【白银中院服务高质量发展优化营商环境工作侧记】@白银中院法治是最好的营商环境。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，着力推进法治化营商环境建设是人民法院的重要职责使命。2021年，白银中院以全省政法系统服务高质量发展优化营商环境十项措施为抓手，研究出台《关于为优化营商环境提供司法服务和保障的实施意见》《关于加强联络沟通服务保障民营经济健康发展的实施办法》，为引领全市法院聚焦优化营商环境，强化司法服务保障，推进平安白银、法治白银建设，加快营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供了制度保障。1至11月份，全市法院审结涉企合同纠纷4227件，股权转让、决议效力、利润分配等公司治理纠纷352件，企业产权纠纷74件，努力营造诚信守法、活力规范的投资环境。

畅通立案渠道，提供优质诉讼服务。一是严格落实立案登记制要求，推进案件当场立、自助立、网上立，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，坚决防止立案难反弹回潮。同时，开通中小企业“立案绿色通道”，对涉中小微企业诉讼案件做好优先受理、优先立案、减少企业诉讼时间成本。1至11月份，全市法院立案38578件，立案率达到99.7%。二是推进线上线下立体化诉讼立案服务。线下“一站服务”。升级改造诉讼服务中心，增设律师值班、法律援助、法律咨询等窗口，制定立案登记、繁简分流、调解速裁等32项服务标准和清单，让当事人诉讼更便捷。线上“一网通办”。配置自助立案、诉讼风险评估、诉讼文书拷贝、综合信息查询，运用移动微法院、诉讼服务网，实现立案、导诉、查询、送达、庭审等业务有机融合，满足群众多元诉讼需求。1至11月份，全市法院网上立案2979件，自助立案2896件，跨域立案151件，让当事人感受到“指尖诉讼”的便利。三是畅通沟通渠道，将12368诉讼服务热线升级为民意工作平台。实现当事人来电、来信、来访、网络等立体化诉求表达，建立“前端登记分流、中端办理反馈、后端回访督办”工作机制，实现办事、评价、反馈、整改、监督五位一体、线上线下深度融合、前台后台无缝衔接、院内院外良性互动良好局面。

严格审判管理，提高涉企诉讼效率。一是强化涉企案件审限管理，严格审限变更审批程序，严格控制重复开庭和多次开庭的时间间隔，确保涉企纠纷案件效率在现有基础上稳步提升。7月份，全市法院清理出一年以上未结涉企诉讼案件52件，截止目前已审结26件，占50%。严格执行发回重审程序法定适用标准，对一审判决认定事实不清，二审能够查清的，在查清事实的基础上依法作出裁判，不得随意发回重审，坚决杜绝程序空转、久拖不决，防止企业长期陷于诉讼被拖“瘦”拖“垮”。

发挥制度功能，妥善审理破产案件。一是强化组织领导，落实落细府院联动机制。坚持在党委的领导下，在政府的大力支持下，在破产审判市场化、法治化、专业化、信息化方向及原则下进行府院配合，共同规范破产审理活动以及相关破产参与人的行为，协同并进，实现破产审理司法联动保障，共同推动企业破产审判工作良性运行。二是简化破产程序，缩短破产案件审理周期。简化破产案件立案审查流程，对于符合条件的企业及时受理，确保早日进入破产程序，让无营业价值和清偿能力的“僵尸企业”通过破产清算及时市场出清，让无清偿能力但仍有营业价值的“僵尸企业”实现破产重整。1至11月份，受理破产案件8件，裁定进入破产程序1件。三是强化管理人履职保障，推动破产案件高效审理。加强破产管理人履职权利的保障，促进管理人的履职能力提升，推动管理人专业优势的发挥。严格审慎监督，督促管理人工作进展、加快工作进度，加快重整方案的制定及实施、合理破产财产分配方案制定以及破产财产处置等，以促进利益最大化、价值最大化，实现企业重整再生化和可持续发展。

加快执行进程，保障企业胜诉权益。一是分类办理，建立快执机制。为进一步压缩办案用时，将执行流程分段细化，实行流水线作业模式，根据有无财产需要对执行案件集约化执行，优化及明确执行各团队之间、团队内部的任务分工和职权划分，实现了“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的执行权运行模式，有效规范了执行行为、节约了司法资源、提高了执行质量和效率。二是搭建平台，推进信息化执行大格局。把信息化作为案件快执的依托，大力推进执行信息化。在用好“总对总”“点对点”网络查控平台的基础上，积极作为，不断完善网络查控的财产范围。积极与车管、房产等部门协商，实现对车辆、不动产和备案合同的网络查询，执行法官足不出户就能“一网打尽”“一键操作”。1至11月份，查询案件11652余件，查询被执行人3万次，向各协助单位、各商业银行提起查询数7万余次，查到财产线索4万余条，查询到被执行人银行存款共计2.7亿元。三是加强监管，推进执行指挥中心实体化运行。依托执行指挥管理平台，每个工作日查看发出执行通知、恢复执行和司法拍卖相关节点情况，及时督办超期节点；每周通报各办案团队结案情况、重要事项完成情况；每月通报全市法院执行质效和管理情况。建立全流程监管机制，对立案、财产查控、处分、结案等各环节实行流程管理和节点控制，全程跟踪管理，杜绝消极执行、拖延执行现象，提高办案效率。四是善意执行，全力维护涉案企业利益。规范适用查封、罚款、拘留等强制措施，减轻对企业发展的负面影响。审慎适用查封、冻结等强制性措施，保护企业正常生产经营，能够采取“活封”“活扣”措施的，尽量不采取“死封”“死扣”，全市法院执结涉民营企业债权案件124件，努力让“纸上权利”变成“真金白银”。

保护知识产权，服务创新驱动发展。一是依法妥善审理案件，营造良好营商环境。在案件审理中，坚持诚实信用原则，依法审理侵犯商标权、专利权、著作权、商业秘密等知识产权案件，严厉打击不正当竞争行为。加大对知名品牌、核心技术、新兴产业的保护，审结知识产权案件98件，审结不正当竞争纠纷案件8件。二是积极发挥司法能动性，因案施策处理纠纷。加大调解力度，强化知识产权案件的司法调解，正确运用程序法和实体法，注意收集相关案例，通过“以案释法”等调解模式，制定切合实际的调解方案，平衡双方当事人的利益。三是创新审判机制，探索审判技巧，提升审判质效。针对知识产权案件多涉及科技、文化、经济前沿，专业性强，新情况、新问题层出不穷以及案件的审理结果社会影响面大的特点，与市场监督局联合建立知识产权保护及工作协作机制，以适应社会发展对知识产权司法保护的新要求。四是加大法治宣传力度。针对民营企业特别是高新、文化创意企业在著作权、商标权、侵权风险及技术开发应用中存在的知识产权保护需求，通过选取典型案件公开庭审、与白银电视台联合制作《现在开庭》法治栏目等形式，充分发挥司法导向作用，增强社会公众对保护知识产权重要性的认知，引导企业走创新驱动发展之路，为全社会尊重、创造、运用和保护知识产权营造良好氛围。

推进溯源治理，健全多元解纷机制。健全诉调对接机制，在诉讼服务中心设立“法院+工会”诉前调解室，建立企业、职工法律服务和纠纷化解窗口，由工会选派调解组织或调解员入驻，与法院工作人员共同负责企业劳动争议诉调对接工作，推动纠纷化解端口前移。通过聚焦企业职工维权，建立沟通协调服务平台，健全劳动关系协调机制，最大程度发挥“法院+工会”调解模式作用。同时，还引入人民调解、行政调解、行业调解等入住调解平台，推行律师值班制度，推动案件繁简分流，设立速裁调解室配备速裁法官团队，按照自愿、合法原则，为企业及当事人提供解纷方案和解纷服务，形成“多方参与、一站通调”的矛盾纠纷多元化解工作模式，有效发挥了社会矛盾诉前过滤功能。1至11月份，全市法院诉前调解案件6345件，占民商事审结案件数的31%。

延伸司法职能，帮助解决企业困难。与市工商联沟通协调，结合全市民营企业发展情况，积开展“法惠民企”专项行动，建立了“送法进企”法律宣传、“民企诉讼”绿色通道和完善民企纠纷多元化解机制，“点对点”“订单式”司法服务，先后召开专题座谈会1次，院领导走访企业65余次，有针对性地走访调研、法律培训、跟进服务，发放法律风险提示单2540份，从法律角度为企业运营精准“把脉问诊”，帮助企业防范风险，减少不良债权债务，建立健全内部管理机制，增强企业法律意识，共同促进法治营商环境建设，共同推动民营经济高质量发展，为民营企业家专心创业、放心投资、安心经营，提供更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

来源：白银政法网

【助力矛盾纠纷在指尖得到化解——#吴江区司法局深入宣传推广“苏解纷”非诉平台#】“苏解纷”非诉讼服务平台是江苏省司法厅开发的微信小程序，为群众提供案件查询、风险评估、文书模板、经典案例、法律法规以及解纷流程推荐等AI智能问答和人工在线综合咨询，提供人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁、司法鉴定等8大类非诉服务在线申请等服务，方便群众在移动端随时随地进行在线咨询、在线申请、进度查询等高频操作。区司法局立足“苏解纷”非诉平台功能，线上线下齐发力，扎实开展宣传推广工作，不断提高群众知晓率、认同度，为“苏解纷”品牌创造了良好社会环境。

一是积极开展线下推广。制作印有“苏解纷”小程序二维码及“矛盾纠纷非诉讼化解便捷通道”字样的手提布袋、垃圾袋，发放到各街道公共法律服务中心、社区调解室、个人调解工作室、公证处等基层组织，动员吴江区各级调解组织和广大调解员注册“苏解纷”微信小程序，熟悉操作流程和使用方法，主动为来访群众普及“苏解纷”非诉平台的使用方式及丰富功能，积极引导群众使用“苏解纷”非诉平台解决问题。

二是全面加强网上宣传。通过“吴江鲈乡普法”微信公众号、村（社区）法律顾问“法润民生”微信群宣传推广“苏解纷”非诉平台，同时发动局机关、司法所、调解室全体人员，通过微信朋友圈转发扩大“苏解纷”社会影响力。充分发挥“苏解纷”的线上优势，努力为群众提供便捷、公正、满意的法律服务。

三是优化非诉法律服务各环节的衔接，确保服务质量。“打铁还需自身硬”，非诉服务系统的高效运转就是对“苏解纷”小程序的最好宣传。今年以来非诉服务平台质效明显，通过网上平台进行案件申请、委派转送、分流流转，突出发挥减少成本、便捷高效等方面的优势，非诉平台接收案件均能在3个工作日内完成办理，有效化解群众诉累，为定纷止争提质增效。

【樟湖法庭：在服务基层社会治理上下功夫 为库区和谐发展提供坚强司法服务和保障】

南平市延平区樟湖镇是水口水电站库区最大的移民镇，位于南平市最南端，是省会福州沿316国道进入闽北的第一镇。

樟湖的崇蛇民俗远近闻名，每年农历七月初七，樟湖“蛇节”都会吸引四面八方的游客前来观光。2005年樟湖崇蛇民俗被列入省级非物质文化遗产名录。

东汉许慎在《说文解字》中称：“闽”，东南越，蛇种。这是说福建的闽越族是当时的东南越，他们的图腾是蛇。樟湖建有蛇王庙，每年都举行赛蛇神、游蛇灯等崇蛇活动。
延平区人民法院樟湖人民法庭就驻扎在该镇。樟湖法庭现有员额法官2人，法官助理2人，其他工作人员5人。樟湖法庭管辖分布在闽江两岸的樟湖、太平、炉下、洋后、赤门、巨口6个乡镇的第一审民事案件。据统计，2018年以来（截止10月22日），该庭共受理案件1235件，审结1174件，审结率达95.06%。

参与基层社会综合治理 促进基层纠纷源头化解

福建水口水电站建成蓄水发电后，闽江干流延平境内的大部分乡镇变成了库区，移民过程产生的一些纠纷在过去一段时间曾影响着库区的和谐稳定和经济发展。

稳定是发展的基础。樟湖法庭积极主动融入辖区各乡镇的综合治理当中，与乡镇党委、政府和司法所、公安派出所、村居等基层组织建立共建共治共享工作机制，加强辖区多发常见类型纠纷的源头治理，形成源头预防、非诉挺前、多元化解的分层递进前端治理路径，促进基层纠纷源头化解，努力为库区的和谐稳定贡献司法力量。

2021年8月，樟湖镇某村一工地发生一起生产事故，造成一名农民工不幸遇难。次日，遇难者家属数十人围堵事发村部并准备到镇党委政府讨说法。
办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。樟湖镇先行把遇难者家属引导到樟湖司法所组织调解，启动联动机制。

樟湖法庭接到通知后，林永青庭长立即赶赴司法所详细了解事故经过，依法明晰了本次事故赔偿标准以及责任分担比例，并对事故各责任人承担份额给出充分的理由，同时制定出详实的调解方案供司法所主持调解。

樟湖司法所所长叶振说：“在这起案件的调解中，樟湖法庭提供的调解方案非常及时、也非常重要，在镇里的主导下，经过法庭、司法所6天的持续调解，最终该案得以调结，由施工挂靠企业、承包人和包工头三方分担赔偿责任，三方对赔偿数额均表示同意，并向遇难者家属支付了赔偿款。”

据统计，2018年以来，樟湖法庭辖区内樟湖镇、太平镇、炉下镇、巨口乡等地发生的人身伤亡事故、欠薪纠纷、群体性融资纠纷、通过法庭与司法所密切配合，由司法所开展调解，法庭给予审查司法确认的案件共计200余件。

山重水复疑无路 柳暗花明又一村

10月22日上午，在樟湖法庭的主持下，原告陈某接过被告周某儿子替父支付的4000元赔偿款后，向法庭递交撤诉申请书，至此，这起发生在邻里之间、同学之间的案件画上了一个句号。

原告陈某与被告周某均年过七旬，既是同村人也是同学。老陈是名养蜂能手，早年还在南平市养蜂协会、延平区养蜂协会担任过领导，现在年纪大了，依然还是协会的顾问。老周是个地道的农民，案发前，两人关系尚好，老陈还传授养蜂技术给老周。

前些年，两人因为一场误会翻脸，老周对老陈心生怨恨，遂把老陈养殖的七箱蜜蜂偷走并烧毁。老陈报案后，老周还被太平派出所给予行政处罚，老周也意识到自己的错误，主动登门向老陈道歉。老陈要求老周赔偿被烧毁的七箱蜜蜂的损失，因赔偿未达成一致意见，两人因此时常吵闹。

近日，老陈一纸诉状将老周告上樟湖法庭，要求老周赔偿两万元。林永青庭长带领法官助理进村开展庭前调查。在获取大量真实情况后，樟湖法庭召集两位老人调解，见到老陈后，老周先行赔礼道歉，但老陈坚持最少要赔一万元，老周却说只能给2000元，还得分期支付。对此，林永青庭长采取背靠背调解法，多次与老陈、老周单独交流，老陈同意将赔偿金额降至5000元。老周考虑再三将赔偿金额提至3000元。双方就此不再让步，可是调解工作没有因此止步，林庭长获悉老周的儿子在外地做生意，及时与小周取得联系，并得到了小周的大力支持，他表示，愿意与老陈和解，赔偿款由他来负责解决。
言必信，行必果。10月22日，小周专门从外地赶回延平，替父亲向老陈支付赔偿款4000元。

“人民法庭受理的案件很多都是一些鸡毛蒜皮的案件，以邻里纠纷、家庭婚姻纠纷、民间借贷纠纷为主，不少纠纷的审理都是艰辛曲折的，但只要有一丝调解的希望，我们就会全力以赴，我们在解开当事人法结的同时，也要注重打开当事人的心结，这样才能更好地修复当事人之间受损的邻里关系，更好地促进乡村和谐。”林永青庭长说：“每当看到当事人握手言和时，我们付出的所有艰辛都值”。

主动送法进企业 助力高质量发展

上个世纪80年代末，樟湖镇的两个年轻农民合伙进城开发“龙阁迷宫”，所谓“龙阁迷宫”就是富有民族特色、外观呈龙形的建筑，阁内用毛竹、木板、玻璃镜等物件分隔组成多个大大小小的“迷宫”，并配置电动游乐机等装备，俗称“做龙”。这一游乐项目通过“传帮带”的形式带动毗邻的巨口、太平等乡镇农民向全国各地进军。

经过近30多年的探索与实践，延平区的游乐业者已在全国投资约有3000多家游乐园（场），总投资额数百亿元，经营方式也从过去粗放的经营模式，开始转向经营大中型设施游乐项目。

位于樟湖镇的游乐设备制造企业——侏罗纪游乐设备有限公司成立于2015年，产品销往全国各地和海外，是当地游乐产业的龙头企业。樟湖法庭的法官们经常深入企业提供法律服务，解答企业的法律问题，对发现的带有普遍性的法律风险问题，如对外销售产品没有签订正规的经济合同，多是以微信或口头方式，给予针对性的建议，对企业草拟的销售合同帮助修改，增加相应保护性条款等。企业遇到拖欠货款的情况时，给予指导如何保存和收集证据，为可能发生的法律诉讼做好充分准备。（延平法院办公室）