废料回收利用，这次是动真格了！
尾矿废石制备砂石骨料获发改委和工信部联合发文支持——附：全国资源综合利用基地名单
当前，我国加强生态文明建设，大宗固体废弃物综合利用被提上日程，尤其是利用各类尾矿废石生产砂石骨料成为各地政府和企业关注的焦点，但是相关政策较为匮乏。
为落实推动资源综合利用产业高质量发展，切实提升资源综合利用水平，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发了《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》，并确定了一批大宗固体废弃物综合利用基地和工业资源综合利用基地的名单。
该文件的发布实施将助力我国适合用于生产砂石骨料的尾矿废石综合利用，将大大促进我国资源化产业的快速发展。
国家发展改革委、工业和信息化部关于发布资源综合利用基地名单的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门：
为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《循环发展引领行动》及《工业绿色发展规划》，促进产业集聚，推动资源综合利用产业高质量发展，切实提升资源综合利用水平，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发了《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》（发改办环资〔2019〕44号）。经各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、工业和信息化主管部门申报、专家评审和公示等程序，确定了一批大宗固体废弃物综合利用基地和工业资源综合利用基地的名单，现予公布，并就有关事项通知如下。
整合资源，优化方案
基地建设过程中，各有关地区发展改革委、工业和信息化主管部门要加强统筹规划，做好资源整合，优化建设方案，发挥各方优势，有序推进辖区内基地建设工作。
明确责任，动态管理
各有关地区发展改革委、工业和信息化主管部门要对基地建设提出时间进度要求，加强政策支持，实施动态管理；基地建设管理单位要按照上报的实施方案抓紧推进基地内项目建设，落实相关配套措施，确保基地建设目标任务的完成。
评估验收，经验推广
基地建设期满后，各有关地区发展改革委、工业和信息化主管部门要对基地建设运营情况进行评估验收，提出明确的评估验收结论，并及时上报，评估验收结果不合格的将取消基地备案资格；同时，要对基地建设工作进行认真总结，促进先进技术、管理经验和典型模式的交流和推广，推动资源综合利用产业高质量可持续发展。
联系人：国家发展改革委环资司 杨尚宝电 话：010-68505568联系人：工业和信息化部节能司 王文远电 话：010-68205365
附 件：1.大宗固体废弃物综合利用基地名单
2.工业资源综合利用基地名单（第二批）
国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅2019年10月28日
尾矿废石制备砂石骨料获发改委和工信部联合发文支持——附：全国资源综合利用基地名单
当前，我国加强生态文明建设，大宗固体废弃物综合利用被提上日程，尤其是利用各类尾矿废石生产砂石骨料成为各地政府和企业关注的焦点，但是相关政策较为匮乏。
为落实推动资源综合利用产业高质量发展，切实提升资源综合利用水平，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发了《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》，并确定了一批大宗固体废弃物综合利用基地和工业资源综合利用基地的名单。
该文件的发布实施将助力我国适合用于生产砂石骨料的尾矿废石综合利用，将大大促进我国资源化产业的快速发展。
国家发展改革委、工业和信息化部关于发布资源综合利用基地名单的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门：
为落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《循环发展引领行动》及《工业绿色发展规划》，促进产业集聚，推动资源综合利用产业高质量发展，切实提升资源综合利用水平，国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅联合印发了《关于推进大宗固体废弃物综合利用产业集聚发展的通知》（发改办环资〔2019〕44号）。经各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、工业和信息化主管部门申报、专家评审和公示等程序，确定了一批大宗固体废弃物综合利用基地和工业资源综合利用基地的名单，现予公布，并就有关事项通知如下。
整合资源，优化方案
基地建设过程中，各有关地区发展改革委、工业和信息化主管部门要加强统筹规划，做好资源整合，优化建设方案，发挥各方优势，有序推进辖区内基地建设工作。
明确责任，动态管理
各有关地区发展改革委、工业和信息化主管部门要对基地建设提出时间进度要求，加强政策支持，实施动态管理；基地建设管理单位要按照上报的实施方案抓紧推进基地内项目建设，落实相关配套措施，确保基地建设目标任务的完成。
评估验收，经验推广
基地建设期满后，各有关地区发展改革委、工业和信息化主管部门要对基地建设运营情况进行评估验收，提出明确的评估验收结论，并及时上报，评估验收结果不合格的将取消基地备案资格；同时，要对基地建设工作进行认真总结，促进先进技术、管理经验和典型模式的交流和推广，推动资源综合利用产业高质量可持续发展。
联系人：国家发展改革委环资司 杨尚宝电 话：010-68505568联系人：工业和信息化部节能司 王文远电 话：010-68205365
附 件：1.大宗固体废弃物综合利用基地名单
2.工业资源综合利用基地名单（第二批）
国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅2019年10月28日
刚性私人调查需求和私家侦探尴尬的法律地位
十五年来,私家侦探在我国相继出现并呈现快速发展的趋势，私人侦探的观念已深入人心。“侦探公司”现象的存在成为当今中国的一个社会问题，虽然我国至今尚无明确立法，表明侦探行业在我国的合法或非法地位。但任何关注现实和未来的人们都看见了侦探业在我国的实践依然盛行。业内人士普遍呼声高昂，要求国家尽快出台相应的法律法规使侦探业“名正言顺”，民间自发组织的多次行业同盟会议企图以此方式来呼吁和引起国家高层的关注和重视。其主流观点认为，尽管其在发展过程中存在不少弊端,但仍是中国社会不可缺少的现实需求。 我国不应再排斥私人侦探,而应明确私人侦探的合法地位,制定有关法律规范,建立相应的管理机制,使我国的私人侦探业尽快走上合法、正规、理性的道路。就私家侦探在我国发展壮大中所产生的法律问题在此给予详细的说明更正，并对整个侦探公司立法进行展望。 中国私人侦探业立法涉及的法律问题，可以归结为：第一，获取的民事证据在诉讼中的采信问题；第二，因其行为属“私力救济”的方式容易侵犯他人的正当权益，应如何规制；第三，如何进行行业管理与人员培训；第四，私人侦探能否介入刑事案件的刑事调查问题。 笔者认为最大的司法障碍是私人侦探能否介入刑事案件的调查问题。私家侦探介入刑事领域，会引起侦查体制的重新安排，在现有的刑事诉讼法律制度下显然是违法行为。因此，在现阶段可排除私人侦探在刑事领域的调查权仅赋予私人侦探民事调查权。但是根据近几十年来国外司法制度的发展规律，为了克服单轨制侦查体制下侦控机关在收集辩护证据方面的天然不足，许多大陆法系国家修订刑事诉讼法时，都非常注意给予辩方以一定的调查取证权，从而出现了由单轨式侦查体制向双轨式侦查体制靠拢的趋势。司法实践也证明，虽然各国的法律都要求行使侦控职权的国家机关在收集证据时应客观行事，收集有利和不利于犯罪嫌疑人的两方面的证据，但作为侦控机关的特定的诉讼立场决定了警察和检察机关在侦查时总是有意或无意地侧重于对控诉证据的收集，而对有利于辩方的证据往往顾及不够。这不仅可能导致无罪被判有罪或轻罪重判，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，而且有可能使有罪的人逃脱法网，损害社会的利益。参照大陆法系的法国和德国的私人侦探业，私人侦探收集的证据经国家侦控机关确认后通常可进入诉讼轨道。这为我国构建私家侦探介入刑事案件调查的合法地位问题提供了理论和实践上的参照，至少为我们提供了单轨制侦查体制下如何发展私人侦探业的模版。换言之，我们在单轨式侦查体制下允许私家侦探的发展，并非世界的“拓荒者”，而是有先例可循与借鉴的。相信随着我国法治建设进程的推进赋予私人侦探刑事调查权是可期待的。 至于如何进行行业管理与人员培训问题。笔者认为可借鉴国外私人侦探业的立法及管理制度，在我国制订部级行政规章或行政法规中应当加强对私人侦探公司行业的管理，明确中国私人侦探公司的从业范围、前置审批条件、注册登记制度、职业纪律与职业道德规范的设定、法律责任等。 私人侦探的培训主要应包括以下内容：雇员背景调查、民事诉讼程序、民事损害赔偿原则、刑事诉讼程序、证据的收集和保全、财物的扣押和控制、指纹技术、跟踪方法、人身识别方法、工业调查、保险调查、职业调查、侦探常识、犯罪现场绘图、犯罪手法分类、移动与定位摄影、证言的收集、秘密调查、雇前审查、调查方法、调查报告的撰写、商店盗窃的调查、情报收集、秘密守候和出庭作证等。 同时，中国私人侦探业的立法及管理制度的设立可借鉴中国律师业的管理制度。因中国律师业的管理制度已相对比较完善，而律师业的行业特征和私人侦探业的行业特征有较大的相通之处。因此，中国私人侦探业可借鉴中国律师业的管理实行行政管理与协会自律结合的方式，由司法部或公安部作为中国私人侦探业的行政审批机构负责侦探公司（或曰调查公司）的证照审批及年检审核，以及私人侦探执业证的证照审批和年检审核，以及行使行政处罚权；成立全国性的中华侦探协会由私人侦探协会负责行业自律管理。 至于私人侦探的行为属“私力救济”的方式容易侵犯他人的正当权益，应如何规制问题。笔者认为依据应否承担法律责任，私力救济可分二类，即涉及刑事责任的私力救济和无法律责任的私力救济。无法律责任的私力救济通常属法定、但也可能是法无明文规定的情形。而法定的私力救济也有可能承担法律责任，如《刑法》第21条规定紧急避险不负刑事责任，但这不意味着无民事责任，《民法通则》第129条规定：因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任；而涉及刑事责任的私力救济显为法律所禁止。综上，私人侦探的行为如侵犯了他人的正当权益依据我国法律应追究其刑事或民事责任则依法裁决即可。 至于私人侦探获取的民事证据在诉讼中的采信问题。对民事证据，根据我国《证据规则》及《民事诉讼法》“谁主张谁举证”的民事证据举证规则，当事人在私力提供证据欠缺时当然可借助外力行使委托权，委托私人侦探调查取证。只要私人侦探在行使该受委托的“私力救济”权利时不违反我国法律法规禁止性规范，其受委托所取得的证据应视同当事人自行取得的证据（其法理依据是委托成果应归委托人享有），在诉讼中应当予以采信。对刑事证据的调查取证权前已述因违反现行刑事诉讼法理应排除在外。 是否合法 私家侦探、私人侦探,顾名思义指国家执法行政部门以外，由个人或组织开办的进行跟踪、调查、刑事侦察等工作的机构，我国的法律是不允许开设私人侦探社的，原因是私家侦探的调查有可能触及他人的隐私，况且其提供的证据、材料等可信度低，片面或伪造等。妨碍司法公正，其工作人员的人身安全无法保障，给社会带来隐患。 2002年底，国家工商总局商标局调整了商标分类注册的范围，将原来的42类商品和服务商标注册扩大为45类，其中新增的允许注册类别包括提供私人保镖、侦探公司和寻人调查等"安全服务"。然而允许注册并不意味着中国"私家侦探"禁令已开。浙江省工商行政管理局表示，商标注册成功后并不等于可以从事商标涵盖的经营活动，企业的经营活动必须严格限制在工商营业执照核准的范围之内，到2013年企业登记还没有涉及到侦探类的范围。 尽管受到多方面的限制，但近几年来，各类冠以"事务调查中心"、"事务调查所"名称的公司越来越多。公众事务调查机构的业务范围非常广泛，其中包括寻人、情感忠诚调查、子女行为监护、追讨大额债务、行踪调查、信用调查、知识产权调查，以及打假维权、经济情报调查等等。 中国公安大学教授王大伟，从公安部门的角度阐述了他个人的观点。首先，他明确了私家侦探在我国现阶段不合法，是毋庸置疑的。而同时，他又肯定了社会对私家侦探这一行业的需要，并介绍了国外警察现在大力发展辅助警力的一大趋势。他指出，警力有限，民力无穷，充分调查人民群众的积极性，参与治安，一定是世界警务改革的大趋势。 本文由大德调查摘自百度百科-私家侦探条目。
十五年来,私家侦探在我国相继出现并呈现快速发展的趋势，私人侦探的观念已深入人心。“侦探公司”现象的存在成为当今中国的一个社会问题，虽然我国至今尚无明确立法，表明侦探行业在我国的合法或非法地位。但任何关注现实和未来的人们都看见了侦探业在我国的实践依然盛行。业内人士普遍呼声高昂，要求国家尽快出台相应的法律法规使侦探业“名正言顺”，民间自发组织的多次行业同盟会议企图以此方式来呼吁和引起国家高层的关注和重视。其主流观点认为，尽管其在发展过程中存在不少弊端,但仍是中国社会不可缺少的现实需求。 我国不应再排斥私人侦探,而应明确私人侦探的合法地位,制定有关法律规范,建立相应的管理机制,使我国的私人侦探业尽快走上合法、正规、理性的道路。就私家侦探在我国发展壮大中所产生的法律问题在此给予详细的说明更正，并对整个侦探公司立法进行展望。 中国私人侦探业立法涉及的法律问题，可以归结为：第一，获取的民事证据在诉讼中的采信问题；第二，因其行为属“私力救济”的方式容易侵犯他人的正当权益，应如何规制；第三，如何进行行业管理与人员培训；第四，私人侦探能否介入刑事案件的刑事调查问题。 笔者认为最大的司法障碍是私人侦探能否介入刑事案件的调查问题。私家侦探介入刑事领域，会引起侦查体制的重新安排，在现有的刑事诉讼法律制度下显然是违法行为。因此，在现阶段可排除私人侦探在刑事领域的调查权仅赋予私人侦探民事调查权。但是根据近几十年来国外司法制度的发展规律，为了克服单轨制侦查体制下侦控机关在收集辩护证据方面的天然不足，许多大陆法系国家修订刑事诉讼法时，都非常注意给予辩方以一定的调查取证权，从而出现了由单轨式侦查体制向双轨式侦查体制靠拢的趋势。司法实践也证明，虽然各国的法律都要求行使侦控职权的国家机关在收集证据时应客观行事，收集有利和不利于犯罪嫌疑人的两方面的证据，但作为侦控机关的特定的诉讼立场决定了警察和检察机关在侦查时总是有意或无意地侧重于对控诉证据的收集，而对有利于辩方的证据往往顾及不够。这不仅可能导致无罪被判有罪或轻罪重判，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，而且有可能使有罪的人逃脱法网，损害社会的利益。参照大陆法系的法国和德国的私人侦探业，私人侦探收集的证据经国家侦控机关确认后通常可进入诉讼轨道。这为我国构建私家侦探介入刑事案件调查的合法地位问题提供了理论和实践上的参照，至少为我们提供了单轨制侦查体制下如何发展私人侦探业的模版。换言之，我们在单轨式侦查体制下允许私家侦探的发展，并非世界的“拓荒者”，而是有先例可循与借鉴的。相信随着我国法治建设进程的推进赋予私人侦探刑事调查权是可期待的。 至于如何进行行业管理与人员培训问题。笔者认为可借鉴国外私人侦探业的立法及管理制度，在我国制订部级行政规章或行政法规中应当加强对私人侦探公司行业的管理，明确中国私人侦探公司的从业范围、前置审批条件、注册登记制度、职业纪律与职业道德规范的设定、法律责任等。 私人侦探的培训主要应包括以下内容：雇员背景调查、民事诉讼程序、民事损害赔偿原则、刑事诉讼程序、证据的收集和保全、财物的扣押和控制、指纹技术、跟踪方法、人身识别方法、工业调查、保险调查、职业调查、侦探常识、犯罪现场绘图、犯罪手法分类、移动与定位摄影、证言的收集、秘密调查、雇前审查、调查方法、调查报告的撰写、商店盗窃的调查、情报收集、秘密守候和出庭作证等。 同时，中国私人侦探业的立法及管理制度的设立可借鉴中国律师业的管理制度。因中国律师业的管理制度已相对比较完善，而律师业的行业特征和私人侦探业的行业特征有较大的相通之处。因此，中国私人侦探业可借鉴中国律师业的管理实行行政管理与协会自律结合的方式，由司法部或公安部作为中国私人侦探业的行政审批机构负责侦探公司（或曰调查公司）的证照审批及年检审核，以及私人侦探执业证的证照审批和年检审核，以及行使行政处罚权；成立全国性的中华侦探协会由私人侦探协会负责行业自律管理。 至于私人侦探的行为属“私力救济”的方式容易侵犯他人的正当权益，应如何规制问题。笔者认为依据应否承担法律责任，私力救济可分二类，即涉及刑事责任的私力救济和无法律责任的私力救济。无法律责任的私力救济通常属法定、但也可能是法无明文规定的情形。而法定的私力救济也有可能承担法律责任，如《刑法》第21条规定紧急避险不负刑事责任，但这不意味着无民事责任，《民法通则》第129条规定：因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任；而涉及刑事责任的私力救济显为法律所禁止。综上，私人侦探的行为如侵犯了他人的正当权益依据我国法律应追究其刑事或民事责任则依法裁决即可。 至于私人侦探获取的民事证据在诉讼中的采信问题。对民事证据，根据我国《证据规则》及《民事诉讼法》“谁主张谁举证”的民事证据举证规则，当事人在私力提供证据欠缺时当然可借助外力行使委托权，委托私人侦探调查取证。只要私人侦探在行使该受委托的“私力救济”权利时不违反我国法律法规禁止性规范，其受委托所取得的证据应视同当事人自行取得的证据（其法理依据是委托成果应归委托人享有），在诉讼中应当予以采信。对刑事证据的调查取证权前已述因违反现行刑事诉讼法理应排除在外。 是否合法 私家侦探、私人侦探,顾名思义指国家执法行政部门以外，由个人或组织开办的进行跟踪、调查、刑事侦察等工作的机构，我国的法律是不允许开设私人侦探社的，原因是私家侦探的调查有可能触及他人的隐私，况且其提供的证据、材料等可信度低，片面或伪造等。妨碍司法公正，其工作人员的人身安全无法保障，给社会带来隐患。 2002年底，国家工商总局商标局调整了商标分类注册的范围，将原来的42类商品和服务商标注册扩大为45类，其中新增的允许注册类别包括提供私人保镖、侦探公司和寻人调查等"安全服务"。然而允许注册并不意味着中国"私家侦探"禁令已开。浙江省工商行政管理局表示，商标注册成功后并不等于可以从事商标涵盖的经营活动，企业的经营活动必须严格限制在工商营业执照核准的范围之内，到2013年企业登记还没有涉及到侦探类的范围。 尽管受到多方面的限制，但近几年来，各类冠以"事务调查中心"、"事务调查所"名称的公司越来越多。公众事务调查机构的业务范围非常广泛，其中包括寻人、情感忠诚调查、子女行为监护、追讨大额债务、行踪调查、信用调查、知识产权调查，以及打假维权、经济情报调查等等。 中国公安大学教授王大伟，从公安部门的角度阐述了他个人的观点。首先，他明确了私家侦探在我国现阶段不合法，是毋庸置疑的。而同时，他又肯定了社会对私家侦探这一行业的需要，并介绍了国外警察现在大力发展辅助警力的一大趋势。他指出，警力有限，民力无穷，充分调查人民群众的积极性，参与治安，一定是世界警务改革的大趋势。 本文由大德调查摘自百度百科-私家侦探条目。
#主题宣传#【洛羊街道开展2019年安全月消防安全宣传活动】为促进社区消防安全建设，推动消防工作社会化进程，切实提高全民自防自救和抵御火灾的能力，进一步增强全民消防安全意识，预防和减少各类火灾事故的发生，营造人人关注消防、参与消防、支持消防的浓厚氛围，6月24日上午，昆明经开区洛羊街道综治办在小新册社区开展“6月安全月”消防安全宣传活动。
活动中，宣传员积极为前来咨询的群众讲解家庭火灾的消防措施、火场逃生自救方法等消防常识。活动共计发放宣传用手提袋、手册、折页等各类宣传材料4000余份，布标1条，参与活动群众达1000余人。
此次宣传活动，增强了社区广大居民群众的消防法制观念和消防安全意识，加强了大家对火灾形成原因、预防措施、自救等消防知识的了解，有效提高居民群众的消防安全意识和火灾遇险的应急处置能力，营造了人人关注消防、支持消防、参与消防的良好社会氛围，对创建平安和谐社区起到积极推动作用。
活动中，宣传员积极为前来咨询的群众讲解家庭火灾的消防措施、火场逃生自救方法等消防常识。活动共计发放宣传用手提袋、手册、折页等各类宣传材料4000余份，布标1条，参与活动群众达1000余人。
此次宣传活动，增强了社区广大居民群众的消防法制观念和消防安全意识，加强了大家对火灾形成原因、预防措施、自救等消防知识的了解，有效提高居民群众的消防安全意识和火灾遇险的应急处置能力，营造了人人关注消防、支持消防、参与消防的良好社会氛围，对创建平安和谐社区起到积极推动作用。
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