【#乡村振兴看商城# 商城县产业发展的若干思考与建议，一位农业局长的农业发展思路—徐孝国】
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
产业振兴是乡村振兴的基础，无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，产业发展都是工作的难点和重点。五年的脱贫攻坚，产业扶贫作为精准扶贫的重要手段，在促进贫困人口增收脱贫的同时，产业也得到了一定程度的发展。但以促进贫困户增收脱贫为目标导向的产业扶贫还不是适应产业发展规律的产业发展模式，产业发展方式应该坚持以市场化为导向。当前，产业扶贫由“到乡到村到户”转入到“到乡到村带户”，不仅是思路上的转变，更是适应产业发展规律的转变。
商城县农业农村局作为产业发展的牵头指导部门，在产业发展上做了大量工作，也认真总结了五年的产业扶贫经验和教训。围绕加快大别山革命老区振兴发展，我们结合商城县农业特色产业发展的趋势、特点、资源禀赋，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接促进产业发展上形成了若干思考与建议，供商榷。
一、对产业发展的思考
（一）围绕粮食安全，推进产业发展。随着工业化和新型城镇化的发展，粮食安全的紧平衡状态不可逆转。从“米袋子”的省长责任制、“菜篮子”的市长负责制，到五级书记抓粮食安全，凸显了“粮食安全”的极端重要性。从大的“粮食安全观”范畴来说，粮食安全主要来源包括植物蛋白、动物蛋白和微生物蛋白。我县优势特色产业大多与“吃”有关，都是与确保粮食安全有关联的产业。无论是优质稻米，还是畜牧、水产、油茶、食用菌、蜂蜜乃至药食同源的中药材产业，都属于确保粮食安全的范畴，都是国家重点支持发展的产业。所以无论我们利用有限的耕地发展禾谷类粮食，还是利用国土空间推进产业结构调整，只要有利于确保粮食安全，就容易得到国家政策的支持，“粮食安全”这张牌打好了，既是工作思路，也是我们推进产业发展的主要方向。
2021年，我县主要粮食生产仍以水稻和小麦为主，兼顾发展红薯、玉米等粮食作物，水稻种植面积保持在55万余亩，其中再生稻12万亩（指导性计划面积已分配至个乡镇），稻渔综合种养5万亩，稻鸭共作3万亩。今后集中在推广优势品种上下功夫，再生稻主要以“桃优香占、天两优616”品种为主，中晚稻主要以“长粒香粳、晶两优系列、荃优系列、隆两优系列”品种为主。
（二）围绕绿色循环农业，推进产业发展。几千年的农耕文明，人畜粪便和秸秆废弃物是粮食的“粮食”，自然界生物的生长和生产也是一个闭环的循环结构。然而，现代不合理的生产方式导致产业与产业之间形成严重对立。就如农作物生产来说，一方面农作物需要大量的有机肥才能保证良好的品质和综合生产能力，另一方面畜禽粪便作为“废弃物”污染环境。因此，建立种养循环绿色发展模式是我们推进产业高质量发展的必由之路。这方面，商城县发展绿色循环农业有优势、有条件、有探索的经验，下一步主要是加大力度推进。
目前，我县正在创建省级和国家级农业绿色发展先行区，宜结合人居环境整治、畜禽粪污综合治理整县推进、秸秆综合利用、果菜茶（茶叶）有机肥替代化肥等项目，统筹推进绿色循环农业发展。我们要认真总结稻鸭共作、稻渔综合种养等循环高效产业发展的经验，稳步推进粮饲兼优再生稻和“一菜两用”高品质油菜产业发展。大力发展和合理布局草食型“牛、羊、鹅”产业发展，并将牛羊粪便作为高档有机肥循环利用到高效经济作物种植。计划在中大型养殖场周围，建立管道灌溉的设施农业基地，利用养殖场的资源发展艾草、丝瓜、高蛋白豆类或牧草，充分消纳畜禽养殖废弃物。南部山区则可以利用油茶种植间伐的木本植物资源，大力发展天麻、茯苓、食用菌和生姜种植。有条件的地方，可建立绿色循环的水产养殖基地，增加生态水产品供应。同时，制定绿色种养循环产业支持补贴办法，更好地推进绿色农业发展。
（三）围绕订单农业，推进产业发展。“公司+基地+合作社+农户”作为产业发展的模式，简单的加法不能建立紧密的利益联结机制，有稳定的“订单”，才有稳定的产业发展预期，产业发展才能实现良性循环。多年来，我们在产业发展上走入了一个误区：牵头企业一进入某个产业，就把大量精力、财力投入到基地建设，不断地扩大规模，没有把财力和精力专注于自身的优势上，导致生产基地规模越大、死的越快。我们企业（公司）应该抓什么？企业（公司）应该专注于自身的优势，抓品牌、抓加工、抓市场营销、抓订单，基地建设和生产环节应通过稳定的“订单”形式，深化企业与生产主体的利益联结。建议政府以后在支持产业发展上，要着力监管好“订单农业”的履约质量，按履约质量确定对产业链上各类主体的支持奖补力度，通过构建稳定的利益联结机制，提升产业发展的水平。
（四）围绕做强村级集体经济，推进产业发展。这些年，商城县委、县政府结合脱贫攻坚，拿出很大一笔资金支持村级集体经济组织来发展产业。和周边县相比，我们的力度很大，也取得了一定效果，但总体上还是一种“懒汉式”的“入股分红”办法。真正通过激发村级合作经济组织内生动力、利用财政支持资金去发展产业的典型不多，思路不宽。下一步，我们要认真总结双铺镇金寨村集体经济组织参与、引导发展蔬菜产业的做法，建立健全村级合作经济组织发展产业的奖惩机制、风险管控机制、容错纠错机制，做到既要放开手脚发展集体经济，又要防止侵害集体资产的腐败现象发生。
（五）围绕科技服务和科技支撑，推进产业发展。科技是第一生产力。我县产业发展一个突出的特点是：凡是科技引领的产业，都呈良性发展态势；凡是大户带动型的产业，产业发展的波动性都比较大。我县有些产业趋势很好，特色鲜明，但就是发展不起来，究其原因就是缺乏科技支撑和科技服务，像中药材产业、牛羊等草食性畜禽养殖等，应借鉴科研单位“课题制”项目带动的办法，充分调动企业、事业单位和科技人员参与产业服务的积极性，攻关产业发展的关键技术，大力开展技术培训和技术示范。引导科研院所、大中专院校在商城建立产、学、研基地，提升产业发展的科技含量。
（六）围绕产业龙头，培育推进产业发展。推进农业产业化、融合化发展，必须壮大龙头企业队伍，提升龙头企业层次和水平，发挥龙头企业主力军作用，引领小农户与现代农业有机衔接。要紧紧围绕让农民有事干，有钱赚的目标，来支持产业关联度高，辐射带动强，参入主体多的牵头龙头企业。让合作社、家庭农场和广大小农户积极跟进构建分工协助，抱团发展的产业龙头。
（七）围绕农业基础设施提升，推进产业发展。五年多的脱贫攻坚，使我县的农业基础设施有了很大的提升，但一些关键瓶颈还没有打通，如我县发展再生稻、稻鸭共作等，水是最重要的，但是无论是大石桥水库、铁佛寺水库的主灌渠均有不同程度的损毁，导致在农业生产关键时期需要用水的乡镇，不能及时用水；再如我县北部乡镇地势平坦，但没有真正形成田成方、渠相连、旱能灌、涝能排状态。今后在高标准农田建设上必须克服过去那种传统做法，要因地制宜，科学设计，力争建设一块成功一块，真正实现农田高标准。
二、对产业发展的建议
（一）要选准产业。要加快发展乡村产业，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以农产品加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态，打造从“良田”到“餐桌”的全产业链模式。让农民进入到全产业链收益分配的“利益圈”“价值圈”，开辟稳定增收的新渠道。按照“南部林茶药，中部猪羊鸭，北部粮果虾，全域旅游加”的空间布局，进行科学谋划。通过产业规划，调整农业种养结构，推进农业供给侧的质量和效率提升，打造“人无我有，人有我优”的特色农业发展新路子。围绕市场调结构。以现在的鸭田稻、稻田鸭、菜油两用的大地199油菜等新品种，调优产业结构，使传统农业重新焕发勃勃生机。围绕农产品“走出去”调结构。走“差异化”路径，打造优质高山茶园、油茶园和蜂产业基地，全面提升农产品品质，为农产品“走出去”创造良好条件。围绕环保调结构。结合畜禽粪污治理，实施种养结合，采取猪沼菜、猪沼粮、猪沼果绿色循环种养模式，大力调整产业结构，保护生态环境。创建现代农业产业园，推动我县优势产业向集群发展，向合作共赢发展。
（二）要选准龙头。选准发展载体，联农带农、助农增收，转变传统的农业发展方式，变“单打独斗”为“抱团作战”，因地制宜推广“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等多种产业模式，提高农民的组织化程度，建设一批优势特色产业生产示范基地，依托龙头企业推进产业规模化、标准化生产和产业化发展，降低参与市场竞争的风险，实现产业提档升级。
（三）在集体经济上要选准发展模式。坚持党建引领、政府主导、政策支持、公司经营、市场运作、群众参与、共建共赢的原则，积极探索实践发展壮大村集体经济的新途径、新路子、新机制，按照“四组合一”（村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织）的要求，充分发挥村级集体经济组织资产管理、资金运用、产业培育、对外合作的作用，处理好农民与土地、农民与集体、农民与市场的关系，鼓励村“两委”走“村社融合”之路，利用村集体资金、资产、资源，通过创办合作社、参资入股、兴办企业等方式发展村级集体经济，有效解决基础设施无钱建、公益事业无力办、村组干部没动力等问题。
（四）在带贫产业上要确定合理周期。扶贫产业的发展是一项投入高、周期长、风险大的系统工程，只有科学规划、精心培育，不断释放产业带动效应，不断延伸扶贫产业链条，才能走得远、得民心。要合理布局，防止盲目跟风、一哄而上，避免单打独斗、各自为战。要结合全县农业产业发展现状，从产业带贫政策方面优先支持鼓励贫困群众发展优质稻米、茶叶、油茶等中长效产业，合理扶持短平快、链条短的产业。通过抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，确保贫困户、边缘户持续稳定增收。
（五）要加强人才培养和干部教育。坚持政策推动、乡情感动、项目带动,全面开展“招才引智”活动，大力实施“回归工程”，引进和回归一批乡村振兴急需人才，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。一是“引”字为先，发挥各方资源和力量，以商城在外成功人士的乡土情怀为纽带，集聚急需人才；二是“育”字定标，提升能力素质，建立了乡土人才库；三是“服”字激励，加强人才引进、培养、使用和激励机制，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，调动干事激情。
（六）要完善容错机制。当前，推进脱贫攻坚战与乡村振兴有效衔接，会面临更多风险和挑战，甚至是很多前所未遇的深层次矛盾和困难，遭遇挫折和失误也就在所难免。建立激励机制和容错纠错机制，为敢于干事担当的干部保驾护航，给干事创业者“松绑”“吃定心丸”，宽容干部在干事创业中的失误错误，激发广大干部敢闯敢试、苦干实干的担当精神，为担当者担当、为干事者撑腰，起到良好的导向和示范作用。
（作者系商城县农业农村局党组副书记、局长）
【经济指标全线“飘红”，首都首季开好局】
“十四五”开局看首季。一季度，北京实现地区生产总值近9000亿元，同比增长17.1%，指标全线“飘红”。
斩风破浪应变局，危中育机开新局。北京科学统筹疫情防控和经济社会发展，以高质量发展为“十四五”开好局、起好步，奋力创造新时代的气象万千，实干绘制大国首都的美好未来。
[话筒]促投资惠民生 首都经济开局坚定有力
千年运河畔，北京城市副中心生机勃发。
新年伊始，北京城市副中心就发出建设动员令，今年集中推动161项重大工程。城市绿心三大建筑、城市副中心站综合交通枢纽、东六环路入地等重要项目正在按节点加紧建设；北京环球主题公园进入开园前的关键阶段，周边市政道路、综合管廊工程等正在收尾……北京城市副中心继续加大对各类惠民生、稳增长项目的资金投入。北京城市副中心管委会副主任胡九龙说，“十四五”期间城市副中心将努力保持每年千亿元以上的投资强度。
开战就是决战。春节刚过，北京市发展改革委就发布“3个100”北京市重点工程，包括京雄商铁路（北京段）等100个重大基础设施项目，首都儿科研究所附属儿童医院通州院区等100个重大民生改善项目，重大科技设施平台集群等100个科技创新及高精尖产业项目，总投资超1.3万亿元。
越来越多的投资，为“十四五”开好局、起好步注入强劲动力。
“北京经济稳中加固、稳中向好。”北京市统计局副局长庞江倩说，一季度固定资产投资保持稳定增长，同比增长18.3%。
企业在哪里，服务就覆盖到哪里。投融资、外商投资便利化、工程建设项目审批制度等改革持续深化，不断优化创新创业生态，为投资保驾护航。
“实践证明，中国供应链是全球最稳定、抗压性最强的供应链。”位于北京经开区的航卫通用电气医疗系统有限公司是通用电气在中国的首家合资企业，公司董事长兼总经理陈和强表示，将进一步扩大在中国投资，进一步加快设备国产化。
千方百计促投资，全力以赴惠民生。疫情发生后，北京系列助企纾困政策成系统、有节奏地推出，“最后一公里”行动确保政策落地见效，帮助中小微企业加快恢复生产，稳住经济发展的基本盘。1月至2月，北京为普惠小微市场主体发放信用贷款326.7亿元，办理贷款阶段性延期还本89.7亿元。
让更多群众享有更高品质的生活。一季度，北京保障性住房新开工面积为190.2万平方米，占商品房新开工面积的50.8%，今年首批政策性住房将竣工约6.9万套；确保年内新开工313个老旧小区综合整治，同比大幅提升，老城区焕发新活力，老街坊过上了新生活……
[话筒]创新活力迸发——数字经济引领高质量发展新动能
北京首季开门红，高质量发展是底色。
北京经开区，SMC（中国）有限公司二工厂气动元件各部件生产及组装车间内，一片忙碌景象。“进入2021年，我们的订单量依然持续提升。”公司制造部相关负责人说。
作为全国第一个减量发展的城市，高精尖产业为北京经济增长增加韧性，创新对经济增长的支撑效应更加明显。
一季度，北京规模以上工业增加值同比增长38.4%。北京在全球疫苗研发中抢占先机，医药制造业带动工业增加值大幅增长，高技术制造业增加值同比增长81.9%，战略性新兴产业增加值同比增长73.8%。
谋长远才能赢未来。全国首个自主可控区块链软硬件技术体系“长安链”，打破国外区块链底层平台垄断，谋划推进超大规模人工智能模型训练平台建设……北京着眼未来，积极布局战略科技力量。
瞄准“卡脖子”，聚焦“白菜心”，专注“硬科技”，北京经开区一季度规模以上工业总产值实现1398亿元，同比大增47.4%，其中新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造产业等四大主导产业完成工业总产值1279.5亿元，同比增长48.9%。
在高精尖产业迅速发展的背后，是数字经济的蓬勃发力、支撑有力。
实现五环内5G信号室外连续覆盖；加快高级别自动驾驶示范区2.0建设；北京国际大数据交易所成立……北京市抢抓数字经济机遇，全面加快布局5G、区块链、工业互联网等，提出到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%。
[话筒]抢抓“两区”机遇——首都高质量发展迈向新征程
一批消费新业态踏着春天的脚步亮相，推动消费持续回暖。在北京市朝阳区颐堤港中心，数十家咖啡品牌亮相，举办咖啡节的消息一放出，线上门票就很快被一抢而空。
北京商务部门开展北京年货节系列促消费活动，发放4000万元“零门槛”消费券，提振消费市场。一季度，北京市场总消费额同比增长24%，投资、消费增长协调性增强。
首都消费市场潜力巨大。“十四五”时期，北京将围绕建设国际消费中心城市落地实施一系列措施。例如，加快布局一批市内免税店、增强国际消费社区吸引力、建设信息消费示范区、发展有品质的夜间经济等。
北京市提出，“十四五”能否开好局，“两区”建设是关键。北京正从产业、园区、要素保障三个维度大力推进“两区”建设，构建更高水平的开放型经济新体制。
短短半年时间，“两区”建设251项政策清单已有过半落地，并形成多项首创政策及项目。技术转让所得税优惠、金融领域国际执业资格认可机制等一批首创性改革竞相推出。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在北京加快构建。一季度，北京医药、电子、装备制造行业出口交货值同比分别增长45.2倍、48.6%和27.2%。1至2月，北京实际利用外资同比增长32.6%，两年平均增长8%。
纳通医疗集团是一家医疗健康企业，掌握多项专利技术。“两区”建设启动后，北京率先提高技术转让所得免征额。“新政策为公司每年至少节约100万元的税费，让我们更有信心持续投入研发。”纳通集团副总裁董骧表示。
以“两区”建设为发力点，推进国际科技创新中心建设、数字经济发展、国际消费中心城市建设、京津冀协同发展，“五子”联动，未来首都发展可期。
“十四五”开局看首季。一季度，北京实现地区生产总值近9000亿元，同比增长17.1%，指标全线“飘红”。
斩风破浪应变局，危中育机开新局。北京科学统筹疫情防控和经济社会发展，以高质量发展为“十四五”开好局、起好步，奋力创造新时代的气象万千，实干绘制大国首都的美好未来。
[话筒]促投资惠民生 首都经济开局坚定有力
千年运河畔，北京城市副中心生机勃发。
新年伊始，北京城市副中心就发出建设动员令，今年集中推动161项重大工程。城市绿心三大建筑、城市副中心站综合交通枢纽、东六环路入地等重要项目正在按节点加紧建设；北京环球主题公园进入开园前的关键阶段，周边市政道路、综合管廊工程等正在收尾……北京城市副中心继续加大对各类惠民生、稳增长项目的资金投入。北京城市副中心管委会副主任胡九龙说，“十四五”期间城市副中心将努力保持每年千亿元以上的投资强度。
开战就是决战。春节刚过，北京市发展改革委就发布“3个100”北京市重点工程，包括京雄商铁路（北京段）等100个重大基础设施项目，首都儿科研究所附属儿童医院通州院区等100个重大民生改善项目，重大科技设施平台集群等100个科技创新及高精尖产业项目，总投资超1.3万亿元。
越来越多的投资，为“十四五”开好局、起好步注入强劲动力。
“北京经济稳中加固、稳中向好。”北京市统计局副局长庞江倩说，一季度固定资产投资保持稳定增长，同比增长18.3%。
企业在哪里，服务就覆盖到哪里。投融资、外商投资便利化、工程建设项目审批制度等改革持续深化，不断优化创新创业生态，为投资保驾护航。
“实践证明，中国供应链是全球最稳定、抗压性最强的供应链。”位于北京经开区的航卫通用电气医疗系统有限公司是通用电气在中国的首家合资企业，公司董事长兼总经理陈和强表示，将进一步扩大在中国投资，进一步加快设备国产化。
千方百计促投资，全力以赴惠民生。疫情发生后，北京系列助企纾困政策成系统、有节奏地推出，“最后一公里”行动确保政策落地见效，帮助中小微企业加快恢复生产，稳住经济发展的基本盘。1月至2月，北京为普惠小微市场主体发放信用贷款326.7亿元，办理贷款阶段性延期还本89.7亿元。
让更多群众享有更高品质的生活。一季度，北京保障性住房新开工面积为190.2万平方米，占商品房新开工面积的50.8%，今年首批政策性住房将竣工约6.9万套；确保年内新开工313个老旧小区综合整治，同比大幅提升，老城区焕发新活力，老街坊过上了新生活……
[话筒]创新活力迸发——数字经济引领高质量发展新动能
北京首季开门红，高质量发展是底色。
北京经开区，SMC（中国）有限公司二工厂气动元件各部件生产及组装车间内，一片忙碌景象。“进入2021年，我们的订单量依然持续提升。”公司制造部相关负责人说。
作为全国第一个减量发展的城市，高精尖产业为北京经济增长增加韧性，创新对经济增长的支撑效应更加明显。
一季度，北京规模以上工业增加值同比增长38.4%。北京在全球疫苗研发中抢占先机，医药制造业带动工业增加值大幅增长，高技术制造业增加值同比增长81.9%，战略性新兴产业增加值同比增长73.8%。
谋长远才能赢未来。全国首个自主可控区块链软硬件技术体系“长安链”，打破国外区块链底层平台垄断，谋划推进超大规模人工智能模型训练平台建设……北京着眼未来，积极布局战略科技力量。
瞄准“卡脖子”，聚焦“白菜心”，专注“硬科技”，北京经开区一季度规模以上工业总产值实现1398亿元，同比大增47.4%，其中新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造产业等四大主导产业完成工业总产值1279.5亿元，同比增长48.9%。
在高精尖产业迅速发展的背后，是数字经济的蓬勃发力、支撑有力。
实现五环内5G信号室外连续覆盖；加快高级别自动驾驶示范区2.0建设；北京国际大数据交易所成立……北京市抢抓数字经济机遇，全面加快布局5G、区块链、工业互联网等，提出到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%。
[话筒]抢抓“两区”机遇——首都高质量发展迈向新征程
一批消费新业态踏着春天的脚步亮相，推动消费持续回暖。在北京市朝阳区颐堤港中心，数十家咖啡品牌亮相，举办咖啡节的消息一放出，线上门票就很快被一抢而空。
北京商务部门开展北京年货节系列促消费活动，发放4000万元“零门槛”消费券，提振消费市场。一季度，北京市场总消费额同比增长24%，投资、消费增长协调性增强。
首都消费市场潜力巨大。“十四五”时期，北京将围绕建设国际消费中心城市落地实施一系列措施。例如，加快布局一批市内免税店、增强国际消费社区吸引力、建设信息消费示范区、发展有品质的夜间经济等。
北京市提出，“十四五”能否开好局，“两区”建设是关键。北京正从产业、园区、要素保障三个维度大力推进“两区”建设，构建更高水平的开放型经济新体制。
短短半年时间，“两区”建设251项政策清单已有过半落地，并形成多项首创政策及项目。技术转让所得税优惠、金融领域国际执业资格认可机制等一批首创性改革竞相推出。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在北京加快构建。一季度，北京医药、电子、装备制造行业出口交货值同比分别增长45.2倍、48.6%和27.2%。1至2月，北京实际利用外资同比增长32.6%，两年平均增长8%。
纳通医疗集团是一家医疗健康企业，掌握多项专利技术。“两区”建设启动后，北京率先提高技术转让所得免征额。“新政策为公司每年至少节约100万元的税费，让我们更有信心持续投入研发。”纳通集团副总裁董骧表示。
以“两区”建设为发力点，推进国际科技创新中心建设、数字经济发展、国际消费中心城市建设、京津冀协同发展，“五子”联动，未来首都发展可期。
经济指标全线“飘红”，首都首季开好局
人勤春来早，奋进正当时。
“十四五”开局看首季。一季度，北京实现地区生产总值近9000亿元，同比增长17.1%，指标全线“飘红”。
斩风破浪应变局，危中育机开新局。北京科学统筹疫情防控和经济社会发展，以高质量发展为“十四五”开好局、起好步，奋力创造新时代的气象万千，实干绘制大国首都的美好未来。
促投资惠民生
首都经济开局坚定有力
千年运河畔，北京城市副中心生机勃发。
新年伊始，北京城市副中心就发出建设动员令，今年集中推动161项重大工程。城市绿心三大建筑、城市副中心站综合交通枢纽、东六环路入地等重要项目正在按节点加紧建设；北京环球主题公园进入开园前的关键阶段，周边市政道路、综合管廊工程等正在收尾……北京城市副中心继续加大对各类惠民生、稳增长项目的资金投入。北京城市副中心管委会副主任胡九龙说，“十四五”期间城市副中心将努力保持每年千亿元以上的投资强度。
开战就是决战。春节刚过，北京市发展改革委就发布“3个100”北京市重点工程，包括京雄商铁路（北京段）等100个重大基础设施项目，首都儿科研究所附属儿童医院通州院区等100个重大民生改善项目，重大科技设施平台集群等100个科技创新及高精尖产业项目，总投资超1.3万亿元。
越来越多的投资，为“十四五”开好局、起好步注入强劲动力。
“北京经济稳中加固、稳中向好。”北京市统计局副局长庞江倩说，一季度固定资产投资保持稳定增长，同比增长18.3%。
企业在哪里，服务就覆盖到哪里。投融资、外商投资便利化、工程建设项目审批制度等改革持续深化，不断优化创新创业生态，为投资保驾护航。
“实践证明，中国供应链是全球最稳定、抗压性最强的供应链。”位于北京经开区的航卫通用电气医疗系统有限公司是通用电气在中国的首家合资企业，公司董事长兼总经理陈和强表示，将进一步扩大在中国投资，进一步加快设备国产化。
千方百计促投资，全力以赴惠民生。疫情发生后，北京系列助企纾困政策成系统、有节奏地推出，“最后一公里”行动确保政策落地见效，帮助中小微企业加快恢复生产，稳住经济发展的基本盘。1月至2月，北京为普惠小微市场主体发放信用贷款326.7亿元，办理贷款阶段性延期还本89.7亿元。
让更多群众享有更高品质的生活。一季度，北京保障性住房新开工面积为190.2万平方米，占商品房新开工面积的50.8%，今年首批政策性住房将竣工约6.9万套；确保年内新开工313个老旧小区综合整治，同比大幅提升，老城区焕发新活力，老街坊过上了新生活……
创新活力迸发——数字经济引领高质量发展新动能
北京首季开门红，高质量发展是底色。
北京经开区，SMC（中国）有限公司二工厂气动元件各部件生产及组装车间内，一片忙碌景象。“进入2021年，我们的订单量依然持续提升。”公司制造部相关负责人说。
作为全国第一个减量发展的城市，高精尖产业为北京经济增长增加韧性，创新对经济增长的支撑效应更加明显。
一季度，北京规模以上工业增加值同比增长38.4%。北京在全球疫苗研发中抢占先机，医药制造业带动工业增加值大幅增长，高技术制造业增加值同比增长81.9%，战略性新兴产业增加值同比增长73.8%。
谋长远才能赢未来。全国首个自主可控区块链软硬件技术体系“长安链”，打破国外区块链底层平台垄断，谋划推进超大规模人工智能模型训练平台建设……北京着眼未来，积极布局战略科技力量。
瞄准“卡脖子”，聚焦“白菜心”，专注“硬科技”，北京经开区一季度规模以上工业总产值实现1398亿元，同比大增47.4%，其中新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造产业等四大主导产业完成工业总产值1279.5亿元，同比增长48.9%。
在高精尖产业迅速发展的背后，是数字经济的蓬勃发力、支撑有力。
实现五环内5G信号室外连续覆盖；加快高级别自动驾驶示范区2.0建设；北京国际大数据交易所成立……北京市抢抓数字经济机遇，全面加快布局5G、区块链、工业互联网等，提出到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%。
抢抓“两区”机遇——首都高质量发展迈向新征程
一批消费新业态踏着春天的脚步亮相，推动消费持续回暖。在北京市朝阳区颐堤港中心，数十家咖啡品牌亮相，举办咖啡节的消息一放出，线上门票就很快被一抢而空。
北京商务部门开展北京年货节系列促消费活动，发放4000万元“零门槛”消费券，提振消费市场。一季度，北京市场总消费额同比增长24%，投资、消费增长协调性增强。
首都消费市场潜力巨大。“十四五”时期，北京将围绕建设国际消费中心城市落地实施一系列措施。例如，加快布局一批市内免税店、增强国际消费社区吸引力、建设信息消费示范区、发展有品质的夜间经济等。
北京市提出，“十四五”能否开好局，“两区”建设是关键。北京正从产业、园区、要素保障三个维度大力推进“两区”建设，构建更高水平的开放型经济新体制。
短短半年时间，“两区”建设251项政策清单已有过半落地，并形成多项首创政策及项目。技术转让所得税优惠、金融领域国际执业资格认可机制等一批首创性改革竞相推出。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在北京加快构建。一季度，北京医药、电子、装备制造行业出口交货值同比分别增长45.2倍、48.6%和27.2%。1至2月，北京实际利用外资同比增长32.6%，两年平均增长8%。
纳通医疗集团是一家医疗健康企业，掌握多项专利技术。“两区”建设启动后，北京率先提高技术转让所得免征额。“新政策为公司每年至少节约100万元的税费，让我们更有信心持续投入研发。”纳通集团副总裁董骧表示。
以“两区”建设为发力点，推进国际科技创新中心建设、数字经济发展、国际消费中心城市建设、京津冀协同发展，“五子”联动，未来首都发展可期。 （参与记者：吉宁） 新华社北京4月21日电
人勤春来早，奋进正当时。
“十四五”开局看首季。一季度，北京实现地区生产总值近9000亿元，同比增长17.1%，指标全线“飘红”。
斩风破浪应变局，危中育机开新局。北京科学统筹疫情防控和经济社会发展，以高质量发展为“十四五”开好局、起好步，奋力创造新时代的气象万千，实干绘制大国首都的美好未来。
促投资惠民生
首都经济开局坚定有力
千年运河畔，北京城市副中心生机勃发。
新年伊始，北京城市副中心就发出建设动员令，今年集中推动161项重大工程。城市绿心三大建筑、城市副中心站综合交通枢纽、东六环路入地等重要项目正在按节点加紧建设；北京环球主题公园进入开园前的关键阶段，周边市政道路、综合管廊工程等正在收尾……北京城市副中心继续加大对各类惠民生、稳增长项目的资金投入。北京城市副中心管委会副主任胡九龙说，“十四五”期间城市副中心将努力保持每年千亿元以上的投资强度。
开战就是决战。春节刚过，北京市发展改革委就发布“3个100”北京市重点工程，包括京雄商铁路（北京段）等100个重大基础设施项目，首都儿科研究所附属儿童医院通州院区等100个重大民生改善项目，重大科技设施平台集群等100个科技创新及高精尖产业项目，总投资超1.3万亿元。
越来越多的投资，为“十四五”开好局、起好步注入强劲动力。
“北京经济稳中加固、稳中向好。”北京市统计局副局长庞江倩说，一季度固定资产投资保持稳定增长，同比增长18.3%。
企业在哪里，服务就覆盖到哪里。投融资、外商投资便利化、工程建设项目审批制度等改革持续深化，不断优化创新创业生态，为投资保驾护航。
“实践证明，中国供应链是全球最稳定、抗压性最强的供应链。”位于北京经开区的航卫通用电气医疗系统有限公司是通用电气在中国的首家合资企业，公司董事长兼总经理陈和强表示，将进一步扩大在中国投资，进一步加快设备国产化。
千方百计促投资，全力以赴惠民生。疫情发生后，北京系列助企纾困政策成系统、有节奏地推出，“最后一公里”行动确保政策落地见效，帮助中小微企业加快恢复生产，稳住经济发展的基本盘。1月至2月，北京为普惠小微市场主体发放信用贷款326.7亿元，办理贷款阶段性延期还本89.7亿元。
让更多群众享有更高品质的生活。一季度，北京保障性住房新开工面积为190.2万平方米，占商品房新开工面积的50.8%，今年首批政策性住房将竣工约6.9万套；确保年内新开工313个老旧小区综合整治，同比大幅提升，老城区焕发新活力，老街坊过上了新生活……
创新活力迸发——数字经济引领高质量发展新动能
北京首季开门红，高质量发展是底色。
北京经开区，SMC（中国）有限公司二工厂气动元件各部件生产及组装车间内，一片忙碌景象。“进入2021年，我们的订单量依然持续提升。”公司制造部相关负责人说。
作为全国第一个减量发展的城市，高精尖产业为北京经济增长增加韧性，创新对经济增长的支撑效应更加明显。
一季度，北京规模以上工业增加值同比增长38.4%。北京在全球疫苗研发中抢占先机，医药制造业带动工业增加值大幅增长，高技术制造业增加值同比增长81.9%，战略性新兴产业增加值同比增长73.8%。
谋长远才能赢未来。全国首个自主可控区块链软硬件技术体系“长安链”，打破国外区块链底层平台垄断，谋划推进超大规模人工智能模型训练平台建设……北京着眼未来，积极布局战略科技力量。
瞄准“卡脖子”，聚焦“白菜心”，专注“硬科技”，北京经开区一季度规模以上工业总产值实现1398亿元，同比大增47.4%，其中新一代信息技术、高端汽车和新能源智能汽车、生物技术和大健康、机器人和智能制造产业等四大主导产业完成工业总产值1279.5亿元，同比增长48.9%。
在高精尖产业迅速发展的背后，是数字经济的蓬勃发力、支撑有力。
实现五环内5G信号室外连续覆盖；加快高级别自动驾驶示范区2.0建设；北京国际大数据交易所成立……北京市抢抓数字经济机遇，全面加快布局5G、区块链、工业互联网等，提出到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%。
抢抓“两区”机遇——首都高质量发展迈向新征程
一批消费新业态踏着春天的脚步亮相，推动消费持续回暖。在北京市朝阳区颐堤港中心，数十家咖啡品牌亮相，举办咖啡节的消息一放出，线上门票就很快被一抢而空。
北京商务部门开展北京年货节系列促消费活动，发放4000万元“零门槛”消费券，提振消费市场。一季度，北京市场总消费额同比增长24%，投资、消费增长协调性增强。
首都消费市场潜力巨大。“十四五”时期，北京将围绕建设国际消费中心城市落地实施一系列措施。例如，加快布局一批市内免税店、增强国际消费社区吸引力、建设信息消费示范区、发展有品质的夜间经济等。
北京市提出，“十四五”能否开好局，“两区”建设是关键。北京正从产业、园区、要素保障三个维度大力推进“两区”建设，构建更高水平的开放型经济新体制。
短短半年时间，“两区”建设251项政策清单已有过半落地，并形成多项首创政策及项目。技术转让所得税优惠、金融领域国际执业资格认可机制等一批首创性改革竞相推出。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在北京加快构建。一季度，北京医药、电子、装备制造行业出口交货值同比分别增长45.2倍、48.6%和27.2%。1至2月，北京实际利用外资同比增长32.6%，两年平均增长8%。
纳通医疗集团是一家医疗健康企业，掌握多项专利技术。“两区”建设启动后，北京率先提高技术转让所得免征额。“新政策为公司每年至少节约100万元的税费，让我们更有信心持续投入研发。”纳通集团副总裁董骧表示。
以“两区”建设为发力点，推进国际科技创新中心建设、数字经济发展、国际消费中心城市建设、京津冀协同发展，“五子”联动，未来首都发展可期。 （参与记者：吉宁） 新华社北京4月21日电
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