【央媒看沈阳】经济日报：辽宁不断增强制造业核心竞争力——破解大而不优多而不精
近日，在位于沈阳市浑南区的沈阳芯源微电子设备股份有限公司新厂区高端晶圆处理设备产业化项目现场，公司副总裁顾永田正带领员工们如火如荼地开展机电设备的验证调试工作。“这一项目致力于打造东北地区顶级的半导体专用设备研发与生产基地。投入使用后，将有效解决生产空间及生产能力不足等问题，预计该项目一期工程达产后产值可达到10亿元，纳税7500万元。”顾永田说。
在工业大省辽宁，制造业是“当家优势”。如今，辽宁正不断增强制造业核心竞争力，加快发展先进制造业集群，正由“制造”逐步迈向“智造”。同时，辽宁也针对自己存在的短板——大而不优、多而不精，奋力破解对症下药的良方。
增强核心竞争力
芯源微是半导体光刻设备的领先企业。2019年芯源微在上交所科创板上市，成为“辽宁省科创板第一股”，是辽沈地区IC装备的先锋企业。受益于国内半导体产业的蓬勃发展，芯源微的订单量剧增，2021年芯源微实现产值11.84亿元，营业总收入8.29亿元，同比增长152%。
“增强制造业的核心竞争力，企业必须加大研发投入，注重人才梯队培养，持续创新提高发展质量。”沈阳芯源微电子设备股份有限公司董事长宗润福表示，公司加大研发投入力度，保证创新机制运行；强化人才培养制度，加强研发团队建设；注重产学研合作，促进创新成果转化，助力制造业高质量发展。
前不久，在位于鞍山经济开发区的迈格钠磁动力股份有限公司机械加工车间内，工人们在赶制永磁调速器的主要零部件，装配车间在进行整机动平衡测试，一派热闹场景。
这是一家专注于稀土永磁材料高端应用和研发的创新型企业。“迈格钠的快速成长就在于看准了稀土永磁的高端应用，大胆开展科技创新，让稀土永磁材料焕发活力，瞄准世界科技前沿，不断突破关键核心技术，有效提升企业核心竞争力。”迈格钠磁动力股份有限公司董事长马忠威说。
制造业企业核心竞争力的提升，离不开生态建设的优化创新。辽宁省科技厅相关负责人表示，辽宁将统筹各类创新资源的事业平台、各项政策创新的制度载体，打通科技成果到产业化的关键通道。同时，出台《关于完善科技成果评价机制的实施意见》，加快落实科技体制改革三年攻坚方案，在体制机制上进行突破。
加快培育先进集群
日前，工业互联网·辽宁沈阳中德装备园成功入选第十批国家新型工业化产业示范基地名单，这是东北地区首个工业互联网领域示范基地。
位于沈阳市铁西区的中德（沈阳）高端装备制造产业园是全国第一个以中德高端装备制造为主题的战略性平台。成立6年来，园区经济总量呈现跨越式增长，实现翻番。2021年，园区完成规模以上工业总产值946.1亿元、增长9.2%，完成全口径税收122.3亿元、增长19.7%，完成固定资产投资141.9亿元、增长16.9%。
在中德园，华晨宝马、赛轮等15个高标准智能工厂建设正加快推进。“中德园要坚持产业高端，要坚持科技创新。”沈阳市铁西区区长、中德园管委会主任郭忠孝表示，以“数字辽宁、制造强省”建设为契机，做好结构调整三篇大文章，推动先进制造业向高质量迈进。
郭忠孝介绍，具体来看，一是以智赋能激活“老字号”优势。支持培育汽车、装备制造等行业龙头，形成数十个融合应用示范模式，重点推进华晨宝马、赛轮等15个高标准智能工厂建设。智能工厂、智能车间、智能生产线达52家，企业上云突破200家，打造“双千兆”示范产业园区。二是着力培育战略性新兴产业。抢滩布局新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、新材料等战略性新兴产业。利用宝马新工厂建设契机，加快培育和发展新能源汽车产业，目前，引进本特勒产业园、德国宝适等近40家宝马配套商落户园区，形成了一个总投资80亿欧元的汽车产业集群。引进北方生物医药谷、博泰制药、伟嘉生物医药基地等，打造千亿元级的生物医药产业集群。三是着力构建高层次产业体系。截至目前，中德园工业项目亩均投资强度达到403万元/亩，税收强度达到46万元/亩，分别高于全市控制指标均值35%和85%，土地含金量进一步提升，确保了经济高质量发展。
近日，辽宁朝阳重型机器有限公司搬迁改造生产高端冶金装备及风电关键部件项目，已完成投资约22000万元，一期办公楼和钢构厂房主体已完工，正在进行办公楼和厂房装修及配套设施建设工作。
辽宁省朝阳市相关负责人表示，目前，朝阳市围绕结构调整“三篇大文章”，结合朝阳实际，优先发展特色装备制造产业集群，规划建设3条产业链。环保装备制造产业链，以一诺环境为龙头，重点推进一诺环境二期等一批新项目。智能装备制造产业链，以优尼斯智能制造为龙头，重点推进辽西5D智能制造谷共享工业服务平台项目。机械装备制造产业链，以朝重集团为龙头，重点推进朝重搬迁改造等项目。
对症下药破解发展瓶颈
辽宁在增强制造业核心竞争力、加快发展先进制造业集群等方面取得了一定成效，但要想实现从制造到智造，还存在不少瓶颈和困难。
总体上辽宁制造业发展传统产业多、新兴产业少；低端产业多、高端产业少；劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少。制造业产业的新增长点还未形成，内生动力不强，科技创新成果转化不强。辽宁社科院副院长梁启东认为，从深层次上看，这些瓶颈和问题是由于资源性衰退、结构性衰退、工业产出较少、技术上创新不强、民营企业少即市场主体少等因素所致。
“要想破解这些瓶颈和难题，就要抓‘新’，即应对新一轮技术革命和数字经济的考验，发展新产业、新业态、新模式，数字经济产业化，产业经济数字化，打造数字经济强省；抓‘轻’，轻工业也是制造业，用消费的思路去发展轻工业，增品种、提品质、创品牌；抓‘小’，不能只发展大企业，也要重视中小型高新技术创新型企业。”梁启东表示。
此外，梁启东还建议，要破除体制性的障碍，要培育更多市场主体，培育要素市场，培育好资本、科技、人才、劳动力、大数据市场。现在很多企业存在“技工荒”的瓶颈，培育更多懂高新技术的高端技术工人迫在眉睫。
辽宁省工信厅相关负责人表示，要提升企业技术创新能力，主要从优化科技创新生态、加快关键核心技术攻关、加快科技成果本地产业化等方面展开；推进企业技术改造，加快数字赋能增效，培育数据要素市场、推进智能制造发展、加强平台体系建设、优化产业发展生态，争取到2023年年底实现全省规模以上企业上云全覆盖；提高产业链供应链竞争力，主要从推动产业基础再造、增强产业链供应链稳定和自主可控、推动产业链间协同发展、提升头部企业本地配套能力等方面展开；培育壮大市场主体，主要从深化国资国企改革、培育壮大头部企业、梯度培育优质企业、强力推进招商引资等方面展开；推动企业创新管理，提升企业管理创新水平，加强中小企业人才培养。
近日，在位于沈阳市浑南区的沈阳芯源微电子设备股份有限公司新厂区高端晶圆处理设备产业化项目现场，公司副总裁顾永田正带领员工们如火如荼地开展机电设备的验证调试工作。“这一项目致力于打造东北地区顶级的半导体专用设备研发与生产基地。投入使用后，将有效解决生产空间及生产能力不足等问题，预计该项目一期工程达产后产值可达到10亿元，纳税7500万元。”顾永田说。
在工业大省辽宁，制造业是“当家优势”。如今，辽宁正不断增强制造业核心竞争力，加快发展先进制造业集群，正由“制造”逐步迈向“智造”。同时，辽宁也针对自己存在的短板——大而不优、多而不精，奋力破解对症下药的良方。
增强核心竞争力
芯源微是半导体光刻设备的领先企业。2019年芯源微在上交所科创板上市，成为“辽宁省科创板第一股”，是辽沈地区IC装备的先锋企业。受益于国内半导体产业的蓬勃发展，芯源微的订单量剧增，2021年芯源微实现产值11.84亿元，营业总收入8.29亿元，同比增长152%。
“增强制造业的核心竞争力，企业必须加大研发投入，注重人才梯队培养，持续创新提高发展质量。”沈阳芯源微电子设备股份有限公司董事长宗润福表示，公司加大研发投入力度，保证创新机制运行；强化人才培养制度，加强研发团队建设；注重产学研合作，促进创新成果转化，助力制造业高质量发展。
前不久，在位于鞍山经济开发区的迈格钠磁动力股份有限公司机械加工车间内，工人们在赶制永磁调速器的主要零部件，装配车间在进行整机动平衡测试，一派热闹场景。
这是一家专注于稀土永磁材料高端应用和研发的创新型企业。“迈格钠的快速成长就在于看准了稀土永磁的高端应用，大胆开展科技创新，让稀土永磁材料焕发活力，瞄准世界科技前沿，不断突破关键核心技术，有效提升企业核心竞争力。”迈格钠磁动力股份有限公司董事长马忠威说。
制造业企业核心竞争力的提升，离不开生态建设的优化创新。辽宁省科技厅相关负责人表示，辽宁将统筹各类创新资源的事业平台、各项政策创新的制度载体，打通科技成果到产业化的关键通道。同时，出台《关于完善科技成果评价机制的实施意见》，加快落实科技体制改革三年攻坚方案，在体制机制上进行突破。
加快培育先进集群
日前，工业互联网·辽宁沈阳中德装备园成功入选第十批国家新型工业化产业示范基地名单，这是东北地区首个工业互联网领域示范基地。
位于沈阳市铁西区的中德（沈阳）高端装备制造产业园是全国第一个以中德高端装备制造为主题的战略性平台。成立6年来，园区经济总量呈现跨越式增长，实现翻番。2021年，园区完成规模以上工业总产值946.1亿元、增长9.2%，完成全口径税收122.3亿元、增长19.7%，完成固定资产投资141.9亿元、增长16.9%。
在中德园，华晨宝马、赛轮等15个高标准智能工厂建设正加快推进。“中德园要坚持产业高端，要坚持科技创新。”沈阳市铁西区区长、中德园管委会主任郭忠孝表示，以“数字辽宁、制造强省”建设为契机，做好结构调整三篇大文章，推动先进制造业向高质量迈进。
郭忠孝介绍，具体来看，一是以智赋能激活“老字号”优势。支持培育汽车、装备制造等行业龙头，形成数十个融合应用示范模式，重点推进华晨宝马、赛轮等15个高标准智能工厂建设。智能工厂、智能车间、智能生产线达52家，企业上云突破200家，打造“双千兆”示范产业园区。二是着力培育战略性新兴产业。抢滩布局新一代信息技术、新能源汽车、生物医药、新材料等战略性新兴产业。利用宝马新工厂建设契机，加快培育和发展新能源汽车产业，目前，引进本特勒产业园、德国宝适等近40家宝马配套商落户园区，形成了一个总投资80亿欧元的汽车产业集群。引进北方生物医药谷、博泰制药、伟嘉生物医药基地等，打造千亿元级的生物医药产业集群。三是着力构建高层次产业体系。截至目前，中德园工业项目亩均投资强度达到403万元/亩，税收强度达到46万元/亩，分别高于全市控制指标均值35%和85%，土地含金量进一步提升，确保了经济高质量发展。
近日，辽宁朝阳重型机器有限公司搬迁改造生产高端冶金装备及风电关键部件项目，已完成投资约22000万元，一期办公楼和钢构厂房主体已完工，正在进行办公楼和厂房装修及配套设施建设工作。
辽宁省朝阳市相关负责人表示，目前，朝阳市围绕结构调整“三篇大文章”，结合朝阳实际，优先发展特色装备制造产业集群，规划建设3条产业链。环保装备制造产业链，以一诺环境为龙头，重点推进一诺环境二期等一批新项目。智能装备制造产业链，以优尼斯智能制造为龙头，重点推进辽西5D智能制造谷共享工业服务平台项目。机械装备制造产业链，以朝重集团为龙头，重点推进朝重搬迁改造等项目。
对症下药破解发展瓶颈
辽宁在增强制造业核心竞争力、加快发展先进制造业集群等方面取得了一定成效，但要想实现从制造到智造，还存在不少瓶颈和困难。
总体上辽宁制造业发展传统产业多、新兴产业少；低端产业多、高端产业少；劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少。制造业产业的新增长点还未形成，内生动力不强，科技创新成果转化不强。辽宁社科院副院长梁启东认为，从深层次上看，这些瓶颈和问题是由于资源性衰退、结构性衰退、工业产出较少、技术上创新不强、民营企业少即市场主体少等因素所致。
“要想破解这些瓶颈和难题，就要抓‘新’，即应对新一轮技术革命和数字经济的考验，发展新产业、新业态、新模式，数字经济产业化，产业经济数字化，打造数字经济强省；抓‘轻’，轻工业也是制造业，用消费的思路去发展轻工业，增品种、提品质、创品牌；抓‘小’，不能只发展大企业，也要重视中小型高新技术创新型企业。”梁启东表示。
此外，梁启东还建议，要破除体制性的障碍，要培育更多市场主体，培育要素市场，培育好资本、科技、人才、劳动力、大数据市场。现在很多企业存在“技工荒”的瓶颈，培育更多懂高新技术的高端技术工人迫在眉睫。
辽宁省工信厅相关负责人表示，要提升企业技术创新能力，主要从优化科技创新生态、加快关键核心技术攻关、加快科技成果本地产业化等方面展开；推进企业技术改造，加快数字赋能增效，培育数据要素市场、推进智能制造发展、加强平台体系建设、优化产业发展生态，争取到2023年年底实现全省规模以上企业上云全覆盖；提高产业链供应链竞争力，主要从推动产业基础再造、增强产业链供应链稳定和自主可控、推动产业链间协同发展、提升头部企业本地配套能力等方面展开；培育壮大市场主体，主要从深化国资国企改革、培育壮大头部企业、梯度培育优质企业、强力推进招商引资等方面展开；推动企业创新管理，提升企业管理创新水平，加强中小企业人才培养。
TOP50房企4月销售额同比下降59.9%，是风险也是机遇
01
据中指研究院数据，2022年1到4月，TOP100房企销售额均值为212.2亿元，同比下降50.2%；其中销售额超千亿房企3家，较去年同期减少6家；超百亿房企57家，较去年同期减少46家。TOP100房企权益销售额均值为155.2亿元，权益销售面积均值为109.1万平方米，同比分别下降50.7%和51.5%。
1-4月，TOP10房企门槛值为486.0亿元，较上年下降50.3%；TOP30房企门槛值为190.9亿元，较上年下降53.5%；TOP50房企及TOP100房企门槛值分别为123.9亿元和43.5亿元，同比分别下降52.8%和60.4%。
02
看4月份销售的数据，世贸下跌了76.1%，融创75.3%，雅居乐81.1%，正荣88.1%，恒大91.5%，富力93.5%。这种恐怖级的下跌数字，足有让开发商随时破产。房地产是资金密集型行业，销售额平稳发展才能保持健康发展，去年以来下跌超过50%的比比皆是，开发商现在是断臂都难求生，这种状况持续下去，带来的是土地卖不出去，贷款还不上。这对经济的影响将是巨大的。
03
房地产的产业链很长，关系到水泥、建材、钢铁、家具、家电、装修等50多个行业，房地产市场萧条，这些行业都会受到影响。房地产是最大的固定资产投资行业，直接关系到很多制造业的发展。这个行业销售额下跌50%，基建投资就会大规模下降，一些制造业就会增长缓慢。放眼全世界各主要国家，房地产行业都是第一大产业，都是最大的实业，房地产行业健康发展，经济才能健康发展。
04
房地产行业提供的就业人口多，整个行业提供了1200万个就业岗位，大量农民工有不错的收入，是因为新房建设给他们提供了大量的就业岗位，房地产市场不景气，会出现大量的人口失业，会造成大量农民工返乡，直接影响到农民的脱贫致富。
05
房地产行业是资金密集型行业，过去20年房地产快速发展，是靠高负债高周转进行的。房地产行业债务规模巨大，从房地产企业负债规模来看，超过1万亿的企业有恒大、碧桂园、万科、绿地控股4家，负债超过5000亿的共有8家，3000亿以上的有19家，2000亿以上的有31家，1000亿以上的达到了47家。一个恒大地产负债规模2万亿，相当于3个北京市的财政盈余。照目前的销售数据，大多数房地产公司无法按时还债，全行业面临债务危机，大部分企业重组和破产的情况，历史上从来没有出现过，其他行业也从来没有出现过。房地产行业健康发展，才能保证金融不出现系统性风险。
06
中国这些年城市快速发展，二十年时间走过来其他国家60年走过的路，一个根本原因是依靠土地提供建设资金，创造了城市发展史上的奇迹。城市是最大的地主，土地财政是最大的建设资金来源，房地产是城市的钱袋子。房地产销售差开发商没钱，土地卖不出去，土地出让金大幅度减少直接关系到城市的基础建设和市政服务，直接关系到体制内的工资奖金。各城市降薪、欠薪的新闻频出，一个根本原因是土地频繁流拍了，缺钱了。房地产行业健康发展才能保证城市健康发展，提供良好的市政服务。
07
房子是不动产，是居住的空间，也是重要的财产，居民拥有自己的住房不仅关系到安居乐业，也关系到个人财产的保值增值。大量法拍房出现，主要原因是个人收入降低了，还款困难了，房子降价了，对房产没信心了。世界上多数金融危机都是起源于楼市。信心比黄金重要，坚定信心，房地产行业才能健康发展，才能让更多的人安居乐业，财富增长。
08
房地产是实业，是最大的支柱产业，直接关系到经济发展、人口就业、土地财政和金融安全。今年经济发展的目标是增长5.5%，是保增长，保就业，保证不发生规模性返贫，房地产行业是为这个目标服务的，只有房地产健康发展，才能保证经济增长，实现保增长、保就业、保证城市的钱袋子，保证不发生规模性返贫，保证不发生金融系统性风险。接下来的半年，让房地产交易活跃，让房地产健康发展应该成为重中之重的任务。
09
楼市是政策市，房地产的健康发展受政策影响很大，房地产的调控基调是房住不炒，调控目的是稳房价、稳低价、稳预期。现在出现房企销售额大幅度下跌，土地市场频繁流拍，土地卖不出去，这很显然大大背离了稳房价、稳低价、稳预期的目标。那么政策持续宽松，鼓励买房，稳定楼市预期，促进行业健康发展就是必然选择。未来除了京沪深和广州核心区，其他城市都会放开限购，降低首付，降低利率，让更多的人买到自己喜欢的房子。
下半年的楼市值得期待，你准备好了吗？#鹏程视野# #深圳楼市[超话]#
01
据中指研究院数据，2022年1到4月，TOP100房企销售额均值为212.2亿元，同比下降50.2%；其中销售额超千亿房企3家，较去年同期减少6家；超百亿房企57家，较去年同期减少46家。TOP100房企权益销售额均值为155.2亿元，权益销售面积均值为109.1万平方米，同比分别下降50.7%和51.5%。
1-4月，TOP10房企门槛值为486.0亿元，较上年下降50.3%；TOP30房企门槛值为190.9亿元，较上年下降53.5%；TOP50房企及TOP100房企门槛值分别为123.9亿元和43.5亿元，同比分别下降52.8%和60.4%。
02
看4月份销售的数据，世贸下跌了76.1%，融创75.3%，雅居乐81.1%，正荣88.1%，恒大91.5%，富力93.5%。这种恐怖级的下跌数字，足有让开发商随时破产。房地产是资金密集型行业，销售额平稳发展才能保持健康发展，去年以来下跌超过50%的比比皆是，开发商现在是断臂都难求生，这种状况持续下去，带来的是土地卖不出去，贷款还不上。这对经济的影响将是巨大的。
03
房地产的产业链很长，关系到水泥、建材、钢铁、家具、家电、装修等50多个行业，房地产市场萧条，这些行业都会受到影响。房地产是最大的固定资产投资行业，直接关系到很多制造业的发展。这个行业销售额下跌50%，基建投资就会大规模下降，一些制造业就会增长缓慢。放眼全世界各主要国家，房地产行业都是第一大产业，都是最大的实业，房地产行业健康发展，经济才能健康发展。
04
房地产行业提供的就业人口多，整个行业提供了1200万个就业岗位，大量农民工有不错的收入，是因为新房建设给他们提供了大量的就业岗位，房地产市场不景气，会出现大量的人口失业，会造成大量农民工返乡，直接影响到农民的脱贫致富。
05
房地产行业是资金密集型行业，过去20年房地产快速发展，是靠高负债高周转进行的。房地产行业债务规模巨大，从房地产企业负债规模来看，超过1万亿的企业有恒大、碧桂园、万科、绿地控股4家，负债超过5000亿的共有8家，3000亿以上的有19家，2000亿以上的有31家，1000亿以上的达到了47家。一个恒大地产负债规模2万亿，相当于3个北京市的财政盈余。照目前的销售数据，大多数房地产公司无法按时还债，全行业面临债务危机，大部分企业重组和破产的情况，历史上从来没有出现过，其他行业也从来没有出现过。房地产行业健康发展，才能保证金融不出现系统性风险。
06
中国这些年城市快速发展，二十年时间走过来其他国家60年走过的路，一个根本原因是依靠土地提供建设资金，创造了城市发展史上的奇迹。城市是最大的地主，土地财政是最大的建设资金来源，房地产是城市的钱袋子。房地产销售差开发商没钱，土地卖不出去，土地出让金大幅度减少直接关系到城市的基础建设和市政服务，直接关系到体制内的工资奖金。各城市降薪、欠薪的新闻频出，一个根本原因是土地频繁流拍了，缺钱了。房地产行业健康发展才能保证城市健康发展，提供良好的市政服务。
07
房子是不动产，是居住的空间，也是重要的财产，居民拥有自己的住房不仅关系到安居乐业，也关系到个人财产的保值增值。大量法拍房出现，主要原因是个人收入降低了，还款困难了，房子降价了，对房产没信心了。世界上多数金融危机都是起源于楼市。信心比黄金重要，坚定信心，房地产行业才能健康发展，才能让更多的人安居乐业，财富增长。
08
房地产是实业，是最大的支柱产业，直接关系到经济发展、人口就业、土地财政和金融安全。今年经济发展的目标是增长5.5%，是保增长，保就业，保证不发生规模性返贫，房地产行业是为这个目标服务的，只有房地产健康发展，才能保证经济增长，实现保增长、保就业、保证城市的钱袋子，保证不发生规模性返贫，保证不发生金融系统性风险。接下来的半年，让房地产交易活跃，让房地产健康发展应该成为重中之重的任务。
09
楼市是政策市，房地产的健康发展受政策影响很大，房地产的调控基调是房住不炒，调控目的是稳房价、稳低价、稳预期。现在出现房企销售额大幅度下跌，土地市场频繁流拍，土地卖不出去，这很显然大大背离了稳房价、稳低价、稳预期的目标。那么政策持续宽松，鼓励买房，稳定楼市预期，促进行业健康发展就是必然选择。未来除了京沪深和广州核心区，其他城市都会放开限购，降低首付，降低利率，让更多的人买到自己喜欢的房子。
下半年的楼市值得期待，你准备好了吗？#鹏程视野# #深圳楼市[超话]#
【锡林浩特：加强草原生态修复 绘就万顷绿色画卷】#生态修复#
草原是自然生态系统的重要组成部分，也是集生态、经济和社会功能于一体的重要战略资源。近年来，为了加强锡林浩特市在内蒙古“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”建设中的支撑作用，提升草原生态系统的生态生产能力，锡林浩特市立足生态文明建设大局，以“生态优先，绿色发展”为导向，以全面保护、科学修复、合理利用为主线，持续加大草原生态修复与保护力度，奋力实现生态保护与经济发展互促“双赢”。
制度立本 夯实草原生态修复基础
草原是锡林浩特市自然生态系统的主体部分，共有草原面积2095万亩，占全市国土面积的88.16%，其中天然草原占到草原总面积的 99.39%。
“十三五”以来，锡林浩特市坚持生态惠民、生态利民、生态为民，全地域、全方位加强生态环境保护，将加强草原生态修复和保护贯穿发展与建设的全过程，积极探索草原产权制度改革，并制定了《锡林浩特市草原“三权分置”工作实施方案》。目前，已落实草原所有权、使用权面积，做到草原权属明确、四至界线清楚、与相邻牧户权属无争议，为激活草原生产经营活力打下良好基础。
全面落实草原生态补奖政策，建立补奖资金发放与农牧户责任落实挂钩机制，生态补奖政策的导向性功能得到有效发挥。2016年启动实施国家新一轮草原生态保护补助奖励政策，将全市2086.98万亩草原纳入补奖政策范围，按禁牧区9元/亩、草畜平衡区3元/亩、特殊功能区（自然保护区核心区）50元/亩的标准，每年补助奖励资金11005.84万元，5年共发放奖补资金5.27亿元。
严格执行禁休牧制度，2018年起，每年的4月10日至5月10日，对全市境内牲畜实行春季牧草返青期休牧，补贴标准为0.75元/亩，8个苏木、镇、场草畜平衡区，休牧补贴面积1807.13万亩，3年共发放补贴资金3723.69万元。对禁牧区严格执行禁休牧和“零放养制度”，对保护区核心区、水源地保护区、绿色通道等禁牧区进行围封管理，提升禁牧和草畜平衡管理效率。
试点带动 探索草原生态修复模式
近年来，锡林浩特市牢固树立尊重自然、顺应自然的理念，坚持“保护优先、自然恢复为主、人工干预为辅”的基本治理原则，在充分发挥生态系统自我修复能力的同时，启动实施退化草原人工种草试点项目。项目建设期三年，总投资3710.8万元，其中，宝力根苏木额尔敦塔拉嘎查严重沙化草地生态治理1万亩，毛登牧场退化打草场生态修复治理6.5万亩，毛登牧场野生优良乡土草种抚育0.1万亩，取得显著成效。
2021年自然资源部国土空间生态修复司在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议上发布了《中国生态修复典型案例集》，从全国精选出的18个典型案例中，“锡林浩特退化草原生态修复项目”是唯一入选的草原生态修复项目，打造出“中国模式”，成为联合国向世界推荐的可复制、可借鉴、可推广的草原生态修复样板。
技术支撑 提供草原生态修复保障
为落实《内蒙古自治区草原生态保护监测评估制度》，全面、及时、准确获取全市草原资源与生态状况，通过地面样地监测、固定监测点监测等方式，掌握各阶段草原植被生长状况及草原利用情况，“十三五”期间，锡林浩特市按照工作要求，建立了12个常规监测样地和2个固定监测样地，对草原植被主要长势参数（高度、物种、干草产量、高度等）进行监测，科学评价草原生态状况，为指导草原保护建设提供重要依据。
充分利用现代技术，采用“天地结合”的监测手段，初步实现了“天上看、地上查、网上管”的动态、准确、全覆盖监测，实时掌握草原生态状况。强化灾害监测预警与防控，在病虫鼠害监测防治方面，通过飞机防治、人工投药、鹰架防治、大型机械防治等多措施结合，积极推广生物防治技术，灭效均达到90%以上；在森林草原防灭火方面，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，建立健全防灭火责任制度，完善火灾应急处置办法，持续强化防火宣传、严格火源管控，有效遏制重大火情火灾的发生。
各项政策制度的落实和生态修复工程的实施，有效缓解了草场压力，提高了草原自我恢复能力，草原生态生产功能得到提升。据监测数据分析显示，“十三五”期间，锡林浩特市草原综合植被盖度均值较2002—2006年均值（有连续监测统计数据的前5年）提高16.4个百分点，产草量同期提高16.27%，且稳定性明显增强。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。下一步，锡林浩特市将继续立足生态优先、绿色发展理念，稳步推进国家重大生态治理工程建设，全力做好生态保护修复和发展建设的事前、事中、事后监督管理，推动形成北疆“绿色长廊”，为筑牢我国北方重要的生态屏障增光添彩！
草原是自然生态系统的重要组成部分，也是集生态、经济和社会功能于一体的重要战略资源。近年来，为了加强锡林浩特市在内蒙古“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”建设中的支撑作用，提升草原生态系统的生态生产能力，锡林浩特市立足生态文明建设大局，以“生态优先，绿色发展”为导向，以全面保护、科学修复、合理利用为主线，持续加大草原生态修复与保护力度，奋力实现生态保护与经济发展互促“双赢”。
制度立本 夯实草原生态修复基础
草原是锡林浩特市自然生态系统的主体部分，共有草原面积2095万亩，占全市国土面积的88.16%，其中天然草原占到草原总面积的 99.39%。
“十三五”以来，锡林浩特市坚持生态惠民、生态利民、生态为民，全地域、全方位加强生态环境保护，将加强草原生态修复和保护贯穿发展与建设的全过程，积极探索草原产权制度改革，并制定了《锡林浩特市草原“三权分置”工作实施方案》。目前，已落实草原所有权、使用权面积，做到草原权属明确、四至界线清楚、与相邻牧户权属无争议，为激活草原生产经营活力打下良好基础。
全面落实草原生态补奖政策，建立补奖资金发放与农牧户责任落实挂钩机制，生态补奖政策的导向性功能得到有效发挥。2016年启动实施国家新一轮草原生态保护补助奖励政策，将全市2086.98万亩草原纳入补奖政策范围，按禁牧区9元/亩、草畜平衡区3元/亩、特殊功能区（自然保护区核心区）50元/亩的标准，每年补助奖励资金11005.84万元，5年共发放奖补资金5.27亿元。
严格执行禁休牧制度，2018年起，每年的4月10日至5月10日，对全市境内牲畜实行春季牧草返青期休牧，补贴标准为0.75元/亩，8个苏木、镇、场草畜平衡区，休牧补贴面积1807.13万亩，3年共发放补贴资金3723.69万元。对禁牧区严格执行禁休牧和“零放养制度”，对保护区核心区、水源地保护区、绿色通道等禁牧区进行围封管理，提升禁牧和草畜平衡管理效率。
试点带动 探索草原生态修复模式
近年来，锡林浩特市牢固树立尊重自然、顺应自然的理念，坚持“保护优先、自然恢复为主、人工干预为辅”的基本治理原则，在充分发挥生态系统自我修复能力的同时，启动实施退化草原人工种草试点项目。项目建设期三年，总投资3710.8万元，其中，宝力根苏木额尔敦塔拉嘎查严重沙化草地生态治理1万亩，毛登牧场退化打草场生态修复治理6.5万亩，毛登牧场野生优良乡土草种抚育0.1万亩，取得显著成效。
2021年自然资源部国土空间生态修复司在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议上发布了《中国生态修复典型案例集》，从全国精选出的18个典型案例中，“锡林浩特退化草原生态修复项目”是唯一入选的草原生态修复项目，打造出“中国模式”，成为联合国向世界推荐的可复制、可借鉴、可推广的草原生态修复样板。
技术支撑 提供草原生态修复保障
为落实《内蒙古自治区草原生态保护监测评估制度》，全面、及时、准确获取全市草原资源与生态状况，通过地面样地监测、固定监测点监测等方式，掌握各阶段草原植被生长状况及草原利用情况，“十三五”期间，锡林浩特市按照工作要求，建立了12个常规监测样地和2个固定监测样地，对草原植被主要长势参数（高度、物种、干草产量、高度等）进行监测，科学评价草原生态状况，为指导草原保护建设提供重要依据。
充分利用现代技术，采用“天地结合”的监测手段，初步实现了“天上看、地上查、网上管”的动态、准确、全覆盖监测，实时掌握草原生态状况。强化灾害监测预警与防控，在病虫鼠害监测防治方面，通过飞机防治、人工投药、鹰架防治、大型机械防治等多措施结合，积极推广生物防治技术，灭效均达到90%以上；在森林草原防灭火方面，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，建立健全防灭火责任制度，完善火灾应急处置办法，持续强化防火宣传、严格火源管控，有效遏制重大火情火灾的发生。
各项政策制度的落实和生态修复工程的实施，有效缓解了草场压力，提高了草原自我恢复能力，草原生态生产功能得到提升。据监测数据分析显示，“十三五”期间，锡林浩特市草原综合植被盖度均值较2002—2006年均值（有连续监测统计数据的前5年）提高16.4个百分点，产草量同期提高16.27%，且稳定性明显增强。
风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。下一步，锡林浩特市将继续立足生态优先、绿色发展理念，稳步推进国家重大生态治理工程建设，全力做好生态保护修复和发展建设的事前、事中、事后监督管理，推动形成北疆“绿色长廊”，为筑牢我国北方重要的生态屏障增光添彩！
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