国翼世纪王清杰——城市IP是城市发展的新动能，传播中国的新符号
近年来，IP成为了热门的词汇。城市IP融合了城市发展进程中的文化元素、知识元素和自然元素，通过城市IP价值的推广，提升人们对城市的认同感及满意度。城市IP可作为城市人文精神的升华，高度凝结城市的核心文化素养，对城市的对外推广具有较强的实践意义。
城市IP带来的鲜明特征形成了中国城市符号，具备生命力和穿透力，是讲好中国故事的有力抓手。
城市IP这个新兴互联网词语自诞生起，就成为了社会各界推崇的热门词汇，并在中国市场传播的应用场景中被赋予了新的含义，即IP的本意“知识产权”与新时代背景下的“形象识别”的有机融合。城市IP向受众群体分享和传递更加具有可视化、更易于传播的精神，实现快速借助互联网形成城市的凝聚力和提高城市的知名度和美誉度的双重效果，提升城市IP价值、充实城市品牌打造过程、成为城市品牌塑造的重要内容。
一、IP挖掘的时代背景
互联网在经过几次的发展之后，形式更加多样化，辐射的行业也越来越多，随着互联网金融、互联网农业等不同业界生态的融入，“互联网+”的内涵越来越丰富，互联网已经受到越来越多的行业的重视和青睐。
在互联网时代，最需要的是流量，最重视的还是流量。城市IP的发掘需要流量，更需要互联网的支撑。
（一）城市IP价值挖掘顺应时代发展潮流
当前社会正处于日新月异的发展中，IP文化也已成为一种顺应时代发展的新业态。未来，城市经济体将处于竞争的环境下，城市IP的培育打造与长期的持续运营，对提升城市竞争力有着至关重要的作用，相关业内专家皆认为接下来将是创造城市超级IP的时代！
文旅产业在新时代的城市发展中占据较高位置，文化名片的优秀与否决定着城市文旅产业的兴衰强弱，城市IP就是城市文化名片的未来趋势。所以，在保护中国传统文化的同时，积极探究传统文化、传统人为理念与现代IP之间的联系，有助于城市IP的挖掘。
现代化都市的城市IP涵盖面较为广泛，无论是人文环境、自然风光、土特产、特色动植物都可以成为挖掘城市IP的基础。城市IP的挖掘要有一定的代表性。例如中国河南省的九朝古都洛阳，就因“中华牡丹甲天下”而获得了“国花之都”的美誉，牡丹花也就成为了洛阳城的城市IP；四川的大熊猫在世界都有着较高的声誉，大熊猫也拥有“国宝”的顶级桂冠，四川的成都的大熊猫也就当之无愧的成为了成都市的城市IP。
（二）城市IP价值体现适应信息时代的要求
在信息化高速发展的今天，IP价值体现是每一座城市的展现魅力的源泉。IP价值从无到有，从有到发扬光大，都是一个循序渐进的过程，IP作为每一座城市的靓丽名片，是扩大城市知名度的催化剂。
IP价值是新时代的产物，也是在新时代背景下应运而生的，它与城市的发展息息相关，与城市人文文化体系一脉相传。各类古老的人文文化以及新兴的文化理念都是构成城市IP的元素，只要能体现城市某一方面的价值，作为城市的代表，都是新时代所召唤的IP价值体现。
城市IP对于现代城市发展具有重要的推进作用，故而在新时代发展的机遇和背景下，城市的知名度需要借助响亮的城市IP来支撑攀升。在河南西部有一座新兴的城市叫三门峡，是以新中国成立后新修的黄河水利枢纽三门峡大坝而闻名的，随着近年来环境治理的不断提升，成千上万的白天鹅在此栖息，三门峡也就有了“天鹅城”的美誉，每年到冬季都吸引全国各地的游客到此观赏白天鹅，白天鹅也成了该城市新时代背景下的城市IP。
二、城市IP的发掘势在必行
城市IP可作为城市的名片，某种意义上讲就是城市发展的形象宣传。城市IP挖掘城市文化以及历史传承，汲取其中某一个点，将该城市的底蕴文化及特色文化进行总结和表达，成为吸引流量的源泉。
（一）城市IP成为城市名胜古迹、土特产的最佳代言
打造一张靓丽的城市名片不易，城市IP更要切中城市最为突出的、最具有代表性的点进行资源挖掘和再利用，确保城市IP的运营能达到获客、留客、锁客的预期效果。辽宁丹东的鸭绿江大桥、新疆的哈密瓜、泰山的日出、陕西的秦腔等都可以作为城市IP发掘的切入点。
达到一定知名度的IP不仅能帮助城市获客，其自身的传播效能也是不可估量的。IP传播力量的体现更大程度上在于其在网络上的效能传播以及在实际人群口碑效应的推广。其强大的传播力量、朗朗上口的品牌效应、多年积累的文化资源内涵促使IP价值高效传播力量的形成。
（二）城市IP成为获客成本低、效果好的途径
城市在宣传和推广中，老套的纪录片和宣传片已经不符合当今的时代要求。城市IP在城市吸引人才、扩大影响力及吸引力等方面，可以起到意想不到的成效。
当今融媒体正在高速发展，城市IP一旦形成，在各类平台的推广和分享下，城市的特色会在短时间内收获较高的流量，这是从前传统宣传和推广所无法实现的。
三、依托互联网实现城市IP挖掘
互联网内容精彩纷呈，容量极大，城市经营者若要实现城市的传播效应，就要依托现代互联网的功效，找寻互联网中的热点及亮点，发掘流量的爆发点及升华点，探索和重构符合自身城市发展的超级IP,当城市IP正确形成并加以正确推广，就可以实现引爆全网，流量井喷的效果。
（一）将互联网作为城市IP挖掘的来源
城市IP的挖掘要以符合互联网思维为第一准则，不可以按照常规的思维模式来推进，互联网的每一处细微的亮点闪动及流量的变化，都是城市IP挖掘的思想和根源。城市IP的挖掘应以当地的资源作为基础条件，融入互联网易传播的特性，将城市的某一个点无限放大，实现城市IP的价值形成。
（二）将互联网作为城市IP实践的阵地
城市IP的成功挖掘，更需要实践的检验，互联网就是最好的实践场地。一个城市IP的成功与否，需要看在互联网能否起到一鸣惊人、快速传播的功效。城市IP在高度融合了该城市的独特性格后，可以根据在互联网各方面的反响，及时调整城市IP下一步的推广方向及方案以适应互联网瞬息万变的特征。
四、城市IP价值传播借力于互联网
城市IP要依靠互联网，尽可能发挥“互联网+”的功效。每一个城市都有自己引以为豪的自然风光、人文底蕴、历史文化以及非遗传承等独特资源，想将这些丰富的内容向外推广，那就要顺应互联网的特点，将“互联网+”向更深层次推进，让“互联网+”助推城市IP的推广。
（一）城市IP成为新型传媒的源泉
城市IP以城市文化为载体，可以实现城市文化与IP价值的融合，通过新文创实现城市IP价值，城市文化的传承与分享变更在互联网高速发展的今天更加快捷和高效，城市IP可以成为新型传媒的源泉，更加有活力和动力。
新型媒体的源泉在于不断地探索和发现各类新颖的话题及大众感知度较高的事物，在城市IP的推广方面，新型传媒可以起到推波助澜的重要作用，城市IP价值的获得在一定程度上也是迎合融媒体的业态发展。
数字化平台的展现为新型传播媒体提供了多元化的空间展示，特别是以城市IP的推广来分析，在互联网时代，以文字、图像、声音、动画多角度全方位的呈现，突破了传统媒体单一的推广模式，多方式多角度呈现城市业态，助力城市IP 的推广。城市IP 的发掘有一定的巧合性，一段不经意间爆火的小视频就可能会凸显出城市的IP价值。特别是在新媒体资源丰富的时代背景下，城市IP价值可以成为现代融媒体的信息来源，也可助力政府公众号以及网红、大V等的推广，城市IP价值借助互联网实现了多样化呈现，打破了地域以及媒介的限制，对城市的宣传及传播带来深远的影响力。
城市IP资源来源丰富，一切大众感知度较高的资讯都可以构成城市IP的价值，都可以作为城市IP价值的传播来源。在城市IP发掘的实践中，各类信息资源的融合，形成了城市IP价值发掘的资源库。例如历史文化名人、动漫形象、卡通吉祥物、具有代表性的非遗传承物品及技艺都可以是城市IP的价值体现。虽然城市IP价值的发掘资源较为丰富，但是要想扩大城市IP价值的影响并加以升华，必须要将IP价值的发掘及传播与互联网高度融合，特别是要借助于现代互联网的快速传播性，比如当前正处于风口浪尖的网红直播、抖音及快手等短视频APP等高效传播的特性，确保城市IP在互联网传播中得到快速推广。
（二）互联网助推城市IP价值的传播
现代化都市的IP价值得到发掘和传播，在很多程度上是要依靠互联网的力量。互联网发展到现阶段，已经成为了所有信息的聚合产品，许多党媒、公众人物、网红等都在互联网中占据了一定的资源。移动互联网的高速发展，也为很多融媒体带来了新的发展机遇，智能手机终端的普及以及移动4G网络的成熟和5G网络的逐步商用，都为互联网发展提供了更大的发展空间和发展机遇。
城市IP定性首先就有一定的互联网性。城市IP是互联网高速发展的产物，互联网高效实时传播的特性，使城市IP价值得到体现、使城市IP快速传播、取得现实的经济效益和社会效益等，确保城市IP价值能够变现，实现其商业价值和社会价值。
互联网的分享价值也已得到社会的公认。任何事物经过互联网的发酵，就会立即形成不可阻挡的传播途径，不是平常力量可以阻挡。在互联网，无论正面和负面的消息都会伴随互联网产生深远意义，城市IP价值也同样如此，提炼最具有代表性的城市IP价值后，最需要快速的分享和传播。互联网正是不二之选，通过互联网的推送及快速传播，城市IP价值将迅速在各种网络平台起势，起到寻常媒介不能达到的特别效果。
（三）城市IP价值的传播实现城市凝聚力的提升
城市IP价值在一定意义上就是一个城市的精髓，是一个城市的文化底蕴，或是一个城市走向更新型发展的写照，城市IP中蕴含着这个城市的发展历史及发展机遇，是这个城市真实的象征。城市IP价值从无到有，从有到人尽皆知需要一个融合的过程，城市的凝聚力也将在这个循序渐进的过程中展现出来。
城市的凝聚力要依靠当地政府良好的口碑形象、较好的营商环境、深厚的人文底蕴等来积极构建，将这些软件设施变换成易于传播和分享的内容，再稍作转化就形成了具有代表性的城市IP价值。城市IP价值和城市凝聚力二者是相辅相成的关系，城市IP价值的有效快速传播可以实现城市凝聚力的迅速提升。
中国当前正处于高速发展的时代，“互联网+”的发展更是日新月异。中国的城市发展离不开推介，城市IP的打造及价值挖掘迎合了各行业及整个社会的需求。互联网及移动互联网高速发展的机遇，可加快城市IP价值的传播、提高城市的凝聚力及发展水平、赋能城市推介与建设，形成新时代背景下城市发展的新业态。
让文化具有文化生产力是时代赋予我们的使命和责任。城市IP再现了一座城市的文化自信，也将成为新时代城市的一种价值体现。随着元宇宙、数字人等技术走进人们的视野，城市IP的打造将迎来一个全新的开端，以文化与科技的力量，激活中华文明、打造中国符号集群、为中国文化传播和树立文化自信带来深远的影响。
王清杰个人简介：
北京国艺美术馆馆长、中国书法展览馆执行馆长、中央国家机关书法家协会主席团成员、中央文史馆书画院研究员、中国书法出版传媒联谊会副秘书长、文化部青联美术工作委员会委员、北京东城文联顾问，荣获中华慈善协会授予“爱心慈善人士”、“慈善爱心书画家”、尼泊尔驻华大使授予“尼泊尔大使奖”等荣誉称号。
艺术作品被海内外多家美术馆、博物馆等重要机构收藏，多次参加国家级重要展览。
近年来，IP成为了热门的词汇。城市IP融合了城市发展进程中的文化元素、知识元素和自然元素，通过城市IP价值的推广，提升人们对城市的认同感及满意度。城市IP可作为城市人文精神的升华，高度凝结城市的核心文化素养，对城市的对外推广具有较强的实践意义。
城市IP带来的鲜明特征形成了中国城市符号，具备生命力和穿透力，是讲好中国故事的有力抓手。
城市IP这个新兴互联网词语自诞生起，就成为了社会各界推崇的热门词汇，并在中国市场传播的应用场景中被赋予了新的含义，即IP的本意“知识产权”与新时代背景下的“形象识别”的有机融合。城市IP向受众群体分享和传递更加具有可视化、更易于传播的精神，实现快速借助互联网形成城市的凝聚力和提高城市的知名度和美誉度的双重效果，提升城市IP价值、充实城市品牌打造过程、成为城市品牌塑造的重要内容。
一、IP挖掘的时代背景
互联网在经过几次的发展之后，形式更加多样化，辐射的行业也越来越多，随着互联网金融、互联网农业等不同业界生态的融入，“互联网+”的内涵越来越丰富，互联网已经受到越来越多的行业的重视和青睐。
在互联网时代，最需要的是流量，最重视的还是流量。城市IP的发掘需要流量，更需要互联网的支撑。
（一）城市IP价值挖掘顺应时代发展潮流
当前社会正处于日新月异的发展中，IP文化也已成为一种顺应时代发展的新业态。未来，城市经济体将处于竞争的环境下，城市IP的培育打造与长期的持续运营，对提升城市竞争力有着至关重要的作用，相关业内专家皆认为接下来将是创造城市超级IP的时代！
文旅产业在新时代的城市发展中占据较高位置，文化名片的优秀与否决定着城市文旅产业的兴衰强弱，城市IP就是城市文化名片的未来趋势。所以，在保护中国传统文化的同时，积极探究传统文化、传统人为理念与现代IP之间的联系，有助于城市IP的挖掘。
现代化都市的城市IP涵盖面较为广泛，无论是人文环境、自然风光、土特产、特色动植物都可以成为挖掘城市IP的基础。城市IP的挖掘要有一定的代表性。例如中国河南省的九朝古都洛阳，就因“中华牡丹甲天下”而获得了“国花之都”的美誉，牡丹花也就成为了洛阳城的城市IP；四川的大熊猫在世界都有着较高的声誉，大熊猫也拥有“国宝”的顶级桂冠，四川的成都的大熊猫也就当之无愧的成为了成都市的城市IP。
（二）城市IP价值体现适应信息时代的要求
在信息化高速发展的今天，IP价值体现是每一座城市的展现魅力的源泉。IP价值从无到有，从有到发扬光大，都是一个循序渐进的过程，IP作为每一座城市的靓丽名片，是扩大城市知名度的催化剂。
IP价值是新时代的产物，也是在新时代背景下应运而生的，它与城市的发展息息相关，与城市人文文化体系一脉相传。各类古老的人文文化以及新兴的文化理念都是构成城市IP的元素，只要能体现城市某一方面的价值，作为城市的代表，都是新时代所召唤的IP价值体现。
城市IP对于现代城市发展具有重要的推进作用，故而在新时代发展的机遇和背景下，城市的知名度需要借助响亮的城市IP来支撑攀升。在河南西部有一座新兴的城市叫三门峡，是以新中国成立后新修的黄河水利枢纽三门峡大坝而闻名的，随着近年来环境治理的不断提升，成千上万的白天鹅在此栖息，三门峡也就有了“天鹅城”的美誉，每年到冬季都吸引全国各地的游客到此观赏白天鹅，白天鹅也成了该城市新时代背景下的城市IP。
二、城市IP的发掘势在必行
城市IP可作为城市的名片，某种意义上讲就是城市发展的形象宣传。城市IP挖掘城市文化以及历史传承，汲取其中某一个点，将该城市的底蕴文化及特色文化进行总结和表达，成为吸引流量的源泉。
（一）城市IP成为城市名胜古迹、土特产的最佳代言
打造一张靓丽的城市名片不易，城市IP更要切中城市最为突出的、最具有代表性的点进行资源挖掘和再利用，确保城市IP的运营能达到获客、留客、锁客的预期效果。辽宁丹东的鸭绿江大桥、新疆的哈密瓜、泰山的日出、陕西的秦腔等都可以作为城市IP发掘的切入点。
达到一定知名度的IP不仅能帮助城市获客，其自身的传播效能也是不可估量的。IP传播力量的体现更大程度上在于其在网络上的效能传播以及在实际人群口碑效应的推广。其强大的传播力量、朗朗上口的品牌效应、多年积累的文化资源内涵促使IP价值高效传播力量的形成。
（二）城市IP成为获客成本低、效果好的途径
城市在宣传和推广中，老套的纪录片和宣传片已经不符合当今的时代要求。城市IP在城市吸引人才、扩大影响力及吸引力等方面，可以起到意想不到的成效。
当今融媒体正在高速发展，城市IP一旦形成，在各类平台的推广和分享下，城市的特色会在短时间内收获较高的流量，这是从前传统宣传和推广所无法实现的。
三、依托互联网实现城市IP挖掘
互联网内容精彩纷呈，容量极大，城市经营者若要实现城市的传播效应，就要依托现代互联网的功效，找寻互联网中的热点及亮点，发掘流量的爆发点及升华点，探索和重构符合自身城市发展的超级IP,当城市IP正确形成并加以正确推广，就可以实现引爆全网，流量井喷的效果。
（一）将互联网作为城市IP挖掘的来源
城市IP的挖掘要以符合互联网思维为第一准则，不可以按照常规的思维模式来推进，互联网的每一处细微的亮点闪动及流量的变化，都是城市IP挖掘的思想和根源。城市IP的挖掘应以当地的资源作为基础条件，融入互联网易传播的特性，将城市的某一个点无限放大，实现城市IP的价值形成。
（二）将互联网作为城市IP实践的阵地
城市IP的成功挖掘，更需要实践的检验，互联网就是最好的实践场地。一个城市IP的成功与否，需要看在互联网能否起到一鸣惊人、快速传播的功效。城市IP在高度融合了该城市的独特性格后，可以根据在互联网各方面的反响，及时调整城市IP下一步的推广方向及方案以适应互联网瞬息万变的特征。
四、城市IP价值传播借力于互联网
城市IP要依靠互联网，尽可能发挥“互联网+”的功效。每一个城市都有自己引以为豪的自然风光、人文底蕴、历史文化以及非遗传承等独特资源，想将这些丰富的内容向外推广，那就要顺应互联网的特点，将“互联网+”向更深层次推进，让“互联网+”助推城市IP的推广。
（一）城市IP成为新型传媒的源泉
城市IP以城市文化为载体，可以实现城市文化与IP价值的融合，通过新文创实现城市IP价值，城市文化的传承与分享变更在互联网高速发展的今天更加快捷和高效，城市IP可以成为新型传媒的源泉，更加有活力和动力。
新型媒体的源泉在于不断地探索和发现各类新颖的话题及大众感知度较高的事物，在城市IP的推广方面，新型传媒可以起到推波助澜的重要作用，城市IP价值的获得在一定程度上也是迎合融媒体的业态发展。
数字化平台的展现为新型传播媒体提供了多元化的空间展示，特别是以城市IP的推广来分析，在互联网时代，以文字、图像、声音、动画多角度全方位的呈现，突破了传统媒体单一的推广模式，多方式多角度呈现城市业态，助力城市IP 的推广。城市IP 的发掘有一定的巧合性，一段不经意间爆火的小视频就可能会凸显出城市的IP价值。特别是在新媒体资源丰富的时代背景下，城市IP价值可以成为现代融媒体的信息来源，也可助力政府公众号以及网红、大V等的推广，城市IP价值借助互联网实现了多样化呈现，打破了地域以及媒介的限制，对城市的宣传及传播带来深远的影响力。
城市IP资源来源丰富，一切大众感知度较高的资讯都可以构成城市IP的价值，都可以作为城市IP价值的传播来源。在城市IP发掘的实践中，各类信息资源的融合，形成了城市IP价值发掘的资源库。例如历史文化名人、动漫形象、卡通吉祥物、具有代表性的非遗传承物品及技艺都可以是城市IP的价值体现。虽然城市IP价值的发掘资源较为丰富，但是要想扩大城市IP价值的影响并加以升华，必须要将IP价值的发掘及传播与互联网高度融合，特别是要借助于现代互联网的快速传播性，比如当前正处于风口浪尖的网红直播、抖音及快手等短视频APP等高效传播的特性，确保城市IP在互联网传播中得到快速推广。
（二）互联网助推城市IP价值的传播
现代化都市的IP价值得到发掘和传播，在很多程度上是要依靠互联网的力量。互联网发展到现阶段，已经成为了所有信息的聚合产品，许多党媒、公众人物、网红等都在互联网中占据了一定的资源。移动互联网的高速发展，也为很多融媒体带来了新的发展机遇，智能手机终端的普及以及移动4G网络的成熟和5G网络的逐步商用，都为互联网发展提供了更大的发展空间和发展机遇。
城市IP定性首先就有一定的互联网性。城市IP是互联网高速发展的产物，互联网高效实时传播的特性，使城市IP价值得到体现、使城市IP快速传播、取得现实的经济效益和社会效益等，确保城市IP价值能够变现，实现其商业价值和社会价值。
互联网的分享价值也已得到社会的公认。任何事物经过互联网的发酵，就会立即形成不可阻挡的传播途径，不是平常力量可以阻挡。在互联网，无论正面和负面的消息都会伴随互联网产生深远意义，城市IP价值也同样如此，提炼最具有代表性的城市IP价值后，最需要快速的分享和传播。互联网正是不二之选，通过互联网的推送及快速传播，城市IP价值将迅速在各种网络平台起势，起到寻常媒介不能达到的特别效果。
（三）城市IP价值的传播实现城市凝聚力的提升
城市IP价值在一定意义上就是一个城市的精髓，是一个城市的文化底蕴，或是一个城市走向更新型发展的写照，城市IP中蕴含着这个城市的发展历史及发展机遇，是这个城市真实的象征。城市IP价值从无到有，从有到人尽皆知需要一个融合的过程，城市的凝聚力也将在这个循序渐进的过程中展现出来。
城市的凝聚力要依靠当地政府良好的口碑形象、较好的营商环境、深厚的人文底蕴等来积极构建，将这些软件设施变换成易于传播和分享的内容，再稍作转化就形成了具有代表性的城市IP价值。城市IP价值和城市凝聚力二者是相辅相成的关系，城市IP价值的有效快速传播可以实现城市凝聚力的迅速提升。
中国当前正处于高速发展的时代，“互联网+”的发展更是日新月异。中国的城市发展离不开推介，城市IP的打造及价值挖掘迎合了各行业及整个社会的需求。互联网及移动互联网高速发展的机遇，可加快城市IP价值的传播、提高城市的凝聚力及发展水平、赋能城市推介与建设，形成新时代背景下城市发展的新业态。
让文化具有文化生产力是时代赋予我们的使命和责任。城市IP再现了一座城市的文化自信，也将成为新时代城市的一种价值体现。随着元宇宙、数字人等技术走进人们的视野，城市IP的打造将迎来一个全新的开端，以文化与科技的力量，激活中华文明、打造中国符号集群、为中国文化传播和树立文化自信带来深远的影响。
王清杰个人简介：
北京国艺美术馆馆长、中国书法展览馆执行馆长、中央国家机关书法家协会主席团成员、中央文史馆书画院研究员、中国书法出版传媒联谊会副秘书长、文化部青联美术工作委员会委员、北京东城文联顾问，荣获中华慈善协会授予“爱心慈善人士”、“慈善爱心书画家”、尼泊尔驻华大使授予“尼泊尔大使奖”等荣誉称号。
艺术作品被海内外多家美术馆、博物馆等重要机构收藏，多次参加国家级重要展览。
#市县工作# 【打造品牌 开创新时代政协文史工作新局面— —《汉中文史丛书》出版背后的政协力量】《汉中文史丛书》
3月26日，由汉中市政协组织编写的《汉中文史丛书》首发式举行，填补了汉中文化发展史上文史资料集成出版的空白，为汉中两汉三国文化传播又添力作。同时，这部大型文献丛书出版的背后凝聚着编纂团队的汗水和辛劳。
汉中历史文化悠久，人文积淀深厚，自公元前312年秦惠文王设汉中郡至今已有2300多年历史。汉中市政协为充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，在2020年文史工作座谈会上提出，2021年是中国共产党成立100周年，适逢两个百年历史交汇点，政协文史资料不能缺位，要围绕汉中深厚的文化底蕴、丰富的历史遗存，挖掘历史文化精髓，编写一套《汉中文史丛书》，全面展示新时代汉中历史文化内涵，进一步弘扬汉中历史文化传统，增强文化自信，助力汉中高质量发展。
为做好市政协文史资料工作，市政协民宗文史委把编辑出版《汉中文史丛书》确定为2021年重要工作内容，制定工作方案、明确推进时间表，迅速召集有关方面商议论证、调研座谈。同时，为编纂好《汉中文史丛书》，市政协聘请王蓬、梁中效等资深研究人员，多次研究，反复论证，从汉中悠久的历史、深厚的文化、众多的领域中筛选出《汉中三堰史话》《回望西北联大》《张骞与丝绸之路》《汉江航运与工商往事》《秦蜀古道与石门石刻》《汉中历代廉吏》《汉中人文山川》《汉中文史采撷》《秦巴深处的记忆》《天汉纪事》十个选题，邀请了在各自领域学有专精的16位作者共同参与创作。
曾任省作协副主席、汉中市文联主席的王蓬在担任《汉中文史丛书》特邀主编的同时，还创作了《秦蜀古道与石门石刻》。“虽然创作出版古道著作已有多种，但接到这个任务后，我们感到责任重大，不敢马虎。”王蓬说。
《秦蜀古道与石门石刻》无过多引用典籍古文，读起来流畅达意，与以往古道著作相比，增加了很多新材料、新发现。“创作中，除了在选题上力求编旧述新、尽量增写新篇外，对整部作品在框架、单元、篇章、乃至文字上都通盘考虑，仔细修润完善。”王蓬说，创作中既尊重历史典籍，又照顾读者阅读兴趣。
《汉中文史丛书》写作涉及题材广泛、时间跨度长、资料分布广，写作过程中需要投入大量的人力、物力。
汉台区作协顾问李振峰是《汉中历代廉吏》的作者之一，近年潜心文史研究及地域文化传播，致力弘扬先贤精神。“编写《汉中历代廉吏》，我至少翻阅了两千万字的史料。”李振峰说，其中清嘉庆严如熤的《汉中府志》就认真系统看过三遍以上，同时为了印证史料，请教专家学者、朋友都是常事。
编写史料是一项脑力活，更是一项体力活，李振峰的足迹遍布汉中各县区及宝鸡、四川等地。“创作的日子里，不知熬了多少个通宵，为编好《天汉纪事》，仅结构就商讨了六七次。”李振峰说。
从去年4月下旬开始，陆续完成初稿撰写，成熟一册，即刻对篇目、文字、图片进行初审，初审后及时交付印务公司排版设计，7月底基本完成了十册书籍的排版设计并印制样书。同时，安排专人专程赴印务公司就丛书整体风格、内容构成、封面设计等进行沟通交流，按照书稿内容，梳理脉络。
“总共350万字的丛书，两年才能完成的工作半年多就完成了，这得益于高起点谋划、高标准要求以及整个团队的齐心协力。”李振峰深有感触地说。
《汉中文史丛书》编纂工作，是汉中政协史上一次最具规模、最富层次的编纂活动，也是文史资料工作不断走向系列化、专题化、高端化的一次有益尝试。不仅为进一步挖掘“汉风古韵”文化内涵提供了助力，也为多角度解读汉中历史文化提供了新的视角，更为研究汉中历史发展提供了翔实生动的史料。
《汉中文史丛书》内容简介
《汉中三堰史话》：本书对荣膺世界灌溉工程遗产的汉中“三堰”的创修扩建、整治维护、灌溉系统、灌溉效益等作了梳理和论析，并对汉中境内其他水利设施及奉祀水利先贤的纪念性遗存，以及近现代汉中水利建设的主要成就作了介绍。
《回望西北联大》：本书从西北联大艰辛抵达汉中，在此地开展教学、科研工作，培养大批人才，取得多项科研成果为主要线索；以历史沿革、人物、事件为论述重点；以助益当地水利地质及多项文化事业建设为依据，对西北联大长达八年的活动情况，以及由该校分拆出多所院校等情况，作了较为全面的描述。
《张骞与丝绸之路》：本书从中华文明盛衰的角度解读张骞地位的变化；将“一带一路”、西部开发与张骞出使西域联系起来，破解张骞成才成功的奥秘；以史学确定张骞文化地位，以文学观察张骞形象变迁，以神话传说溯源“张骞泛槎”。
《汉江航运与工商往事》：汉江有着三千里黄金水道、数千年的航运历史。本书以翔实的史料、丰富的内容、珍贵的图片，系统全面地辑录了汉江航运与汉中工商业发展的历史往事，补史之阙、继史之无，有很强的可读性与存史价值。
《秦蜀古道与石门石刻》：本书通过对多条秦蜀古道的起始、方位、形制、变迁与所起作用，以及重大历史事件、重要历史人物，尤其是褒斜道石门石刻诞生、传播、保护、凿迁等重要史实详尽钩沉梳理，展现秦蜀古道与石门石刻深厚久远、内涵宏富、波澜壮阔的历史画卷。
《汉中历代廉吏》：本书收录了几十位廉洁勤政官员的事迹，介绍其人品和才学、政绩和情怀、官德和气节，弘扬其当官为民、清廉自守、勤于政事、鞠躬尽瘁的精神，给今天的我们以启迪和借鉴。
《汉中人文山川》：本书由远古遗响、先贤留痕、古城老街、诗韵山水、画境家园5辑共58篇文章构成，介绍了汉中古老的人文遗迹、著名的历史文化景观、汉中古城老街风貌、诗人笔下的壮丽山水和秦巴汉水等自然风光。
《汉中文史采撷》：本书主要采撷与汉中考古发现相关的、古代先贤在汉中留存的、民国时期在汉中发生过且有重大影响的、汉中在教育和文化方面有重大影响的和新中国成立后汉中在环境保护方面有重大影响的文史资料。
《秦巴深处的记忆》：本书从秦巴民居、婚丧嫁娶、秦巴民歌、非物质文化遗产四个方面对秦巴民俗文化作了较为全面的阐述和详细的论述。深刻解读了陕南地区民俗文化的历史沿革、特色亮点及保护现状，很大程度上还原了秦巴地区民俗文化的整体风貌。
《天汉纪事》：书中精选县区文史资料，从各个方面寻觅、钩沉、补史、辨谬、纠误，展现本地旧貌，讲述历史故事，弘扬地域文化，增强文化自信，使我们看到了古老的历史、山川的壮美、前人的不易和往日的辉煌。
序
□ 严维佳
两年前，我从汉高祖刘邦定鼎之地——咸阳出发，经铜川来到刘邦汉业筑基之地——汉中。今年适逢建党百年，又遇汉中市政协成立二十五周年，也是市五届政协即将届满之年。处在两个百年历史交汇点，身处民族伟大复兴新时代，回望历史长河的波澜壮阔，放眼未来的美好蓝图，在新起点上展现新作为，正当其时、适得其势、势在必行。
新时代赋予政协新使命。发掘文史资料、弘扬人文精神，以史资政、以文化人、凝聚共识是政协工作的重要内容之一。两年来，市委批准设立了政协文史馆，增加市、县政协文史馆事业编制，充实了一批年富力强的专业人员，市政府拨出专门出版经费，社会各界踊跃参与，市政协文史工作迎来了前所未有的好机遇。
新机遇当有新作为。经过半年多的精心筹备和努力，一套十本的《汉中文史丛书》应运而生。当我手捧这沉甸甸的书稿，并应邀为其作序时，我的压力是巨大的，因为对于一个到汉中市政协工作时间并不算长的人来说，要读懂汉中这座历史文化名城的前世今生尚需时日，要概括出汉中历史的特点和文化精神，真是件难事。好在，有广大政协委员和市、县政协干部，以及像王蓬、梁中效、刘清河、贾连友、李锐、杨建民、苟保平、王亚萍、余成新、吴全民、李振峰、黄建中、李青石、王景元、石秀全、王继胜等我市文化名人、专家教授、热心人士的积极参与，终于使这300多万字的书稿即将结集出版，作为编委会主任和主编，我在兴奋与感动之余，便欣然应允为本书作序。
小汉中有大历史。汉中是中华山川地脉的聚焦点，是华夏历史文脉的兴奋点。巍峨的秦岭，脉起昆仑，尾衔大别，像苍龙一样横卧在神州大地的中央，北佑黄河，南护长江，合和南北，泽被天下；处在这“一山两河”中央的汉中，正是联系南北的纽带，沟通东西的走廊，是国家生物物种基因库和南水北调中线工程的水源地，是全球生物多样性的聚焦点。汉江上游的汉中盆地，联袂雍梁，北接关陇，南连巴蜀，像摇篮一样培育了古老壮美的文明，周秦汉唐，天府之国，背靠莽原，虎视东方，啸傲寰宇，引领世界；宋代之后，国都东移，乾坤扭转，西部衰落，东南崛起，天汉大地，稍逊风骚；但北宋建国，三泉直辖，元朝一统，汉中归陕，明清时期，开发秦巴，连云栈道，辐射西南，皆因汉中是南方的门户和战略屏障。无论前台，还是后方，汉中始终是中华五千年文明征程上一块凤翥龙翔的热土。书汉中，写汉中，一草一木总关情，一砖一瓦皆为史，一山一水有灵性，我深深地爱上了这方“汉家发祥地，中华聚宝盆”。
这里是汉水之源
《诗经》云：“维天有汉，鉴亦有光。”地上的汉水与天上的银河交相辉映，“语曰天汉，其称甚美”。汉水源于秦巴山脉，“嶓冢导漾，东流为汉”，宁强嶓冢山是闻名华夏的汉水源头，千溪之水汇成汉江，“汉之广矣，不可泳思；江之永矣，不可方思”，润泽天汉大地，惠及陕鄂百姓。汉水浩浩，泥沙沉积，富饶美丽的汉中盆地滋养了一代代汉中儿女在此生息繁衍、安居乐业。汉水滔滔，发达的水运系统带动了工商贸易往来，汉中买茶、熙河易马，商贾辐辏，百货骈阗，粮、铁、药、茶、马、丝绸流通天下，汉江航运成为货物贸易的重要通道。汉水潺潺浇灌出了年代久远、灿若星河的旧石器时代和新石器时代文化，龙岗篝火点燃了秦巴文明之光，湑水青铜铸就了三代褒国的辉煌。远古先民逐水而居、因水而作、顺水而行，他们开山凿石、修堤筑坝，引流排灌、疏通江河，利用简陋的工具创下了惊世之举，开凿的褒斜栈道连通秦蜀、沟通南北，是商贾经贸、行军用兵、融通文化的重要通道，栈道南谷口的“石门”系我国古代第一条人工开凿的穿山隧道，隧道内保留了国宝级的摩崖石刻群，《石门》《石虎》《衮雪》等汉魏“十三品”享誉古今、蜚声中外，世人珍为“国之瑰宝”。
秦巴山地、汉江流域并非风调雨顺之地，先民们与自然抗争的治水传奇亦蔚然史册。嶓冢山石牛洞旁留下了大禹治水成功，勒石记功的“禹书”。萧何、曹参筑堰引褒水建山河堰，成就汉业，造福一方。五门堰因势利导，灌溉稻畦千顷，滋养烟火万家。杨从义修浚旧时八堰成杨填堰，民赖其利，福祉城洋。“汉中三堰”皆因历史悠久，惠泽百代，至今沿用，成为世界灌溉工程遗产，这为汉中厚重的历史文化又增添了一张世界名片。抗战烽火中创建的“汉中三惠”(褒惠渠、汉惠渠、湑惠渠)，不仅发展了汉中水利文化，更确保了鱼米之乡汉中在抗战时期的战略地位。
汉水如同历史坐标轴，连缀起千百年来汉中人民与大自然和谐共生的奋斗历程，人不负青山，青山定不负人，在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，汉中人民全力守护生态环境，不断巩固“绿色”这个天汉大地最美的底色，把生态资源转化为发展优势。如今，草木植成，林绿荫深，碧波荡漾，森林覆盖率高达63.8%，绿色循环已成为汉中标签。汉江清流带着380多万汉中儿女的深情厚谊，经由南水北调中线工程的丹江口水库，源源不断地流向京津、华北，更流向中华民族伟大复兴的未来。
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3月26日，由汉中市政协组织编写的《汉中文史丛书》首发式举行，填补了汉中文化发展史上文史资料集成出版的空白，为汉中两汉三国文化传播又添力作。同时，这部大型文献丛书出版的背后凝聚着编纂团队的汗水和辛劳。
汉中历史文化悠久，人文积淀深厚，自公元前312年秦惠文王设汉中郡至今已有2300多年历史。汉中市政协为充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，在2020年文史工作座谈会上提出，2021年是中国共产党成立100周年，适逢两个百年历史交汇点，政协文史资料不能缺位，要围绕汉中深厚的文化底蕴、丰富的历史遗存，挖掘历史文化精髓，编写一套《汉中文史丛书》，全面展示新时代汉中历史文化内涵，进一步弘扬汉中历史文化传统，增强文化自信，助力汉中高质量发展。
为做好市政协文史资料工作，市政协民宗文史委把编辑出版《汉中文史丛书》确定为2021年重要工作内容，制定工作方案、明确推进时间表，迅速召集有关方面商议论证、调研座谈。同时，为编纂好《汉中文史丛书》，市政协聘请王蓬、梁中效等资深研究人员，多次研究，反复论证，从汉中悠久的历史、深厚的文化、众多的领域中筛选出《汉中三堰史话》《回望西北联大》《张骞与丝绸之路》《汉江航运与工商往事》《秦蜀古道与石门石刻》《汉中历代廉吏》《汉中人文山川》《汉中文史采撷》《秦巴深处的记忆》《天汉纪事》十个选题，邀请了在各自领域学有专精的16位作者共同参与创作。
曾任省作协副主席、汉中市文联主席的王蓬在担任《汉中文史丛书》特邀主编的同时，还创作了《秦蜀古道与石门石刻》。“虽然创作出版古道著作已有多种，但接到这个任务后，我们感到责任重大，不敢马虎。”王蓬说。
《秦蜀古道与石门石刻》无过多引用典籍古文，读起来流畅达意，与以往古道著作相比，增加了很多新材料、新发现。“创作中，除了在选题上力求编旧述新、尽量增写新篇外，对整部作品在框架、单元、篇章、乃至文字上都通盘考虑，仔细修润完善。”王蓬说，创作中既尊重历史典籍，又照顾读者阅读兴趣。
《汉中文史丛书》写作涉及题材广泛、时间跨度长、资料分布广，写作过程中需要投入大量的人力、物力。
汉台区作协顾问李振峰是《汉中历代廉吏》的作者之一，近年潜心文史研究及地域文化传播，致力弘扬先贤精神。“编写《汉中历代廉吏》，我至少翻阅了两千万字的史料。”李振峰说，其中清嘉庆严如熤的《汉中府志》就认真系统看过三遍以上，同时为了印证史料，请教专家学者、朋友都是常事。
编写史料是一项脑力活，更是一项体力活，李振峰的足迹遍布汉中各县区及宝鸡、四川等地。“创作的日子里，不知熬了多少个通宵，为编好《天汉纪事》，仅结构就商讨了六七次。”李振峰说。
从去年4月下旬开始，陆续完成初稿撰写，成熟一册，即刻对篇目、文字、图片进行初审，初审后及时交付印务公司排版设计，7月底基本完成了十册书籍的排版设计并印制样书。同时，安排专人专程赴印务公司就丛书整体风格、内容构成、封面设计等进行沟通交流，按照书稿内容，梳理脉络。
“总共350万字的丛书，两年才能完成的工作半年多就完成了，这得益于高起点谋划、高标准要求以及整个团队的齐心协力。”李振峰深有感触地说。
《汉中文史丛书》编纂工作，是汉中政协史上一次最具规模、最富层次的编纂活动，也是文史资料工作不断走向系列化、专题化、高端化的一次有益尝试。不仅为进一步挖掘“汉风古韵”文化内涵提供了助力，也为多角度解读汉中历史文化提供了新的视角，更为研究汉中历史发展提供了翔实生动的史料。
《汉中文史丛书》内容简介
《汉中三堰史话》：本书对荣膺世界灌溉工程遗产的汉中“三堰”的创修扩建、整治维护、灌溉系统、灌溉效益等作了梳理和论析，并对汉中境内其他水利设施及奉祀水利先贤的纪念性遗存，以及近现代汉中水利建设的主要成就作了介绍。
《回望西北联大》：本书从西北联大艰辛抵达汉中，在此地开展教学、科研工作，培养大批人才，取得多项科研成果为主要线索；以历史沿革、人物、事件为论述重点；以助益当地水利地质及多项文化事业建设为依据，对西北联大长达八年的活动情况，以及由该校分拆出多所院校等情况，作了较为全面的描述。
《张骞与丝绸之路》：本书从中华文明盛衰的角度解读张骞地位的变化；将“一带一路”、西部开发与张骞出使西域联系起来，破解张骞成才成功的奥秘；以史学确定张骞文化地位，以文学观察张骞形象变迁，以神话传说溯源“张骞泛槎”。
《汉江航运与工商往事》：汉江有着三千里黄金水道、数千年的航运历史。本书以翔实的史料、丰富的内容、珍贵的图片，系统全面地辑录了汉江航运与汉中工商业发展的历史往事，补史之阙、继史之无，有很强的可读性与存史价值。
《秦蜀古道与石门石刻》：本书通过对多条秦蜀古道的起始、方位、形制、变迁与所起作用，以及重大历史事件、重要历史人物，尤其是褒斜道石门石刻诞生、传播、保护、凿迁等重要史实详尽钩沉梳理，展现秦蜀古道与石门石刻深厚久远、内涵宏富、波澜壮阔的历史画卷。
《汉中历代廉吏》：本书收录了几十位廉洁勤政官员的事迹，介绍其人品和才学、政绩和情怀、官德和气节，弘扬其当官为民、清廉自守、勤于政事、鞠躬尽瘁的精神，给今天的我们以启迪和借鉴。
《汉中人文山川》：本书由远古遗响、先贤留痕、古城老街、诗韵山水、画境家园5辑共58篇文章构成，介绍了汉中古老的人文遗迹、著名的历史文化景观、汉中古城老街风貌、诗人笔下的壮丽山水和秦巴汉水等自然风光。
《汉中文史采撷》：本书主要采撷与汉中考古发现相关的、古代先贤在汉中留存的、民国时期在汉中发生过且有重大影响的、汉中在教育和文化方面有重大影响的和新中国成立后汉中在环境保护方面有重大影响的文史资料。
《秦巴深处的记忆》：本书从秦巴民居、婚丧嫁娶、秦巴民歌、非物质文化遗产四个方面对秦巴民俗文化作了较为全面的阐述和详细的论述。深刻解读了陕南地区民俗文化的历史沿革、特色亮点及保护现状，很大程度上还原了秦巴地区民俗文化的整体风貌。
《天汉纪事》：书中精选县区文史资料，从各个方面寻觅、钩沉、补史、辨谬、纠误，展现本地旧貌，讲述历史故事，弘扬地域文化，增强文化自信，使我们看到了古老的历史、山川的壮美、前人的不易和往日的辉煌。
序
□ 严维佳
两年前，我从汉高祖刘邦定鼎之地——咸阳出发，经铜川来到刘邦汉业筑基之地——汉中。今年适逢建党百年，又遇汉中市政协成立二十五周年，也是市五届政协即将届满之年。处在两个百年历史交汇点，身处民族伟大复兴新时代，回望历史长河的波澜壮阔，放眼未来的美好蓝图，在新起点上展现新作为，正当其时、适得其势、势在必行。
新时代赋予政协新使命。发掘文史资料、弘扬人文精神，以史资政、以文化人、凝聚共识是政协工作的重要内容之一。两年来，市委批准设立了政协文史馆，增加市、县政协文史馆事业编制，充实了一批年富力强的专业人员，市政府拨出专门出版经费，社会各界踊跃参与，市政协文史工作迎来了前所未有的好机遇。
新机遇当有新作为。经过半年多的精心筹备和努力，一套十本的《汉中文史丛书》应运而生。当我手捧这沉甸甸的书稿，并应邀为其作序时，我的压力是巨大的，因为对于一个到汉中市政协工作时间并不算长的人来说，要读懂汉中这座历史文化名城的前世今生尚需时日，要概括出汉中历史的特点和文化精神，真是件难事。好在，有广大政协委员和市、县政协干部，以及像王蓬、梁中效、刘清河、贾连友、李锐、杨建民、苟保平、王亚萍、余成新、吴全民、李振峰、黄建中、李青石、王景元、石秀全、王继胜等我市文化名人、专家教授、热心人士的积极参与，终于使这300多万字的书稿即将结集出版，作为编委会主任和主编，我在兴奋与感动之余，便欣然应允为本书作序。
小汉中有大历史。汉中是中华山川地脉的聚焦点，是华夏历史文脉的兴奋点。巍峨的秦岭，脉起昆仑，尾衔大别，像苍龙一样横卧在神州大地的中央，北佑黄河，南护长江，合和南北，泽被天下；处在这“一山两河”中央的汉中，正是联系南北的纽带，沟通东西的走廊，是国家生物物种基因库和南水北调中线工程的水源地，是全球生物多样性的聚焦点。汉江上游的汉中盆地，联袂雍梁，北接关陇，南连巴蜀，像摇篮一样培育了古老壮美的文明，周秦汉唐，天府之国，背靠莽原，虎视东方，啸傲寰宇，引领世界；宋代之后，国都东移，乾坤扭转，西部衰落，东南崛起，天汉大地，稍逊风骚；但北宋建国，三泉直辖，元朝一统，汉中归陕，明清时期，开发秦巴，连云栈道，辐射西南，皆因汉中是南方的门户和战略屏障。无论前台，还是后方，汉中始终是中华五千年文明征程上一块凤翥龙翔的热土。书汉中，写汉中，一草一木总关情，一砖一瓦皆为史，一山一水有灵性，我深深地爱上了这方“汉家发祥地，中华聚宝盆”。
这里是汉水之源
《诗经》云：“维天有汉，鉴亦有光。”地上的汉水与天上的银河交相辉映，“语曰天汉，其称甚美”。汉水源于秦巴山脉，“嶓冢导漾，东流为汉”，宁强嶓冢山是闻名华夏的汉水源头，千溪之水汇成汉江，“汉之广矣，不可泳思；江之永矣，不可方思”，润泽天汉大地，惠及陕鄂百姓。汉水浩浩，泥沙沉积，富饶美丽的汉中盆地滋养了一代代汉中儿女在此生息繁衍、安居乐业。汉水滔滔，发达的水运系统带动了工商贸易往来，汉中买茶、熙河易马，商贾辐辏，百货骈阗，粮、铁、药、茶、马、丝绸流通天下，汉江航运成为货物贸易的重要通道。汉水潺潺浇灌出了年代久远、灿若星河的旧石器时代和新石器时代文化，龙岗篝火点燃了秦巴文明之光，湑水青铜铸就了三代褒国的辉煌。远古先民逐水而居、因水而作、顺水而行，他们开山凿石、修堤筑坝，引流排灌、疏通江河，利用简陋的工具创下了惊世之举，开凿的褒斜栈道连通秦蜀、沟通南北，是商贾经贸、行军用兵、融通文化的重要通道，栈道南谷口的“石门”系我国古代第一条人工开凿的穿山隧道，隧道内保留了国宝级的摩崖石刻群，《石门》《石虎》《衮雪》等汉魏“十三品”享誉古今、蜚声中外，世人珍为“国之瑰宝”。
秦巴山地、汉江流域并非风调雨顺之地，先民们与自然抗争的治水传奇亦蔚然史册。嶓冢山石牛洞旁留下了大禹治水成功，勒石记功的“禹书”。萧何、曹参筑堰引褒水建山河堰，成就汉业，造福一方。五门堰因势利导，灌溉稻畦千顷，滋养烟火万家。杨从义修浚旧时八堰成杨填堰，民赖其利，福祉城洋。“汉中三堰”皆因历史悠久，惠泽百代，至今沿用，成为世界灌溉工程遗产，这为汉中厚重的历史文化又增添了一张世界名片。抗战烽火中创建的“汉中三惠”(褒惠渠、汉惠渠、湑惠渠)，不仅发展了汉中水利文化，更确保了鱼米之乡汉中在抗战时期的战略地位。
汉水如同历史坐标轴，连缀起千百年来汉中人民与大自然和谐共生的奋斗历程，人不负青山，青山定不负人，在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，汉中人民全力守护生态环境，不断巩固“绿色”这个天汉大地最美的底色，把生态资源转化为发展优势。如今，草木植成，林绿荫深，碧波荡漾，森林覆盖率高达63.8%，绿色循环已成为汉中标签。汉江清流带着380多万汉中儿女的深情厚谊，经由南水北调中线工程的丹江口水库，源源不断地流向京津、华北，更流向中华民族伟大复兴的未来。
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智仁矩阵 | “三期”女工企业日常管理十问十答——以浙江政策为例
周佳
编者按
各位读者大家好，智仁“微矩阵榜”每周挑选一篇精品文章推送给广大读者：
本周推送：【管鲍断金】的《“三期”女工企业日常管理十问十答——以浙江政策为例》
2021年5月31日，中央决定实施一对夫妇可以生育三个子女政策及相关配套措施，这是自继2015年二孩政策后我国人口政策又一重大变化。那从企业经营及人力资源管理的角度看，三孩政策对企业劳动用工管理，特别是“三期”女职工的管理无疑有着极大的影响。而“三期”女职工的管理原本在人力资源管理领域中已经颇为令人头疼，那放开三孩后，可预见“三期”女职工在一定时期会增加。同时，随着《浙江省人口与计划生育条例》于2021年12月25日的正式实施，企业对于“三期”女职工在日常管理过程中凸显的问题越来越多，下面笔者将就最问及的十个话题作一一论述解答。
一，现在女职工的产假依法能休多长？
在2021年11月25日（包含25日）之后，产假尚未结束的，可以按照新《浙江省人口与计划生育条例》中规定的不同情形享受对应的产假天数（如下图所示）。
二，98天法定产假期间，用人单位要发工资吗？
根据《女职工劳动保护特别规定》第八条及《浙江省女职工劳动保护办法》第十六条的规定，女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
换而言之，用人单位不需要支付产假期间工资。因为企业若为劳动者缴纳了生育保险的，那么女职工产假期间的工资即转化成生育津贴。生育津贴按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。
但是，若用人单位未参加生育保险的，则女职工生育津贴按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
三，超出98天法定产假外的奖励假期间，用人单位要发工资吗？
我们认为，如上述第1点所述，2021年11月25日以后符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方法定98天产假期满后，按照《浙江省人口与计划生育条例》规定还可以享受不同天数的奖励假。而依据《浙江省女职工劳动保护办法》的规定，该奖励假的性质为产假，即奖励假期间也享受生育津贴。
故，用人单位若为劳动者缴纳生育保险的，奖励假期间的生育津贴则按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。若未参加生育保险的，则女职工生育津贴按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
四，对于2021年11月25日起新增的奖励假，目前对应的生育津贴暂无法申领，用人单位有强制义务预先补发吗？
我们认为，如上述第3点所述，对于2021年11月25日起新增的奖励假对应的生育津贴，只是因政策暂时衔接问题，导致目前执行不到位。
因此，用人单位并没有强制义务预先补发。可采取以下措施替代：A、告知相关女职工，待生育津贴政策明确后，享受相应的生育津贴待遇；B、可与相关女职工签订协议，由单位先行垫付相当于生育津贴款项，待生育津贴发放时直接抵扣。
五，生育津贴和产假前工资的标准不一样时，用人单位应如何做？
按照《浙江省女职工劳动保护办法》第十六条的规定，即生育津贴按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付，用人单位不再支付产假期间工资。生育津贴计发标准高于女职工产假前工资标准的，用人单位不得克扣差额部分；低于女职工产假前工资标准的，有条件的用人单位可以对差额部分予以补足。
六，女职工提前结束产假，是否可获得双份工资？
依据《浙江省劳动争议仲裁委员会关于印发关于劳动争议案件处理若干问题的指导意见（试行）的通知》（浙仲【2009】2号）第37条的明确规定，女职工产假期间，用人单位经本人同意安排女职工工作的，按以下情形支付工资：已参加生育保险的，女职工领取生育津贴外，用人单位应支付正常上班的工资；未参加生育保险的，用人单位应参照生育保险待遇支付生育津贴，同时支付正常上班的工资。
由此可见，符合条件的女职工依法可享受产假及生育假，用人单位不得要求女员工提前返岗工作。若经双方协商，女员工同意提前返岗工作的，女员工除领取生育津贴外，用人单位还应支付员工正常出勤期间的工资。
七，用人单位注册地和劳动合同履行地的产假标准不一致，以哪个为准？
根据《劳动合同法实施条例》第十四条规定：劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的,有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准,且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。
而产假属于女职工的劳动保护假期，则应按照劳动合同履行地的有关规定执行。但育儿假、独生子女陪护假和男职工护理假属于福利待遇，则执行用人单位注册地标准。
八，用人单位可以制度规定男方所享受的护理假只能是从配偶生产之日起一次性使用吗？
我们认为，这样的规定是不合法的。
根据浙江省卫生健康委员会于2021年11月30日发布的针对《浙江省人口与计划生育条例》的有关问题解答，男职工护理假是指在妇女围产期和产假期间，男方可以享受总计十五天的护理假，不包含国家法定节假日、休息日和职业假。护理假的期限不按照生育子女数量进行叠加。护理假可以一次性使用，也可以分次使用。护理假期间的工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发。
九，员工提出育儿假的申请，用人单位必须同意吗？
根据《浙江省人口与计划生育条例》第二十二条的规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女三周岁内，夫妻双方每年各享受十天育儿假，育儿假期间的工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发。
我们认为，育儿假应当由符合条件的员工主动向用人单位申请，并提供子女的医学出生证明和户口薄（户籍证明）等证明资料，然后审核后符合休假条件的，用人单位应当安排员工休假。
而且，育儿假不包含国家法定节假日、休息日、职业假。育儿假的期限不按照子女数量叠加享受。夫妻双方每年享受的育儿假应当在当年内使用，不能结转到下一年使用，可以一次性使用，也可以分次使用。
十，劳动合同期限女职工处于产假期间届满，用人单位可以终止劳动关系吗？
根据《浙江省女职工劳动保护办法》第九条规定，劳动合同或者聘用合同期满而孕期、产期、哺乳期未满的，除女职工提出解除劳动合同或者聘用合同的外，劳动合同或者聘用合同应当顺延至孕期、产期、哺乳期满。
若用人单位径直以劳动合同期限届满为由终止劳动关系，则将构成违法解除，劳动者有权选择主张违法解除的经济赔偿金，亦或者选择主张要求继续履行劳动合同至哺乳期届满之日止。
作者简介
周佳
浙江智仁律师事务所
专职律师
杭州市律师协会第九届企业法律顾问（公司法务）专业委员会的副秘书长、杭州市西湖区公司、国际投资与贸易专委会委员
擅长企业法律、劳动用工、婚姻家事类纠纷的处理，在非诉领域，协助团队为多家顾问单位设计、制定和建立公司规章制度、风控体系。在诉讼领域，尤其在处理公司诉讼、企业用工、婚姻家事等领域中积累了较为丰富的办案经验。
周佳
编者按
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2021年5月31日，中央决定实施一对夫妇可以生育三个子女政策及相关配套措施，这是自继2015年二孩政策后我国人口政策又一重大变化。那从企业经营及人力资源管理的角度看，三孩政策对企业劳动用工管理，特别是“三期”女职工的管理无疑有着极大的影响。而“三期”女职工的管理原本在人力资源管理领域中已经颇为令人头疼，那放开三孩后，可预见“三期”女职工在一定时期会增加。同时，随着《浙江省人口与计划生育条例》于2021年12月25日的正式实施，企业对于“三期”女职工在日常管理过程中凸显的问题越来越多，下面笔者将就最问及的十个话题作一一论述解答。
一，现在女职工的产假依法能休多长？
在2021年11月25日（包含25日）之后，产假尚未结束的，可以按照新《浙江省人口与计划生育条例》中规定的不同情形享受对应的产假天数（如下图所示）。
二，98天法定产假期间，用人单位要发工资吗？
根据《女职工劳动保护特别规定》第八条及《浙江省女职工劳动保护办法》第十六条的规定，女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
换而言之，用人单位不需要支付产假期间工资。因为企业若为劳动者缴纳了生育保险的，那么女职工产假期间的工资即转化成生育津贴。生育津贴按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。
但是，若用人单位未参加生育保险的，则女职工生育津贴按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
三，超出98天法定产假外的奖励假期间，用人单位要发工资吗？
我们认为，如上述第1点所述，2021年11月25日以后符合法律、法规规定生育子女的夫妻，女方法定98天产假期满后，按照《浙江省人口与计划生育条例》规定还可以享受不同天数的奖励假。而依据《浙江省女职工劳动保护办法》的规定，该奖励假的性质为产假，即奖励假期间也享受生育津贴。
故，用人单位若为劳动者缴纳生育保险的，奖励假期间的生育津贴则按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付。若未参加生育保险的，则女职工生育津贴按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
四，对于2021年11月25日起新增的奖励假，目前对应的生育津贴暂无法申领，用人单位有强制义务预先补发吗？
我们认为，如上述第3点所述，对于2021年11月25日起新增的奖励假对应的生育津贴，只是因政策暂时衔接问题，导致目前执行不到位。
因此，用人单位并没有强制义务预先补发。可采取以下措施替代：A、告知相关女职工，待生育津贴政策明确后，享受相应的生育津贴待遇；B、可与相关女职工签订协议，由单位先行垫付相当于生育津贴款项，待生育津贴发放时直接抵扣。
五，生育津贴和产假前工资的标准不一样时，用人单位应如何做？
按照《浙江省女职工劳动保护办法》第十六条的规定，即生育津贴按照用人单位上年度职工月平均工资的标准由生育保险基金支付，用人单位不再支付产假期间工资。生育津贴计发标准高于女职工产假前工资标准的，用人单位不得克扣差额部分；低于女职工产假前工资标准的，有条件的用人单位可以对差额部分予以补足。
六，女职工提前结束产假，是否可获得双份工资？
依据《浙江省劳动争议仲裁委员会关于印发关于劳动争议案件处理若干问题的指导意见（试行）的通知》（浙仲【2009】2号）第37条的明确规定，女职工产假期间，用人单位经本人同意安排女职工工作的，按以下情形支付工资：已参加生育保险的，女职工领取生育津贴外，用人单位应支付正常上班的工资；未参加生育保险的，用人单位应参照生育保险待遇支付生育津贴，同时支付正常上班的工资。
由此可见，符合条件的女职工依法可享受产假及生育假，用人单位不得要求女员工提前返岗工作。若经双方协商，女员工同意提前返岗工作的，女员工除领取生育津贴外，用人单位还应支付员工正常出勤期间的工资。
七，用人单位注册地和劳动合同履行地的产假标准不一致，以哪个为准？
根据《劳动合同法实施条例》第十四条规定：劳动合同履行地与用人单位注册地不一致的,有关劳动者的最低工资标准、劳动保护、劳动条件、职业危害防护和本地区上年度职工月平均工资标准等事项，按照劳动合同履行地的有关规定执行；用人单位注册地的有关标准高于劳动合同履行地的有关标准,且用人单位与劳动者约定按照用人单位注册地的有关规定执行的，从其约定。
而产假属于女职工的劳动保护假期，则应按照劳动合同履行地的有关规定执行。但育儿假、独生子女陪护假和男职工护理假属于福利待遇，则执行用人单位注册地标准。
八，用人单位可以制度规定男方所享受的护理假只能是从配偶生产之日起一次性使用吗？
我们认为，这样的规定是不合法的。
根据浙江省卫生健康委员会于2021年11月30日发布的针对《浙江省人口与计划生育条例》的有关问题解答，男职工护理假是指在妇女围产期和产假期间，男方可以享受总计十五天的护理假，不包含国家法定节假日、休息日和职业假。护理假的期限不按照生育子女数量进行叠加。护理假可以一次性使用，也可以分次使用。护理假期间的工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发。
九，员工提出育儿假的申请，用人单位必须同意吗？
根据《浙江省人口与计划生育条例》第二十二条的规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女三周岁内，夫妻双方每年各享受十天育儿假，育儿假期间的工资、奖金和其他福利待遇由用人单位照发。
我们认为，育儿假应当由符合条件的员工主动向用人单位申请，并提供子女的医学出生证明和户口薄（户籍证明）等证明资料，然后审核后符合休假条件的，用人单位应当安排员工休假。
而且，育儿假不包含国家法定节假日、休息日、职业假。育儿假的期限不按照子女数量叠加享受。夫妻双方每年享受的育儿假应当在当年内使用，不能结转到下一年使用，可以一次性使用，也可以分次使用。
十，劳动合同期限女职工处于产假期间届满，用人单位可以终止劳动关系吗？
根据《浙江省女职工劳动保护办法》第九条规定，劳动合同或者聘用合同期满而孕期、产期、哺乳期未满的，除女职工提出解除劳动合同或者聘用合同的外，劳动合同或者聘用合同应当顺延至孕期、产期、哺乳期满。
若用人单位径直以劳动合同期限届满为由终止劳动关系，则将构成违法解除，劳动者有权选择主张违法解除的经济赔偿金，亦或者选择主张要求继续履行劳动合同至哺乳期届满之日止。
作者简介
周佳
浙江智仁律师事务所
专职律师
杭州市律师协会第九届企业法律顾问（公司法务）专业委员会的副秘书长、杭州市西湖区公司、国际投资与贸易专委会委员
擅长企业法律、劳动用工、婚姻家事类纠纷的处理，在非诉领域，协助团队为多家顾问单位设计、制定和建立公司规章制度、风控体系。在诉讼领域，尤其在处理公司诉讼、企业用工、婚姻家事等领域中积累了较为丰富的办案经验。
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