#碳达峰 碳中和##节能减排##双碳目标#
【关于产业园区实现碳达峰碳中和的路径分析】
国际经验
（一）现代环保主义兴起，绿色低碳发展理念成为共识。早在1896年，瑞典科学家斯万就警告说，二氧化碳排放量可能会导致全球变暖，但一直未引起社会关注。直到上世纪60年代，以《寂静的春天》出版为起点，西方国家掀起了现代环保运动，才开始反思对自然“索取式”的传统发展模式，倡导人类与自然和谐共生、共同发展的新模式。1992年，联合国大会通过了《联合国气候变化框架公约》。1997年，达成了《京都议定书》，确立了三个实现温室气体减排的灵活机制：联合履约、排放贸易和清洁发展。此后，虽然经历了《哥本哈根协议》草案未获通过、美国退出《京都议定书》等波折，但总体上，绿色低碳发展已成为全球的共识。
（二）系统的顶层设计和法律法规体系有助于指导碳达峰、碳中和进程。2019年9月20日，德国联邦政府内阁通过了《气候行动计划2030》，并进而于2019年11月15日在德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》，通过立法的方式确定碳中和的目标与时间；同年12月，欧盟推出《欧洲绿色新政》作为引领欧洲未来社会发展的关键指导文件；2020年3月，《欧盟气候法》草案被提交至欧洲议会和欧盟理事会，拟通过立法的形式确保各成员国实现碳中和目标。
（三）产业结构轻量化是实现碳达峰、碳中和的自发途径。随着资本在世界范围内的扩展和全球化的日益深化，在比较优势的推动下，产业结构顺应各国的资源禀赋自然演化，经历了劳动密集型、资金和资源密集型产业两轮转移之后，总体上形成了发达国家以第三产业为主、新兴市场国家以第二产业为主的全球产业分布格局。
（四）新兴市场通过绿色低碳改造也能实现碳达峰、碳中和。新兴市场国家产业结构普遍偏重，但一些国家通过绿色循环低碳改造，也探索出了主动实现碳达峰、碳中和的自觉途径。韩国蔚山国家工业园就是一个典型例子。蔚山国家工业园是韩国于1962年开始建设的第一个国家级工业园区，以汽车、石油化工、造船、有色金属和造纸业等重工业为主要产业，造成了严重的污染。
（五）完善的碳交易市场体系。在世界各国减少温室气体排放的诸多实践中，碳排放权交易被认为是最有效的市场经济手段之一。
（六）强化碳税政策工具使用可能会成为推动实现“双碳”目标的有效途径。通过增加税赋来提高含碳化石能源价格，以促进能效提高和资源节约利用，相对减少温室气体排放，是国际社会应对气候变化的主要政策措施之一。
（七）提前布局能源转型是实现碳达峰、碳中和的重点。能源转型的趋势是通过逐渐降低能源生产和消费中的碳排放，建立低碳甚至零碳的能源系统。零碳能源的实现，一方面是提高能源效率，减少化石能源消费总量；另一方面是发展可再生能源。
（八）绿色金融在碳达峰、碳中和进程中能发挥关键作用。通过金融可以有效引导资源流向有利于碳达峰、碳中和的领域：一方面控制并收紧涉及化石能源行业的投融资，通过资本向传统化石燃料企业施压，迫使其向低碳燃料供应商转型；另一方面则是通过绿色信贷、绿色基金等方式，支持清洁能源技术研发和产业发展，引导经济资源流向更环保的领域，以绿色投融资，促进能源转型、能源可持续性发展，培育新的增长点。
国内现状
（一）建立组织保障与考核体系。我国于2007年6月12日便成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，作为国家应对气候最高议事机构。自“十二五”开始，将单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降幅度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划纲要，明确应对气候变化的重点任务、重要领域和重大工程，分类确定省级碳排放控制目标。
（二）制定国家战略性新兴产业发展规划。大力推动绿色低碳发展，新能源、节能环保等战略性新兴产业快速壮大，并逐步成为支柱产业；高技术制造业和装备制造业增加值，占规模以上工业增加值比重达46.9%；新能源产业蓬勃发展，新能源汽车生产和销售规模均居全球第一；风电、光伏发电设备制造形成了全球最完整的产业链。
（三）注重能源结构调整与节能提效。实施能源消费强度和总量双控制度；建立能效“领跑者”制度，健全能效标识制度；加快推行合同能源管理，强化节能法规标准约束，发布实施340多项国家节能标准。
（四）探索低碳发展新模式。先后在10个省（市）和77个城市开展低碳试点工作，在组织领导、配套政策、市场机制、统计体系、评价考核、协同示范和合作交流等方面探索低碳发展模式和制度创新。
（五）提高生态系统碳汇能力。我国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家，成为全球“增绿”的主力军；2010年至2020年，全国实施退耕还林还草约1.08亿亩；“十三五”期间，累计完成造林5.45亿亩、森林抚育6.37亿亩；截至2020年年末，全国森林面积2.2亿公顷。
（六）推动全球应对气候变化多边治理。作为《巴黎协定》（2015）的重要推动力量之一，中国始终坚持多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》所确定的公平、共同但有区别的责任和各自能力原则；积极与全球各国开展气候对话和务实合作，截至2020年年末，中国已与35个发展中国家签署39份应对气候变化南南合作谅解备忘录；以绿色“一带一路”建设引领全球气候治理实践。积极参与国际《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，制定《消耗臭氧层物质管理条例》，推动非二氧化碳温室气体减排。
（七）完善法规政策体系。2010年，我国制定了《中国应对气候变化国家方案》；2014年，制定《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》首个应对气候专项规划；2020年，启动编制《国家适应气候变化战略2035》。2021年，我国成立碳达峰、碳中和工作领导小组，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，统筹做好碳达峰、碳中和工作。
挑战和机遇
（一）挑战。一是能源消耗大，碳排放总量偏高，减碳的压力偏大。产业园区通常是当地主要的经济产出集聚地和能源生产、消耗的大户，因而也就成为碳排放的高地。据清华大学环境学院测算，2015年，全国213家国家级经开区的能源消费总计为3.89亿吨标准煤，占同期全国能源消费总量的10%；按照碳排放测算，则为12.2亿吨二氧化碳当量，占同期全国排放的9.4%，减碳的压力和空间均很大。
二是碳排放以工业（包括能源活动）排放为主，减碳对经济增长的影响偏大偏快。《中华人民共和国气候变化第一次两年更新报告2016》测算，能源和工业生产活动排放的二氧化碳占我国碳排放的99.9%。不同于传统城市以人口聚集为主，开发区突出表现为产业集聚。我国是制造业大国，开发区也通常集聚了当地主要的制造企业，消耗着大部分的能源。因而，在碳排放结构上，工业排放一般占据开发区碳排放的大头。在碳达峰、碳中和的过程中，存量企业的低碳改造和产业结构的低碳转型任务艰巨。一旦碳减排进程过快、要求过高，企业技术改造的成本负担沉重，如果再叠加改造的技术可行性受限，短期内对开发区经济增长的压力巨大。
三是产业结构偏重，加剧了碳达峰、碳中和的压力。近年来，在节能减排和生态环保要求下，各地纷纷调整产业结构，逐步淘汰高耗能高污染的落后产能。但在当下，多数开发区的产业结构仍然偏重，高固投、高资本的行业仍主要集中在开发区，未来碳达峰、碳中和的任务艰巨。
（二）机遇。一是节能减排基础较好，单位碳排放相对较低。据清华大学环境学院保守测算，2015年，全国工业园区贡献了约50%的全国工业增加值，即117484亿元，其二氧化碳排放为282324万吨，由此估算出工业园区的平均碳排放强度为2.4吨/万元，比同期全国水平低39%。
二是产业链集聚效应明显，资源循环利用和产业共生基础深厚。作为产业集聚的物理区域，产业园区一般围绕着一个或几个核心产业构建产业链条，集聚上下游企业，最终形成各具特色的产业集聚地。因此，产业园区天然具备资源循环利用和产业共生集聚的禀赋，市场要素从上游企业向中下游企业传递的过程，本身就契合资源循环利用和产业共生的要求。
三是能源、资源的消费需求和供给相对集中，低碳改造的交易成本较低，容易形成规模效应。在水电气热等公共服务供给和保障方面，多数产业园区通常采取管委会下属企业集中供给的模式，即园区管委会通过设立专门的企业，集中提供园区企业的水、电、蒸汽、天然气等能源和主要工业原料。因此，对这些公共产品供给方式进行集约式和低碳化改造，尤其是构建综合能源管理体系，统筹水电气热的循环生产和在不同时段的转换储备，在技术上和制度协调上都具有可行性。
四是企业科技含量普遍较高、创新能力和市场意识较强，对低碳改造的微观基础相对扎实。产业园区汇集了当地的优势资源和企业，一定程度上是区域先进生产力的代表，具体表现为：园区企业普遍具备一定的软硬件实力，不少企业甚至是行业龙头，具备开展低碳改造的意识和条件；部分园区不乏提供生产流程改造方案和服务的企业，低碳改造的产业生态相对完善。
五是金融资源相对富足，低碳改造的资金支持相对有力。产业园区作为区域经济发展的高地，通常是金融机构关注和服务的重点，不少园区本身也是区域金融的集聚区，如泰达开发区汇聚了所有牌照类型的金融机构，是国内少有的“全牌照”开发区，金融业增加值占天津市的近五分之一。在“双碳”成为国家战略，金融支持绿色发展的背景下，充裕的金融资源有力支撑了绿色低碳改造的进程。
六是“双碳”战略提供了园区发展的全新赛道。我国经济转入新常态后，传统的模式需要转型，传统的市场需要切换和提升，产业园区也面临着转型升级的挑战，而“双碳”战略提供了全新的投资机会，培育了全新的市场需求，催生了一批新兴企业，也形成了一个全新的产业领域。对于产业园区而言，既意味着新的招商引资和产业培育的机遇，更是存量企业改造升级的市场，在未来很长时间内可以成为园区发展的主要方向。
路径考量
（一）以市场力量为主，政府推动为辅，兼顾“双碳”工作的经济性和社会性。碳达峰和碳中和的要求把以往忽略的外部性重新施加给每个市场主体，从这个意义上理解，“双碳”工作本质上是一个经济行为。当然，从事关全人类的生死存亡来看，“双碳”工作也同时具有社会性。因此，在推进“双碳”工作时，应充分发挥市场在价格形成和资源配置中的决定性作用。同时，利用好政府在纠正市场扭曲和引导合理预期中的积极作用，兼顾绿色低碳、零碳发展的经济性和社会性。
（二）紧扣碳达峰、碳中和要求，结合区域实际，做好顶层设计。碳达峰、碳中和是未来三四十年持续推进的战略工作，因此，如何结合全球、全国的规划，同时符合区域发展阶段、资源禀赋、产业结构、财税实力等实际，制定园区碳达峰、碳中和顶层设计，这对有序推进“双碳”工作具有重要指导意义。
（三）以能源系统重构为基础，建设综合能源体系，实现能源系统绿色清洁低碳化。鉴于能源消费形成的碳排放在产业园区排放中占据绝对的主导份额，园区减碳的首要任务必须是重构传统高碳、偏煤的能源系统，以煤改天然气为开端，大力发展光伏、风电、氢能等清洁能源，配套储能设施建设，加大外购绿电比例，理顺能源生产、传输、消费之间的价格形成机制，构建以传统能源为基础、多种清洁能源共同参与、各种能源形态智能转换的分布式能源综合管理体系，以此作为园区发展的基础设施，为推进园区低碳发展提供强有力的支撑。
（四）以节能减排为抓手，引导存量企业流程再造和工艺重塑，推动企业绿色低碳发展。企业是市场经济的主体，也是碳达峰、碳中和目标最终的实践主体。落
（五）市场竞争和政府引导共同推进园区产业结构升级和价值链提升，培育新兴“双碳”产业，引导建立循环共生发展，实现产业结构高附加值和绿色低碳化。
（六）善用金融配置资源的功能，打造绿色低碳金融生态。鼓励金融机构善用货币当局和监管部门的“双碳”政策工具，结合自身优势开发并不断丰富绿色低碳金融产品，提升服务“双碳”发展的能力，打造一批各具特色的绿色评级、咨询、保险、投融资等“双碳”金融机构，完善碳配额和碳减排交易市场，稳步扩大交易品种和市场规模，构建服务“双碳”、品类丰富、风险可控的绿色金融生态。
（七）开发碳税、低碳补贴等财税工具，引导企业节能减排和研发固碳技术、工艺。
（八）加强与周边城市一体化低碳改造，扩大循环利用范围，增大正向溢出效应。
责任编辑：原健凇
#产业园区#
【关于产业园区实现碳达峰碳中和的路径分析】
国际经验
（一）现代环保主义兴起，绿色低碳发展理念成为共识。早在1896年，瑞典科学家斯万就警告说，二氧化碳排放量可能会导致全球变暖，但一直未引起社会关注。直到上世纪60年代，以《寂静的春天》出版为起点，西方国家掀起了现代环保运动，才开始反思对自然“索取式”的传统发展模式，倡导人类与自然和谐共生、共同发展的新模式。1992年，联合国大会通过了《联合国气候变化框架公约》。1997年，达成了《京都议定书》，确立了三个实现温室气体减排的灵活机制：联合履约、排放贸易和清洁发展。此后，虽然经历了《哥本哈根协议》草案未获通过、美国退出《京都议定书》等波折，但总体上，绿色低碳发展已成为全球的共识。
（二）系统的顶层设计和法律法规体系有助于指导碳达峰、碳中和进程。2019年9月20日，德国联邦政府内阁通过了《气候行动计划2030》，并进而于2019年11月15日在德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》，通过立法的方式确定碳中和的目标与时间；同年12月，欧盟推出《欧洲绿色新政》作为引领欧洲未来社会发展的关键指导文件；2020年3月，《欧盟气候法》草案被提交至欧洲议会和欧盟理事会，拟通过立法的形式确保各成员国实现碳中和目标。
（三）产业结构轻量化是实现碳达峰、碳中和的自发途径。随着资本在世界范围内的扩展和全球化的日益深化，在比较优势的推动下，产业结构顺应各国的资源禀赋自然演化，经历了劳动密集型、资金和资源密集型产业两轮转移之后，总体上形成了发达国家以第三产业为主、新兴市场国家以第二产业为主的全球产业分布格局。
（四）新兴市场通过绿色低碳改造也能实现碳达峰、碳中和。新兴市场国家产业结构普遍偏重，但一些国家通过绿色循环低碳改造，也探索出了主动实现碳达峰、碳中和的自觉途径。韩国蔚山国家工业园就是一个典型例子。蔚山国家工业园是韩国于1962年开始建设的第一个国家级工业园区，以汽车、石油化工、造船、有色金属和造纸业等重工业为主要产业，造成了严重的污染。
（五）完善的碳交易市场体系。在世界各国减少温室气体排放的诸多实践中，碳排放权交易被认为是最有效的市场经济手段之一。
（六）强化碳税政策工具使用可能会成为推动实现“双碳”目标的有效途径。通过增加税赋来提高含碳化石能源价格，以促进能效提高和资源节约利用，相对减少温室气体排放，是国际社会应对气候变化的主要政策措施之一。
（七）提前布局能源转型是实现碳达峰、碳中和的重点。能源转型的趋势是通过逐渐降低能源生产和消费中的碳排放，建立低碳甚至零碳的能源系统。零碳能源的实现，一方面是提高能源效率，减少化石能源消费总量；另一方面是发展可再生能源。
（八）绿色金融在碳达峰、碳中和进程中能发挥关键作用。通过金融可以有效引导资源流向有利于碳达峰、碳中和的领域：一方面控制并收紧涉及化石能源行业的投融资，通过资本向传统化石燃料企业施压，迫使其向低碳燃料供应商转型；另一方面则是通过绿色信贷、绿色基金等方式，支持清洁能源技术研发和产业发展，引导经济资源流向更环保的领域，以绿色投融资，促进能源转型、能源可持续性发展，培育新的增长点。
国内现状
（一）建立组织保障与考核体系。我国于2007年6月12日便成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组，作为国家应对气候最高议事机构。自“十二五”开始，将单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降幅度作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划纲要，明确应对气候变化的重点任务、重要领域和重大工程，分类确定省级碳排放控制目标。
（二）制定国家战略性新兴产业发展规划。大力推动绿色低碳发展，新能源、节能环保等战略性新兴产业快速壮大，并逐步成为支柱产业；高技术制造业和装备制造业增加值，占规模以上工业增加值比重达46.9%；新能源产业蓬勃发展，新能源汽车生产和销售规模均居全球第一；风电、光伏发电设备制造形成了全球最完整的产业链。
（三）注重能源结构调整与节能提效。实施能源消费强度和总量双控制度；建立能效“领跑者”制度，健全能效标识制度；加快推行合同能源管理，强化节能法规标准约束，发布实施340多项国家节能标准。
（四）探索低碳发展新模式。先后在10个省（市）和77个城市开展低碳试点工作，在组织领导、配套政策、市场机制、统计体系、评价考核、协同示范和合作交流等方面探索低碳发展模式和制度创新。
（五）提高生态系统碳汇能力。我国是全球森林资源增长最多和人工造林面积最大的国家，成为全球“增绿”的主力军；2010年至2020年，全国实施退耕还林还草约1.08亿亩；“十三五”期间，累计完成造林5.45亿亩、森林抚育6.37亿亩；截至2020年年末，全国森林面积2.2亿公顷。
（六）推动全球应对气候变化多边治理。作为《巴黎协定》（2015）的重要推动力量之一，中国始终坚持多边主义，坚持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》所确定的公平、共同但有区别的责任和各自能力原则；积极与全球各国开展气候对话和务实合作，截至2020年年末，中国已与35个发展中国家签署39份应对气候变化南南合作谅解备忘录；以绿色“一带一路”建设引领全球气候治理实践。积极参与国际《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，制定《消耗臭氧层物质管理条例》，推动非二氧化碳温室气体减排。
（七）完善法规政策体系。2010年，我国制定了《中国应对气候变化国家方案》；2014年，制定《国家应对气候变化规划（2014－2020年）》首个应对气候专项规划；2020年，启动编制《国家适应气候变化战略2035》。2021年，我国成立碳达峰、碳中和工作领导小组，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，统筹做好碳达峰、碳中和工作。
挑战和机遇
（一）挑战。一是能源消耗大，碳排放总量偏高，减碳的压力偏大。产业园区通常是当地主要的经济产出集聚地和能源生产、消耗的大户，因而也就成为碳排放的高地。据清华大学环境学院测算，2015年，全国213家国家级经开区的能源消费总计为3.89亿吨标准煤，占同期全国能源消费总量的10%；按照碳排放测算，则为12.2亿吨二氧化碳当量，占同期全国排放的9.4%，减碳的压力和空间均很大。
二是碳排放以工业（包括能源活动）排放为主，减碳对经济增长的影响偏大偏快。《中华人民共和国气候变化第一次两年更新报告2016》测算，能源和工业生产活动排放的二氧化碳占我国碳排放的99.9%。不同于传统城市以人口聚集为主，开发区突出表现为产业集聚。我国是制造业大国，开发区也通常集聚了当地主要的制造企业，消耗着大部分的能源。因而，在碳排放结构上，工业排放一般占据开发区碳排放的大头。在碳达峰、碳中和的过程中，存量企业的低碳改造和产业结构的低碳转型任务艰巨。一旦碳减排进程过快、要求过高，企业技术改造的成本负担沉重，如果再叠加改造的技术可行性受限，短期内对开发区经济增长的压力巨大。
三是产业结构偏重，加剧了碳达峰、碳中和的压力。近年来，在节能减排和生态环保要求下，各地纷纷调整产业结构，逐步淘汰高耗能高污染的落后产能。但在当下，多数开发区的产业结构仍然偏重，高固投、高资本的行业仍主要集中在开发区，未来碳达峰、碳中和的任务艰巨。
（二）机遇。一是节能减排基础较好，单位碳排放相对较低。据清华大学环境学院保守测算，2015年，全国工业园区贡献了约50%的全国工业增加值，即117484亿元，其二氧化碳排放为282324万吨，由此估算出工业园区的平均碳排放强度为2.4吨/万元，比同期全国水平低39%。
二是产业链集聚效应明显，资源循环利用和产业共生基础深厚。作为产业集聚的物理区域，产业园区一般围绕着一个或几个核心产业构建产业链条，集聚上下游企业，最终形成各具特色的产业集聚地。因此，产业园区天然具备资源循环利用和产业共生集聚的禀赋，市场要素从上游企业向中下游企业传递的过程，本身就契合资源循环利用和产业共生的要求。
三是能源、资源的消费需求和供给相对集中，低碳改造的交易成本较低，容易形成规模效应。在水电气热等公共服务供给和保障方面，多数产业园区通常采取管委会下属企业集中供给的模式，即园区管委会通过设立专门的企业，集中提供园区企业的水、电、蒸汽、天然气等能源和主要工业原料。因此，对这些公共产品供给方式进行集约式和低碳化改造，尤其是构建综合能源管理体系，统筹水电气热的循环生产和在不同时段的转换储备，在技术上和制度协调上都具有可行性。
四是企业科技含量普遍较高、创新能力和市场意识较强，对低碳改造的微观基础相对扎实。产业园区汇集了当地的优势资源和企业，一定程度上是区域先进生产力的代表，具体表现为：园区企业普遍具备一定的软硬件实力，不少企业甚至是行业龙头，具备开展低碳改造的意识和条件；部分园区不乏提供生产流程改造方案和服务的企业，低碳改造的产业生态相对完善。
五是金融资源相对富足，低碳改造的资金支持相对有力。产业园区作为区域经济发展的高地，通常是金融机构关注和服务的重点，不少园区本身也是区域金融的集聚区，如泰达开发区汇聚了所有牌照类型的金融机构，是国内少有的“全牌照”开发区，金融业增加值占天津市的近五分之一。在“双碳”成为国家战略，金融支持绿色发展的背景下，充裕的金融资源有力支撑了绿色低碳改造的进程。
六是“双碳”战略提供了园区发展的全新赛道。我国经济转入新常态后，传统的模式需要转型，传统的市场需要切换和提升，产业园区也面临着转型升级的挑战，而“双碳”战略提供了全新的投资机会，培育了全新的市场需求，催生了一批新兴企业，也形成了一个全新的产业领域。对于产业园区而言，既意味着新的招商引资和产业培育的机遇，更是存量企业改造升级的市场，在未来很长时间内可以成为园区发展的主要方向。
路径考量
（一）以市场力量为主，政府推动为辅，兼顾“双碳”工作的经济性和社会性。碳达峰和碳中和的要求把以往忽略的外部性重新施加给每个市场主体，从这个意义上理解，“双碳”工作本质上是一个经济行为。当然，从事关全人类的生死存亡来看，“双碳”工作也同时具有社会性。因此，在推进“双碳”工作时，应充分发挥市场在价格形成和资源配置中的决定性作用。同时，利用好政府在纠正市场扭曲和引导合理预期中的积极作用，兼顾绿色低碳、零碳发展的经济性和社会性。
（二）紧扣碳达峰、碳中和要求，结合区域实际，做好顶层设计。碳达峰、碳中和是未来三四十年持续推进的战略工作，因此，如何结合全球、全国的规划，同时符合区域发展阶段、资源禀赋、产业结构、财税实力等实际，制定园区碳达峰、碳中和顶层设计，这对有序推进“双碳”工作具有重要指导意义。
（三）以能源系统重构为基础，建设综合能源体系，实现能源系统绿色清洁低碳化。鉴于能源消费形成的碳排放在产业园区排放中占据绝对的主导份额，园区减碳的首要任务必须是重构传统高碳、偏煤的能源系统，以煤改天然气为开端，大力发展光伏、风电、氢能等清洁能源，配套储能设施建设，加大外购绿电比例，理顺能源生产、传输、消费之间的价格形成机制，构建以传统能源为基础、多种清洁能源共同参与、各种能源形态智能转换的分布式能源综合管理体系，以此作为园区发展的基础设施，为推进园区低碳发展提供强有力的支撑。
（四）以节能减排为抓手，引导存量企业流程再造和工艺重塑，推动企业绿色低碳发展。企业是市场经济的主体，也是碳达峰、碳中和目标最终的实践主体。落
（五）市场竞争和政府引导共同推进园区产业结构升级和价值链提升，培育新兴“双碳”产业，引导建立循环共生发展，实现产业结构高附加值和绿色低碳化。
（六）善用金融配置资源的功能，打造绿色低碳金融生态。鼓励金融机构善用货币当局和监管部门的“双碳”政策工具，结合自身优势开发并不断丰富绿色低碳金融产品，提升服务“双碳”发展的能力，打造一批各具特色的绿色评级、咨询、保险、投融资等“双碳”金融机构，完善碳配额和碳减排交易市场，稳步扩大交易品种和市场规模，构建服务“双碳”、品类丰富、风险可控的绿色金融生态。
（七）开发碳税、低碳补贴等财税工具，引导企业节能减排和研发固碳技术、工艺。
（八）加强与周边城市一体化低碳改造，扩大循环利用范围，增大正向溢出效应。
责任编辑：原健凇
#产业园区#
半夜女儿哭哭啼啼给我打电话:“妈，婆婆让我把房子腾出来给小叔子结婚用，如果我不同意她就让老公跟我离婚。”我直接回了女儿一句:“你等我！”然后连夜赶到女儿家中，做了一件让所有人目瞪口呆的事情。
我女婿是做销售的，就是嘴会说，我到现在也一直认为他就是花言巧语把我女儿哄到手的，可是说什么都晚了，这些年我没少受亲家母的气，为了女儿我都忍了，有句话说的好，宁拆十座庙，不拆一桩婚，更何况是自己女儿？
只是让我没想到的是，他们家越来越过分，我觉得事情闹到现在这个地步，我也有责任，我不该为了息事宁人纵容他们全家，我不该生了这么一个软弱不拿事儿的女儿。
我和老公就这么一个女儿，如今他们已经结婚六年，孩子都三岁了，当初结婚的时候男方家里没房没彩礼，就有一张巧嘴儿，承诺的天花乱坠，结果领了结婚证以后，没有一件事是兑现的。
我一开始就应该知道，他们都算计到骨子里了，连结婚的酒席钱都是拆红包付的，家里的家具说好了女儿买完会把钱给女儿，可是却只字不提。结婚时女儿跟我说:“妈，我们没房可以租，但是家里离公司实在太远了，没车真的不行，要不你给我陪嫁一辆车吧？十几万的就行。”
我可怜女儿，在对方什么都不肯付出的情况下买了一辆14万的车给女儿，结果用车的永远是女婿，因为不顺路，女婿经常让女儿挤公交车。
一年之后，我老家的房子拆迁，我分了128万拆迁款，女婿找到我说:“妈，老家的房子拆迁也应该有我们的份，你得分我们一半。”
我一听挺生气的，那房子是按人头分的，女儿跟他结婚的时候已经把户口迁出去了，跟他们一点关系都没有了啊？这不是见钱眼开吗？
我没答应他的要求，他也没说什么，没过几天女儿就跑回来说:“妈，我们一直租房子也不是个事，我们手头也攒了点钱，剩下的你帮我们凑一凑，我们争取买个房子。”
女儿租房子确实不是长久之计，我就这么一个女儿，自然不舍的她受委屈，我问她差多少钱，她说差42万，我吓了一跳，那你们存了多少钱？她说存了3万，我真的笑了。这不就是让我给他们买房吗？我问她这是谁的主意？她说是她婆家的意思，如果我不答应，女婿就得跟她吵架。
我不想让女儿为难，我更不想女儿以后生了孩子还要租房住，所以我跟女儿说:“三万块钱你留着，房子我给你买，但是得写我的名字，免费让你们住到不住为止。”
女儿赶紧说:“那不行，我婆婆说了，我们出三万，房子得写我和老公两个人的名字。”
我真是笑了，区区三万块钱就想套我42万？这个问题我是坚决不能同意的，我直接跟女儿说:“要么按我说的我做，要么你们继续租房子住。”
他们又不傻，自然是按我说的做了，可是买了房子之后问题又出现了，女儿的婆婆和小叔子全都住了进来，女儿像个保姆一样伺候他们全家，自己每月工资搭进去不说，还要额外找我要钱花。
我让女儿不要给婆婆和小叔子钱，可是她那讨好型人格真的让我无语，每次都给，自己需要钱的时候女婿就让她来找我，一家子出去旅游，半路没钱了，让女儿给我打电话要钱，我又舍不得她受委屈，自然要多少给多少。
我就本着劝和不劝离，花钱息事宁人的做法，让这个摇摇欲坠的小家还能像个家。
婚后第三年，女儿怀孕生下外孙，我以为有了孩子，他们就消停了，没想到外孙三岁的时候，女儿给我打电话说婆婆让他们一家三楼搬出去，房子腾出来给小儿子结婚，否则就让女婿跟女儿离婚，我当时就气不打一处来，这简直欺人太甚了，我连夜跑到女儿家，跟他们说房子是我的，让他们都滚出去。
亲家母没想到一向息事宁人的我，竟然如此强势，我知道，只要这个婆婆在这里住，我女儿就没好日子过，所以我强烈要求女儿的婆婆和小叔子离开这个家，否则我就收回房子，让她儿子无家可归。
亲家母带着小儿子出去住了，我以为女儿的好日子来了，结果没想到一波未平一波又起，女婿自己跑去上海，半个月不跟家里联系，后来我们才知道，他是跟前女友过日子去了，他前女友刚离婚，他就跑去上海约会不回来，出G的理由竟然是我和女儿太强势，还说如果我同意把房子过户到他名下，他就回来好好过日子。女儿给婆婆打电话，婆婆说她儿子的事她不管。
我现在想让女儿跟他离婚，以前我一直息事宁人的做法已经把这一家子惯成了这副样子，他们就是一家子自私自利的人，我和女儿为他们做什么他们都不会感恩，还会为自己出G找各种理由。可是女儿说孩子还小，不想离婚，还让我为了他们婚姻和谐，一定要把房子过户给女婿，女儿已经彻底没了智商，这种婚姻还有什么维持的必要？难道她还不醒悟吗？我能听他们的吗？
#情感文字#（来源网络）
我女婿是做销售的，就是嘴会说，我到现在也一直认为他就是花言巧语把我女儿哄到手的，可是说什么都晚了，这些年我没少受亲家母的气，为了女儿我都忍了，有句话说的好，宁拆十座庙，不拆一桩婚，更何况是自己女儿？
只是让我没想到的是，他们家越来越过分，我觉得事情闹到现在这个地步，我也有责任，我不该为了息事宁人纵容他们全家，我不该生了这么一个软弱不拿事儿的女儿。
我和老公就这么一个女儿，如今他们已经结婚六年，孩子都三岁了，当初结婚的时候男方家里没房没彩礼，就有一张巧嘴儿，承诺的天花乱坠，结果领了结婚证以后，没有一件事是兑现的。
我一开始就应该知道，他们都算计到骨子里了，连结婚的酒席钱都是拆红包付的，家里的家具说好了女儿买完会把钱给女儿，可是却只字不提。结婚时女儿跟我说:“妈，我们没房可以租，但是家里离公司实在太远了，没车真的不行，要不你给我陪嫁一辆车吧？十几万的就行。”
我可怜女儿，在对方什么都不肯付出的情况下买了一辆14万的车给女儿，结果用车的永远是女婿，因为不顺路，女婿经常让女儿挤公交车。
一年之后，我老家的房子拆迁，我分了128万拆迁款，女婿找到我说:“妈，老家的房子拆迁也应该有我们的份，你得分我们一半。”
我一听挺生气的，那房子是按人头分的，女儿跟他结婚的时候已经把户口迁出去了，跟他们一点关系都没有了啊？这不是见钱眼开吗？
我没答应他的要求，他也没说什么，没过几天女儿就跑回来说:“妈，我们一直租房子也不是个事，我们手头也攒了点钱，剩下的你帮我们凑一凑，我们争取买个房子。”
女儿租房子确实不是长久之计，我就这么一个女儿，自然不舍的她受委屈，我问她差多少钱，她说差42万，我吓了一跳，那你们存了多少钱？她说存了3万，我真的笑了。这不就是让我给他们买房吗？我问她这是谁的主意？她说是她婆家的意思，如果我不答应，女婿就得跟她吵架。
我不想让女儿为难，我更不想女儿以后生了孩子还要租房住，所以我跟女儿说:“三万块钱你留着，房子我给你买，但是得写我的名字，免费让你们住到不住为止。”
女儿赶紧说:“那不行，我婆婆说了，我们出三万，房子得写我和老公两个人的名字。”
我真是笑了，区区三万块钱就想套我42万？这个问题我是坚决不能同意的，我直接跟女儿说:“要么按我说的我做，要么你们继续租房子住。”
他们又不傻，自然是按我说的做了，可是买了房子之后问题又出现了，女儿的婆婆和小叔子全都住了进来，女儿像个保姆一样伺候他们全家，自己每月工资搭进去不说，还要额外找我要钱花。
我让女儿不要给婆婆和小叔子钱，可是她那讨好型人格真的让我无语，每次都给，自己需要钱的时候女婿就让她来找我，一家子出去旅游，半路没钱了，让女儿给我打电话要钱，我又舍不得她受委屈，自然要多少给多少。
我就本着劝和不劝离，花钱息事宁人的做法，让这个摇摇欲坠的小家还能像个家。
婚后第三年，女儿怀孕生下外孙，我以为有了孩子，他们就消停了，没想到外孙三岁的时候，女儿给我打电话说婆婆让他们一家三楼搬出去，房子腾出来给小儿子结婚，否则就让女婿跟女儿离婚，我当时就气不打一处来，这简直欺人太甚了，我连夜跑到女儿家，跟他们说房子是我的，让他们都滚出去。
亲家母没想到一向息事宁人的我，竟然如此强势，我知道，只要这个婆婆在这里住，我女儿就没好日子过，所以我强烈要求女儿的婆婆和小叔子离开这个家，否则我就收回房子，让她儿子无家可归。
亲家母带着小儿子出去住了，我以为女儿的好日子来了，结果没想到一波未平一波又起，女婿自己跑去上海，半个月不跟家里联系，后来我们才知道，他是跟前女友过日子去了，他前女友刚离婚，他就跑去上海约会不回来，出G的理由竟然是我和女儿太强势，还说如果我同意把房子过户到他名下，他就回来好好过日子。女儿给婆婆打电话，婆婆说她儿子的事她不管。
我现在想让女儿跟他离婚，以前我一直息事宁人的做法已经把这一家子惯成了这副样子，他们就是一家子自私自利的人，我和女儿为他们做什么他们都不会感恩，还会为自己出G找各种理由。可是女儿说孩子还小，不想离婚，还让我为了他们婚姻和谐，一定要把房子过户给女婿，女儿已经彻底没了智商，这种婚姻还有什么维持的必要？难道她还不醒悟吗？我能听他们的吗？
#情感文字#（来源网络）
生物质发电专题报告
1、行业市场发展总体情况
生物质指通过光合作用直接或间接形成的各种有机体，包括植物、动物和微生物等。生物 质能指由太阳能以化学能的形式在生物质中贮存的能量，是一种清洁环保的可再生能源。生物质发电是指利用生物质具有的生物质能进行发电。生物质发电分为农林生物质发电、 垃圾焚烧发电和沼气发电。农林生物质发电从发电技术上又可分为直接燃烧发电和混合燃 烧发电。
我国生物质发电装机容量连续3年世界第一 。截止到2020年年底，全国已投产生物质 发电项目1353个；并网装机容量2952千瓦 ，年发电量1326万千瓦，年上网电量1122 万千瓦。近年来，我国生物质能发电量保 持稳步增长态势。2020年，中国生物质年 发电量达到 1326 亿千瓦时 ， 同比增长 19.35%。
生物质发电装机容量中垃圾焚烧发电和农林生物质发电合计贡献96%。根据国家能源局统计 数据，截至2020年底，全国生物质发电在建容量1027.1万千瓦。其中，垃圾焚烧发电624.5万千 瓦，占比60.8%；农林生物质发电382.9万千瓦，占比37.3%；沼气发电19.7万千瓦，占比1.9%。截至2020年底，全国生物质发电累计并网装机2962.4万千瓦。其中，垃圾焚烧发电1536.4万千 瓦，农林生物质发电1338.8万千瓦，沼气发电87.2万千瓦。（报告来源：未来智库）
垃圾焚烧装机近几年增速较快。垃圾焚 烧装机容量2015-2020复合增速26.9% ；农林生物质发电项目利用受补贴拖欠影 响较大。农林生物质发电项目利用小时 数从2018年开始逐年走低，主要原因是 可再生能源补贴拖欠对农林生物质发电 项目影响较大。2020年农林生物质发电 新增装机容量也有所下降，为217万千 瓦。
分地区看，生物质发电累计装机规模 整体呈现东强西弱的局面。累计并网 装机规模看，2020年山东、广东、浙 江、江苏和安徽五省累计并网装机均 超过200万千瓦，占全国累计并网容 量的46.6%
在生物质发电新政的基调下，十四 五生物质发电的政策走向主要有以 下五大方面：1）竞争性配置项目资 源：自2021年1月1日起，规划内已 核准未开工、新核准的生物质发电 项目全部通过竞争方式配置并确定 上网电价；2）建立电价补贴分担机 制，中央补贴滑坡，预计到“十四 五”末期，新建生物质发电项目电 价补贴将全部由地方承担；3）鼓励 生物质能多元化和高附加值利用；4 ）逐步推动生物质发电走向市场化 ；5）进一步强化生物质发电项目建 设运行管理。
2、投资收益模式
垃圾发电运营收入稳定，项目现金流较好。垃圾运营一般采取特许经营的方式，主流的是 BOT（建设-经营-转让）或BOO（建设-拥有-运营）模式，特许经营期一般在25-30年。垃圾 焚烧属于重资产行业，项目前期公司需要投入较多资金完成项目建设，项目建设周期一般为 2年左右，项目内部收益率一般在6%-12%，回收期一般5-10年。 垃圾焚烧运营收入主要来自于上网电费（向电网收取）和垃圾处理费（向政府收取），上网 电费一般占比70%~80%，垃圾处理费一般占比20%~30%。
上网电费：根据《国家发展改 革委关于完善垃圾焚烧发电价 格政策的通知》，垃圾焚烧上 网电价大致由三部分组成：1 ）当地脱硫燃煤机组标杆上网 电价、省级电网负担及可再生 能源补贴；2）每吨生活垃圾 折算上网电量暂定为280千瓦 时，并执行全国统一垃圾发电 标杆电价每千瓦时0.65元；3） 对于高出当地脱硫燃煤机组标 杆上网电价的部分实行两级分 摊。其中，当地省级电网负担 每千瓦时0.1元，电网企业由此 增加的购电成本通过销售电价 予以疏导，其余部分纳入全国 征收的可再生能源电价附加解 决。
垃圾焚烧行业负债率较高，融资需求高：垃圾焚烧行业资金要求高，建设期资金投入大。2014年 以前，我国环保投资的融资主体主要为地方政府。2014年，中央经济会议提出将化解地方政府性 债务作为重点任务之一，且发文强化地方债务管理；同时财政部发文推广PPP项目模式。此后， 企业逐步成为行业加杠杆主体，垃圾焚烧企业近年负债率不断提升。龙头企业平均负债率由2015 年的52%左右增长至2020年的64%左右。
REITS在垃圾焚烧行业大有可为：1）垃圾焚烧项目契合REITs对底层资 产要求。行业盈利能力较高且稳定性 强。垃圾焚烧企业ROE整体表现稳定 （伟明环保2016年有所波动主要由于 公司刚刚上市导致净资产提升所致） 2）政府刚需属性明确，项目现金流稳 定性高：地方政府、电网支付能力强 ，垃圾焚烧企业收入来源稳定。从行 业主要公司数据来看，瀚蓝环境、伟 明环保、旺能环境等公司2015年以来 现金流均呈现上升状态。垃圾焚烧项 目现金流稳定，利于行业长期发展。（报告来源：未来智库）
行业REITS发行情况：6月21日，首钢绿能作为国家首批9只公募REITs之一成功上市， 也是垃圾处理行业第一只发售的公募REITs。在首钢绿能REIT整个基础设施项目中，生 活垃圾处置及发电收入占整个收入超过90%。
3、碳中和下生物质发电前景看好
3.1、上游分析
目前我国主要生物质资源年生产量约为34.94亿吨，生物质资源作为能源利用的开发潜力为 4.6亿吨标准煤。随着我国经济的发展和消费水平的不断提升，生物质资源产生量呈不断上升趋势，总资源量 年增长率预计维持在1.1%以上。预计2030年我国生物质总资源量将达到37.95亿吨，到2060年 我国生物质总资源量将达到53.46亿吨。
根据农业农村部相关统计数据，可估算我国目前秸秆产生量约为8.29亿吨，可收集资源量约 为6.94亿吨。根据国家统计局发布的我国关于粮食产量统计数据分析，近年来我国粮食产量 总体保持1%的平稳上涨趋势，预计未来秸秆资源总量也将保持平稳上升，2030年秸秆产生量 约为9.16亿吨，秸秆可收集资源量约为7.67亿吨。
3.2、下游分析
碳达峰碳中和目标是我国经济进入高质量发展的内在要求和必然趋势，电力系统建设也在发 生结构性转变。生物质发电技术是目前生物质能应用方式中最普遍、最有效的方法之一。目前我国生物质资源量能源化利用量约4.61亿吨，生物质能各类途经的利用包括生物质发电 、生物质清洁供热、生物天然气、生物质液体燃料、化肥替代等共实现碳减排量约为2.18亿 吨。预计到2030年我国生物质发电总装机容量达到5200万千瓦，提供的清洁电力超过3300亿千瓦 时，碳减排量超过2.3亿吨。
报告节选：
1、行业市场发展总体情况
生物质指通过光合作用直接或间接形成的各种有机体，包括植物、动物和微生物等。生物 质能指由太阳能以化学能的形式在生物质中贮存的能量，是一种清洁环保的可再生能源。生物质发电是指利用生物质具有的生物质能进行发电。生物质发电分为农林生物质发电、 垃圾焚烧发电和沼气发电。农林生物质发电从发电技术上又可分为直接燃烧发电和混合燃 烧发电。
我国生物质发电装机容量连续3年世界第一 。截止到2020年年底，全国已投产生物质 发电项目1353个；并网装机容量2952千瓦 ，年发电量1326万千瓦，年上网电量1122 万千瓦。近年来，我国生物质能发电量保 持稳步增长态势。2020年，中国生物质年 发电量达到 1326 亿千瓦时 ， 同比增长 19.35%。
生物质发电装机容量中垃圾焚烧发电和农林生物质发电合计贡献96%。根据国家能源局统计 数据，截至2020年底，全国生物质发电在建容量1027.1万千瓦。其中，垃圾焚烧发电624.5万千 瓦，占比60.8%；农林生物质发电382.9万千瓦，占比37.3%；沼气发电19.7万千瓦，占比1.9%。截至2020年底，全国生物质发电累计并网装机2962.4万千瓦。其中，垃圾焚烧发电1536.4万千 瓦，农林生物质发电1338.8万千瓦，沼气发电87.2万千瓦。（报告来源：未来智库）
垃圾焚烧装机近几年增速较快。垃圾焚 烧装机容量2015-2020复合增速26.9% ；农林生物质发电项目利用受补贴拖欠影 响较大。农林生物质发电项目利用小时 数从2018年开始逐年走低，主要原因是 可再生能源补贴拖欠对农林生物质发电 项目影响较大。2020年农林生物质发电 新增装机容量也有所下降，为217万千 瓦。
分地区看，生物质发电累计装机规模 整体呈现东强西弱的局面。累计并网 装机规模看，2020年山东、广东、浙 江、江苏和安徽五省累计并网装机均 超过200万千瓦，占全国累计并网容 量的46.6%
在生物质发电新政的基调下，十四 五生物质发电的政策走向主要有以 下五大方面：1）竞争性配置项目资 源：自2021年1月1日起，规划内已 核准未开工、新核准的生物质发电 项目全部通过竞争方式配置并确定 上网电价；2）建立电价补贴分担机 制，中央补贴滑坡，预计到“十四 五”末期，新建生物质发电项目电 价补贴将全部由地方承担；3）鼓励 生物质能多元化和高附加值利用；4 ）逐步推动生物质发电走向市场化 ；5）进一步强化生物质发电项目建 设运行管理。
2、投资收益模式
垃圾发电运营收入稳定，项目现金流较好。垃圾运营一般采取特许经营的方式，主流的是 BOT（建设-经营-转让）或BOO（建设-拥有-运营）模式，特许经营期一般在25-30年。垃圾 焚烧属于重资产行业，项目前期公司需要投入较多资金完成项目建设，项目建设周期一般为 2年左右，项目内部收益率一般在6%-12%，回收期一般5-10年。 垃圾焚烧运营收入主要来自于上网电费（向电网收取）和垃圾处理费（向政府收取），上网 电费一般占比70%~80%，垃圾处理费一般占比20%~30%。
上网电费：根据《国家发展改 革委关于完善垃圾焚烧发电价 格政策的通知》，垃圾焚烧上 网电价大致由三部分组成：1 ）当地脱硫燃煤机组标杆上网 电价、省级电网负担及可再生 能源补贴；2）每吨生活垃圾 折算上网电量暂定为280千瓦 时，并执行全国统一垃圾发电 标杆电价每千瓦时0.65元；3） 对于高出当地脱硫燃煤机组标 杆上网电价的部分实行两级分 摊。其中，当地省级电网负担 每千瓦时0.1元，电网企业由此 增加的购电成本通过销售电价 予以疏导，其余部分纳入全国 征收的可再生能源电价附加解 决。
垃圾焚烧行业负债率较高，融资需求高：垃圾焚烧行业资金要求高，建设期资金投入大。2014年 以前，我国环保投资的融资主体主要为地方政府。2014年，中央经济会议提出将化解地方政府性 债务作为重点任务之一，且发文强化地方债务管理；同时财政部发文推广PPP项目模式。此后， 企业逐步成为行业加杠杆主体，垃圾焚烧企业近年负债率不断提升。龙头企业平均负债率由2015 年的52%左右增长至2020年的64%左右。
REITS在垃圾焚烧行业大有可为：1）垃圾焚烧项目契合REITs对底层资 产要求。行业盈利能力较高且稳定性 强。垃圾焚烧企业ROE整体表现稳定 （伟明环保2016年有所波动主要由于 公司刚刚上市导致净资产提升所致） 2）政府刚需属性明确，项目现金流稳 定性高：地方政府、电网支付能力强 ，垃圾焚烧企业收入来源稳定。从行 业主要公司数据来看，瀚蓝环境、伟 明环保、旺能环境等公司2015年以来 现金流均呈现上升状态。垃圾焚烧项 目现金流稳定，利于行业长期发展。（报告来源：未来智库）
行业REITS发行情况：6月21日，首钢绿能作为国家首批9只公募REITs之一成功上市， 也是垃圾处理行业第一只发售的公募REITs。在首钢绿能REIT整个基础设施项目中，生 活垃圾处置及发电收入占整个收入超过90%。
3、碳中和下生物质发电前景看好
3.1、上游分析
目前我国主要生物质资源年生产量约为34.94亿吨，生物质资源作为能源利用的开发潜力为 4.6亿吨标准煤。随着我国经济的发展和消费水平的不断提升，生物质资源产生量呈不断上升趋势，总资源量 年增长率预计维持在1.1%以上。预计2030年我国生物质总资源量将达到37.95亿吨，到2060年 我国生物质总资源量将达到53.46亿吨。
根据农业农村部相关统计数据，可估算我国目前秸秆产生量约为8.29亿吨，可收集资源量约 为6.94亿吨。根据国家统计局发布的我国关于粮食产量统计数据分析，近年来我国粮食产量 总体保持1%的平稳上涨趋势，预计未来秸秆资源总量也将保持平稳上升，2030年秸秆产生量 约为9.16亿吨，秸秆可收集资源量约为7.67亿吨。
3.2、下游分析
碳达峰碳中和目标是我国经济进入高质量发展的内在要求和必然趋势，电力系统建设也在发 生结构性转变。生物质发电技术是目前生物质能应用方式中最普遍、最有效的方法之一。目前我国生物质资源量能源化利用量约4.61亿吨，生物质能各类途经的利用包括生物质发电 、生物质清洁供热、生物天然气、生物质液体燃料、化肥替代等共实现碳减排量约为2.18亿 吨。预计到2030年我国生物质发电总装机容量达到5200万千瓦，提供的清洁电力超过3300亿千瓦 时，碳减排量超过2.3亿吨。
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