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#新型工业化强市建设# 【市医药及医疗器械产业链:强化重点项目推进,强力推动医药及医疗器械产业链企业快速高质量发展】医药及医疗器械产业作为朝阳产业,蕴含着巨大的发展潜力。目前,市医药及医疗器械产业链专班开展了哪些工作?产业链龙头企业如何发挥作用更好地助力产业链发展?如何促进泰安医药及医疗器械产业发展?针对这些问题,市人大常委会党组成员、副主任,市总工会主席,市医药及医疗器械产业链专员蒋永斌,山东海天智能工程有限公司董事长张海燕,山东第一医科大学生命科学学院生物制药系主任、教授李艳玲进行了详细解答。

记者:市医药及医疗器械产业链专班围绕加快医药及医疗器械产业发展,开展了哪些工作?

蒋永斌:市医药及医疗器械产业链现有近70家企业,其中规模以上企业30家,拥有省级“专精特新”中小企业20家,国家专精特新“小巨人企业”1家,瞪羚企业8家。全市医药与医疗器械产业覆盖了生物制品、化学药制剂、医疗器械、中药制药等细分产业,产品附加值高,以血液制品、骨科高值耗材、呼吸系统治疗等领域为代表,产业较有特色。在区域分布上,医药和医疗器械企业主要分布在泰安高新区、泰山区、新泰市及宁阳县,初步建成泰山智能医疗器械产业园、泰山大健康产业园等专业园区及企业园区。

产业链将重点推出 3 家龙头企业,扶持6至8家骨干企业,来带动整个产业集群的发展。像山东泰邦生物有限公司,这家公司是国家定点企业,同时也是全省唯一的血液制品企业,产值占全国血液制品产业的 1/7,位列全国前五位,主要产品填补国内空白。现在企业还承担着国家和战区的血液制品储备和保障任务,也担负着我省抗击重大疫情、应对突发公共事件血液制品保障任务。再比如山东宝来利来生物工程股份有限公司,它是专业研究生产微生态制剂的国家高新技术企业、国家重点支持专精特新“小巨人”企业,企业通过了质量管理体系和食品安全管理体系等多项管理体系的认证。还有很多优秀的企业,助力我们产业链发展。

为整合产业链企业,做好延链补链强链文章,强力推动医药及医疗器械产业链企业快速高质量发展,我们产业链专班将围绕着泰安市新型工业化强市建设,紧盯规上企业数量和营业收入“双倍增”的目标,制定产业链行动计划。在招商引资方面,充分发挥企业及社会力量,提高招商效率和招商质量;在创新驱动方面,支持企业新建一批医药研发中心、技术中心、医药非临床试验(GLP)研究基地等各类研发机构,为新项目引进提供基础支撑服务;在企业培育方面,我们全力支持泰邦生物、海天智能、宝来利来、京卫制药、康盛医疗等企业做大做强。

同时,实行企业梯度培养体系,打造细分领域的制造业单项冠军;在要素保障方面,我们将从土地、人才、资金等多个方面入手,为企业创造良好的发展环境。

山东海天智能工程有限公司进行产品展示。最泰安全媒体记者 司刚 摄
记者:海天智能作为泰安医药及医药器械产业链龙头企业,如何发挥作用更好地助力产业链发展?

张海燕:我们规划建设泰山智能医疗器械产业园,占地面积76亩,总建筑面积12.69万平方米,总投资 15亿元,主要建设智能制造中心、医疗康复大数据中心、研发孵化中心等,促进互联网、大数据、人工智能等的应用示范推广。

为全面推动我市智能医疗器械产业集聚发展,我们将强链补链延链。以泰山智能医疗器械产业园为载体,以海天智能为龙头,立足智能化、专业化、高端化,发挥“龙头+配套”发展模式,联合政府广泛开展精准招商合作,吸引附加值高、资源消耗低的智能医疗器械企业进驻产业园,充分发挥产业集聚优势和资金、技术、人才等优势,激发企业创新创业活力,建立协同创新、合作共赢的协作关系。

创新引领,技术赋能。在政府引导、市场主导下,我们构建具有本地特色的“政产学研金服用”创新体系和创新研发动力机制,承担省市创新研发载体建设任务。围绕产业共性需求,提供设备共享、产品设计、加工、检测验证、研究咨询和培训交流等公共技术服务。

发挥产业聚合能力。积极参与国家标准、行业标准的制(修)订。推动行业组织完善自律惩戒机制,建立产品的注册、认证、检测等监管体系和统计指标体系,建立标准分类实施和监督机制。建立强制性和自愿性相结合的产品、服务认证体系和质量追溯体系。

记者:作为专家,您对促进泰安市医药及医疗器械产业链发展有哪些建议?

李艳玲:医药产业包括药品研发、药品生产、药品流通、药学服务等环节。对泰安市医药及医疗器械产业发展而言,核心是要打通上下游间的各个环节,构建医药产业链、创新链与人才链融合体系。通过解决科技与经济的关系问题,理顺医药产业、科技创新与人才培养之间的关系,通过人才链促进创新链与产业链有机衔接,搭建起多层次的人才、创新、产业支撑体系,实现三者良性互动的产业发展,全面提升产业链要素竞争力,形成影响力强的产业生态集群,进而不断提升产业发展效益。

在发展路径方面,要注重内生发展与外延发展并重。内生发展就是要持续支持本地企业做大做强,持续培育骨干龙头企业。外延发展就是加大招商引资力度,实施精准招商,尤其关注世界制药巨头、中国医药百强企业以及上市公司。

在产业政策方面,要完善医药及医疗器械产业发展政策,借鉴烟台、济南、苏州、深圳等医药产业发达的城市做法,制定支持力度更大、措施更全面的政策体系,为我市产业发展创造更有吸引力的产业环境。

在创新突破方面,要注重创新鼓励自主研发,瞄准医药的前沿热点领域,鼓励支持有条件的高等院校、科研机构、制药企业加强对外交流,力争在仿制药的基础上实现创新药、原研药的突破。

在人才培养方面,加强产学研结合及与国内外专业机构的合作,通过内联外引,促进校企合作,推进“政产学研医”协同创新。以我们山东第一医科大学生物制药专业为例,我校生物制药专业是山东省高水平应用型专业、山东省一流本科专业,入选教育部2020 首批中外高水平大学学生交流计划,我们通过“学校—学会—企业—社团—基地”五位一体协同育人模式,既涵养了学生内功,又强化了外功,培养了多元化、创新型卓越医药人才。该成果荣获第九届省级教学成果二等奖。

在政府服务方面,要进一步强化服务意识,对重点企业、重点项目跟踪帮扶、全程调度,积极协调各方面资源开展瓶颈问题集中攻关,帮助企业解决发展中的痛点、难点,对资金、土地、人才等方面提供更多的支持。

记者:全市医药及医疗器械产业下一步的发展预期是什么?

蒋永斌:自全市新型工业化强市建设动员大会召开以来,市医药及医疗器械产业链专班坚持登高望远、奋力争先,锚定规上企业数量和营业收入“双倍增”目标,强化重点项目推进,做好延链补链强链文章,强力推动医药及医疗器械产业链企业快速高质量发展,着力打造全省一流的生物医药产业生产基地,力争成为全国极具活力的生物医药和高端智能医疗器械创新高地。

2022,夫妻一方避免“被负债”的10个法律要点

2021年1月1日《民法典》施行。《民法典》下,夫妻一方如何避免“被负债”成为不少朋友关注的内容,本期为您详细解读。

对于夫妻共同债务,即使离婚,双方对外仍然需要承担共同还款责任。《民法典》第一千零八十九条规定“离婚时,夫妻共同债务应当共同偿还。共同财产不足清偿或者财产归各自所有的,由双方协议清偿;协议不成的,由人民法院判决。”单纯的离婚是无法达到将个人债务与夫妻共同债务相隔离的目的的。避免“被负债”要从婚内做起。

01

非举债方应尽量避免在大额债务协议书上签字

《民法典》第一千零六十四条规定了夫妻共债共签的原则,夫妻双方共同签名或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务。因此,如果非举债方在相关债务协议上签字,则极有可能因被法院认定为有共同举债的意思表示而不得不承担共同还款责任。非举债方应尽量避免在大额债务协议书,如借款合同、借条、还款计划、承诺书上签字,不论签字的位置是借款人、保证人、还是见证人,总之,能不签字则不签字。

02

避免使用自己的资金账户和债权人产生交集

除了“夫妻双方共同签字”和“夫妻一方事后追认”作为夫妻共同意思表示的两种情形之外,夫妻共同做出口头承诺、共同做出某种行为等有可能被法院最终认定为夫妻有共同举债的意思表示。如存在出具借条时在场、所借款项汇入配偶掌握的银行账户、归还借款本息等情形的,可有可能被推定为有共同举债的合意。因此,建议避免使用自己的银行账户、支付宝、微信接收配偶单方举债的借款或者以自己的银行账户帮配偶归还借款本息。

03

避免经济上过于依赖配偶方的支持

《民法典》第一千零六十四条规定“夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务,属于夫妻共同债务。”,当非举债方家庭开支完全或者大部分依赖于配偶时,由于夫妻一方为家庭日常生活所负的债务,原则上应当推定为夫妻共同债务,无需债权人举证,则有可能被认定为夫妻共同债务。

04

避免在借款前后购置大宗财产,如房屋、高级轿车等

《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的,可以考虑认定为夫妻共同债务:(1)负债期间购置大宗资产等形成夫妻共同财产的……”,如在负债前后购置大宗财产,也有可能被认定为举债系用于夫妻共同生活。

05

尽量避免直接参与配偶公司的经营或挂名配偶公司的法定代表人

《民法典》第一千零六十四条第二款规定“夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务,不属于夫妻共同债务;但是,债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。”,《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的,可以考虑认定为夫妻共同债务:……:(2)举债用于夫妻双方共同从事的工商业或共同投资;(3)举债用于举债人单方从事的生产经营活动,但配偶一方分享经营收益的。”,在司法实践中,如果有证据证明配偶在举债人公司担任法定代表人。董、监、高等职务,则法院有可能认定非负债方参与了配偶企业的经营管理,并分享了经营收益。如未参与配偶企业的经营,尽量避免在相关文件上签名,谨慎担任法定代表人、名义股东或者挂名董事、监事、高级管理人员等职务。

06

在分别财产制下,应在双方借款合同成立之前就以书面形式向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息

《民法典》第一千零六十五条规定“夫妻对婚姻关系存续期间所得的财产约定归各自所有,夫或者妻一方对外所负的债务,相对人知道该约定的,以夫或者妻一方的个人财产清偿。”,这一规定以“相对人知道该约定”为条件,即在相对人与夫妻一方发生债权债务关系时,如果相对人知道其夫妻财产已经约定归各自所有的,就以其一方的财产清偿;相对人不知道该约定的,该约定对相对人不生效力,夫妻一方对相对人所负的债务,按照在夫妻共同财产制下的清偿原则进行偿还。
因此,为了避免债权人以不知晓夫妻实行分别财产制为由要求夫妻双方对债务承担共同清偿责任,则应在举债前就以书面形式向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息,而对于大额举债,则可以在披露前对夫妻财产约定进行公证,以固定其形成时间。
需要提醒的是,借款合同一般自借款合同签订时成立,但《民法典》第六百七十九条规定“自然人之间的借款合同,自贷款人提供借款时成立。”,因此,如果债权人非自然人,而且企业或者组织,非举债方应在借款合同订立之前向向债权人披露夫妻实行分别财产制的信息,如果债权人也为自然人,也应在借款交付之前披露。

07

积极举证债务未用于家庭共同生活或者共同生产经营

《浙江省高级人民法院关于妥善审理涉夫妻债务纠纷案件的通知》规定“有证据证明存在以下情形的,可以考虑认定为个人债务:(1)婚姻持续短暂且夫妻关系存续期间无大宗开支,负债用于家庭共用共益的可能性较低的;(2)债务发生于夫妻分居、离婚诉讼等婚姻关系不安宁期间,配偶有固定工作或稳定收入来源的;(3)债务用途存在指向举债人从事赌博、吸毒等违法犯罪活动的高度可能性;(4)债务用途与举债人无直接关联,而是举债人单方自愿负担且用途与家庭共同生活、共同生产经营无关的,如与家庭共同生活、共同生产经营无关的担保、债务加入等;(5)债务用途无益于家庭甚至有损于家庭安宁生活的,如用于婚外同居生活等。”。对此,非举债方可以通过积极搜集相关证据,如分居协议、收入证明、银行流水等降低“被负债”的风险。

08

在和对方订立离婚协议时,对夫妻共同债务以及谁来承担予以明确

《民法典》第五百一十九条规定“连带债务人之间的份额难以确定的,视为份额相同。实际承担债务超过自己份额的连带债务人,有权就超出部分在其他连带债务人未履行的份额范围内向其追偿,并相应地享有债权人的权利,但是不得损害债权人的利益。其他连带债务人对债权人的抗辩,可以向该债务人主张。被追偿的连带债务人不能履行其应分担份额的,其他连带债务人应当在相应范围内按比例分担。”。
离婚时,双方可以通过在离婚协议上开列共同债务清单,对于夫妻共同债务予以明确,约定除清单所列的债务之外,各自名下的债务由各自承担,如一方因对方以个人名义举债而涉诉并担责,则有权就所承担的全部债务向对方行使追偿权。

09

通过购买大额保单隔离个人财产

《民法典》第五百三十五条规定“因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利,影响债权人的到期债权实现的,债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利,但是该权利专属于债务人自身的除外。”根据《合同法解释(一)》的精神专属于债务人自身的债权,是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利。因此,如果非举债方以婚前财产购买人寿保险,保单的现金价值在保险人退保或者收益人提取时不会被强制执行。此外,非举债方可以出资以自己父母作为投保人,而以子女为受益人,以降低因负债而影响子女生活品质的风险。需要注意的事,保险应在负债之前购买。

10

设立家族信托,隔离家族财产

对于高净值人群,可以考虑设立家族信托,隔离个人财产与家庭财产。家族信托是一种信托机构受个人或家族的委托,代为管理、处置家庭财产的财产管理方式,以实现富人的财富规划及传承目标。《信托法》第十六条规定:“信托财产与属于受托人所有的财产相区别,不得归入受托人的固有财产或者成为固有财产的一部分。受托人死亡或者依法解散、被依法撤销、被宣告破产而终止,信托财产不属于其遗产或者清算财产。”有效的信托,可以实现财产隔离功能以及财产保护功能,家族财产设立信托后就会从委托人的固有财产中隔离出来,信托当事人的债权人都无权触及到信托财产。
这里还需要注意的是,家族信托应在举债前设立,从而避免被债权人起诉撤销的风险。
以上列举的债务隔离的方法虽然在一定程度上可以降低夫妻中非举债一方无辜“被负债”的风险,但是所谓“是药三分毒”,在具体的操作中仍需充分权衡利弊,避免为了防止“被负债”而产生的诸如共同财产流失的法律风险以及过于“严防死守”而使配偶方心生隔阂。对此,仍需根据自身的经济实力以及夫妻之间的默契审慎选择。


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