期发挥的作用也不同】
战国秦汉时期的鄂尔多斯高原长城，在战国、秦朝、西汉、东汉这几个不同时期发挥的主要作用也不同。长城在历经各个时期，其作用职能不是单一的，比如防御功能、阻止人口出逃的功能、边界功能等等。
虽然长城作用多样丰富，但往往在每个时期长城都有一个主要作用，体现了这个时期的一个特定的历史现象。在战国秦汉时期，鄂尔多斯高原不同时期的长城体现了中原王朝与北方游牧民族关系的变化。
战国时期秦昭襄王长城的主要历史作用
战国时期，秦国在灭义渠之后修筑了秦昭襄王长城，秦昭襄王长城墙体低矮，对长城外的以匈奴为主的游牧民族起到监视和边界作用，并没有像明长城一样动辄 5、6 米的高墙。此时长城外以匈奴为主的游牧民族势力未发展强大，对秦国上郡造不成太大威胁，秦国也忙于争霸，未对今鄂尔多斯高原地区进行重点防守。
一、巩固与北方游牧民族战争的战果
在秦昭襄王长城修筑之前，秦国与其西北方向边疆外围的游牧民族进行了大大小小的战争，其目的很明显是为了稳定后方，更好的投入与东方诸侯国的争霸当中去。
鄂尔多斯高原地区，其自然地理条件允许农耕经济的存在，但是相对而言，游牧民族更加适合在鄂尔多斯高原生活下去。据此可知，虽然秦国开始对鄂尔多斯高原领土的占领，属于秦国与魏国战争的结果，而秦国继续向鄂尔多斯高原开拓的一部分，则可以认为是秦国为了稳定边疆，继续与鄂尔多斯高原的游牧民族进行战争的结果。
自秦昭襄王修筑秦昭襄王长城以后，秦国便一直在与列国争雄，史料中再未见鄂尔多斯高原战国秦昭襄王长城外游牧民族越过长城的记载，也没有秦国与此地区游牧民族发生冲突的记载。可见秦昭襄王长城的修筑，在一定程度上起到了巩固战果、稳定鄂尔多斯高原局势的作用。
二、对北方游牧民族进行监视和分界
在战国秦昭襄王长城修筑的同时，匈奴也南下进入鄂尔多斯高原地区。匈奴南下虽然对秦国造成了一定的威胁，但是威胁并不是很大，从秦朝建立之后秦国大将蒙恬仅用“三十万众”便使“匈奴单于曰头曼，头曼不胜秦，北徙。”来看，战国时期匈奴也是没有能力对秦国上郡进行入侵。
战国秦长城低矮的墙体只能起到挡马墙作用，多数高 1—2 米的低窄墙体，比起明长城动辄 5—6 米的高大墙体，真正的实战军事防御作用是有限的。而且秦昭襄王长城的某些段会有部分分布在山体的东南面坡上，让地利于对方。
因此，秦昭襄王长城的修建目的在于监视长城外的游牧民族，在监视的同时秦昭襄王长城也是秦国与鄂尔多斯高原上游牧民族势力范围的分界线。而且鄂尔多斯高原的秦昭王长城具有相当的政治边疆意义，弱化了长城的军事边疆的作用。
秦朝时期鄂尔多斯高原长城的主要历史作用
秦朝建立之后，在鄂尔多斯高原继续开拓领土，秦朝有意图进一步掠取鄂尔多斯高原剩余的土地。但是由于秦朝统治时间较短，仅仅经历“二世”秦朝便走向了亡国之路，秦朝实际并没有时间去大规模的开拓领土。
在鄂尔多斯高原上，仅有两处地区是秦朝在建立之后新夺取的领土。一处是秦昭襄王北端的黄河南岸地区，在战国时期属于赵国云中郡和以匈奴为主北方游牧民族的领土，秦朝在夺取赵国云中郡和掠取“河南地”之后又在此建立了九原郡；另外一处在鄂尔多斯高原的西南部地区，同样属于蒙恬掠取“河南地”中扩张的领土，属于秦北地郡。
然而秦朝国运较短“二世而亡”，在鄂尔多斯高原地区北地郡范围内的秦长城也因为匈奴重新夺取“河南地”与中原政权最终“界于故塞”而失去作用，对于保护秦朝在鄂尔多斯高原的军事力量，进一步向鄂尔多斯高原扩张领土的企图，秦朝并没有实现。因此秦长城的修筑对秦朝这两个新扩张的领土只是起到了短暂的防护作用。
汉朝时期鄂尔多斯高原长城的主要历史作用
秦末汉初，由于中原地区发生战乱，秦朝无力对北部边疆设防。匈奴在此时崛起，南下与汉朝界于“故塞”。汉朝由于建立在战后，国力羸弱，没有能力再进行大范围的战争。面对强大的匈奴，只得一边与匈奴示好，一边修缮“故塞”，防止匈奴入侵。
到汉武帝时期，经过历代汉朝皇帝的励精图治，汉朝开始兴盛，此时汉武帝开始了收复“河南地”的战争，一度将今鄂尔多斯高原地区纳入管理之中，鄂尔多斯高原地区的长城由于完全在汉朝境内，逐渐失去了防御的作用。匈奴在汉朝政府的一再打击之下，也多有归降，而此时鄂尔多斯高原地区的长城又起到了对归降匈奴的监视羁縻作用。
一、汉初时期
被动防御的军事设施：
汉朝前期因为国力不振，虽然采取怀柔的手段与匈奴示好，但是匈奴只在得到好处之后停止近攻一段时间，之后又要入侵边塞。自汉高帝开始，到汉武帝收复“河南地”这段时期，匈奴在汉朝历代君主统治期间从未停止过入侵。在这种情况之下，汉朝统治者不得不修缮“故塞”进行被动防御。
不管是史料记载还是考古调查，都充分的证明了西汉初期鄂尔多斯高原“故塞”在当时具有重要的历史作用，即作为军事设施用以被动防御匈奴的进攻。
汉匈之间的边境线：
秦末汉初，由于中原地区战乱，“于是匈奴得宽，复稍度河南与中国界于‘故塞’。”西汉在建立之后由于国力空虚，难以与匈奴抗衡。汉朝统治者便采取和亲、输送食物等方式缓和边疆地区的冲突，并且将“故塞”作为汉匈之间的边境线。汉朝统治者虽然在汉武帝之时跨过“故塞”收复了“河南地”，但是在这之前的统治者是将“故塞”作为匈奴与汉朝的边境线。
匈奴对汉朝入侵之后，汉朝都是相应派兵反击，并没有越过“故塞”进行征讨匈奴收复失地的记录，而匈奴也没有大规模越过“故塞”夺取汉朝领土的记录。可见，鄂尔多斯高原地区的“故塞”在汉武帝收复“河南地”之前，一直作为汉匈之间的边境线存在，虽然匈奴屡屡犯边，但“故塞”并没有因此而改变其边境线的作用。
二、汉武帝至东汉时期
汉武帝到东汉时期，除了由于王莽篡汉之后对匈奴的错误政策，导致汉匈关系恶化，鄂尔多斯高原地区脱离汉朝政府管理，东汉光武帝刘秀“固塞以拒匈奴”以外，汉长城防御外族的作用逐渐变小。这一时期鄂尔多斯高原地区的长城主要对北方的游牧民族起到羁縻与监督作用。
西汉中期，汉武帝发动了针对匈奴的反攻，一共进行了三次比较有决定性的战争。第一次为河南战役，第二次为河西战役，第三次为漠南战役。
鄂尔多斯高原在河南战役后重新回到中原政权的管理之中，并且修缮加固了秦时所筑长城。在河南战役后，匈奴不甘失败，一度反攻入“河南地”，侵扰朔方，杀掠数千人，汉武帝于元朔五年开始回击，此次战争即漠南战役。
经过漠南战役，“匈奴远遁，而幕南无王庭。”匈奴远逃慕北地区，很少再侵犯边塞。经过两次战争，“河南地”已经牢牢控制在汉朝政权手中。而鄂尔多斯高原已经完全属于汉朝政府，鄂尔多斯高原上的长城，这时已经不再需要防御匈奴保护领土了。
第三次比较具有决定性的战役是河西战役，元狩二年春，汉武帝决定“断匈奴右臂”，发动了针对对匈奴的河西战役。在此次战役中，匈奴受到了致命的打击，再也没有实力与汉朝抗衡，只得从河西之地离开。在这次战役中与鄂尔多斯高原长城有联系的是匈奴其中的部族投降汉朝，并作为保塞蛮夷驻扎于鄂尔多斯高原长城沿线附近。
到东汉时期，鄂尔多斯高原上游牧民族迁徙频繁，比较规模大的有南匈奴归附汉朝的迁徙。除南匈奴的归附，东汉时期游牧民族在鄂尔多斯高原迁徙频繁，鄂尔多斯高原的战国秦汉长城已经渐渐废弃，失去了作用。
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战国秦汉时期的鄂尔多斯高原长城，在战国、秦朝、西汉、东汉这几个不同时期发挥的主要作用也不同。长城在历经各个时期，其作用职能不是单一的，比如防御功能、阻止人口出逃的功能、边界功能等等。
虽然长城作用多样丰富，但往往在每个时期长城都有一个主要作用，体现了这个时期的一个特定的历史现象。在战国秦汉时期，鄂尔多斯高原不同时期的长城体现了中原王朝与北方游牧民族关系的变化。
战国时期秦昭襄王长城的主要历史作用
战国时期，秦国在灭义渠之后修筑了秦昭襄王长城，秦昭襄王长城墙体低矮，对长城外的以匈奴为主的游牧民族起到监视和边界作用，并没有像明长城一样动辄 5、6 米的高墙。此时长城外以匈奴为主的游牧民族势力未发展强大，对秦国上郡造不成太大威胁，秦国也忙于争霸，未对今鄂尔多斯高原地区进行重点防守。
一、巩固与北方游牧民族战争的战果
在秦昭襄王长城修筑之前，秦国与其西北方向边疆外围的游牧民族进行了大大小小的战争，其目的很明显是为了稳定后方，更好的投入与东方诸侯国的争霸当中去。
鄂尔多斯高原地区，其自然地理条件允许农耕经济的存在，但是相对而言，游牧民族更加适合在鄂尔多斯高原生活下去。据此可知，虽然秦国开始对鄂尔多斯高原领土的占领，属于秦国与魏国战争的结果，而秦国继续向鄂尔多斯高原开拓的一部分，则可以认为是秦国为了稳定边疆，继续与鄂尔多斯高原的游牧民族进行战争的结果。
自秦昭襄王修筑秦昭襄王长城以后，秦国便一直在与列国争雄，史料中再未见鄂尔多斯高原战国秦昭襄王长城外游牧民族越过长城的记载，也没有秦国与此地区游牧民族发生冲突的记载。可见秦昭襄王长城的修筑，在一定程度上起到了巩固战果、稳定鄂尔多斯高原局势的作用。
二、对北方游牧民族进行监视和分界
在战国秦昭襄王长城修筑的同时，匈奴也南下进入鄂尔多斯高原地区。匈奴南下虽然对秦国造成了一定的威胁，但是威胁并不是很大，从秦朝建立之后秦国大将蒙恬仅用“三十万众”便使“匈奴单于曰头曼，头曼不胜秦，北徙。”来看，战国时期匈奴也是没有能力对秦国上郡进行入侵。
战国秦长城低矮的墙体只能起到挡马墙作用，多数高 1—2 米的低窄墙体，比起明长城动辄 5—6 米的高大墙体，真正的实战军事防御作用是有限的。而且秦昭襄王长城的某些段会有部分分布在山体的东南面坡上，让地利于对方。
因此，秦昭襄王长城的修建目的在于监视长城外的游牧民族，在监视的同时秦昭襄王长城也是秦国与鄂尔多斯高原上游牧民族势力范围的分界线。而且鄂尔多斯高原的秦昭王长城具有相当的政治边疆意义，弱化了长城的军事边疆的作用。
秦朝时期鄂尔多斯高原长城的主要历史作用
秦朝建立之后，在鄂尔多斯高原继续开拓领土，秦朝有意图进一步掠取鄂尔多斯高原剩余的土地。但是由于秦朝统治时间较短，仅仅经历“二世”秦朝便走向了亡国之路，秦朝实际并没有时间去大规模的开拓领土。
在鄂尔多斯高原上，仅有两处地区是秦朝在建立之后新夺取的领土。一处是秦昭襄王北端的黄河南岸地区，在战国时期属于赵国云中郡和以匈奴为主北方游牧民族的领土，秦朝在夺取赵国云中郡和掠取“河南地”之后又在此建立了九原郡；另外一处在鄂尔多斯高原的西南部地区，同样属于蒙恬掠取“河南地”中扩张的领土，属于秦北地郡。
然而秦朝国运较短“二世而亡”，在鄂尔多斯高原地区北地郡范围内的秦长城也因为匈奴重新夺取“河南地”与中原政权最终“界于故塞”而失去作用，对于保护秦朝在鄂尔多斯高原的军事力量，进一步向鄂尔多斯高原扩张领土的企图，秦朝并没有实现。因此秦长城的修筑对秦朝这两个新扩张的领土只是起到了短暂的防护作用。
汉朝时期鄂尔多斯高原长城的主要历史作用
秦末汉初，由于中原地区发生战乱，秦朝无力对北部边疆设防。匈奴在此时崛起，南下与汉朝界于“故塞”。汉朝由于建立在战后，国力羸弱，没有能力再进行大范围的战争。面对强大的匈奴，只得一边与匈奴示好，一边修缮“故塞”，防止匈奴入侵。
到汉武帝时期，经过历代汉朝皇帝的励精图治，汉朝开始兴盛，此时汉武帝开始了收复“河南地”的战争，一度将今鄂尔多斯高原地区纳入管理之中，鄂尔多斯高原地区的长城由于完全在汉朝境内，逐渐失去了防御的作用。匈奴在汉朝政府的一再打击之下，也多有归降，而此时鄂尔多斯高原地区的长城又起到了对归降匈奴的监视羁縻作用。
一、汉初时期
被动防御的军事设施：
汉朝前期因为国力不振，虽然采取怀柔的手段与匈奴示好，但是匈奴只在得到好处之后停止近攻一段时间，之后又要入侵边塞。自汉高帝开始，到汉武帝收复“河南地”这段时期，匈奴在汉朝历代君主统治期间从未停止过入侵。在这种情况之下，汉朝统治者不得不修缮“故塞”进行被动防御。
不管是史料记载还是考古调查，都充分的证明了西汉初期鄂尔多斯高原“故塞”在当时具有重要的历史作用，即作为军事设施用以被动防御匈奴的进攻。
汉匈之间的边境线：
秦末汉初，由于中原地区战乱，“于是匈奴得宽，复稍度河南与中国界于‘故塞’。”西汉在建立之后由于国力空虚，难以与匈奴抗衡。汉朝统治者便采取和亲、输送食物等方式缓和边疆地区的冲突，并且将“故塞”作为汉匈之间的边境线。汉朝统治者虽然在汉武帝之时跨过“故塞”收复了“河南地”，但是在这之前的统治者是将“故塞”作为匈奴与汉朝的边境线。
匈奴对汉朝入侵之后，汉朝都是相应派兵反击，并没有越过“故塞”进行征讨匈奴收复失地的记录，而匈奴也没有大规模越过“故塞”夺取汉朝领土的记录。可见，鄂尔多斯高原地区的“故塞”在汉武帝收复“河南地”之前，一直作为汉匈之间的边境线存在，虽然匈奴屡屡犯边，但“故塞”并没有因此而改变其边境线的作用。
二、汉武帝至东汉时期
汉武帝到东汉时期，除了由于王莽篡汉之后对匈奴的错误政策，导致汉匈关系恶化，鄂尔多斯高原地区脱离汉朝政府管理，东汉光武帝刘秀“固塞以拒匈奴”以外，汉长城防御外族的作用逐渐变小。这一时期鄂尔多斯高原地区的长城主要对北方的游牧民族起到羁縻与监督作用。
西汉中期，汉武帝发动了针对匈奴的反攻，一共进行了三次比较有决定性的战争。第一次为河南战役，第二次为河西战役，第三次为漠南战役。
鄂尔多斯高原在河南战役后重新回到中原政权的管理之中，并且修缮加固了秦时所筑长城。在河南战役后，匈奴不甘失败，一度反攻入“河南地”，侵扰朔方，杀掠数千人，汉武帝于元朔五年开始回击，此次战争即漠南战役。
经过漠南战役，“匈奴远遁，而幕南无王庭。”匈奴远逃慕北地区，很少再侵犯边塞。经过两次战争，“河南地”已经牢牢控制在汉朝政权手中。而鄂尔多斯高原已经完全属于汉朝政府，鄂尔多斯高原上的长城，这时已经不再需要防御匈奴保护领土了。
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到东汉时期，鄂尔多斯高原上游牧民族迁徙频繁，比较规模大的有南匈奴归附汉朝的迁徙。除南匈奴的归附，东汉时期游牧民族在鄂尔多斯高原迁徙频繁，鄂尔多斯高原的战国秦汉长城已经渐渐废弃，失去了作用。
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ups不间断电源在学校里是完全能够使用，学校的电子产品设备等其他相关设备使用ups电源是有实际性作用，ups不间段电源主要是保持设备在突然遇到断电的时候能够实现不间断运行，还能给设备起到稳压性作用。
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方案优势：
1.可扩展性：冗余并行系统可根据需要随时扩展，轻松实现N+1冗余并行操作;需要对反应气体加湿，水的管理特别重要。质子交换膜燃料电池的核心部分称作膜电极组件，它包括质子交换膜、阴/阳极催化层、平整层、气体扩散层。广泛使用的质子交换膜有美国杜邦公司的Nafion膜、道尔公司的Dow膜、日本东海化学工业株式会社的Aciplex-S膜、加拿大巴拉德先进材料公司的BAM膜等。气体扩散层通常为石墨炭纸或炭纤维编织布，再经过PTFE憎水处理，扩散层上要附着一层活性炭层以使电极表面平整。再附着上炭载铂催化剂。这几层经过热压成型，构成厚度为数百μm的膜电极组件EMA,各个EMA之间加上密封圈和双极板即构成单电池，然后根据需要将许多单电池和导电端板采用压滤机式地组合成电池堆。电动汽车(EV)和混合型电动汽车(HEV)用的锂离子电池组。
2.可靠性：任一UPS出现故障，UPS将自动停止运行，剩余UPS不间断电源将自动承担所有负载，保证系统正常运行;六甲基硅烷可以降低界面的电阻。为防止过充电对电池的破坏作用，可以在电解质中加入一些添加剂。当正极电压过高时，它们能在正极上发生氧化反应，然后又扩散到负极发生还原反应，吸收过量的充电电荷，形成电池内防止过充电。LiI可以用于3V锂离子电池中防电池过充电添加剂邻位和对位二甲氧基取代苯的氧化还原电位在4.2V,也是有效的添加剂。此外。环己基苯和二均能通过充电时的聚合作用来改善电池的过充电性能。"电解质用于锂离子电池的电解质有四类非水液体电解质、胶体电解质、聚合物电解质、固体电解质。非水液体电解质是锂盐溶于有机溶剂而形成的溶液，它是这四种电解质中离子导电性好的一种。典型的溶剂是碳酸酯类，它广泛用于锂离子电池。
3.可用性：一台UPS发生故障不影响系统运行，无需停机等待修复，有效提高了平均故障间隔时间，大限度地保护了负载的正常运行。如C20=50Ah，表明在20小时倍率放电得到的容量为50Ah.电池的理论容量可根据电池反应式中电极活性物质的用量和按法拉第定律计算的活性物质的电化学当量求出。由于电池中可能发生的副反应以及设计时的特殊需要，电池的实际的放电容量往往低于理论容量。"电池体系根据电池的可否再充电，电池可以分为原电池(一次电池)和蓄电池(二次电池或可充电电池)。原电池为不可充电电池，放电一次即废弃。采用吸收剂或隔膜吸收电解质(不存在自由电解质)的原电池常被称为“干电池”，如锌一碳电池(也称为锌一二氧化锰电池，Zn-MnO2)、碱性锌一二氧化锰原电池(也称为碱性电池)、锌一空气原电池、锌一氧化银电池和锂原电池，常用于便携式电子装置和电气装置、照明、玩具、记忆存储器等领域。
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方案优势：
1.可扩展性：冗余并行系统可根据需要随时扩展，轻松实现N+1冗余并行操作;需要对反应气体加湿，水的管理特别重要。质子交换膜燃料电池的核心部分称作膜电极组件，它包括质子交换膜、阴/阳极催化层、平整层、气体扩散层。广泛使用的质子交换膜有美国杜邦公司的Nafion膜、道尔公司的Dow膜、日本东海化学工业株式会社的Aciplex-S膜、加拿大巴拉德先进材料公司的BAM膜等。气体扩散层通常为石墨炭纸或炭纤维编织布，再经过PTFE憎水处理，扩散层上要附着一层活性炭层以使电极表面平整。再附着上炭载铂催化剂。这几层经过热压成型，构成厚度为数百μm的膜电极组件EMA,各个EMA之间加上密封圈和双极板即构成单电池，然后根据需要将许多单电池和导电端板采用压滤机式地组合成电池堆。电动汽车(EV)和混合型电动汽车(HEV)用的锂离子电池组。
2.可靠性：任一UPS出现故障，UPS将自动停止运行，剩余UPS不间断电源将自动承担所有负载，保证系统正常运行;六甲基硅烷可以降低界面的电阻。为防止过充电对电池的破坏作用，可以在电解质中加入一些添加剂。当正极电压过高时，它们能在正极上发生氧化反应，然后又扩散到负极发生还原反应，吸收过量的充电电荷，形成电池内防止过充电。LiI可以用于3V锂离子电池中防电池过充电添加剂邻位和对位二甲氧基取代苯的氧化还原电位在4.2V,也是有效的添加剂。此外。环己基苯和二均能通过充电时的聚合作用来改善电池的过充电性能。"电解质用于锂离子电池的电解质有四类非水液体电解质、胶体电解质、聚合物电解质、固体电解质。非水液体电解质是锂盐溶于有机溶剂而形成的溶液，它是这四种电解质中离子导电性好的一种。典型的溶剂是碳酸酯类，它广泛用于锂离子电池。
3.可用性：一台UPS发生故障不影响系统运行，无需停机等待修复，有效提高了平均故障间隔时间，大限度地保护了负载的正常运行。如C20=50Ah，表明在20小时倍率放电得到的容量为50Ah.电池的理论容量可根据电池反应式中电极活性物质的用量和按法拉第定律计算的活性物质的电化学当量求出。由于电池中可能发生的副反应以及设计时的特殊需要，电池的实际的放电容量往往低于理论容量。"电池体系根据电池的可否再充电，电池可以分为原电池(一次电池)和蓄电池(二次电池或可充电电池)。原电池为不可充电电池，放电一次即废弃。采用吸收剂或隔膜吸收电解质(不存在自由电解质)的原电池常被称为“干电池”，如锌一碳电池(也称为锌一二氧化锰电池，Zn-MnO2)、碱性锌一二氧化锰原电池(也称为碱性电池)、锌一空气原电池、锌一氧化银电池和锂原电池，常用于便携式电子装置和电气装置、照明、玩具、记忆存储器等领域。
【身边榜样】宋国礼：用实干担当守护公平正义
宋国礼
1997年8月参加工作，现任楚雄市人民法院审判委员会委员、行政审判庭（综合审判庭）庭长，一级法官。
深耕基层热土24年
始终奋斗在基层审判一线
孜孜不倦追求公平正义
用实干担当诠释一名人民法官对司法事业的崇高信仰和无尽追求
心系群众
把公平正义落到实处
自到法院工作的第一天起，宋国礼始终坚信维护公平正义是人民法官的天职，天平一旦失衡，就是办再多的案件也等于零，只有全力维护法律的尊严，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，才能不让天平蒙尘、不让国徽失色。
2019年，行政庭承办了一批农民工起诉的劳务合同纠纷案件。2014年5月起，周某等十二名农民工先后到江苏某公司承建的楚雄一小区建设工程项目工地从事内外墙粉刷工作，该项目中的内外墙粉刷工程被分包给肖某某施工。2019年8月，周某等人以未付清工资为由将肖某某、江苏某公司起诉到法院。
从2015年起至2019年2月，周某等人虽然采取多种方式维权，均未索要到劳动报酬，四年未拿到“血汗钱”，他们叫苦不迭。这种类型的劳务合同纠纷进入诉讼程序，如果判决后未主动履行义务进入到执行程序，农民工拿到工钱还要很长时间，而他们都已经拖不起。为此，宋国礼组织全庭法官研究案情，在案件开庭之前，积极与肖某某及江苏某公司取得联系，要求尽快处理这批拖欠农民工工资的纠纷，但江苏某公司认为其已超额向肖某某支付了工程款，不同意承担任何付款责任。承办法官们均不放弃，多次沟通协调、反复释法说理，江苏某公司最终同意在其已经向肖某某超额支付工程款的情况下，由其代肖某某垫付涉及拖欠的工资。
2019年10月10日，周某等人与肖某某及江苏某公司终于达成调解协议。次日，江苏某公司将上述农民工劳动报酬427800元交至楚雄市人民法院账户，周某等12名农民工终于领到自己的“血汗钱”。为了尽快让农民工拿到拖欠多年的劳动报酬，宋国礼想农民工之所想，急农民工之所急，与行政庭法官合力化解了这批持续多年的群体性纠纷，保障了农民工的合法权益。周某等人欣慰地感慨：“拖了多年都没有拿到的工资，来到法院没有几天就拿到了，真的非常感谢人民法院”。
勇挑重担
身体力行探索行政审判集中管辖
长期以来，行政案件立案难、审理难、执行难一直是阻碍人民法院行政审判的瓶颈。2013年6月1日，云南省高级人民法院在楚雄州中级人民法院辖区内开展行政诉讼案件集中管辖试点工作，其中由楚雄市人民法院集中管辖楚雄市、南华县、双柏县、禄丰县四个县（市）辖区范围内的一审行政诉讼案件。
行政案件集中管辖改革的重担落在了宋国礼的肩上。做好自己司法辖区的行政审判工作还要承办民事案件已经不易，异地行政审判还要从头学起，宋国礼肩负重任、压力重重。为做好这项试点工作，宋国礼不畏困难，充分发挥司法智慧，积极与管辖区内四家法院行政庭联系，了解管辖法院行政执法、行政案件数量、审判等情况，充分听取辖区行政机关及部分律师、当事人对法院行政审判的意见建议，研究总结集中管辖办案方法。
2013年以来，宋国礼带领行政审判庭全体干警树立新的行政审判理念，不断攻坚克难，积极进取，努力克服案多人少矛盾，通过巡回审判、就地调查、协调的方式化解行政争议，建立与辖区行政机关的衔接机制，规范和完善行政审判的方式和裁判思路，不断提高行政审判能力素质。在行政庭全体法官的努力下，楚雄市人民法院行政案件跨行政区划集中管辖试点工作取得了良好的成效和经验，这些经验和成效，为全省行政案件跨行政区划集中管辖进行了有益的探索。
司法为民
推进行政争议实质性化解
行政案件不同于其他案件，被告一方系国家机关，极易形成政府与群众关注的热点，处理起来难度较大，除了要考虑案件涉及的法律问题外，还要考虑相关社会矛盾的处理，协调方方面面的关系。自2008年担任行政审判庭庭长以来，宋国礼同志秉持“维护行政机关权威与保护人民群众合法权益并重”的行政审判理念，牢固树立“案结事了人和”的工作目标，对涉及社会保障等民生类行政行为案件，尽量采取最佳处理方式，努力推进行政争议实质性化解。
2004年，李某某与下岗工人温某再婚后将户口迁入禄丰县一平浪镇，两人依靠温某领取的低保和捡拾垃圾过日子。李某某在一次捡拾垃圾时不慎受伤落下残疾，为治病欠下数千元债务，后其丈夫又因病去世。2010年10月李某某经批准享受城市居民最低生活保障，但自2011年起就未领到低保生活费。2013年8月底，李某某向本院提起行政诉讼，要求禄丰县民政局给付其从2011年1月至起诉时的最低生活保障费，该案件由宋国礼承办。
为妥善处理好该案，宋国礼前往禄丰县民政局及其户籍所在单位某公司了解情况，得知2011年、2012年李某某未进行低保领取申报，2013年李某某也未申报，但2013年低保生活费已经发放至李某某的账户内，该账户的存折现存放在公司。了解情况后，宋国礼一行先后到禄丰县一平浪镇、元谋县羊街镇，积极与楚雄州民政局相关领导、禄丰县民政局主要领导沟通协调，终于将发放2013年低保生活费的存折交到李某某手里，禄丰县民政局同意以困难补助的形式向李某某支付其所主张的2011年和2012年低保费4297元，该案得以圆满解决。
多年来，在宋国礼的带领下，行政审判团队积极致力于行政争议的实质性解决，探索健全行政争议多元化解决机制，近三年来，行政庭受理的行政案件调撤51件，占案件总数的20.40%，与前三年相比，调撤率上升8.8%，行政争议实质化解成效开始显现。
发挥行政审判职能
促进依法行政和法治政府建设
行政诉讼是解决行政争议的重要渠道，也是促进依法行政和推进法治政府建设的重要方式。通过充分发挥行政审判职能，不仅监督了行政机关依法行政，而且还促进了法治政府建设。
近三年来，宋国礼带领的行政审判团队共办理各类行政案件289件，其中判决撤销被诉行政行为46件，判决确认被诉行政行为违法并承担行政赔偿责任9件，判决行政机关履行法定职责10件。同时，在院领导的支持下，宋国礼及行政审判团队及时分析、总结了近三年的行政审判工作，首次形成了楚雄市人民法院2018年—2020年行政案件司法审查报告白皮书，并向管辖区内的四县（市）政府发出了司法建议，为促进府院联动和法治政府建设发挥良好效果。
开展行政公益诉讼
打好蓝天碧水净土保卫战
依法支持检察机关开展行政公益诉讼，就是服务打好蓝天碧水净土保卫战，保护我们的金山银山，造福子孙万代。在检察机关提起行政公益诉讼案件试点期间，作为新类型案件，审理及判处均没有先例可循，试点开始后，宋国礼及其行政审判团队积极研究公益诉讼审判工作职责、任务，准确把握检察机关提起公益诉讼工作的特殊性，充分发挥审判职能，依法积极支持检察机关提起公益诉讼。在案件办理中，积极加强与上级法院的汇报请示，加强与检察机关共同完善案件管辖、庭审程序等与公益诉讼相关的工作机制，依法审理检察机关提起的公益诉讼案件，提升公益诉讼案件审判质效。
在双柏县人民检察院对双柏县环境保护局不履行法定职责一案中，对于行政机关的职责是否履行完毕的问题，双方产生了不同的理解，为了查明矿业公司在绿汁江边堆放、存贮固体废弃物的情况，以及在检察机关发出检察建议后，被诉行政机关是否及时完全依法履行职责问题，宋国礼来到双柏县绿汁江边进行现场勘查，查明案情。在行政判决生效后，宋国礼还进一步与检察机关沟通联系，及时跟进行政机关履行行政判决情况，并研究建立执行情况评估机制、强制执行、执行不力责任追究制度，加强移送执行和执行监督，确保了国家利益、社会公共利益得到有效保护。
近五年来，楚雄市人民法院行政庭共受理管辖区域内4县（市）人民检察院提起的行政公益诉讼案件14件，这些行政公益案件结果均判决涉诉行政机关未依法履行法定职责的行为违法，并依法判决涉诉行政机关继续依法履行法定职责。
来面对日新月异、不断变化的审判工作，宋国礼坚持运用理论指导实践，坚定司法为民、公正司法的理念，不断夯实业务根基，以满腔热情和担当实干的姿态迎接工作中出现的各项挑战，为全院干警树立了榜样。宋国礼多次获得“优秀法官”、“先进个人”等荣誉，2021年，被表彰为“楚雄市优秀人民法官”。
坚守审判一线24年，宋国礼先后任职于楚雄市人民法院子午法庭、经济审判庭、执行局、行政审判庭，无论在什么岗位，无论办理什么案件，他始终勇于担当、知重负重、攻坚克难，他始终心系群众、想民之所想、忧民之所忧，践行司法为民、公正司法铮铮誓言，用实干担当把党和人民的期待变为实绩实效。
宋国礼
1997年8月参加工作，现任楚雄市人民法院审判委员会委员、行政审判庭（综合审判庭）庭长，一级法官。
深耕基层热土24年
始终奋斗在基层审判一线
孜孜不倦追求公平正义
用实干担当诠释一名人民法官对司法事业的崇高信仰和无尽追求
心系群众
把公平正义落到实处
自到法院工作的第一天起，宋国礼始终坚信维护公平正义是人民法官的天职，天平一旦失衡，就是办再多的案件也等于零，只有全力维护法律的尊严，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，才能不让天平蒙尘、不让国徽失色。
2019年，行政庭承办了一批农民工起诉的劳务合同纠纷案件。2014年5月起，周某等十二名农民工先后到江苏某公司承建的楚雄一小区建设工程项目工地从事内外墙粉刷工作，该项目中的内外墙粉刷工程被分包给肖某某施工。2019年8月，周某等人以未付清工资为由将肖某某、江苏某公司起诉到法院。
从2015年起至2019年2月，周某等人虽然采取多种方式维权，均未索要到劳动报酬，四年未拿到“血汗钱”，他们叫苦不迭。这种类型的劳务合同纠纷进入诉讼程序，如果判决后未主动履行义务进入到执行程序，农民工拿到工钱还要很长时间，而他们都已经拖不起。为此，宋国礼组织全庭法官研究案情，在案件开庭之前，积极与肖某某及江苏某公司取得联系，要求尽快处理这批拖欠农民工工资的纠纷，但江苏某公司认为其已超额向肖某某支付了工程款，不同意承担任何付款责任。承办法官们均不放弃，多次沟通协调、反复释法说理，江苏某公司最终同意在其已经向肖某某超额支付工程款的情况下，由其代肖某某垫付涉及拖欠的工资。
2019年10月10日，周某等人与肖某某及江苏某公司终于达成调解协议。次日，江苏某公司将上述农民工劳动报酬427800元交至楚雄市人民法院账户，周某等12名农民工终于领到自己的“血汗钱”。为了尽快让农民工拿到拖欠多年的劳动报酬，宋国礼想农民工之所想，急农民工之所急，与行政庭法官合力化解了这批持续多年的群体性纠纷，保障了农民工的合法权益。周某等人欣慰地感慨：“拖了多年都没有拿到的工资，来到法院没有几天就拿到了，真的非常感谢人民法院”。
勇挑重担
身体力行探索行政审判集中管辖
长期以来，行政案件立案难、审理难、执行难一直是阻碍人民法院行政审判的瓶颈。2013年6月1日，云南省高级人民法院在楚雄州中级人民法院辖区内开展行政诉讼案件集中管辖试点工作，其中由楚雄市人民法院集中管辖楚雄市、南华县、双柏县、禄丰县四个县（市）辖区范围内的一审行政诉讼案件。
行政案件集中管辖改革的重担落在了宋国礼的肩上。做好自己司法辖区的行政审判工作还要承办民事案件已经不易，异地行政审判还要从头学起，宋国礼肩负重任、压力重重。为做好这项试点工作，宋国礼不畏困难，充分发挥司法智慧，积极与管辖区内四家法院行政庭联系，了解管辖法院行政执法、行政案件数量、审判等情况，充分听取辖区行政机关及部分律师、当事人对法院行政审判的意见建议，研究总结集中管辖办案方法。
2013年以来，宋国礼带领行政审判庭全体干警树立新的行政审判理念，不断攻坚克难，积极进取，努力克服案多人少矛盾，通过巡回审判、就地调查、协调的方式化解行政争议，建立与辖区行政机关的衔接机制，规范和完善行政审判的方式和裁判思路，不断提高行政审判能力素质。在行政庭全体法官的努力下，楚雄市人民法院行政案件跨行政区划集中管辖试点工作取得了良好的成效和经验，这些经验和成效，为全省行政案件跨行政区划集中管辖进行了有益的探索。
司法为民
推进行政争议实质性化解
行政案件不同于其他案件，被告一方系国家机关，极易形成政府与群众关注的热点，处理起来难度较大，除了要考虑案件涉及的法律问题外，还要考虑相关社会矛盾的处理，协调方方面面的关系。自2008年担任行政审判庭庭长以来，宋国礼同志秉持“维护行政机关权威与保护人民群众合法权益并重”的行政审判理念，牢固树立“案结事了人和”的工作目标，对涉及社会保障等民生类行政行为案件，尽量采取最佳处理方式，努力推进行政争议实质性化解。
2004年，李某某与下岗工人温某再婚后将户口迁入禄丰县一平浪镇，两人依靠温某领取的低保和捡拾垃圾过日子。李某某在一次捡拾垃圾时不慎受伤落下残疾，为治病欠下数千元债务，后其丈夫又因病去世。2010年10月李某某经批准享受城市居民最低生活保障，但自2011年起就未领到低保生活费。2013年8月底，李某某向本院提起行政诉讼，要求禄丰县民政局给付其从2011年1月至起诉时的最低生活保障费，该案件由宋国礼承办。
为妥善处理好该案，宋国礼前往禄丰县民政局及其户籍所在单位某公司了解情况，得知2011年、2012年李某某未进行低保领取申报，2013年李某某也未申报，但2013年低保生活费已经发放至李某某的账户内，该账户的存折现存放在公司。了解情况后，宋国礼一行先后到禄丰县一平浪镇、元谋县羊街镇，积极与楚雄州民政局相关领导、禄丰县民政局主要领导沟通协调，终于将发放2013年低保生活费的存折交到李某某手里，禄丰县民政局同意以困难补助的形式向李某某支付其所主张的2011年和2012年低保费4297元，该案得以圆满解决。
多年来，在宋国礼的带领下，行政审判团队积极致力于行政争议的实质性解决，探索健全行政争议多元化解决机制，近三年来，行政庭受理的行政案件调撤51件，占案件总数的20.40%，与前三年相比，调撤率上升8.8%，行政争议实质化解成效开始显现。
发挥行政审判职能
促进依法行政和法治政府建设
行政诉讼是解决行政争议的重要渠道，也是促进依法行政和推进法治政府建设的重要方式。通过充分发挥行政审判职能，不仅监督了行政机关依法行政，而且还促进了法治政府建设。
近三年来，宋国礼带领的行政审判团队共办理各类行政案件289件，其中判决撤销被诉行政行为46件，判决确认被诉行政行为违法并承担行政赔偿责任9件，判决行政机关履行法定职责10件。同时，在院领导的支持下，宋国礼及行政审判团队及时分析、总结了近三年的行政审判工作，首次形成了楚雄市人民法院2018年—2020年行政案件司法审查报告白皮书，并向管辖区内的四县（市）政府发出了司法建议，为促进府院联动和法治政府建设发挥良好效果。
开展行政公益诉讼
打好蓝天碧水净土保卫战
依法支持检察机关开展行政公益诉讼，就是服务打好蓝天碧水净土保卫战，保护我们的金山银山，造福子孙万代。在检察机关提起行政公益诉讼案件试点期间，作为新类型案件，审理及判处均没有先例可循，试点开始后，宋国礼及其行政审判团队积极研究公益诉讼审判工作职责、任务，准确把握检察机关提起公益诉讼工作的特殊性，充分发挥审判职能，依法积极支持检察机关提起公益诉讼。在案件办理中，积极加强与上级法院的汇报请示，加强与检察机关共同完善案件管辖、庭审程序等与公益诉讼相关的工作机制，依法审理检察机关提起的公益诉讼案件，提升公益诉讼案件审判质效。
在双柏县人民检察院对双柏县环境保护局不履行法定职责一案中，对于行政机关的职责是否履行完毕的问题，双方产生了不同的理解，为了查明矿业公司在绿汁江边堆放、存贮固体废弃物的情况，以及在检察机关发出检察建议后，被诉行政机关是否及时完全依法履行职责问题，宋国礼来到双柏县绿汁江边进行现场勘查，查明案情。在行政判决生效后，宋国礼还进一步与检察机关沟通联系，及时跟进行政机关履行行政判决情况，并研究建立执行情况评估机制、强制执行、执行不力责任追究制度，加强移送执行和执行监督，确保了国家利益、社会公共利益得到有效保护。
近五年来，楚雄市人民法院行政庭共受理管辖区域内4县（市）人民检察院提起的行政公益诉讼案件14件，这些行政公益案件结果均判决涉诉行政机关未依法履行法定职责的行为违法，并依法判决涉诉行政机关继续依法履行法定职责。
来面对日新月异、不断变化的审判工作，宋国礼坚持运用理论指导实践，坚定司法为民、公正司法的理念，不断夯实业务根基，以满腔热情和担当实干的姿态迎接工作中出现的各项挑战，为全院干警树立了榜样。宋国礼多次获得“优秀法官”、“先进个人”等荣誉，2021年，被表彰为“楚雄市优秀人民法官”。
坚守审判一线24年，宋国礼先后任职于楚雄市人民法院子午法庭、经济审判庭、执行局、行政审判庭，无论在什么岗位，无论办理什么案件，他始终勇于担当、知重负重、攻坚克难，他始终心系群众、想民之所想、忧民之所忧，践行司法为民、公正司法铮铮誓言，用实干担当把党和人民的期待变为实绩实效。
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