【改革春风激活老区教育】走进福建省三明市宁化县城南小学，一尊司号员吹响军号的雕塑栩栩如生，引人注目。“我们以宁化当地广为流传的红军司号员罗广茂半生守护军号谱的故事为蓝本，提出‘号角声声响，红星闪闪亮’的办学口号，创新实施‘八德’教育，就是希望老区的孩子传承红色基因，努力拼搏，成长为德才兼备的新时代红星好少年。”城南小学校长陈贵铨介绍。
近期，国家发展改革委印发的《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》将提升教育发展质量水平列为一大目标。闽山巍巍，闽水苍茫。老区丰富的红色资源正是学校践行立德树人，全面推进教育高质量发展的一个重要立足点。
弘扬老区精神，培育时代新人
闽西是著名的革命老区，是当年中央苏区的重要组成部分。在革命战争年代，闽西人民为中国革命的胜利作出了重大的贡献和巨大的牺牲，铸就了别具特色的闽西老区精神。而这也是当地学校最宝贵、最丰厚的教育资源。
“特别能吃苦，特别能奉献，特别讲大局”是宁化县基于区位特点及老区革命传统所提炼出的教育精神。
在宁化县第一中学，有一条特殊的“明星大道”。道路两侧迎风飘扬的张贴画皆是不同时期由学校走出的优秀校友，并附有他们的成长故事。“我们希望通过这样的榜样示范、价值引领，激发孩子们发扬老区‘艰苦奋斗，自强不息’的革命优良传统，帮助他们筑梦、圆梦。”宁化一中校长吴太明说。
说起红色文化传承，距离古田会议会址仅200米的龙岩市上杭县古田中心小学有着得天独厚的优势。该校将红军入驻后的红色故事搬到了舞台上，带领师生重温历史。
校长赖焕明告诉记者，学校以红色教育为着眼点，以艺术教育为突破口，自2010年以来，不仅成立了古田曙光少儿艺术团，建立了上杭县第一所乡村学校少年宫，还编写了《红土地之光》《闽西山歌》等校本教材。
龙岩市长汀县登俊小学以“三红精神育英才、国防知识记心中、励志成才我践行”为单元主线，选取了长汀作为“红色小上海”与老一辈革命家的历史故事、众多长汀籍将军的传记、现当代国防教育知识、学校“传承军魂”活动中涌现的人与事为内容，开发了“传承教育”校本课程教材。该校2017年、2018年连续被教育部评为“国防教育特色学校”，2019年入选教育部“国防教育典型案例”，国防教育成为学校改革发展进程中浓墨重彩的一笔。
结合地域资源的学校特色创建，贴合“五育”并举的教育方针，有效实现了红色文化启智润心的渗透，让每个从老区走出的学子身上都留下了特殊的红色印记。
聚焦痛点问题，补齐教育短板
“尽量做到教育资源优质均衡，让山区的孩子能够走出大山，有学上，上好学，这就是我们最质朴的追求。”三明市委教育工委书记、教育局党组书记刘若嘉说。
对于山区、老区的教育改革而言，推动城乡教育均衡发展难度较大。通过优化学校布局可以在一定程度上解决“有学上”的问题，但“上好学”则更强调学校的内涵式发展。对此，龙岩市和三明市不约而同地采取了“集团化”的发展策略。
2017年8月，龙岩市印发了《龙岩中心城区基础教育“名校带动工程”实施方案》，以优质学校为牵头单位，采取“名园带民园”“名校（园）带分校（园）”“名校（园）带弱校（园）”等“1+N”紧密型或协作型模式组建教育组团，并逐步由中心城区向各区县推广。
无独有偶，三明市于2017年在市区先行试点基础教育总校制改革，并于2018年秋季向县域延伸，2020年起探索实行优质分校再带分校的跨县域“二级总校”模式。
截至目前，龙岩市的教育组团扩大到89个，参与学校达229所；三明全市也已组建总分校235所，实现各县（市、区）和基础教育各学段两个“全覆盖”，受益学生占比达35%。
总校制改革后，三明市属高中校三明二中副校长被派到三明市属初中校列东中学任执行校长，三明二中优质的高中教师资源及教研平台能够与列东中学无缝衔接，有效推进了初中高中共同教研、备课。列东中学还创新实施部分教师逆向流动，分校两名信息技术教师交流到总校指导学科竞赛，帮助三明二中学生于2018年取得了信息技术学科奥赛5个省级一等奖的好成绩。
集团化推进不仅有利于内部资源的优化，还有助于强校对弱校的扶持。
长汀县新桥中学是一所农村完中，早年间曾面临生源锐减，高中部仅剩27人，即将陷入停办的危机。校长严富雄临危受命，一方面秉持“让每个学生眼里有光”的教育理念，整肃校风学风；另一方面通过与县内优质高中长汀一中联盟结对，实现协同发展。5年后，新桥中学重获生机，办学质量稳步提升，高中每个年段的学生也回流至二三百人，学校还顺利通过了省三级达标高中评估。
面对教育的难点、堵点，老区教育人发扬艰苦奋斗的优良传统，迎难而上，集中力量办大事，改革形势喜人。
崇教兴学氛围愈浓，齐心共创新局
1929年春，红四军主力入闽。那年冬天，古田会议在地处龙岩古田的曙光小学顺利召开，一条“思想建党、政治建军”的光辉道路便从这里启程。其后虽经岁月流逝，红军当年在学校墙上写下的“保护学校”标语，依旧完好。
红军爱护学校，革命老区亦有着尊师重教的良好传统。
“要像抓经济一样抓教育工作。”这是三明市委书记余红胜常挂在嘴边的一句话。早在任职三明市市长时，他就推动市政府建立了“六个一”工作机制，即市、县主要领导每年至少研究一次教育工作、开展一次教育专题调研、组织一次教育座谈会，分管领导原则上走访一遍辖区学校、经常联系一批名师名校长、挂钩推进一批教育重点难题。
2019年，三明市出台“1+4”正向激励机制，即《关于促进基础教育高质量发展的若干措施》和4个系列配套实施细则，通过增加学校绩效工资总量，统筹用于班主任工作、培优补差、名优教师、校长职级制奖励等，实行差别化发放，更加突出“优教优酬、多教多酬”。2021年，三明全市新增追加学校奖励性绩效工资达到7200余万元。
在长汀县教育局局长吴江滨看来，全社会重视教育，教师受尊重，孩子们吃苦耐劳、勤奋好学的学风是当地教育质量稳步提升的关键。
虽是山区小县，长汀县各乡镇皆设有奖教助学的教育基金，民间崇教兴学蔚然成风。2017年时，严富雄曾有组织教师读书会的想法，需要筹集5万元购书资金。他试着在校友群发出征集，没想到一夜之间就筹到了12万元。天气炎热，新桥中学需要给教室、宿舍安装空调。当地老百姓得知后，二话没说，仅用一个星期就帮助学校全面装好了空调。
民风淳朴的闽西革命老区成为教育改革的一方热土。记者了解到，2021年10月，三明市入选教育部基础教育综合改革实验区，是福建省唯一入选的设区市。日前，三明市在梳理前期实施的“总校制”“多园划片”等新举措的基础之上，正在紧锣密鼓地制定下一步教育综合改革行动方案，推进改革的深水突围。
“除了加大教育投入，国家及省级层面也通过改革任务及实验项目为老区的教育改革发展提供指引，这既是‘压担子’，也是难得的肯定与机遇。”刘若嘉说。
军号声声嘹亮，改革春风和煦，老区教育发展的新蓝图正徐徐展开。（作者：本报记者 黄星 通讯员 张上波）
近期，国家发展改革委印发的《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》将提升教育发展质量水平列为一大目标。闽山巍巍，闽水苍茫。老区丰富的红色资源正是学校践行立德树人，全面推进教育高质量发展的一个重要立足点。
弘扬老区精神，培育时代新人
闽西是著名的革命老区，是当年中央苏区的重要组成部分。在革命战争年代，闽西人民为中国革命的胜利作出了重大的贡献和巨大的牺牲，铸就了别具特色的闽西老区精神。而这也是当地学校最宝贵、最丰厚的教育资源。
“特别能吃苦，特别能奉献，特别讲大局”是宁化县基于区位特点及老区革命传统所提炼出的教育精神。
在宁化县第一中学，有一条特殊的“明星大道”。道路两侧迎风飘扬的张贴画皆是不同时期由学校走出的优秀校友，并附有他们的成长故事。“我们希望通过这样的榜样示范、价值引领，激发孩子们发扬老区‘艰苦奋斗，自强不息’的革命优良传统，帮助他们筑梦、圆梦。”宁化一中校长吴太明说。
说起红色文化传承，距离古田会议会址仅200米的龙岩市上杭县古田中心小学有着得天独厚的优势。该校将红军入驻后的红色故事搬到了舞台上，带领师生重温历史。
校长赖焕明告诉记者，学校以红色教育为着眼点，以艺术教育为突破口，自2010年以来，不仅成立了古田曙光少儿艺术团，建立了上杭县第一所乡村学校少年宫，还编写了《红土地之光》《闽西山歌》等校本教材。
龙岩市长汀县登俊小学以“三红精神育英才、国防知识记心中、励志成才我践行”为单元主线，选取了长汀作为“红色小上海”与老一辈革命家的历史故事、众多长汀籍将军的传记、现当代国防教育知识、学校“传承军魂”活动中涌现的人与事为内容，开发了“传承教育”校本课程教材。该校2017年、2018年连续被教育部评为“国防教育特色学校”，2019年入选教育部“国防教育典型案例”，国防教育成为学校改革发展进程中浓墨重彩的一笔。
结合地域资源的学校特色创建，贴合“五育”并举的教育方针，有效实现了红色文化启智润心的渗透，让每个从老区走出的学子身上都留下了特殊的红色印记。
聚焦痛点问题，补齐教育短板
“尽量做到教育资源优质均衡，让山区的孩子能够走出大山，有学上，上好学，这就是我们最质朴的追求。”三明市委教育工委书记、教育局党组书记刘若嘉说。
对于山区、老区的教育改革而言，推动城乡教育均衡发展难度较大。通过优化学校布局可以在一定程度上解决“有学上”的问题，但“上好学”则更强调学校的内涵式发展。对此，龙岩市和三明市不约而同地采取了“集团化”的发展策略。
2017年8月，龙岩市印发了《龙岩中心城区基础教育“名校带动工程”实施方案》，以优质学校为牵头单位，采取“名园带民园”“名校（园）带分校（园）”“名校（园）带弱校（园）”等“1+N”紧密型或协作型模式组建教育组团，并逐步由中心城区向各区县推广。
无独有偶，三明市于2017年在市区先行试点基础教育总校制改革，并于2018年秋季向县域延伸，2020年起探索实行优质分校再带分校的跨县域“二级总校”模式。
截至目前，龙岩市的教育组团扩大到89个，参与学校达229所；三明全市也已组建总分校235所，实现各县（市、区）和基础教育各学段两个“全覆盖”，受益学生占比达35%。
总校制改革后，三明市属高中校三明二中副校长被派到三明市属初中校列东中学任执行校长，三明二中优质的高中教师资源及教研平台能够与列东中学无缝衔接，有效推进了初中高中共同教研、备课。列东中学还创新实施部分教师逆向流动，分校两名信息技术教师交流到总校指导学科竞赛，帮助三明二中学生于2018年取得了信息技术学科奥赛5个省级一等奖的好成绩。
集团化推进不仅有利于内部资源的优化，还有助于强校对弱校的扶持。
长汀县新桥中学是一所农村完中，早年间曾面临生源锐减，高中部仅剩27人，即将陷入停办的危机。校长严富雄临危受命，一方面秉持“让每个学生眼里有光”的教育理念，整肃校风学风；另一方面通过与县内优质高中长汀一中联盟结对，实现协同发展。5年后，新桥中学重获生机，办学质量稳步提升，高中每个年段的学生也回流至二三百人，学校还顺利通过了省三级达标高中评估。
面对教育的难点、堵点，老区教育人发扬艰苦奋斗的优良传统，迎难而上，集中力量办大事，改革形势喜人。
崇教兴学氛围愈浓，齐心共创新局
1929年春，红四军主力入闽。那年冬天，古田会议在地处龙岩古田的曙光小学顺利召开，一条“思想建党、政治建军”的光辉道路便从这里启程。其后虽经岁月流逝，红军当年在学校墙上写下的“保护学校”标语，依旧完好。
红军爱护学校，革命老区亦有着尊师重教的良好传统。
“要像抓经济一样抓教育工作。”这是三明市委书记余红胜常挂在嘴边的一句话。早在任职三明市市长时，他就推动市政府建立了“六个一”工作机制，即市、县主要领导每年至少研究一次教育工作、开展一次教育专题调研、组织一次教育座谈会，分管领导原则上走访一遍辖区学校、经常联系一批名师名校长、挂钩推进一批教育重点难题。
2019年，三明市出台“1+4”正向激励机制，即《关于促进基础教育高质量发展的若干措施》和4个系列配套实施细则，通过增加学校绩效工资总量，统筹用于班主任工作、培优补差、名优教师、校长职级制奖励等，实行差别化发放，更加突出“优教优酬、多教多酬”。2021年，三明全市新增追加学校奖励性绩效工资达到7200余万元。
在长汀县教育局局长吴江滨看来，全社会重视教育，教师受尊重，孩子们吃苦耐劳、勤奋好学的学风是当地教育质量稳步提升的关键。
虽是山区小县，长汀县各乡镇皆设有奖教助学的教育基金，民间崇教兴学蔚然成风。2017年时，严富雄曾有组织教师读书会的想法，需要筹集5万元购书资金。他试着在校友群发出征集，没想到一夜之间就筹到了12万元。天气炎热，新桥中学需要给教室、宿舍安装空调。当地老百姓得知后，二话没说，仅用一个星期就帮助学校全面装好了空调。
民风淳朴的闽西革命老区成为教育改革的一方热土。记者了解到，2021年10月，三明市入选教育部基础教育综合改革实验区，是福建省唯一入选的设区市。日前，三明市在梳理前期实施的“总校制”“多园划片”等新举措的基础之上，正在紧锣密鼓地制定下一步教育综合改革行动方案，推进改革的深水突围。
“除了加大教育投入，国家及省级层面也通过改革任务及实验项目为老区的教育改革发展提供指引，这既是‘压担子’，也是难得的肯定与机遇。”刘若嘉说。
军号声声嘹亮，改革春风和煦，老区教育发展的新蓝图正徐徐展开。（作者：本报记者 黄星 通讯员 张上波）
【儋州市委副书记、市长邹广到市信访局开展接访活动】
儋州市融媒体中心消息 5月16日，儋州市委副书记、市长，兼洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任邹广到市信访局开展接访活动，倾听群众心声，协调解决问题。他表示，群众利益无小事，各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，及时解决群众诉求，举一反三整改问题，切实维护好群众的合法权益。
此次接访问题均与市民用水相关。在详细了解信访人关于部分区域用水难的诉求后，邹广召集相关部门进行研究会办，听取部门意见，当场明确解决措施和时间节点，要求限期给群众一个满意的答复，最大限度解决群众诉求。
邹广表示，用水问题是最直接、最基本的民生问题，与百姓生活息息相关，事关百姓的生活品质，有关部门要提高思想认识，感同身受、设身处地为群众着想，用心用情用力推动工作落地落实;要加快水网建设，在确保施工质量和安全的前提下，进一步加快施工进度，确保按期通水，最大限度保障百姓正常用水;要把工作做在前面，加大宣传疏导力度，告知百姓目前用水难问题、如何解决、改善措施及解决进度等情况，最大限度争取百姓的理解和支持;要强化自来水厂日常运营管理，加强水质监测，保证水质达标，确保百姓用水安全。
各级各部门要始终站稳群众立场，充分发挥信访工作职能作用，持续畅通信访渠道，主动倾听民声、广泛汇聚民意、积极回应诉求，解决好群众信访反映的“急难愁盼”问题;信访部门要加强协调会办、督查督办、推动工作落实，指导相关部门深入排查化解矛盾纠纷，下大力气化解信访突出问题，为儋洋一体化发展营造和谐的社会环境。
来源：儋州市融媒体中心
儋州市融媒体中心消息 5月16日，儋州市委副书记、市长，兼洋浦经济开发区工委副书记、管委会主任邹广到市信访局开展接访活动，倾听群众心声，协调解决问题。他表示，群众利益无小事，各级各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，及时解决群众诉求，举一反三整改问题，切实维护好群众的合法权益。
此次接访问题均与市民用水相关。在详细了解信访人关于部分区域用水难的诉求后，邹广召集相关部门进行研究会办，听取部门意见，当场明确解决措施和时间节点，要求限期给群众一个满意的答复，最大限度解决群众诉求。
邹广表示，用水问题是最直接、最基本的民生问题，与百姓生活息息相关，事关百姓的生活品质，有关部门要提高思想认识，感同身受、设身处地为群众着想，用心用情用力推动工作落地落实;要加快水网建设，在确保施工质量和安全的前提下，进一步加快施工进度，确保按期通水，最大限度保障百姓正常用水;要把工作做在前面，加大宣传疏导力度，告知百姓目前用水难问题、如何解决、改善措施及解决进度等情况，最大限度争取百姓的理解和支持;要强化自来水厂日常运营管理，加强水质监测，保证水质达标，确保百姓用水安全。
各级各部门要始终站稳群众立场，充分发挥信访工作职能作用，持续畅通信访渠道，主动倾听民声、广泛汇聚民意、积极回应诉求，解决好群众信访反映的“急难愁盼”问题;信访部门要加强协调会办、督查督办、推动工作落实，指导相关部门深入排查化解矛盾纠纷，下大力气化解信访突出问题，为儋洋一体化发展营造和谐的社会环境。
来源：儋州市融媒体中心
【#河北两村庄因建光伏电站毁百亩麦地#，村民称未签合同麦子被铲平】近日，多名河北省石家庄市行唐县上碑镇的村民向上游新闻反映，当地为建光伏电站，强占了他们家庭承包的责任田。村民们称，4月底，一群施工人员在他们未签土地租赁合同的前提下，将两个村庄的上百亩麦田铲平。其中上碑镇祈后村村民表示，在一次强行占地的冲突中，村里有3人被打受伤。村民们表示，目前被铲平的麦地里已经打上了桩子，也没人给他们解决方案。
5月17日，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，对方工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息，刘家庄村书记则一直不接听电话。上碑镇政府的工作人员表示，具体情况由县委宣传部统一回复，记者随即联系县委宣传部，但截至发稿时，未得到相关回复。
拿着喇叭喊大家签合同
行唐县上碑镇东北街村村民称，2021年以来，村民发现有部分不明身份的人来到村内，说要占用村民的承包地建光伏发电项目，自2022年4月初开始，上述人员自称是建设项目的工作人员，动员村民将土地交付给他们，要铲除长势良好的麦田建光伏发电，但被部分村民拒绝。
“俺们这儿有包的有不包的，我不包，因为要吃粮食。”东北街村一家有两亩地的村民告诉上游新闻记者，村里愿意签租赁合同的人不到三分之一。
据村民们反映，此次上碑镇共有四个村的土地要被用于建设光伏电站，除东北街村之外，还有刘家庄村、祈后村及南埌坝村。刘家庄村、祈后村的村民告诉上游新闻记者，他们村内的上百亩麦田已经在4月底被强行铲平。
祈后村几名村民告诉上游新闻记者，2021年，村里的广播开始宣传因为要建光伏电站，需要征用土地一事。“他们拿着大喇叭说，村里有几例愿意签合同，愿意承包，但是我们不愿意，我们想自己种地吃粮食。”祈后村村民告诉记者。
“开始俺们村的喇叭吆喝，说要征地，要签合同干吗的，俺们都不签，签的人不多。”祈后村的另一名村民说。
拒签合同仍被强行铲平麦田
记者在村民拍摄的一段视频中看到，一群头戴红色工地帽的人员和村民发生了激烈的争执，现场靠近路边的麦田已经被铁丝网围住，有村民直接坐在了麦田里阻止施工人员。另一段视频中，有几个村民上前阻拦机器铲平麦子，双方一直争执不下。其他视频中，已经被铲平的麦田上被打满了桩子，有村民告诉记者，目前这些地里已经开始在施工建光伏电站。
村民们表示，第一段发生争执的视频拍摄于4月底，“（土地）有租出去，有没租出去的，他们一块用铁丝网包起来。第一次态度还可以，他们说有包的用铁丝网围起来，没有包的就不圈起来了。”祈后村村民告诉上游新闻记者，“麦子都已经抽穗开花了，再过一个多月都可以开始割了，但他们用机器（强行）给征了。”该村民表示，事后还强行给村民的社保卡等账户打了钱。
祈后村村民告诉记者，4月底，村民听闻有人强行占地要铲平麦地后随即赶到现场，“去了大概三四十号人，俺们估计如果不跟他们签合同他们就不铲，结果没想到，一块全部都铲了。”该村民说，现场来了七八十个戴着小红帽的工人，“他们要用铁丝网拦，我们不让，但又阻挡不住，有3个人被打了，有个人被踹了一脚，住了两天院。3台机器铲了一整天，两百三十多亩地，还不让录像，不让村民在边上走。”
“我家三亩二分地，在没签合同的情况下，给俺把麦子打了，不让人进出，你拿手机拍，把你手机夺了，还把道口封死了不让进。”另外一名同在现场的村民说。
刘家庄的村民告诉上游新闻记者，他们村和祈后村一样，在村民未签署土地租赁合同的情况下，麦地被铲平。一名刘姓村民告诉记者，4月27日上午，村里20多户未签合同的村民被光伏电站的人邀去开会，村支书也在现场，“意思是这个地你交也交，不交也得交，不交也给你铲。”刘某说，次日下午，地里的麦子就被铲平了，“我只想要回地，不要钱。”
针对村民遇到的上述情况，北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，村民在未签署土地租赁合同的前提下，当地就将他们几百亩的已抽穗麦地铲平，已经严重违法。对于这种情况，村民首先应当通过录像、拍照等方式固定证据，并及时报警要求处理。其次，如果实施毁损行为的是地方政府，可以通过提起行政诉讼的方式，要求确认地方人民政府的行政行为违法，并要求对村民造成的损失进行赔偿。第三，如施毁损行为的是相关光伏电站的人员，不仅可以向公安机关报案要求以故意毁坏财物罪追究相关行为人的刑事责任，还可以提起民事诉讼要求赔偿相关的损失。
合同显示租期20年
因建电站与村民发生冲突的公司为行唐县行特新能源有限公司（下称行特公司）。
合同显示，甲方为村民，乙方为祈后村村委会，村民的土地租赁给祈后村村委会，委托村委会又将土地转租给承租方，用于行特公司建设200兆瓦光伏平价上网发电项目。
该合同约定，租期20年，租金分四阶段结算，每阶段5年，第一阶段为1200元/年,第二阶段为1300元/年，以此递增至第四阶段的1500元/年。但在租金支付方式条款中，具体的支付时间却为空白。
村民告诉上游新闻记者，村内一些养殖户等因受到威胁，签署了土地租赁合同，“威胁他们，所以他们后来签了，现在也不给解决（方案）。拿喇叭喊的时候大部分人还没有签，把麦子打掉以后（才签的），不是心甘情愿签的。”
北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，从上述土地租赁合同来看，虽然在租金支付方式上具体的月份日期存在空白，但还是可以通过合同内容明确大概的付款时间，且具备了合同的主要内容。因此，如果该合同是在平等、自愿的情况下签订，合同为双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同自双方当事人签字或盖章时成立并生效，双方应按合同约定履行各自义务。“当然即使合同成立，但村民如果是在重大误解、被欺诈、胁迫的情况下签订的合同，也可以请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”刘凯说道。
上游新闻记者在工商信息平台查询到，行特公司成立于2019年6月，法定代表人为郑权，注册资本为100万元人民币，所属行业为电力、热力生产和供应业，经营范围包含：太阳能、风力发电；太阳能、风力发电项目开发、设计、建设及运营管理；新能源项目开发。记者按照工商信息中的法人电话拨打过去，对方否认自己是法定代表人郑权。早前，郑权在接受媒体采访时曾回应，村民与施工人员发生冲突时，他不在现场，并称自己负责的项目较多，不了解此项目的情况，建议记者咨询当地政府。
5月17日下午，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，其工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息。而在早前，他们接受媒体采访时曾称未强迫村民签合同。刘家庄村支书则一直不接听电话。
上碑镇政府的工作人员告诉上游新闻记者，此事的具体情况由县委宣传部统一回复，早前接受媒体采访时，他们表示，针对此事政府已成立调查组，目前正在调查中，调查完后会给一个完整全面的通报。
当日下午，行唐县委宣传部工作人员让记者第二天上午再联系。5月18日上午，县委宣传部工作人员再次表示待了解情况后回复记者，但截至发稿时，未接到回复。（上游新闻）
5月17日，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，对方工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息，刘家庄村书记则一直不接听电话。上碑镇政府的工作人员表示，具体情况由县委宣传部统一回复，记者随即联系县委宣传部，但截至发稿时，未得到相关回复。
拿着喇叭喊大家签合同
行唐县上碑镇东北街村村民称，2021年以来，村民发现有部分不明身份的人来到村内，说要占用村民的承包地建光伏发电项目，自2022年4月初开始，上述人员自称是建设项目的工作人员，动员村民将土地交付给他们，要铲除长势良好的麦田建光伏发电，但被部分村民拒绝。
“俺们这儿有包的有不包的，我不包，因为要吃粮食。”东北街村一家有两亩地的村民告诉上游新闻记者，村里愿意签租赁合同的人不到三分之一。
据村民们反映，此次上碑镇共有四个村的土地要被用于建设光伏电站，除东北街村之外，还有刘家庄村、祈后村及南埌坝村。刘家庄村、祈后村的村民告诉上游新闻记者，他们村内的上百亩麦田已经在4月底被强行铲平。
祈后村几名村民告诉上游新闻记者，2021年，村里的广播开始宣传因为要建光伏电站，需要征用土地一事。“他们拿着大喇叭说，村里有几例愿意签合同，愿意承包，但是我们不愿意，我们想自己种地吃粮食。”祈后村村民告诉记者。
“开始俺们村的喇叭吆喝，说要征地，要签合同干吗的，俺们都不签，签的人不多。”祈后村的另一名村民说。
拒签合同仍被强行铲平麦田
记者在村民拍摄的一段视频中看到，一群头戴红色工地帽的人员和村民发生了激烈的争执，现场靠近路边的麦田已经被铁丝网围住，有村民直接坐在了麦田里阻止施工人员。另一段视频中，有几个村民上前阻拦机器铲平麦子，双方一直争执不下。其他视频中，已经被铲平的麦田上被打满了桩子，有村民告诉记者，目前这些地里已经开始在施工建光伏电站。
村民们表示，第一段发生争执的视频拍摄于4月底，“（土地）有租出去，有没租出去的，他们一块用铁丝网包起来。第一次态度还可以，他们说有包的用铁丝网围起来，没有包的就不圈起来了。”祈后村村民告诉上游新闻记者，“麦子都已经抽穗开花了，再过一个多月都可以开始割了，但他们用机器（强行）给征了。”该村民表示，事后还强行给村民的社保卡等账户打了钱。
祈后村村民告诉记者，4月底，村民听闻有人强行占地要铲平麦地后随即赶到现场，“去了大概三四十号人，俺们估计如果不跟他们签合同他们就不铲，结果没想到，一块全部都铲了。”该村民说，现场来了七八十个戴着小红帽的工人，“他们要用铁丝网拦，我们不让，但又阻挡不住，有3个人被打了，有个人被踹了一脚，住了两天院。3台机器铲了一整天，两百三十多亩地，还不让录像，不让村民在边上走。”
“我家三亩二分地，在没签合同的情况下，给俺把麦子打了，不让人进出，你拿手机拍，把你手机夺了，还把道口封死了不让进。”另外一名同在现场的村民说。
刘家庄的村民告诉上游新闻记者，他们村和祈后村一样，在村民未签署土地租赁合同的情况下，麦地被铲平。一名刘姓村民告诉记者，4月27日上午，村里20多户未签合同的村民被光伏电站的人邀去开会，村支书也在现场，“意思是这个地你交也交，不交也得交，不交也给你铲。”刘某说，次日下午，地里的麦子就被铲平了，“我只想要回地，不要钱。”
针对村民遇到的上述情况，北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，村民在未签署土地租赁合同的前提下，当地就将他们几百亩的已抽穗麦地铲平，已经严重违法。对于这种情况，村民首先应当通过录像、拍照等方式固定证据，并及时报警要求处理。其次，如果实施毁损行为的是地方政府，可以通过提起行政诉讼的方式，要求确认地方人民政府的行政行为违法，并要求对村民造成的损失进行赔偿。第三，如施毁损行为的是相关光伏电站的人员，不仅可以向公安机关报案要求以故意毁坏财物罪追究相关行为人的刑事责任，还可以提起民事诉讼要求赔偿相关的损失。
合同显示租期20年
因建电站与村民发生冲突的公司为行唐县行特新能源有限公司（下称行特公司）。
合同显示，甲方为村民，乙方为祈后村村委会，村民的土地租赁给祈后村村委会，委托村委会又将土地转租给承租方，用于行特公司建设200兆瓦光伏平价上网发电项目。
该合同约定，租期20年，租金分四阶段结算，每阶段5年，第一阶段为1200元/年,第二阶段为1300元/年，以此递增至第四阶段的1500元/年。但在租金支付方式条款中，具体的支付时间却为空白。
村民告诉上游新闻记者，村内一些养殖户等因受到威胁，签署了土地租赁合同，“威胁他们，所以他们后来签了，现在也不给解决（方案）。拿喇叭喊的时候大部分人还没有签，把麦子打掉以后（才签的），不是心甘情愿签的。”
北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，从上述土地租赁合同来看，虽然在租金支付方式上具体的月份日期存在空白，但还是可以通过合同内容明确大概的付款时间，且具备了合同的主要内容。因此，如果该合同是在平等、自愿的情况下签订，合同为双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同自双方当事人签字或盖章时成立并生效，双方应按合同约定履行各自义务。“当然即使合同成立，但村民如果是在重大误解、被欺诈、胁迫的情况下签订的合同，也可以请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”刘凯说道。
上游新闻记者在工商信息平台查询到，行特公司成立于2019年6月，法定代表人为郑权，注册资本为100万元人民币，所属行业为电力、热力生产和供应业，经营范围包含：太阳能、风力发电；太阳能、风力发电项目开发、设计、建设及运营管理；新能源项目开发。记者按照工商信息中的法人电话拨打过去，对方否认自己是法定代表人郑权。早前，郑权在接受媒体采访时曾回应，村民与施工人员发生冲突时，他不在现场，并称自己负责的项目较多，不了解此项目的情况，建议记者咨询当地政府。
5月17日下午，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，其工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息。而在早前，他们接受媒体采访时曾称未强迫村民签合同。刘家庄村支书则一直不接听电话。
上碑镇政府的工作人员告诉上游新闻记者，此事的具体情况由县委宣传部统一回复，早前接受媒体采访时，他们表示，针对此事政府已成立调查组，目前正在调查中，调查完后会给一个完整全面的通报。
当日下午，行唐县委宣传部工作人员让记者第二天上午再联系。5月18日上午，县委宣传部工作人员再次表示待了解情况后回复记者，但截至发稿时，未接到回复。（上游新闻）
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