制造业中小企业纾困，帮扶再发力（经济新方位·稳住市场主体）https://t.cn/A6XOE7Pr
数据来源：工信部、国资委、国家统计局等
制图：张丹峰
1.5亿户市场主体承载着数亿人就业创业，是中国经济重要的力量载体。中共中央政治局4月29日召开会议强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。
当前相关市场主体困难明显增多，政策“真金白银”能否落到企业、落到实处，本版今起推出系列报道。同时，我们在人民网“领导留言板”开设专题页面，欢迎读者发表见解。
——编 者
疫情叠加多重因素影响，中小企业经济运行受到较大冲击。成本难降、融资难求、订单难找等成为制约不少中小企业正常生产经营的难点堵点。
越是面临压力，越需加力帮扶。加大减税力度，有效减轻企业经营负担；开展融资服务专项行动，给予中小企业重点支持；搭建公共服务平台，促进大中小企业融通发展……一段时间以来，各部门各地密集出台政策，加大对制造业中小企业的纾困帮扶。一季度规模以上中小工业企业营业收入、利润分别增长了14.1%和6.5%，中小企业的韧性充分体现。
中小企业好，中国经济才会好。当前，制造业中小企业对纾困举措的感受如何？如何将好政策尽快转化为真效果？记者采访了相关企业及专家。
减税降费，助力企业轻装前行、稳固市场信心
作为一家从事LED车灯模组制造的小微企业，近年来，借着汽车产业的发展势头，浙江宁波克林索思电子科技有限公司开拓国内外市场的步伐不断加快，但困扰也随之显现：随着扩产能力度持续加大，流动资金一度变得捉襟见肘。
“减税降费政策送来了‘及时雨’，有效缓解了资金压力。”公司总经理黄金文算了一笔账，去年企业先后享受研发费用加计扣除48万元，小微企业所得税减免26.2万元。“别看金额不大，逆境中突围，减负纾困功不可没！”
不久前，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》。“第一时间就收到了税务部门的告知。”公司财务负责人许健铭估算，今年上半年预计可新享受存量留抵退税2万余元，再加上小微企业所得税减免新举措出台，能再减税约52万元。“省下的税款将投入新型LED车灯模组的研发。”许健铭说。
今年以来，宁波市累计已有符合条件的制造业中小微企业缓缴税费127亿元。“对企业来说，这是实实在在的现金流。”宁波市税务局有关负责人表示，已成立专班甄别符合条件的纳税主体，助力市场主体税费优惠红利应享尽享、应享快享。
“相对于其他惠企政策，减税降费是对各类市场主体尤其是中小企业直接高效的纾困举措，也是稳增长稳市场保就业的关键措施。”中国中小企业协会常务副会长马彬认为，当前外部环境不稳定不确定因素增多，围绕制造业中小企业实施更大力度的减税降费，短期看，将有效降低企业生产经营成本，改善企业现金流，稳固市场信心，长远看，有利于助力企业技术创新，锻造核心竞争力。
多措并举，改善企业现金流、增强发展底气
“前不久，刚和中石油签下亿元大单，设备正马力全开促生产。”作为一家从事高端能源装备的“专精特新”中小企业，安徽合肥万豪能源设备公司今年产值将实现翻番，公司总经理助理孙义澍预计。
拿下项目、业绩看好，万豪能源的底气来自哪里？“技术拿得出手，更要有资金做支撑。”孙义澍告诉记者，设备类项目往往采取前期垫资模式，这对企业的现金流是严峻考验。去年12月，安徽省中小企业（专精特新）发展基金一举投资5000万元，极大缓解了流动性难题。
政府性基金的注资增信，牵引市场化融资纷至沓来。“今年初，中信银行通过‘政信贷’给企业融资1000万元，不仅无抵押，还可贴息50%，相当于减少融资成本20多万元。”孙义澍说。
近年来，安徽经信厅积极开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，推广“技改贷”“无还本续贷”等产品，缓解中小企业融资难融资贵问题。据介绍，今年前4个月合作银行已发放专项贷款3896亿元，服务中小微企业13.2万户，其中专精特新企业贷款余额869亿元，较年初新增近170亿元，平均年化贷款利率低至4.12%。
“融资难题是制约中小企业创新发展的痛点。去年以来，不少中小企业面临首贷难、融资成本高、中长期贷款难度较大等问题，导致企业面临流动资金紧张局面，影响企业的创新潜力。”赛迪研究院中小企业研究所所长杨东日认为，缓解中小企业融资难，一方面要加大政府投资基金政策引导，加大对初创期成长型中小企业的支持力度，另一方面，也要加强金融对实体经济的有效支持，促进中小企业融资增量、扩面、降价。
截至4月底，国家中小企业发展基金有限公司子基金累计完成投资项目780个，投资金额约280亿元，其中初创期成长型中小企业数量581个，占比74.5%，投资金额约190亿元。
孙义澍说，第一期项目已于去年底在重庆建成投产，预计一年后便能回笼资金。“今年将在安徽蚌埠投资2亿多元新建能源项目。希望能有更多金融机构给予中长期贷款，同时拓宽抵质押物范围，让我们更有底气拿项目拓市场。”
数字化转型，助企业拓市场、降成本、谋创新
山东济南，走进森峰激光公司大厅，显示屏上数据实时跳动，全国各地的已售设备运行状态、客服人员分布情况等信息一览无余。“受疫情影响，过去的现场售后服务面临挑战，设备状态和寿命难以实时掌控，成为影响市场开拓的主要痛点。”公司营销总经理王超说，依托浪潮云洲工业互联网平台，一举实现了设备的远程维护和售后服务的闭环管理，广受客户好评。
数字化改造，不仅是中小企业拓市场的“推进器”，也助力企业降成本跑出“加速度”。在浙江桐乡新凤鸣的配电房内，国网嘉兴供电公司助力企业搭建智能化电力平台，实时监测电力设备运行状态。“企业电工凭借对电力开关设备的统一管理，实现能耗分析和节能优化，直接降低企业运营成本超8000万元。”公司负责人说。
“数字化转型是中小企业提升竞争力的‘必修课’。”中国工业互联网研究院总工程师张晓彤表示，总体看来，当前大多数中小企业的数字化能力还不足，需要进一步从政策、资金、技术和公共服务等方面持续推动，提升中小企业“造血”能力，促进制造业数字化转型向纵深发展，增强产业发展的新优势和新动能。
销售设备联网后，森峰激光开始筹谋第二次数字化转型。“预计今年9月，将启动搭建面向行业的物联网平台，期望能得到更多资金政策支持。”王超踌躇满志，基于工业互联网平台，公司将加速实现从传统设备制造商向服务型制造企业的蜕变。
工信部、国家发展改革委等11个部门近日印发通知，明确以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，提出鼓励大企业打造符合中小企业特点的数字化服务平台，开发一批“小快轻准”低成本的产业链供应链协同解决方案和场景。
据介绍，下一步工信部将会同有关方面，在今年年底为不少于10万家的中小企业提供数字化转型服务，促进10万家中小企业业务上云。
数据来源：工信部、国资委、国家统计局等
制图：张丹峰
1.5亿户市场主体承载着数亿人就业创业，是中国经济重要的力量载体。中共中央政治局4月29日召开会议强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。
当前相关市场主体困难明显增多，政策“真金白银”能否落到企业、落到实处，本版今起推出系列报道。同时，我们在人民网“领导留言板”开设专题页面，欢迎读者发表见解。
——编 者
疫情叠加多重因素影响，中小企业经济运行受到较大冲击。成本难降、融资难求、订单难找等成为制约不少中小企业正常生产经营的难点堵点。
越是面临压力，越需加力帮扶。加大减税力度，有效减轻企业经营负担；开展融资服务专项行动，给予中小企业重点支持；搭建公共服务平台，促进大中小企业融通发展……一段时间以来，各部门各地密集出台政策，加大对制造业中小企业的纾困帮扶。一季度规模以上中小工业企业营业收入、利润分别增长了14.1%和6.5%，中小企业的韧性充分体现。
中小企业好，中国经济才会好。当前，制造业中小企业对纾困举措的感受如何？如何将好政策尽快转化为真效果？记者采访了相关企业及专家。
减税降费，助力企业轻装前行、稳固市场信心
作为一家从事LED车灯模组制造的小微企业，近年来，借着汽车产业的发展势头，浙江宁波克林索思电子科技有限公司开拓国内外市场的步伐不断加快，但困扰也随之显现：随着扩产能力度持续加大，流动资金一度变得捉襟见肘。
“减税降费政策送来了‘及时雨’，有效缓解了资金压力。”公司总经理黄金文算了一笔账，去年企业先后享受研发费用加计扣除48万元，小微企业所得税减免26.2万元。“别看金额不大，逆境中突围，减负纾困功不可没！”
不久前，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》。“第一时间就收到了税务部门的告知。”公司财务负责人许健铭估算，今年上半年预计可新享受存量留抵退税2万余元，再加上小微企业所得税减免新举措出台，能再减税约52万元。“省下的税款将投入新型LED车灯模组的研发。”许健铭说。
今年以来，宁波市累计已有符合条件的制造业中小微企业缓缴税费127亿元。“对企业来说，这是实实在在的现金流。”宁波市税务局有关负责人表示，已成立专班甄别符合条件的纳税主体，助力市场主体税费优惠红利应享尽享、应享快享。
“相对于其他惠企政策，减税降费是对各类市场主体尤其是中小企业直接高效的纾困举措，也是稳增长稳市场保就业的关键措施。”中国中小企业协会常务副会长马彬认为，当前外部环境不稳定不确定因素增多，围绕制造业中小企业实施更大力度的减税降费，短期看，将有效降低企业生产经营成本，改善企业现金流，稳固市场信心，长远看，有利于助力企业技术创新，锻造核心竞争力。
多措并举，改善企业现金流、增强发展底气
“前不久，刚和中石油签下亿元大单，设备正马力全开促生产。”作为一家从事高端能源装备的“专精特新”中小企业，安徽合肥万豪能源设备公司今年产值将实现翻番，公司总经理助理孙义澍预计。
拿下项目、业绩看好，万豪能源的底气来自哪里？“技术拿得出手，更要有资金做支撑。”孙义澍告诉记者，设备类项目往往采取前期垫资模式，这对企业的现金流是严峻考验。去年12月，安徽省中小企业（专精特新）发展基金一举投资5000万元，极大缓解了流动性难题。
政府性基金的注资增信，牵引市场化融资纷至沓来。“今年初，中信银行通过‘政信贷’给企业融资1000万元，不仅无抵押，还可贴息50%，相当于减少融资成本20多万元。”孙义澍说。
近年来，安徽经信厅积极开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，推广“技改贷”“无还本续贷”等产品，缓解中小企业融资难融资贵问题。据介绍，今年前4个月合作银行已发放专项贷款3896亿元，服务中小微企业13.2万户，其中专精特新企业贷款余额869亿元，较年初新增近170亿元，平均年化贷款利率低至4.12%。
“融资难题是制约中小企业创新发展的痛点。去年以来，不少中小企业面临首贷难、融资成本高、中长期贷款难度较大等问题，导致企业面临流动资金紧张局面，影响企业的创新潜力。”赛迪研究院中小企业研究所所长杨东日认为，缓解中小企业融资难，一方面要加大政府投资基金政策引导，加大对初创期成长型中小企业的支持力度，另一方面，也要加强金融对实体经济的有效支持，促进中小企业融资增量、扩面、降价。
截至4月底，国家中小企业发展基金有限公司子基金累计完成投资项目780个，投资金额约280亿元，其中初创期成长型中小企业数量581个，占比74.5%，投资金额约190亿元。
孙义澍说，第一期项目已于去年底在重庆建成投产，预计一年后便能回笼资金。“今年将在安徽蚌埠投资2亿多元新建能源项目。希望能有更多金融机构给予中长期贷款，同时拓宽抵质押物范围，让我们更有底气拿项目拓市场。”
数字化转型，助企业拓市场、降成本、谋创新
山东济南，走进森峰激光公司大厅，显示屏上数据实时跳动，全国各地的已售设备运行状态、客服人员分布情况等信息一览无余。“受疫情影响，过去的现场售后服务面临挑战，设备状态和寿命难以实时掌控，成为影响市场开拓的主要痛点。”公司营销总经理王超说，依托浪潮云洲工业互联网平台，一举实现了设备的远程维护和售后服务的闭环管理，广受客户好评。
数字化改造，不仅是中小企业拓市场的“推进器”，也助力企业降成本跑出“加速度”。在浙江桐乡新凤鸣的配电房内，国网嘉兴供电公司助力企业搭建智能化电力平台，实时监测电力设备运行状态。“企业电工凭借对电力开关设备的统一管理，实现能耗分析和节能优化，直接降低企业运营成本超8000万元。”公司负责人说。
“数字化转型是中小企业提升竞争力的‘必修课’。”中国工业互联网研究院总工程师张晓彤表示，总体看来，当前大多数中小企业的数字化能力还不足，需要进一步从政策、资金、技术和公共服务等方面持续推动，提升中小企业“造血”能力，促进制造业数字化转型向纵深发展，增强产业发展的新优势和新动能。
销售设备联网后，森峰激光开始筹谋第二次数字化转型。“预计今年9月，将启动搭建面向行业的物联网平台，期望能得到更多资金政策支持。”王超踌躇满志，基于工业互联网平台，公司将加速实现从传统设备制造商向服务型制造企业的蜕变。
工信部、国家发展改革委等11个部门近日印发通知，明确以创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链为着力点，构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态，提出鼓励大企业打造符合中小企业特点的数字化服务平台，开发一批“小快轻准”低成本的产业链供应链协同解决方案和场景。
据介绍，下一步工信部将会同有关方面，在今年年底为不少于10万家的中小企业提供数字化转型服务，促进10万家中小企业业务上云。
【2022，我市经济工作六个聚力打开全新局面】1月12日，中国共产党保定市第十二届委员会第三次全体会议召开。
绽放新颜值，跑出加速度，2022年，我市经济工作主要在六个方面聚焦聚力，打开全新局面。
聚力推动协同创新，壮大经济新实力
把深度对接北京、联动雄安，作为加快建设现代化新保定的“第一动力”，持续深化“五大链接”：
■规划链接
对照全省“两翼、两区、三群、六带”发展布局，丰富完善全市“一主三副、两轴两带、四区多点”建设格局和内容内涵。深入推进协同创新、产业联动、生态建设等“七个一体化”，共同唱响新时代雄保“双城记”。
■创新链接
全年新增省级以上创新平台5个。2022年新建设省级“院士合作重点单位”3家以上。深化“揭榜挂帅”，推出征榜事项30-50项，全年举办科技成果对接路演12场以上。2022年，新增高新技术企业60家，新增科技型中小企业500家。
■交通链接
扎实推进京雄保城际（R1线）、雄忻高铁、京原电气化改造等建设，启动保定东站综合交通枢纽项目，建设保定南站和雄忻高铁。全面推进北三环东延等7个涉雄安重大交通项目建设。东二环快速路力争3月份进场施工。率先打通朝阳大街与南二环交口、长城大街与北三环交口、朝阳大街六道口等交通堵点，实施七一路与朝阳大街等4个交叉口快速通行示范路建设。
■项目链接
谋划实施市以上重点项目599个，总投资5941.9亿元，当年计划投资1003亿元。当年竣工或部分竣工项目突破80项，动态争取省重点前期项目突破100项，动态储备市重点前期项目突破150项。
■机制链接
深化与央字头、国字头企业战略合作，开展京保、雄保对接，对标北京和雄安重点领域政策、标准，建立健全统一规范的人才流动、医疗教育、社保养老等政策体系。积极争取债券资金和上级转移支付资金。
聚力深化产业转型，提升发展新能级
强力推进产业升级“千百亿”行动，持续做大做强“7+18+N”现代产业体系：
■加快数字产业布局
加快形成万人数据服务产业园，力争到2023年达到5万人、2025年达到10万人，打造华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地。
■加快碳中和产业布局
筹办“2022保定·绿色转型资本大会”，加快推进总投资100亿元的8个新型储能项目。加快易县120万千瓦抽水蓄能电站建设，推进徐水60万千瓦抽水蓄能和阜平120万千瓦抽水蓄能电站前期工作，2022年重点布局11个储能项目。
■提升先进制造业量级
全力支持长城汽车做大做强，持续推进河北京车轨道交通产业园建设，2022年新认定省、市“专精特新”企业各50家以上、省级“专精特新”示范企业30家以上，培育“小巨人”企业3-5家。新增县域特色产业集群4个，150个项目列入省千项重点技术改造项目计划。
■提升现代服务业量级
实现新增规上服务业企业95家。支持高碑店国家级骨干冷链物流基地建设。加快万达广场等大型商业综合体建设，支持白沟新城建设特色电子商务产业园区。
■提升都市农业量级
推动中国农大涿州校区申办国家级农业高新区。力争市级龙头企业突破350家，力争绿色食品产品总数达到120个以上，创建省级智慧农业示范区3个、市级智慧农业示范区6个。
聚力加快城市转型，扮靓城乡新颜值
着力打造有活力、有气质、有情怀、有惬意、有温度的城乡融合发展示范区：
■高品质建设中心城市
力争城中村改造一期2022年11月底交付，二期2023年5月底交付，三期2月20日开工。一期配套路网建设2022年6月底前完成。加快中国古动物馆、古城保护更新、环城水系等城市新地标建设。
■高水平推进县城建设
每个县着力打造一组城市公园、社区公园、口袋公园，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心、高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。
■高质量推进乡村振兴
全面消除村集体收入5万元以下的村，力争全市家庭农场达到6500家，市级以上示范农场300家、示范社250家。新改造提升户厕9万座，规划建设公厕800座。启动不少于400个村庄创建美丽乡村。
聚力推进生态建设，绘写山水新范例
高标准建设京津冀生态环境支撑区，做好三方面工作：
■持续改善空气质量
严格管控劣质散煤，强化“绿色拆迁”措施落地落实，做好生态环境部监督帮扶问题整改，加快新能源车推广应用。
■持续提升水环境质量
全力实施总投资18.6亿元的黄花沟综合治理工程，谋划唐河、瀑河、金线河等河道治理。确保污水处理厂出水水质达到Ⅲ类及以上标准。推进关停农村取水井17500眼。科学实施一亩泉生态修复。
■持续抓牢土壤污染防治
严格污染地块准入管理、风险管控和修复，确保安全利用率和再开发安全利用率保持100%。以顺平富硒土壤通过全国首批天然富硒土地认定为契机，打造一批富硒农产品品牌。
聚力扩大改革开放，打造环境新高地
着力建设国际化、专业化、市场化的创新创业高地，擦亮叫响“三个品牌”：
■“服务保定”品牌
领导干部每月开展一次送政策上门服务。深化“12345”政务服务热线接诉即办改革，开通社情民意“直通车”，推动“接诉即办”立法。
■“兴业保定”品牌
研究制定我市优化营商环境具体措施，加快审批服务“告知承诺制”“定制服务包”等改革全覆盖。全面推行审批服务，深化“证照分离”改革，打造“智慧政务”。加强对中小微企业的支持。
■“开放保定”品牌
支持高新区等经开区建设“4.0样板园区”，全力推进国控集团信用评级3A冲级，打造10家2A级以上平台公司。加快4个国家级外贸转型升级基地和6个省级外贸转型示范基地提档升级。
聚力办好社会事业，共享品质新生活
着力建设京津冀最具竞争力的民生幸福标杆城市，突出抓好五项重点工作：
■稳住就业基本盘
实现城镇新增就业8.9万人以上。扎实推进“千百万”青年英才集聚工程，引进不少于1万名各类青年人才来保就业创业。聚焦“医车电数游”等重点产业，培育培训各类技能人才5.2万人，新增专业技术人员1.3万人。
■加快建设教育强市
加快主城区城中村改造20所配套学校建设，开工新改扩建中小学校38所，竞秀区高中年内投入使用。职教园区一期开工建设，26所公办中等职业学校全部达到省定标准，全力支持河北软件职业技术学院专升本。
■全面打造健康保定
推动北京儿童医院保定医院、中国中医药大学广安门医院保定医院、国际医疗基地西区路网项目早日开工，力争全市生命健康产业吸引聚集人气达到3000万人次。
■繁荣发展文体事业
高效率推进“全国博物馆之城”“全国书院之城”建设，联合河北大学共建“莲池书院”。加快打造“一城两都”文旅城市金名片。为主城区100个社区配建健身设施。组织召开全市“奥运冠军之城”建设体育发展大会。高标准举办2022年保定全程马拉松、市冰雪运动会等赛事活动，打造“全国篮球城市”。
■筑牢品质生活安全底线
有效防控金融风险、地方债务风险等各类风险，提高防灾减灾救灾能力，防范重特大安全事故。对主城区地下管网、地下设施进行全面勘测。严格落实常态化疫情防控各项举措。
绽放新颜值，跑出加速度，2022年，我市经济工作主要在六个方面聚焦聚力，打开全新局面。
聚力推动协同创新，壮大经济新实力
把深度对接北京、联动雄安，作为加快建设现代化新保定的“第一动力”，持续深化“五大链接”：
■规划链接
对照全省“两翼、两区、三群、六带”发展布局，丰富完善全市“一主三副、两轴两带、四区多点”建设格局和内容内涵。深入推进协同创新、产业联动、生态建设等“七个一体化”，共同唱响新时代雄保“双城记”。
■创新链接
全年新增省级以上创新平台5个。2022年新建设省级“院士合作重点单位”3家以上。深化“揭榜挂帅”，推出征榜事项30-50项，全年举办科技成果对接路演12场以上。2022年，新增高新技术企业60家，新增科技型中小企业500家。
■交通链接
扎实推进京雄保城际（R1线）、雄忻高铁、京原电气化改造等建设，启动保定东站综合交通枢纽项目，建设保定南站和雄忻高铁。全面推进北三环东延等7个涉雄安重大交通项目建设。东二环快速路力争3月份进场施工。率先打通朝阳大街与南二环交口、长城大街与北三环交口、朝阳大街六道口等交通堵点，实施七一路与朝阳大街等4个交叉口快速通行示范路建设。
■项目链接
谋划实施市以上重点项目599个，总投资5941.9亿元，当年计划投资1003亿元。当年竣工或部分竣工项目突破80项，动态争取省重点前期项目突破100项，动态储备市重点前期项目突破150项。
■机制链接
深化与央字头、国字头企业战略合作，开展京保、雄保对接，对标北京和雄安重点领域政策、标准，建立健全统一规范的人才流动、医疗教育、社保养老等政策体系。积极争取债券资金和上级转移支付资金。
聚力深化产业转型，提升发展新能级
强力推进产业升级“千百亿”行动，持续做大做强“7+18+N”现代产业体系：
■加快数字产业布局
加快形成万人数据服务产业园，力争到2023年达到5万人、2025年达到10万人，打造华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地。
■加快碳中和产业布局
筹办“2022保定·绿色转型资本大会”，加快推进总投资100亿元的8个新型储能项目。加快易县120万千瓦抽水蓄能电站建设，推进徐水60万千瓦抽水蓄能和阜平120万千瓦抽水蓄能电站前期工作，2022年重点布局11个储能项目。
■提升先进制造业量级
全力支持长城汽车做大做强，持续推进河北京车轨道交通产业园建设，2022年新认定省、市“专精特新”企业各50家以上、省级“专精特新”示范企业30家以上，培育“小巨人”企业3-5家。新增县域特色产业集群4个，150个项目列入省千项重点技术改造项目计划。
■提升现代服务业量级
实现新增规上服务业企业95家。支持高碑店国家级骨干冷链物流基地建设。加快万达广场等大型商业综合体建设，支持白沟新城建设特色电子商务产业园区。
■提升都市农业量级
推动中国农大涿州校区申办国家级农业高新区。力争市级龙头企业突破350家，力争绿色食品产品总数达到120个以上，创建省级智慧农业示范区3个、市级智慧农业示范区6个。
聚力加快城市转型，扮靓城乡新颜值
着力打造有活力、有气质、有情怀、有惬意、有温度的城乡融合发展示范区：
■高品质建设中心城市
力争城中村改造一期2022年11月底交付，二期2023年5月底交付，三期2月20日开工。一期配套路网建设2022年6月底前完成。加快中国古动物馆、古城保护更新、环城水系等城市新地标建设。
■高水平推进县城建设
每个县着力打造一组城市公园、社区公园、口袋公园，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心、高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。
■高质量推进乡村振兴
全面消除村集体收入5万元以下的村，力争全市家庭农场达到6500家，市级以上示范农场300家、示范社250家。新改造提升户厕9万座，规划建设公厕800座。启动不少于400个村庄创建美丽乡村。
聚力推进生态建设，绘写山水新范例
高标准建设京津冀生态环境支撑区，做好三方面工作：
■持续改善空气质量
严格管控劣质散煤，强化“绿色拆迁”措施落地落实，做好生态环境部监督帮扶问题整改，加快新能源车推广应用。
■持续提升水环境质量
全力实施总投资18.6亿元的黄花沟综合治理工程，谋划唐河、瀑河、金线河等河道治理。确保污水处理厂出水水质达到Ⅲ类及以上标准。推进关停农村取水井17500眼。科学实施一亩泉生态修复。
■持续抓牢土壤污染防治
严格污染地块准入管理、风险管控和修复，确保安全利用率和再开发安全利用率保持100%。以顺平富硒土壤通过全国首批天然富硒土地认定为契机，打造一批富硒农产品品牌。
聚力扩大改革开放，打造环境新高地
着力建设国际化、专业化、市场化的创新创业高地，擦亮叫响“三个品牌”：
■“服务保定”品牌
领导干部每月开展一次送政策上门服务。深化“12345”政务服务热线接诉即办改革，开通社情民意“直通车”，推动“接诉即办”立法。
■“兴业保定”品牌
研究制定我市优化营商环境具体措施，加快审批服务“告知承诺制”“定制服务包”等改革全覆盖。全面推行审批服务，深化“证照分离”改革，打造“智慧政务”。加强对中小微企业的支持。
■“开放保定”品牌
支持高新区等经开区建设“4.0样板园区”，全力推进国控集团信用评级3A冲级，打造10家2A级以上平台公司。加快4个国家级外贸转型升级基地和6个省级外贸转型示范基地提档升级。
聚力办好社会事业，共享品质新生活
着力建设京津冀最具竞争力的民生幸福标杆城市，突出抓好五项重点工作：
■稳住就业基本盘
实现城镇新增就业8.9万人以上。扎实推进“千百万”青年英才集聚工程，引进不少于1万名各类青年人才来保就业创业。聚焦“医车电数游”等重点产业，培育培训各类技能人才5.2万人，新增专业技术人员1.3万人。
■加快建设教育强市
加快主城区城中村改造20所配套学校建设，开工新改扩建中小学校38所，竞秀区高中年内投入使用。职教园区一期开工建设，26所公办中等职业学校全部达到省定标准，全力支持河北软件职业技术学院专升本。
■全面打造健康保定
推动北京儿童医院保定医院、中国中医药大学广安门医院保定医院、国际医疗基地西区路网项目早日开工，力争全市生命健康产业吸引聚集人气达到3000万人次。
■繁荣发展文体事业
高效率推进“全国博物馆之城”“全国书院之城”建设，联合河北大学共建“莲池书院”。加快打造“一城两都”文旅城市金名片。为主城区100个社区配建健身设施。组织召开全市“奥运冠军之城”建设体育发展大会。高标准举办2022年保定全程马拉松、市冰雪运动会等赛事活动，打造“全国篮球城市”。
■筑牢品质生活安全底线
有效防控金融风险、地方债务风险等各类风险，提高防灾减灾救灾能力，防范重特大安全事故。对主城区地下管网、地下设施进行全面勘测。严格落实常态化疫情防控各项举措。
【第八届成都创意设计周 本周四在蓉举行】11月4日至7日，第八届成都创意设计周将在世纪城新国际会展中心举办。本届创意周由成都市人民政府主办，成都市文化广电旅游局、成都传媒集团承办，以“创意成都 美好生活”为主题，是“十四五”开局之年，成都市举行的极具代表性的文旅产业融合活动，也是我市推动文化价值向经济价值转化的重要品牌项目。
本届创意周活动期间将举办金熊猫天府创意设计奖、成都创意设计产业展览会、成都国际创意设计会议三大主体活动；首次融合2021WAFC设计嘉年华、2021金犊奖系列活动等知名品牌活动；同时还将举办2021城市文博会联盟年度峰会、第二届成渝全域文创旅游共享合作与发展系列活动等多项配套活动，并将持续丰富创意设计落地转化的常态化云端平台。
与“City Ideas城事构想”合作 创意周将被列入联合国创意经济年年度活动
本届创意周期间将举办“City Ideas城事构想”活动。该活动是由世界文化名城论坛组委会联合发起，专注于世界城市文化与创意的全球性城市活动。此次创意周与“City Ideas城事构想”的合作，将被列为联合国2021创意经济年的年度活动之中。
“City Ideas城事构想”将在本届创意周开设专题展览。本次展览由曾任英国设计推广中心负责人、“伦敦设计节”创始团队成员之一的威廉·莱特担当策展人，展览将围绕“设计周如何定义一座世界城市”展开，联动英国伦敦、意大利米兰、丹麦哥本哈根、澳大利亚墨尔本、德国柏林以及美国奥斯汀等六大全球知名城市的设计周和节会活动，呈现这些活动的发展脉络，展示近百件具有代表性的获奖设计作品，展现世界城市如何利用设计和创造力定义城市文化特征。我们希望通过与“City Ideas城事构想”的合作，为成都创意设计周与全球设计活动开展深入联动打下基础，也为“成都创”提供全球性的案例与思考角度。
同时，本届创意周上，中国、法国、英国、美国、匈牙利、荷兰、澳大利亚等七个国家的一流建筑设计机构，将重点展示“公园城市”、“更新改造”、“场景营造”等这些成都目前非常关注的领域的先进理念。同时，我们也能看到天府新区城市森林公园“天府书舍”、成都市知远公益服务中心“知远书馆”、碳中和天府森林公园城市等成都与全球知名建筑设计机构合作的优秀案例。
今年，创意周的三大主体活动之一——成都国际创意设计会议将结合公园城市建设，以“未来•城市•永续•设计”为主题，邀请国内外专家以视频和现场会议相结合的方式，讨论未来城市生活会呈现哪些面貌和趋势，设计师们如何应对城市发展挑战等议题。此外，创意周还与新加坡企业发展局、成都服务贸易协会、新加坡信罗迹集团共同举办“公园城市对话花园城市—幸福美好生活城市设计国际交流会”。届时，新加坡雅思柏设计事务所、新加坡信罗迹集团、新加坡城贸控股有限公司、新加坡真实东方传媒有限公司，四川省建筑设计研究院有限公司、R-land北京源树景观规划设计事务所和成都香阁里科技有限公司等代表将共聚一堂，探讨“从城市里建公园到公园里建城市”、“从花园城市蜕变至花园里的城市”等议题，深入交流城市更新、城市数字化转型、智慧社区建设、美学空间打造等前沿理念和独特观点。
重磅发布全球主题公园和博物馆报告 加强链接全球化创意思维与在地需求
本届创意周将更紧密地对接全球化的创意思维与在地需求。《2020全球主题公园和博物馆报告》的亚太区中文版在本次活动上首发。这是深受全球信赖的基础设施全方位综合服务企业AECOM与TEA（主题娱乐协会）联合发布的第十五个年度主题公园报告。这份全球性的权威报告，将为国内的主题公园和博物馆提供更前沿和更创新的发展思路。
除了要发布全球性的权威报告外，今年创意周还把关注的目光投向了社区。社区是社会的细胞，是增强市民获得感、幸福感、安全感的重要来源。如何让社区从创意设计中汲取灵感，更好地开展共创、共建、共享和共治，是本届创意周关注的重点之一。今年创意周开展了进社区活动，面向成都各个社区邀请“社区规划师”到创意周现场。他们将参与创意周与德国第一家设计思维创新机构、2019德国最具创新力机构“黑马实验室”联合推出的“公园城市创想营”专场互动活动。届时社区规划师将和跨界创意设计者进行零距离交流，以头脑风暴的形式为公园城市的社区治理提供创新创意的解决方案。
设计赛事丰富程度为历届之最 金熊猫天府创意设计奖11月3日晚揭晓
本届创意周除了举办金熊猫天府创意设计奖以外，还将同期举办“世界建筑节•中国”嘉年华、2021金犊奖等设计赛事。赛事丰富程度为历届之最。
其中，金熊猫天府创意设计奖共征集到5483件参赛作品进入初评，其中海外作品超过800件。经过初评，共有400件作品入围终评。10月28日，柳冠中、金元浦、许燎源、叶佑天、李纯等25位专家评委从初评入围作品中，评选出了工业、时尚、文旅、数字、空间五大创意设计类别、共计170个奖项，同时还评出了“时尚东方•国风雅韵”“幸福天府•成都礼物”和“消费新场景设计”三个特别奖各10名。评奖结果将于11月3日晚在金沙遗址博物馆揭晓。
今年，创意周与世界建筑节（WAF）唯一授权的独立赛事——世界建筑节•中国（WAFC）合作，举办2021WAFC设计嘉年华。活动期间，将揭晓杰出设计奖、年度最佳室内项目、年度最佳景观项目等“世界建筑节∙中国”作品评选的各类奖项，并举办主题展览、设计论坛等多项活动。
此外，本届创意周还将同期举办2021金犊奖。该奖项由旺旺中时传媒集团创办，是全球最大的华人创意交流活动之一，也是华文广告创意的重要奖项。获奖作品将在本届创意周现场进行展出。创意周也将以此为契机，探索与金犊奖的更多合作模式。
深度推进创意“内循环” 创新文旅融合发展的区域合作模式
本届创意周创新了文旅融合发展的区域合作模式，积极推动创意设计“内循环”的深化发展。重庆、苏州、杭州、厦门、温州等城市将组团参与本届创意周系列活动。
首先，本届创意周以“318”为主线，创新“公路+文化+创意+旅游”的融合体验——以成都为起点，结合四川理塘博物馆文创、西藏林芝雪域桃源景色、浙江安吉“绿水青山就是金山银山”的发展之路等特色，推出成都至上述三地的“G318”旅游线路。创意周也将以此为起点，探索以成都为中心，以“318国道”为链接，打造“318文旅走廊”，探索中国特色公路文旅合作发展模式。
其次，本届创意周深化成渝地区双城经济圈文创产业间的合作，持续开展成渝全域文创旅游共享合作与发展系列活动，通过成渝文创旅游发展论坛、成渝文创旅游产品推介会、成渝“三国文化”精品文旅项目推介会等多种形式，加深两地间在文旅融合发展、设计资源整合、一体化市场建设等方面的合作。
第三，本届创意周还将举办2021城市文博会联盟年度会议。届时，重庆国际文化产业博览会、杭州文化创意产业博览会、海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会、苏州文化创意设计产业交易博览会等城市文博会联盟成员单位将共聚一堂，共话产业发展前景，畅谈行业未来机遇。
此外，本届创意周还将联动南昌八一起义纪念馆、曲江文旅、延安文旅等，举办“红色文创”特别展。观众朋友们可以在创意周现场欣赏到以“红色”元素为灵感设计的系列文创产品。
沉浸式和交互性并举 创意周打造文旅消费新场景范本
本届创意周的三大主体活动之一——成都创意设计产业展览会，以“未来设计”“产业创意”“生活美学”为主题，营造了更多的文旅消费的新场景，让观众能有更多的沉浸式和交互性并举的观展体验。
今年，创意周首次设立了“成都剧本杀互动娱乐展”。观众可以在这里参与《遥知逆水寒》《你不知道的事》等当前热门的剧本杀游戏，还可以了解到成都首次发布的剧本杀地图、成都十大剧本杀场馆、成都十大优质剧本杀等最新资讯。
同时，QQ飞车手游中的四川赛道也将被复制到创意周现场。观众在完成三星堆、蜀绣、熊猫茶馆等互动后，就能现场解锁蜀道竞速赛道，还能在这里打卡知名UP主“手工耿”为游戏专门打造的川味十足的道具车。
创意周还联合成都零售商协会打造沉浸式互动游戏街区“成都创意消费情报局”，观众与NPC进行互动游戏，即可体验2021年成都最新潮创意的消费品类和消费品牌。
此外，观众可以在莫西熊猫光影成像室里零距离体验裸眼3D的四季成都景色；在国风时尚品牌“陈与尘”的展位上试穿以成都元素为灵感的国风华服并拍摄时尚大片；欣赏《终结者》《灵魂骑士》《碟中谍》等经典电影中的同款改装版机车，体验独特的机车文创产品……体验创意设计的无限乐趣。
特别提醒：
一、观众须购票参观
观众须购票参观第八届成都创意设计周三大主体活动之一——成都创意设计产业展览会。观众可微信搜索并关注“成都创意设计周”公众号，点击菜单栏“看·创意”，进入“购票入口”，线上购买本届创意周门票。11月3日23:59前线上购买门票，可享受早鸟优惠；11月4-7日，观众可在线上购票，也可在世纪城新国际会展中心现场购买门票，门票均为正价票。
二、展览观众入场流程
（一）出示有效的进场证件；
（二）微信扫描二维码，获取通信大数据行程卡，工作人员根据国家卫健委提示的中高风险地区和四川疾控APP内“国内部分地区来（返）川人员管理措施”进行逐一排查行程码；
（三）扫描“天府健康通”并进行人像识别；
（四）通过安检门或手持安检设备，完成红外测温及安全检查。
（云上深夜快递记者：刘然然 ）
本届创意周活动期间将举办金熊猫天府创意设计奖、成都创意设计产业展览会、成都国际创意设计会议三大主体活动；首次融合2021WAFC设计嘉年华、2021金犊奖系列活动等知名品牌活动；同时还将举办2021城市文博会联盟年度峰会、第二届成渝全域文创旅游共享合作与发展系列活动等多项配套活动，并将持续丰富创意设计落地转化的常态化云端平台。
与“City Ideas城事构想”合作 创意周将被列入联合国创意经济年年度活动
本届创意周期间将举办“City Ideas城事构想”活动。该活动是由世界文化名城论坛组委会联合发起，专注于世界城市文化与创意的全球性城市活动。此次创意周与“City Ideas城事构想”的合作，将被列为联合国2021创意经济年的年度活动之中。
“City Ideas城事构想”将在本届创意周开设专题展览。本次展览由曾任英国设计推广中心负责人、“伦敦设计节”创始团队成员之一的威廉·莱特担当策展人，展览将围绕“设计周如何定义一座世界城市”展开，联动英国伦敦、意大利米兰、丹麦哥本哈根、澳大利亚墨尔本、德国柏林以及美国奥斯汀等六大全球知名城市的设计周和节会活动，呈现这些活动的发展脉络，展示近百件具有代表性的获奖设计作品，展现世界城市如何利用设计和创造力定义城市文化特征。我们希望通过与“City Ideas城事构想”的合作，为成都创意设计周与全球设计活动开展深入联动打下基础，也为“成都创”提供全球性的案例与思考角度。
同时，本届创意周上，中国、法国、英国、美国、匈牙利、荷兰、澳大利亚等七个国家的一流建筑设计机构，将重点展示“公园城市”、“更新改造”、“场景营造”等这些成都目前非常关注的领域的先进理念。同时，我们也能看到天府新区城市森林公园“天府书舍”、成都市知远公益服务中心“知远书馆”、碳中和天府森林公园城市等成都与全球知名建筑设计机构合作的优秀案例。
今年，创意周的三大主体活动之一——成都国际创意设计会议将结合公园城市建设，以“未来•城市•永续•设计”为主题，邀请国内外专家以视频和现场会议相结合的方式，讨论未来城市生活会呈现哪些面貌和趋势，设计师们如何应对城市发展挑战等议题。此外，创意周还与新加坡企业发展局、成都服务贸易协会、新加坡信罗迹集团共同举办“公园城市对话花园城市—幸福美好生活城市设计国际交流会”。届时，新加坡雅思柏设计事务所、新加坡信罗迹集团、新加坡城贸控股有限公司、新加坡真实东方传媒有限公司，四川省建筑设计研究院有限公司、R-land北京源树景观规划设计事务所和成都香阁里科技有限公司等代表将共聚一堂，探讨“从城市里建公园到公园里建城市”、“从花园城市蜕变至花园里的城市”等议题，深入交流城市更新、城市数字化转型、智慧社区建设、美学空间打造等前沿理念和独特观点。
重磅发布全球主题公园和博物馆报告 加强链接全球化创意思维与在地需求
本届创意周将更紧密地对接全球化的创意思维与在地需求。《2020全球主题公园和博物馆报告》的亚太区中文版在本次活动上首发。这是深受全球信赖的基础设施全方位综合服务企业AECOM与TEA（主题娱乐协会）联合发布的第十五个年度主题公园报告。这份全球性的权威报告，将为国内的主题公园和博物馆提供更前沿和更创新的发展思路。
除了要发布全球性的权威报告外，今年创意周还把关注的目光投向了社区。社区是社会的细胞，是增强市民获得感、幸福感、安全感的重要来源。如何让社区从创意设计中汲取灵感，更好地开展共创、共建、共享和共治，是本届创意周关注的重点之一。今年创意周开展了进社区活动，面向成都各个社区邀请“社区规划师”到创意周现场。他们将参与创意周与德国第一家设计思维创新机构、2019德国最具创新力机构“黑马实验室”联合推出的“公园城市创想营”专场互动活动。届时社区规划师将和跨界创意设计者进行零距离交流，以头脑风暴的形式为公园城市的社区治理提供创新创意的解决方案。
设计赛事丰富程度为历届之最 金熊猫天府创意设计奖11月3日晚揭晓
本届创意周除了举办金熊猫天府创意设计奖以外，还将同期举办“世界建筑节•中国”嘉年华、2021金犊奖等设计赛事。赛事丰富程度为历届之最。
其中，金熊猫天府创意设计奖共征集到5483件参赛作品进入初评，其中海外作品超过800件。经过初评，共有400件作品入围终评。10月28日，柳冠中、金元浦、许燎源、叶佑天、李纯等25位专家评委从初评入围作品中，评选出了工业、时尚、文旅、数字、空间五大创意设计类别、共计170个奖项，同时还评出了“时尚东方•国风雅韵”“幸福天府•成都礼物”和“消费新场景设计”三个特别奖各10名。评奖结果将于11月3日晚在金沙遗址博物馆揭晓。
今年，创意周与世界建筑节（WAF）唯一授权的独立赛事——世界建筑节•中国（WAFC）合作，举办2021WAFC设计嘉年华。活动期间，将揭晓杰出设计奖、年度最佳室内项目、年度最佳景观项目等“世界建筑节∙中国”作品评选的各类奖项，并举办主题展览、设计论坛等多项活动。
此外，本届创意周还将同期举办2021金犊奖。该奖项由旺旺中时传媒集团创办，是全球最大的华人创意交流活动之一，也是华文广告创意的重要奖项。获奖作品将在本届创意周现场进行展出。创意周也将以此为契机，探索与金犊奖的更多合作模式。
深度推进创意“内循环” 创新文旅融合发展的区域合作模式
本届创意周创新了文旅融合发展的区域合作模式，积极推动创意设计“内循环”的深化发展。重庆、苏州、杭州、厦门、温州等城市将组团参与本届创意周系列活动。
首先，本届创意周以“318”为主线，创新“公路+文化+创意+旅游”的融合体验——以成都为起点，结合四川理塘博物馆文创、西藏林芝雪域桃源景色、浙江安吉“绿水青山就是金山银山”的发展之路等特色，推出成都至上述三地的“G318”旅游线路。创意周也将以此为起点，探索以成都为中心，以“318国道”为链接，打造“318文旅走廊”，探索中国特色公路文旅合作发展模式。
其次，本届创意周深化成渝地区双城经济圈文创产业间的合作，持续开展成渝全域文创旅游共享合作与发展系列活动，通过成渝文创旅游发展论坛、成渝文创旅游产品推介会、成渝“三国文化”精品文旅项目推介会等多种形式，加深两地间在文旅融合发展、设计资源整合、一体化市场建设等方面的合作。
第三，本届创意周还将举办2021城市文博会联盟年度会议。届时，重庆国际文化产业博览会、杭州文化创意产业博览会、海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会、苏州文化创意设计产业交易博览会等城市文博会联盟成员单位将共聚一堂，共话产业发展前景，畅谈行业未来机遇。
此外，本届创意周还将联动南昌八一起义纪念馆、曲江文旅、延安文旅等，举办“红色文创”特别展。观众朋友们可以在创意周现场欣赏到以“红色”元素为灵感设计的系列文创产品。
沉浸式和交互性并举 创意周打造文旅消费新场景范本
本届创意周的三大主体活动之一——成都创意设计产业展览会，以“未来设计”“产业创意”“生活美学”为主题，营造了更多的文旅消费的新场景，让观众能有更多的沉浸式和交互性并举的观展体验。
今年，创意周首次设立了“成都剧本杀互动娱乐展”。观众可以在这里参与《遥知逆水寒》《你不知道的事》等当前热门的剧本杀游戏，还可以了解到成都首次发布的剧本杀地图、成都十大剧本杀场馆、成都十大优质剧本杀等最新资讯。
同时，QQ飞车手游中的四川赛道也将被复制到创意周现场。观众在完成三星堆、蜀绣、熊猫茶馆等互动后，就能现场解锁蜀道竞速赛道，还能在这里打卡知名UP主“手工耿”为游戏专门打造的川味十足的道具车。
创意周还联合成都零售商协会打造沉浸式互动游戏街区“成都创意消费情报局”，观众与NPC进行互动游戏，即可体验2021年成都最新潮创意的消费品类和消费品牌。
此外，观众可以在莫西熊猫光影成像室里零距离体验裸眼3D的四季成都景色；在国风时尚品牌“陈与尘”的展位上试穿以成都元素为灵感的国风华服并拍摄时尚大片；欣赏《终结者》《灵魂骑士》《碟中谍》等经典电影中的同款改装版机车，体验独特的机车文创产品……体验创意设计的无限乐趣。
特别提醒：
一、观众须购票参观
观众须购票参观第八届成都创意设计周三大主体活动之一——成都创意设计产业展览会。观众可微信搜索并关注“成都创意设计周”公众号，点击菜单栏“看·创意”，进入“购票入口”，线上购买本届创意周门票。11月3日23:59前线上购买门票，可享受早鸟优惠；11月4-7日，观众可在线上购票，也可在世纪城新国际会展中心现场购买门票，门票均为正价票。
二、展览观众入场流程
（一）出示有效的进场证件；
（二）微信扫描二维码，获取通信大数据行程卡，工作人员根据国家卫健委提示的中高风险地区和四川疾控APP内“国内部分地区来（返）川人员管理措施”进行逐一排查行程码；
（三）扫描“天府健康通”并进行人像识别；
（四）通过安检门或手持安检设备，完成红外测温及安全检查。
（云上深夜快递记者：刘然然 ）
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