产业园区 运营模式全解析, 实操干货,赶紧收藏!

导读:产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式,在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别,其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区,之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态,成为各地区经济建设的重要支柱。

01 园区的五种不同的运营模式

1、政府运营模式

这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联,但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见,园区由政府投资开发,园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务,然后收取一些服务费用,同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。

政府运营模式适合于一些规模小,管理简单的园区。对于一些大型的园区,这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。

2、投资运营模式

投资运营模式是通过政府投资建设园区,然后通过房租、固定资产等作为合作资产,孵化有发展潜力的中小企业,在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市,实现资产增值并收回投资。

这是一种长期投资的理念,园区在中短期很难有可见的回报,但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用,因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。

3、服务运营模式

随着经济的发展,只是投资还是不能满足很多企业的需要,很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。

园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务,为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作,增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。

4、土地盈利模式

随着近十年中国房地产市场的热起,土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能,所以一些园区通过控制大面积的土地,在进行初步开发后,短期内提升土地的价值,然后进行地产开发或转让。

这种模式更像一个有规划的地产开发商,获利能力非常的强大,同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。

5、产业运营模式

一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用,园区设立的目的就是要做一个产业链,比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等,这些产业园在投资初期就会进行招商引资,引入企业资本一起搭台,然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。

园区会对一些有实力的入驻企业进行投资,甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能:行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。

例如重庆的两江国家开发区,规划多个产业一起运营,有招商、有投资、有独资,运营复杂,然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。

02 园区不同发展阶段的模式分析

所谓产业园区,实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式,初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为,造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征,也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。

我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段:

第1阶段: 生产要素聚集

发展阶段:要素群集阶段;

核心驱动:由政府的优惠政策等外力驱动;

产业聚集动力:低成本导向,由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入,但要素低效率配置;

主要产业类型发展需求因素:低附加值、劳动密集型传统产业;

产业空间形态:纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局,单个企业或同类企业聚集。

园区功能:加工型、单一的产品制造、加工;

园区增值方式:可称之为工业产品“贸—工—技”,其增值手段主要是“贸易链”,即通过与区内外,国内外的贸易交换获取附加值;

与城市发展的空间关系:基本脱离;

代表园区:我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。

第2阶段:产业主导特征

发展阶段:产业主导阶段;

核心驱动力:内力外力并举,即政府和企业市场竞争力驱动双重作用;

产业聚集动力:产业链导向,各种生产要素重新整合,形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件;

主要产业类型:外向型的产业,其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀;

产业发展需求因素:一定的配套服务和研发能力,这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持,园区内企业自身创新能力较弱;

产业空间形态:纯产业区,在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局;

园区布局:以产品制造为主;

园区增值方式:人们对园区活动的关注顺序是:工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”;

与城市发展空间关系:相对脱离;

代表园区:我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。

第3阶段: 创新突破阶段

发展阶段:创新突破阶段;

核心驱动力:内力为主,技术推动,企业家精神;

产业聚集动力:创新文化;

主要产业类型:技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域;

产业发展需求因素:高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务,园区自身创新能力不断增强;

产业空间形态:产业社区,产业间开始产生协同效应,在空间上形成围绕产业集群同层布局;

园区功能:研发型、科技产业型、制造、研发复合功能;

园区增值方式:人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”,其增值手段主要是创新链;

与城市发展空间关系:相对耦合(中枢辐射);

代表园区:中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。

第4阶段: 现代科技都市

发展阶段:财富凝聚阶段;

核心驱动力:高价值的“财富级”要素的推动;

产业聚集动力:高势能优势;

主要产业类型:文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主;

产业发展需求因素:高价值的品牌,高素质的人才资源,高增值能力和高回报率的巨额金融本;

产业空间形态:综合新城,在空间上,城市功能和产业功能完全融合;

园区功能:复合型(事业发展中心—生活乐园),现代化综合城市功能,产业聚集地,人气的聚集区,文化的扩散区,资本的融通区;

园区增值方式:人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”,以研发中心,研发型产业,科技服务业为主体,其增值手段主要是“财富链”;

与城市发展空间关系:紧密融合(多级耦合式);

代表园区:美国硅谷

03 园区发展的五个趋势

随着产业园区的主导产业,由传统产业向高新技术产业不断的转型,也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势,也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。

趋势一:从注重优惠政策向发展产业集群转变

从世界高新技术产业发展来看,基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变,高新技术产业只有集群化发展,才会激发出更大的能量。

从未来高新技术园区政策走向看,优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜(这是国外通行的做法)。

趋势二:由加工型高新区向研发型高新区转型

由于高新技术园区功能的特殊性,决定了高新技术园区适合打造前端性产业链(研发、设计、中试等)。

未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率,我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。

趋势三:从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变

随着高新产业系统化、交叉性的增大,使得科技研发与转化的复杂性日益加大,从而大规模研发的系统风险大大增加。

而随着科技预测性和可控性的加强,在总体方向下,将研发课题市场化、模块化、专业化,采用小规模研究,充分利用其灵活性,可有效分散风险和加快科技研发速度。

趋势四:由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变

产业园区的发展,未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发,通过土地、地产项目的产业入股等方式,将土地、园区物业与产业开发结合起来。

同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育,在打造一流的硬环境的同时,加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。

趋势五:由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型

现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化,决定了新的产业区功能的综合性,不是单纯的工业加工、科技产品制造区,还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。

04 现有的园区运营存在的问题

1、管理体制不够科学

各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限,由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。

2、政策措施不够完善

由于目前主要采用行政手段运行模式,加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式,各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。

3、融资渠道较窄

目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式,导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。

尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。

4、专业人才比较缺乏

各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成,市场化运营的知识和能力还不足,相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向,现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。

05 改进运营模式的建议

总体构想:

从园区发展的实际出发,按照“小机构,大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制,贯彻 “强化决策,突出管理,市场服务”和“机构政企合一,职能政企分开,管理政社分开”的理念,在决策和管理上体现政府的强力领导,在经营服务上挖潜和发挥市场的功能,建立“决策机构一元化,管理机构行政化,服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。

一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。

实行园区财政单独核算,采取“划分收支,核定基数,超收分成,风险共享,一定几年”的财政管理体制,这样有利于调动园区发展的积极性;综合管国土规划部门授权职能到管委会,对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理;建设、环保部门授权职能到管委会,依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。

二是引进社会资金(民营资本)入股园区开发建设公司。

与园区管委会办公室两块牌子、一套班子,公司副职以上负责人由政府委派,具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队,这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中,又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化,争取上市融资,彻底解决园区资金瓶颈。

三是组建或引进若干项目经营公司。

控股培训公司:利用园区的基础设施,和地方科研院所合作,开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务;

参股风险投资公司:凭借信息优势,带头对园区企业进行风险投资,可以吸引外部更多的风险投资基金;

外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目,引进社会上有专业、成熟的管理企业,不仅能为园区企业提供优质服务,提升园区整体功能,还分担了园区开发建设公司的职能,使得公司能够集中精力进行招商和建设,为园区发展服务。

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【贵阳交通建设最新消息来了!涉及地铁3号线、S1号线、有轨电车T2线……】刚刚过去的3月,除了市域环线铁路的全线开通以外,贵阳地铁3号线、S1线、有轨电车等方面也有新动态,一起来看看都有哪些好消息传来吧!

一、地铁3号线新消息

轨道交通3号线黔灵山公园站完成供水管割接

3月31日,轨道交通3号线黔灵山公园站1号风亭组DN900及支管共5处供水管道割接点完成了停水割接,比预定计划提前3小时恢复管道供水。

据了解,黔灵山公园站1号风亭组DN900主供水管道承担着云岩区海马冲路、枣山路、北京路、安云路、八鸽岩路、市北路沿线及周边相邻路段大面积的供水任务,经多次开展割接方案论证,在确保轨道交通项目建设的同时顺利完成了割接,最大限度降低了对市民日常生活的影响。

地铁3号线东风镇车辆段派出所封顶

3月2日,伴随着最后一方混凝土浇筑到位,贵阳轨道交通3号线东风镇车辆段轨道派出所办公用房封顶,标志着东风镇车辆段房建工程主体结构基本完工。

东风镇车辆段轨道派出所办公用房由中铁二局承建,总建筑面积1621.61平方米,建筑层数3层,主要为公安用房、调度大厅、食堂、厨房及配套辅助用房。

地铁3号线顺海站~温泉路站区间右线贯通

2月22日,随着“黔进18号”盾构机破洞而出,由中铁十局承建的贵阳轨道交通3号线一期工程顺海站~温泉路站盾构区间右线顺利贯通。

顺海站~温泉路站盾构区间右线单线全长2251米,为贵阳轨道3号线第二长区间,共历时452天完成该区间盾构掘进施工任务。

地铁3号线相关消息

据贵阳市自然资源和规划局2019年对“贵阳市轨道交通3号线一期工程”项目进行的行政审批批前公示信息显示:

贵阳市轨道交通3号线一期工程用地位置包括乌当区、云岩区、南明区、经开区、花溪区。3号线一期工程总用地面积220474平方米,其中地上面积698292平方米,地下面积1522182平方米。

在线路走向方面,起点站自花溪区环城高速公路北侧的桐木岭站,沿清溪路和花溪大道向北,经桃花寨、花溪公园、贵州大学,出皂角井站后向规划太今路转向西,途经太慈桥、花果园、浣纱路、黔灵山公园后转入北京路向东,从大营坡沿新添大道一路向东,途经温泉路、师范学院,于东风镇折向北,最终到达终点站洛湾站。全长43.03公里,共设置车站29座。

站点设置为:洛湾站、东风镇站、师范学院站、高新路口站、温泉路站(S1号线换乘站)、顺海站、茶店站、大营坡站、贵医站、北京路站(1号线换乘)、黔灵山公园站、浣纱路站(2号线换乘站)、松花路站(S3号线换乘)、花果园东站(4号线换乘)、花果园西站、太慈桥站、皂角井站、四方河路站、甘荫塘站、中曹司站(S1号线换乘)、董家堰站、民族大学站、贵州大学站、花溪公园站、农学院站、明珠大道站、花溪南站、桃花寨站、桐木岭站。(以开通后为准)

二、地铁S1线新消息

地铁S1号线石板停车场防水工程通过首件验收

3月25日,轨道交通S1线一期石板停车场出入场线暗挖区间隧道二衬拱墙钢筋及防水工程通过首件验收。验收组由市轨道集团建设分公司、S1线项目公司、设计、监理、施工、监测、检测等参建单位相关负责人组成。

经综合评审,验收组一致认为石板停车场出入场线暗挖隧道二衬拱墙钢筋及防水首件工程施工准备充分、资料齐全合规、安全措施合理有效、各项质量检测指标符合设计及规范要求,同意通过验收。

地铁S1号线首个暗挖区间隧道贯通

3月23日,由中铁十七局承建的轨道交通S1线一期工程东纵线站~麦湖路站区间暗挖隧道顺利贯通,成为全线首个实现贯通的暗挖隧道。

东纵线站~麦湖路站暗挖区间沿贵安新区平行京安大道敷设,全长726米,为双洞单线隧道。

地铁S1线望城坡站管线迁改取得突破

3月20日,市轨道集团建设分公司工程党支部与轨道交通S1线一期工程土建07标项目部采取带电作业车及大型吊装车共同施工的方式,在不影响望城坡站周边各小区用电的情况下,前后历时10天,完成了10千伏沙驾线及分支电力架空线迁改。

管线迁改是轨道交通项目建设的关键一环,顺利完成了望城坡站管线迁改,为车站及相临区间隧道施工创造了良好的条件。

地铁S1线相关信息

轨道交通s1号线工程起于贵安新区皂角坝,止于乌当区盐沙大道站,途径花溪区、经开区、南明区、云岩区,线路全长54.5公里。

轨道交通s1号线设有:皂角坝、贵安、百马路、金马中路、东纵线、麦湖路、天河潭、石板镇、金竹、中曹司、锦江路、黄河北、望城坡、南厂路、纪念塔、甲秀楼、阳明祠、东山路、未来方舟、安井村、温泉路、振华广场、贵阳东、盐沙大道24座车站,设有1个车辆段、2个停车场。(以开通后为准)

其中,贵阳市轨道交通S1线一期工程(皂角坝站-望城坡站)全长30.32公里,其中地下线22.64公里,高架及地面线7.68公里;共设皂角坝、贵安、百马路、金马中路、东纵线、麦湖路、天河潭、石板镇、金竹、中曹司、锦江路、黄河北、望城坡13座车站(含4座换乘站),其中地下站11座,高架站2座,在皂角坝设皂角坝车辆段,在石板镇设石板停车场。S1线初期配车20列,最高运行速度每小时100公里。

S1线不仅仅只是一条线路,也意味着贵阳贵安一体化建设的加速推进。

三、有轨电车T2线新消息

贵阳有轨电车T2线即将施工

3月22日,贵阳市公安交通管理局发布贵阳市有轨电车示范线(T2 线一期工程)施工相关情况,具体如下:

1.项目基本情况

贵阳市有轨电车示范线(T2线一期工程)起点位于林城东路与长岭北路路口,终点位于白金大道与二十六大道路口,主要沿长岭北路、白金大道、天元路、铝兴路、科创南路及高纳路敷设。线路全长 10.92Km, 共设车站 13 座、兼顾市政过街功能,分别为:国际生态会议中心站、金朱东路站、东林寺路站、龙岭路站、白云南路站、天元路站、艳山红三号路站、金塘北街站、云环东路站、黎阳大道站、高纳路站、高海路站、二十六大道站,在二十六大道与科创北路路口西北侧设车辆基地 1 座。

本工程连接观山湖区、白云区、高新区,为贵阳市“数博大道”走廊,是全力实施“强省会行动”的重要项目,也是与地铁共同构成贵阳城市轨道交通网络体系的重大项目,提高公共交通服务水平,解决人民群众出行问题,是贵阳市的重大民生工程。

2.项目前期准备

为做好有轨电车示范线(T2线一期工程)的施工保障工作,贵阳市公安交通管理局多次与轨道公司就项目施工的相关方案进行研究,针对土建施工期间的交通组织工作,与相关单位多次到施工现场进行对接,并于3月18日组织辖区各交管分局对交通组织方案进行讨论,现已初步完成有轨电车示范线(T2线一期工程)施工期间交通组织方案。(其中艳山红三号路站、金塘北街站由于施工条件暂不成熟,暂未确定方案,后期再具体对接)

3.近期施工情况

该项目施工工期约为27个月,近期将陆续在数博大道长岭北路、数博大道云博路、天元路、科创南路、高纳路等路段进行11个站点及区间的施工,施工期间将分别占用上述路段的中心花台及部分车行道。

4.施工期间相关措施

(一)施工期间贵阳市公安交通管理局将安排专人到现场指导施工单位做好围挡施工,同时完善周边标志标线,确保施工区域周边道路通行安全有序。

(二)贵阳市公安交通管理局将在施工区域周边安排疏导人员,做好施工期间的交通疏导工作。

(三)贵阳市公安交通管理局将和轨道公司保持对接,做好施工信息的发布工作。

根据施工进度,公安交通管理部门将分阶段对施工区域周边道路交通组织进行调整,请广大驾驶员和行人注意交通标志、标线的变化,有序通行。

有轨电车T2线完成燃气管线迁改工作

近日,市轨道集团建设分公司组织各参建单位对贵州燃气集团实施的有轨电车T2线二十六大道站燃气迁改工程进行迁改工程量收方,同步督促产权单位完成结算资料。T2线一期工程EPC指挥部、监理公司、中铁八局电务公司负责人参加。

前期,建设分公司组织迁改、施工、监理、设计和产权等单位对T2线一期工程全线施工范围内管线情况进行了详细摸排,对影响施工的管线迁改方案进行细化研究,陆续开展了施工现场管综迁改、绿化移植、路面恢复等相关工作,确保项目建设有序推进。

有轨电车T2线开始实施交通疏解

3月23日,有轨电车T2线一期龙岭路站开始实施交通疏解,标志着白云区段土建施工正式拉开序幕。

T2线一期工程全长10.92公里,设13座车站,白云区段全长5.09公里,线路沿数博大道、白云区天元路、铝兴路、科创南路敷设,共设6座车站。其中龙岭路站位于数博大道与枫林路交叉十字路口北侧约240米中央绿化带处,全长30米,为高架二层岛式车站。

贵阳市有轨电车线网全规划

地铁1号线已建成通车,未来随着地铁2号线、3号线以及有轨电车的逐步建设,贵阳市即将形成“轨道+有轨电车+BRT”的大中运量骨架公交线网体系。

贵阳市有轨电车规划范围为贵阳市域,包括贵阳市六区以及三县一市,总面积8034平方公里,规划年限从2019年至2035年。

规划19条线路,总站点数约496个,平均站间距约1.2公里,其中线路长度小于20公里的有3条,20公里至30公里、大于30公里的分别有8条。

其中贵阳市域内总里程约517公里,站点数438个,线路主要分布在贵阳市中心城区、贵安新区、清镇,用于接驳轨道线路、串联主要人流集聚区、连接交通枢纽,并辐射至外围修文(北部新城)、站街卫城等。

贵阳市中心城区包含17条、贵安新区包含4条、清镇包含3条、北部新城包含2条。

有轨电车与其他交通线路的换乘情况:

规划显示,贵阳市有轨电车线网将与公交体系融合,19条有轨电车线路将与BRT及常规公交无缝换乘。

此外,有轨电车与铁路换乘站有10处,分别是贵阳北站、贵阳东站、贵阳站、双龙站、贵安站。

环铁站5处,包含金华站、清镇东站、金阳南站、龙洞堡站、小碧站;

与汽车客运枢纽换乘站2处,包括金阳客运站、新添寨汽车客运站;

与地铁换乘站64处;

与BRT换乘站3处,包括鹿冲关站、未来方舟站、玉厂路站;

有轨电车之间换乘站37处。按照规划,首期建设的有轨电车有T1线、T2线和T3线,总长54.8公里,设站63个,平均站距0.9公里。

注:具体情况,请以最新公布为准!(来源:动静贵州、贵州政府数据开放、贵阳通、贵阳地铁、贵阳市公安交通管理局等)


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