#金家岭投研# 潍坊滨海投资发展有限公司调研纪要
潍坊滨海投资发展有限公司线上调研交流会
会议纪要
会议时间： 2022 年 3 月 25 日星期五
会议形式： 腾讯会议
出席人员：
潍坊市财政局党组成员、副局长 刘 明
潍坊市国资委党委委员、副主任 汤振国
潍坊市金融监管局党组成员、副局长 王 强
潍坊市滨海区管委会党工委委员、副主任 欧永生
潍坊市海洋投资集团有限公司代表、负责人 李雪衍
潍坊滨海投资发展有限公司党委书记、董事长 白玉东
主持人： 五矿证券
第一部分 领导发言
一、潍坊市财政局领导发言
随着国家融资政策持续收紧以及我国经济下行因素，尤其今年上半年受到疫情影响，国企发展目前面临不少困难。但潍坊市财政经济形势近年来呈现出了良好发展态势，在金融市场方面也取得了不错成绩。我市对企业良性发展、持续发展充满了信心。其主要原因与潍坊市作为山东省第三强市的强大财政支撑有关。
简要分析以下几点：
一、 从财政经济形式来看，潍坊市财政实力强劲，潜力较大。经过多年积累， 潍坊市财政收入一直保持快速增长，实力不断增强，为将来国有企业增资扩容、快速发展提供了有力支撑。
二、 收入总量今年再次进入全省前三。 2021 年全市一般公共预算收入是656.9 亿元，时隔 22 年再次进入全省前三，居全国大中城市第 32 位，普通地级市第 8 位， 同比增长 14.5%，增幅高于全省 3.5 个百分点。再加上政府专项债券、 上级转移支付、 政府基金收入、 上级税收返还等等， 潍坊市实际可用财力超过了 1700 亿，是一般公用预算收入三倍。今年 1 到 2 月份仍然保持了很好的态势， 一般公共预算收入完成 129.7 亿， 同比增长了 13.6%，高于全省 5.1 个百分点，增幅居全省第二位， 保持了比较强劲的势头。
三、 收入质量保持较高水平。 2021 年，全市税收完成了 499.6 亿，接近 500亿元，连续三年居全省第三位，同比增幅达到了 17.2%，高于全省 2.1 个百分点。税收占一般公共预算收入比重达到了 76.1%，高于全省 0.9 个百分点。
四、 2021 年，潍坊市新上市 5 家公司。潍坊市地域内上市公司累计达到了36 家， 雄厚产业实力为潍坊市财政高质量发展奠定了底气和信心。
五、县域财政实力进一步增强。众所周知，潍坊市是全国著名县域经济比较发达地区之一，且一直保持着比较好的均衡性。潍坊县域农业、工业、制造业基础非常强劲。
六、潍坊市经济呈现多点开花的局面。 2021 年，全省财政收入 30 强当中，潍坊市 8 个县市中有 7 个入围；在前 20 强当中，潍坊市有 5 个县市入围。无论是 30 强、 20 强，潍坊市都在各地级市当中占比最多。其中寿光市财政收入突破100 亿，居全省第 3 位； 诸城市、高密市、青州市都突破了 50 亿，分别居全省
第 8 位、第 11 位和第 33 位。滨海区作为我市设立时间不长的开发区，财政经济也飞速发展。 2021 年，全区一般公共预算收入完成了 40 亿，居全省第 16 位。今年 1 到 2 月份，税收在一般公共预算收入中的比重达到了 86.8%， 税收比重结构非常好， 为国有企业发展提供了有力保障。
七、 2021 年潍坊市 GDP 突破了 7000 亿，达到 7010 亿，同比增长 9.7%，增幅居全省第一，居全国大中城市前五。名义 GDP 增长率达到 19.37%，居全国大中城市第一位。 2020 年 GDP 总额超过了扬州、绍兴、盐城和石家庄，其中包括三个江浙城市、 一个省会城市， 居全国大中城市第 35位，比 2020年提高四位。
潍坊市发展目标 GDP 收入超过一万亿， 进入全国大中城市发展前三十名。从目前经济发展速度来看，预计在三年之内， 潍坊市能够实现目标即进入全国 30 强。
八、潍坊市工业产值超过 1 万亿，工业营收收入超过 1 万亿。全市存款规模超过 12,000 亿， 贷款规模接近 1 万亿。 2021 年双招双引达到 2421 亿， 居全省第一位。签约项目和开工项目分别达到 527 个和 599 个。市场主体达到 139.4 万人，这几个指标在全省遥遥领先，说明潍坊市发展后劲充足。 在著名媒体人秦朔先生写的一篇关于生产隐形冠军城市的文章中， 提到潍坊市省级隐形冠军数量为 57 个，济南为 47 个，烟台为 37 个，青岛为 31 个。潍坊市隐形冠军数量全省位居第一。 因此潍坊市经济特点呈现出发展快、质量好、 后劲大的态势。
九、 关于潍坊市政府债务和国企债务情况。从债务化解方面看，我市债务管控比较严，风险隐患完全可控。截至 2021 年底，全市政府债务余额是 1672.9亿元，仅次于青岛市， 政府债务规模比较大。 虽然我市债务规模大，但是管控严格，风险隐患在可控范围。2021 年潍坊市政府债务率为 97%， 低于 100%警戒线； 政府负债率 23.9%，低于国际通行 60%警戒线； 同时综合债务率在 2021 年下降到 195.2%， 现已经完成省财政厅审核，正在上报财政部公布， 如果该数字在 3 月底 4 月初公布，那么潍坊市将由橙色风险等级下降为黄色风险等级。为做好风险防护工作， 潍坊市重点开展下几个方面工作： 坚持多措并举，有序消化存量隐形债务。严格按照上级化解规定，多渠道多方式应合规来化解
政府隐性债务， 全市政府债务率比 2020 年底下降 29.6 个百分点。从一定程度上来讲，影响市场资源最大因素就是政府信用， 为提高政府公信力，维护政府信誉，潍坊市本级及各县区每年都制定债券还本付息计划，所需资金足额列入产出预算，并且全部建立资金明细台账，进行定期核对，确保能够到期按时偿还。去年全省经济社会综合考核当中， 潍坊市债券还本付息指标得到满分。
今年全市债券还本付息 216.9 亿元，已经全部列入预算，等待审核通过。同时， 突出一县一策，县域债务风险不断降低。在市级指导下，各县市区结合各地实际，从发展经济、壮大财力、匹配资源等方面，一县一策制定还债方案，统筹推进债务化解。 2021 年底，全市 12 个县区当中综合债务率都大幅降低。 滨海区成功化解政府债务 46.9 亿元，在全市发展规模当中位列第一。
潍坊市统筹调配各县市、 各部门和国有企业， 掌握与融资高度关联业务资源，形成可盘活变现、对冲风险的资源池。去年， 潍坊市设立总规模为 50 亿元国企融资增信计划和规模达到 80 亿元国企债券投资基金，引入金融机构和社会资本，有力支持国企债券密集发行，并逐步修复二级市场估值。下一步， 潍坊市将加大政府资产资源盘活力度，对闲置土地和房产、 城市低效用地以及海域矿产资产资源盘活、出租或对外出售，以存量换增量，有力对冲地方金融风险，坚决防止地区信用风险演变。
十、加快优化整合，国企规模实力进一步壮大，坚持因地制宜、因企施策，研究制定推动国企高质量化。综合运用兼并重组资产，推动国企优化整合，扩大国企规模，提升信用评级。 打造一批实力强、信用高的国企， 力争今年年底县级国企数量在县域企业数量基础上增加 3%-10%。每一个县至少有一个 AA+以上企业， 融资能力要有所提升。滨海区先行一步，率先整合 4 家国企，成立海洋投资集团，资产资源更加优化， 奠定持续发展、高质量发展基础。相信在雄厚财政基础支撑下，在各区域国有企业强大偿债能力、应对风险的坚决态度和强力的风控措施下，各投资机构可以放心地来潍坊市投资。 有着经济强省中排名前三的经济实力，潍坊市有能力也有决心，绝不让任何一家金融机构的投资出现违约风险，也绝不让一个企业一个区域陷入债务危机。
二、 潍坊市金融监管局领导发言
今年 1 月份潍坊市贷款余额首次突破 9000 亿，达到 9090 亿，成为山东省继济南市和青岛市之外第三个贷款余额突破 9000 亿的城市。据统计，从 2020年 3 月份到 2022 年 1 月份，潍坊市仅用 23 个月就实现贷款从 6000 亿级到 9000亿级的提升，按照两年 15%左右的增幅，今年年底前，贷款余额能突破 1 万亿。而在 2022 年 1-2 月份，潍坊市存款余额就已经突破 1 万亿。也就是说今年年底潍坊就能成为存贷款双万亿城市。潍坊贷款余额在全国地级市中（不包括直辖市、计划单列市、省会城市）排在第 13 位。如果说贷款体现金融对实体经济支持力度，那么存款则体现一个城市对资金吸附能力以及居民财富水平。 2021 年末，潍坊市贷款余额达到 11,217 亿，在全国地级市中排名第 13 位。在 GDP 超
过 7000 亿的 35 个城市之中排名第 32 位， 超过前 30 强中的泉州、徐州和烟台。
从增速上看，去年贷款增速为 11.3%，在 GDP 超过 7000 亿的 35 的城市中，排名第 6。由于房价低，潍坊房地产贷款占比仅为 27.8%。去年新增贷款 1299 亿元，其中有 907 亿投向企业，占到各项新增贷款的 70%，即有 70%的贷款是投向能够产生效益的企业贷款，而住户贷款则同比下降 10.4 个百分点，当然这也与房地产形势下滑有关系。因此潍坊市的贷款是真正投到制造业、农业等产业中去，而不是房地产。
从贷款期限上，去年新增贷款 1299 亿元中，长期贷款达到 836.6 亿，同比增长 134 亿元，反映出潍坊市经济发展后劲升级。从贷款成本上来看，去年潍坊市银行新发放企业贷款平均利率为 4.46%，同比下降 0.23 个百分点。潍坊市现有 36 家银行机构，农商行与国有大行共 16 家，商业银行 11 家，地方银行 10家， 异地城商行分支机构 8 家。截止去年年底，潍坊全市不良率为 0.72%，全省最低。
债权融资和股权融资联动发展。潍坊市非常关注企业上市股权方式， 潍坊市对保护金融债权态度一以贯之。市领导非常郑重地承诺，潍坊市有实力也有能力，绝对不让一家国企出现债务违约风险，也绝对不让一个区域陷入债务危机。各个县市区、 开发区党政主要负责人，都以个人名义加盖公章，向潍坊市委承诺，如果辖区内出现国企债务违约，引发重大舆情或者不良影响，党政主要负责人自愿接受市委市政府问责和组织处理，市委市政府决心非常鲜明。
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会议纪要
会议时间： 2022 年 3 月 25 日星期五
会议形式： 腾讯会议
出席人员：
潍坊市财政局党组成员、副局长 刘 明
潍坊市国资委党委委员、副主任 汤振国
潍坊市金融监管局党组成员、副局长 王 强
潍坊市滨海区管委会党工委委员、副主任 欧永生
潍坊市海洋投资集团有限公司代表、负责人 李雪衍
潍坊滨海投资发展有限公司党委书记、董事长 白玉东
主持人： 五矿证券
第一部分 领导发言
一、潍坊市财政局领导发言
随着国家融资政策持续收紧以及我国经济下行因素，尤其今年上半年受到疫情影响，国企发展目前面临不少困难。但潍坊市财政经济形势近年来呈现出了良好发展态势，在金融市场方面也取得了不错成绩。我市对企业良性发展、持续发展充满了信心。其主要原因与潍坊市作为山东省第三强市的强大财政支撑有关。
简要分析以下几点：
一、 从财政经济形式来看，潍坊市财政实力强劲，潜力较大。经过多年积累， 潍坊市财政收入一直保持快速增长，实力不断增强，为将来国有企业增资扩容、快速发展提供了有力支撑。
二、 收入总量今年再次进入全省前三。 2021 年全市一般公共预算收入是656.9 亿元，时隔 22 年再次进入全省前三，居全国大中城市第 32 位，普通地级市第 8 位， 同比增长 14.5%，增幅高于全省 3.5 个百分点。再加上政府专项债券、 上级转移支付、 政府基金收入、 上级税收返还等等， 潍坊市实际可用财力超过了 1700 亿，是一般公用预算收入三倍。今年 1 到 2 月份仍然保持了很好的态势， 一般公共预算收入完成 129.7 亿， 同比增长了 13.6%，高于全省 5.1 个百分点，增幅居全省第二位， 保持了比较强劲的势头。
三、 收入质量保持较高水平。 2021 年，全市税收完成了 499.6 亿，接近 500亿元，连续三年居全省第三位，同比增幅达到了 17.2%，高于全省 2.1 个百分点。税收占一般公共预算收入比重达到了 76.1%，高于全省 0.9 个百分点。
四、 2021 年，潍坊市新上市 5 家公司。潍坊市地域内上市公司累计达到了36 家， 雄厚产业实力为潍坊市财政高质量发展奠定了底气和信心。
五、县域财政实力进一步增强。众所周知，潍坊市是全国著名县域经济比较发达地区之一，且一直保持着比较好的均衡性。潍坊县域农业、工业、制造业基础非常强劲。
六、潍坊市经济呈现多点开花的局面。 2021 年，全省财政收入 30 强当中，潍坊市 8 个县市中有 7 个入围；在前 20 强当中，潍坊市有 5 个县市入围。无论是 30 强、 20 强，潍坊市都在各地级市当中占比最多。其中寿光市财政收入突破100 亿，居全省第 3 位； 诸城市、高密市、青州市都突破了 50 亿，分别居全省
第 8 位、第 11 位和第 33 位。滨海区作为我市设立时间不长的开发区，财政经济也飞速发展。 2021 年，全区一般公共预算收入完成了 40 亿，居全省第 16 位。今年 1 到 2 月份，税收在一般公共预算收入中的比重达到了 86.8%， 税收比重结构非常好， 为国有企业发展提供了有力保障。
七、 2021 年潍坊市 GDP 突破了 7000 亿，达到 7010 亿，同比增长 9.7%，增幅居全省第一，居全国大中城市前五。名义 GDP 增长率达到 19.37%，居全国大中城市第一位。 2020 年 GDP 总额超过了扬州、绍兴、盐城和石家庄，其中包括三个江浙城市、 一个省会城市， 居全国大中城市第 35位，比 2020年提高四位。
潍坊市发展目标 GDP 收入超过一万亿， 进入全国大中城市发展前三十名。从目前经济发展速度来看，预计在三年之内， 潍坊市能够实现目标即进入全国 30 强。
八、潍坊市工业产值超过 1 万亿，工业营收收入超过 1 万亿。全市存款规模超过 12,000 亿， 贷款规模接近 1 万亿。 2021 年双招双引达到 2421 亿， 居全省第一位。签约项目和开工项目分别达到 527 个和 599 个。市场主体达到 139.4 万人，这几个指标在全省遥遥领先，说明潍坊市发展后劲充足。 在著名媒体人秦朔先生写的一篇关于生产隐形冠军城市的文章中， 提到潍坊市省级隐形冠军数量为 57 个，济南为 47 个，烟台为 37 个，青岛为 31 个。潍坊市隐形冠军数量全省位居第一。 因此潍坊市经济特点呈现出发展快、质量好、 后劲大的态势。
九、 关于潍坊市政府债务和国企债务情况。从债务化解方面看，我市债务管控比较严，风险隐患完全可控。截至 2021 年底，全市政府债务余额是 1672.9亿元，仅次于青岛市， 政府债务规模比较大。 虽然我市债务规模大，但是管控严格，风险隐患在可控范围。2021 年潍坊市政府债务率为 97%， 低于 100%警戒线； 政府负债率 23.9%，低于国际通行 60%警戒线； 同时综合债务率在 2021 年下降到 195.2%， 现已经完成省财政厅审核，正在上报财政部公布， 如果该数字在 3 月底 4 月初公布，那么潍坊市将由橙色风险等级下降为黄色风险等级。为做好风险防护工作， 潍坊市重点开展下几个方面工作： 坚持多措并举，有序消化存量隐形债务。严格按照上级化解规定，多渠道多方式应合规来化解
政府隐性债务， 全市政府债务率比 2020 年底下降 29.6 个百分点。从一定程度上来讲，影响市场资源最大因素就是政府信用， 为提高政府公信力，维护政府信誉，潍坊市本级及各县区每年都制定债券还本付息计划，所需资金足额列入产出预算，并且全部建立资金明细台账，进行定期核对，确保能够到期按时偿还。去年全省经济社会综合考核当中， 潍坊市债券还本付息指标得到满分。
今年全市债券还本付息 216.9 亿元，已经全部列入预算，等待审核通过。同时， 突出一县一策，县域债务风险不断降低。在市级指导下，各县市区结合各地实际，从发展经济、壮大财力、匹配资源等方面，一县一策制定还债方案，统筹推进债务化解。 2021 年底，全市 12 个县区当中综合债务率都大幅降低。 滨海区成功化解政府债务 46.9 亿元，在全市发展规模当中位列第一。
潍坊市统筹调配各县市、 各部门和国有企业， 掌握与融资高度关联业务资源，形成可盘活变现、对冲风险的资源池。去年， 潍坊市设立总规模为 50 亿元国企融资增信计划和规模达到 80 亿元国企债券投资基金，引入金融机构和社会资本，有力支持国企债券密集发行，并逐步修复二级市场估值。下一步， 潍坊市将加大政府资产资源盘活力度，对闲置土地和房产、 城市低效用地以及海域矿产资产资源盘活、出租或对外出售，以存量换增量，有力对冲地方金融风险，坚决防止地区信用风险演变。
十、加快优化整合，国企规模实力进一步壮大，坚持因地制宜、因企施策，研究制定推动国企高质量化。综合运用兼并重组资产，推动国企优化整合，扩大国企规模，提升信用评级。 打造一批实力强、信用高的国企， 力争今年年底县级国企数量在县域企业数量基础上增加 3%-10%。每一个县至少有一个 AA+以上企业， 融资能力要有所提升。滨海区先行一步，率先整合 4 家国企，成立海洋投资集团，资产资源更加优化， 奠定持续发展、高质量发展基础。相信在雄厚财政基础支撑下，在各区域国有企业强大偿债能力、应对风险的坚决态度和强力的风控措施下，各投资机构可以放心地来潍坊市投资。 有着经济强省中排名前三的经济实力，潍坊市有能力也有决心，绝不让任何一家金融机构的投资出现违约风险，也绝不让一个企业一个区域陷入债务危机。
二、 潍坊市金融监管局领导发言
今年 1 月份潍坊市贷款余额首次突破 9000 亿，达到 9090 亿，成为山东省继济南市和青岛市之外第三个贷款余额突破 9000 亿的城市。据统计，从 2020年 3 月份到 2022 年 1 月份，潍坊市仅用 23 个月就实现贷款从 6000 亿级到 9000亿级的提升，按照两年 15%左右的增幅，今年年底前，贷款余额能突破 1 万亿。而在 2022 年 1-2 月份，潍坊市存款余额就已经突破 1 万亿。也就是说今年年底潍坊就能成为存贷款双万亿城市。潍坊贷款余额在全国地级市中（不包括直辖市、计划单列市、省会城市）排在第 13 位。如果说贷款体现金融对实体经济支持力度，那么存款则体现一个城市对资金吸附能力以及居民财富水平。 2021 年末，潍坊市贷款余额达到 11,217 亿，在全国地级市中排名第 13 位。在 GDP 超
过 7000 亿的 35 个城市之中排名第 32 位， 超过前 30 强中的泉州、徐州和烟台。
从增速上看，去年贷款增速为 11.3%，在 GDP 超过 7000 亿的 35 的城市中，排名第 6。由于房价低，潍坊房地产贷款占比仅为 27.8%。去年新增贷款 1299 亿元，其中有 907 亿投向企业，占到各项新增贷款的 70%，即有 70%的贷款是投向能够产生效益的企业贷款，而住户贷款则同比下降 10.4 个百分点，当然这也与房地产形势下滑有关系。因此潍坊市的贷款是真正投到制造业、农业等产业中去，而不是房地产。
从贷款期限上，去年新增贷款 1299 亿元中，长期贷款达到 836.6 亿，同比增长 134 亿元，反映出潍坊市经济发展后劲升级。从贷款成本上来看，去年潍坊市银行新发放企业贷款平均利率为 4.46%，同比下降 0.23 个百分点。潍坊市现有 36 家银行机构，农商行与国有大行共 16 家，商业银行 11 家，地方银行 10家， 异地城商行分支机构 8 家。截止去年年底，潍坊全市不良率为 0.72%，全省最低。
债权融资和股权融资联动发展。潍坊市非常关注企业上市股权方式， 潍坊市对保护金融债权态度一以贯之。市领导非常郑重地承诺，潍坊市有实力也有能力，绝对不让一家国企出现债务违约风险，也绝对不让一个区域陷入债务危机。各个县市区、 开发区党政主要负责人，都以个人名义加盖公章，向潍坊市委承诺，如果辖区内出现国企债务违约，引发重大舆情或者不良影响，党政主要负责人自愿接受市委市政府问责和组织处理，市委市政府决心非常鲜明。
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【深度报道丨3亿元担保贷款的背后】去年11月18日，为解决企业融资难题，安阳市政府与中原再担保集团共同出资，组建全省第一家市级政府性融资担保机构。这一机构在银企之间架起了一座“融资鹊桥”，自运行以来，累计担保总额超过3亿元。请看——
9月26日上午一上班，中原再担保集团安阳融资担保有限公司（以下简称中原安阳担保）业务部、风控部的工作人员便马不停蹄地忙碌起来，贷款申请材料的初审、复审……经过一系列严谨的工作程序，25份放款通知书盖上了鲜红的印章。这意味着，1127万元政府性融资担保贷款将随即发放企业经营者手中。
像这样的场景，自今年3月底以来几乎每天都在发生，少则几笔，多则几十笔，半年左右时间，中原安阳担保累计担保总额突破了3亿元。
高位谋划 强力推进
全省首家市级政府性融资担保机构落地安阳
什么是政府性融资担保？它指的是指依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股，以服务小微企业和“三农”主体为主要经营目标的融资担保机构，聚焦支农支小主业，弥补市场不足，降低服务门槛，为企业批量提供融资担保服务，着力解决普惠领域融资难、融资贵难题。
近年，我市经济发展呈上升趋势，许多中小微企业、“三农”企业发展势头良好，但由于风险大、抵押不足等原因，这些企业长期受到“融资难、融资贵”问题困扰。
为解决这一金融服务实体经济的难点和痛点，安阳市委、市政府高位谋划，及时把握政府性融资担保政策窗口期、抢抓战略机遇期，在2019年中原再担保集团股份有限公司成立之时，就与其签订了战略合作协议。时任市长的市委书记袁家健更是先后三次，亲自前往中原再担保集团，就进一步合作进行洽谈。在市领导和各相关部门的努力下，2020年11月18日，中原安阳担保正式揭牌，这标志着河南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》（豫政办〔2020〕29号文）文件出台之后，中原再担保集团在我省第一家区域性融资担保机构落地安阳。
政策加持 思路明确
“辣椒贷”迎来担保贷款业务开门红
中原安阳担保成立之时，恰逢疫情肆虐的寒冬，公司发展面临诸多难题。面对这一情况，安阳市委市政府继续加大支持力度，短短4个月内，中原安阳担保完成内部机构设置、公司员工招聘、规章制度建设、业务管理等基础工作，并通过深入各县调研，充分掌握县域经济特色和优势产业，迅速确立了以国有银行为业务重点、服务地方特色经济为突破点的“一县一品”发展思路。
内黄县是我国北方黄淮海地区最大的尖椒集散地市场，年交易总量达20万吨以上。从事辣椒生产、分拣、贮藏、运输、购销、外贸、加工的种植大户、家庭农场、合作社、企业等达800余家，从业人员10万人以上，但产业发展依旧受到资金周转难、融资贷款贵的问题。为扶持县域特色产业发展，中原安阳担保积极与农业银行安阳分行谋求合作，双方对业务模式、风控模式、风险分担比例等问题精心研讨后，决定以内黄辣椒行业为试点，推出“辣椒贷”，这是针对“三农”市场主体提供“小额分散”“见贷即保”“纯信用”的批量融资担保项目。
不到一个月时间，从产品研发到首期2000万元“辣椒贷”担保贷款顺利落地，共计为29户辣椒产业经营者提供了担保，户均担保额约68.97万元。“辣椒贷”的成功落地，不仅实现了中原安阳担保新型银担业务的开门红，更意味着银担合作的无限可能。
总结经验 全面铺开
支农支小业务半年左右突破3亿元
“辣椒贷”的成功，打开了我市新型担保业务发展的新局面。紧接着，中原安阳担保又通过深入挖掘文旅产业，在林州推出区域内首创“文旅+金融”批量融资担保产品“民宿贷”，不仅为盘活备受疫情打击的旅游业打上一针“强心剂”，更在引起了良好的社会影响。
为进一步扩大支农支小业务覆盖面，不断满足安阳地区普惠金融需求，更好发挥政府性融资担保机构的优势，更好支持区域内各项行业发展，中原安阳担保和农行安阳分行，在总结前期经验的基础上，决定对安阳市全域范围内一二三产业中符合“三农”条件的市场主体提供“惠农E贷”批量融资担保服务，大胆地将担保产品从“一县一品”升级到“一品多县”，实现担保产品的提质增效。惠农e贷自开展以来依托农行科技优势、人员优势和风控优势，结合中原安阳担保批量业务审批的高效性、便捷性，通过线上申请、线下签约、线上核保等工作流程，降费让利为广大农户、个体工商户和小微企业主带来了良好的贷款担保体验。
这一新型银担合作和风险分担机制，进一步加快了批量担保业务落地。截至目前，中原安阳担保公司与农业银行、邮储银行等7家银行签署了业务合作协议，开发多款专项产品，推动解决了业务短期内“上量难”“覆盖窄”的难题，累计为850余农户、小微企业及个体工商户提供了融资担保服务，在保余额32345.4万元，业务覆盖安阳市五县四区，涉及批发、零售、住宿、餐饮、农、林、牧、渔、等十几个国民经济分类。同时公司对小微企业和“三农”主体降费让利，平均担保费率1%以下，带动银行降低贷款利率，进一步降低小微企业及“三农”主体综合融资成本，切实解决了这些市场主体融资难融资贵的问题。
谋篇布局 体系再造
全力助推安阳经济社会高质量发展
中原安阳担保的落地，对于安阳经济社会发展而言，不仅仅是一家担保公司的加入，更意味着担保理念、担保方式的创新，势必引起全市担保体系的再造。
记者了解到，在开展业务过程中，小微企业及“三农”融资担保业务风险高、收益低，中原安阳担保改变了以往的传统担保理念，努力践行新型政银担合作关系，在风险可控的前提下，创新担保业务模式，主张担保模式由大额集中转向小额分散，由单户担保转向批量担保，由全额兜底转向比例分险，由抵质押担保转向信用担保。这一创新担保方式不仅进一步促进了资金供应和需求之间的有效衔接，更提高了金融对小微企业、“三农”经济的支持效率和力度。
不仅如此，作为政府性担保机构，中原安阳担保展现出了企业的社会责任与担当。今年7·22洪灾过后，为助力企业渡过难关，中原安阳担保迅速做出部署，为受灾企业开辟绿色担保通道，并进一步减费让利，对安阳地区受灾严重的小微企业等主体免收担保费，对有紧急融资担保需求的，实行特事特办、急事急办，确保高效率审批。截至目前，中原安阳担保通过和邮储银行安阳分行合作的“普惠易贷”产品，为辖内4户受灾企业提供贷款担保700万元，免收担保费共计7万元。
践行普惠金融，引导金融资源注入区域实体，促进经济高质量发展，是一个需要久久为功的系统工程，需要汇聚政府、银行、担保机构等多方合力。“未来，中原安阳担将积极打造担保生态圈，为服务安阳地区经济社会薄弱领域、助力实体经济发展做出积极努力，贡献更多担保力量。”中原安阳担保相关负责人说。（安阳融媒记者 张楠 王慧敏 ）
9月26日上午一上班，中原再担保集团安阳融资担保有限公司（以下简称中原安阳担保）业务部、风控部的工作人员便马不停蹄地忙碌起来，贷款申请材料的初审、复审……经过一系列严谨的工作程序，25份放款通知书盖上了鲜红的印章。这意味着，1127万元政府性融资担保贷款将随即发放企业经营者手中。
像这样的场景，自今年3月底以来几乎每天都在发生，少则几笔，多则几十笔，半年左右时间，中原安阳担保累计担保总额突破了3亿元。
高位谋划 强力推进
全省首家市级政府性融资担保机构落地安阳
什么是政府性融资担保？它指的是指依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股，以服务小微企业和“三农”主体为主要经营目标的融资担保机构，聚焦支农支小主业，弥补市场不足，降低服务门槛，为企业批量提供融资担保服务，着力解决普惠领域融资难、融资贵难题。
近年，我市经济发展呈上升趋势，许多中小微企业、“三农”企业发展势头良好，但由于风险大、抵押不足等原因，这些企业长期受到“融资难、融资贵”问题困扰。
为解决这一金融服务实体经济的难点和痛点，安阳市委、市政府高位谋划，及时把握政府性融资担保政策窗口期、抢抓战略机遇期，在2019年中原再担保集团股份有限公司成立之时，就与其签订了战略合作协议。时任市长的市委书记袁家健更是先后三次，亲自前往中原再担保集团，就进一步合作进行洽谈。在市领导和各相关部门的努力下，2020年11月18日，中原安阳担保正式揭牌，这标志着河南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》（豫政办〔2020〕29号文）文件出台之后，中原再担保集团在我省第一家区域性融资担保机构落地安阳。
政策加持 思路明确
“辣椒贷”迎来担保贷款业务开门红
中原安阳担保成立之时，恰逢疫情肆虐的寒冬，公司发展面临诸多难题。面对这一情况，安阳市委市政府继续加大支持力度，短短4个月内，中原安阳担保完成内部机构设置、公司员工招聘、规章制度建设、业务管理等基础工作，并通过深入各县调研，充分掌握县域经济特色和优势产业，迅速确立了以国有银行为业务重点、服务地方特色经济为突破点的“一县一品”发展思路。
内黄县是我国北方黄淮海地区最大的尖椒集散地市场，年交易总量达20万吨以上。从事辣椒生产、分拣、贮藏、运输、购销、外贸、加工的种植大户、家庭农场、合作社、企业等达800余家，从业人员10万人以上，但产业发展依旧受到资金周转难、融资贷款贵的问题。为扶持县域特色产业发展，中原安阳担保积极与农业银行安阳分行谋求合作，双方对业务模式、风控模式、风险分担比例等问题精心研讨后，决定以内黄辣椒行业为试点，推出“辣椒贷”，这是针对“三农”市场主体提供“小额分散”“见贷即保”“纯信用”的批量融资担保项目。
不到一个月时间，从产品研发到首期2000万元“辣椒贷”担保贷款顺利落地，共计为29户辣椒产业经营者提供了担保，户均担保额约68.97万元。“辣椒贷”的成功落地，不仅实现了中原安阳担保新型银担业务的开门红，更意味着银担合作的无限可能。
总结经验 全面铺开
支农支小业务半年左右突破3亿元
“辣椒贷”的成功，打开了我市新型担保业务发展的新局面。紧接着，中原安阳担保又通过深入挖掘文旅产业，在林州推出区域内首创“文旅+金融”批量融资担保产品“民宿贷”，不仅为盘活备受疫情打击的旅游业打上一针“强心剂”，更在引起了良好的社会影响。
为进一步扩大支农支小业务覆盖面，不断满足安阳地区普惠金融需求，更好发挥政府性融资担保机构的优势，更好支持区域内各项行业发展，中原安阳担保和农行安阳分行，在总结前期经验的基础上，决定对安阳市全域范围内一二三产业中符合“三农”条件的市场主体提供“惠农E贷”批量融资担保服务，大胆地将担保产品从“一县一品”升级到“一品多县”，实现担保产品的提质增效。惠农e贷自开展以来依托农行科技优势、人员优势和风控优势，结合中原安阳担保批量业务审批的高效性、便捷性，通过线上申请、线下签约、线上核保等工作流程，降费让利为广大农户、个体工商户和小微企业主带来了良好的贷款担保体验。
这一新型银担合作和风险分担机制，进一步加快了批量担保业务落地。截至目前，中原安阳担保公司与农业银行、邮储银行等7家银行签署了业务合作协议，开发多款专项产品，推动解决了业务短期内“上量难”“覆盖窄”的难题，累计为850余农户、小微企业及个体工商户提供了融资担保服务，在保余额32345.4万元，业务覆盖安阳市五县四区，涉及批发、零售、住宿、餐饮、农、林、牧、渔、等十几个国民经济分类。同时公司对小微企业和“三农”主体降费让利，平均担保费率1%以下，带动银行降低贷款利率，进一步降低小微企业及“三农”主体综合融资成本，切实解决了这些市场主体融资难融资贵的问题。
谋篇布局 体系再造
全力助推安阳经济社会高质量发展
中原安阳担保的落地，对于安阳经济社会发展而言，不仅仅是一家担保公司的加入，更意味着担保理念、担保方式的创新，势必引起全市担保体系的再造。
记者了解到，在开展业务过程中，小微企业及“三农”融资担保业务风险高、收益低，中原安阳担保改变了以往的传统担保理念，努力践行新型政银担合作关系，在风险可控的前提下，创新担保业务模式，主张担保模式由大额集中转向小额分散，由单户担保转向批量担保，由全额兜底转向比例分险，由抵质押担保转向信用担保。这一创新担保方式不仅进一步促进了资金供应和需求之间的有效衔接，更提高了金融对小微企业、“三农”经济的支持效率和力度。
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