稳经济持续发力 多地布局新基建和战略性新兴产业
加大新基建投资和新兴产业投资已成为稳经济的重要抓手。目前，各地都在布置落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神。从出台的稳经济措施来看，多地提出了布局新基建、发展战略性新兴产业。
“当前要发挥扩大有效投资对稳增长的关键作用，无论是加大基础设施投资还是加大产业投资，确保投资有效而不形成浪费，就需要着力投向具有发展前景和增长后劲的新型基础设施或新兴产业领域。从而为后续发展增加新动力，并在优化供给结构中实现高质量发展，实现强链补链的需要。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示。
前瞻布局新型基础设施
6月2日，北京市发布的《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》提出了45条举措。其中提出着力扩大重点领域投资。前瞻布局新型基础设施，推进朝阳、海淀等超级算力中心项目建设，开工建设北京园博数字经济产业园、中关村京西人工智能创新中心等项目，加快一体化皮基站系统建设部署。近日，河北省提出，围绕国家政策导向和重点支持方向,超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目；精准对接国家扩大的地方政府专项债券支持领域,及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目筛选申报工作。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，适度超前布局新基建不仅可以有效解决消费需求不足的问题，而且可以有效补齐未来经济发展的瓶颈和短板，为我国经济转型升级和长期健康发展助力。
记者注意到，近日，多地出台了发展新基建的文件。比如，《成都市“十四五”新型基础设施建设规划》提出到2025年，成都将建成5G基站9万座，城市千兆光纤网络覆盖率达到80%；成都新一代信息技术赋能城市治理、生产、生活、市政基础设施成效显著，将建成一批智慧园区、智慧工厂、智慧医院、智慧校园，打造20个工业互联网优势平台，完成智能交通二期项目、启动三期建设，新增300公里车路协同示范道路，建成新能源汽车充电桩16万个。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，在稳经济的背景下，消费乏力，出口承压，稳投资需要新基建发挥更大作用。“十四五”时期全国新基建投资规模或将超过15万亿元。
“资金可持续是新基建投资建设的前提基础。”吴琦表示，需要财政政策积极发力，在用足用好用活财政资金的同时，建立健全支持新基建的财税政策体系，创新政府和社会资本合作模式，发挥财政政策的引导、支持、激励、杠杆等作用，引导和带动社会资本参与基础设施建设。
“建议鼓励商业性金融机构探索设立新基建专项贷款，提供产业基金、融资租赁、投贷联动、资产证券化等综合性金融服务；鼓励和支持社会资本参与，构建财政资金和社会资本互为补充的多元化投融资体系和良好生态；探索可持续的商业模式，注重项目投建营一体化，降低项目投资风险。”吴琦说。
张依群认为，新基建的资金可以从专项债券中解决一部分，但更主要的是从市场解决，包括社会资本投入和金融机构融资等。
推动战略性新兴产业发展
除了布局新基建，多地出台的稳经济措施也提到发展战略性新兴产业。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，发展战略性新兴产业是我国实现新旧动能转换的关键所在，充分发挥政策的牵引作用，打造一批新兴产业，形成一批以龙头企业为“链主”的企业集群，有利于增强经济发展后劲。
具体来看，北京市提出，开展高精尖产业强链补链行动，对龙头企业围绕重点领域在京津冀范围提升产业链保供能力的，给予一揽子支持。充分利用产业引导基金等手段，推动一批新能源汽车、生物医药、新一代信息技术、工业互联网等新兴产业项目在现代化首都都市圈落地。
福建省提出，积极吸引外商投资。做好外商投资鼓励类项目确认工作，用好鼓励类外资项目进口设备免税等优惠政策，鼓励外资投向先进制造业和战略性新兴产业，助力数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济发展。
刘向东认为，加快推动战略性新兴产业发展，首先要瞄准强链补链的关键环节和领域加大投资投入，特别是加大对关键共性技术和设施平台领域的研发投入，增强科技创新对产业链发展的支撑作用，从而推动产业的高端化、数字化、智能化。
宋向清建议，继续强化各地战略性新兴产业倍增计划，加快新旧产业转型，加强新旧动能转换，加速关键核心技术攻关。各地要聚焦工业基础零部件、基础材料、基础工艺、基本工业软件和基本质量技术等“五基”领域的跨区域跨企业跨所有制协同攻关，建立并积极推动优势产业加速壮大，使战略性新兴产业培育中的“关键变量”成为国民经济可持续高质量发展中的“核心能量”，成为国内外市场竞争中的“最大增量”。
宋向清进一步表示，各地在战略性新兴产业培育和扶持方面，需要下好资本驱动创新的“先手棋”，下好创新升级产业的“关键棋”，下好产业撬动市场的“引领棋”，把政策用活用好，为创新增能，为服务添能，为全局谋势。
加大新基建投资和新兴产业投资已成为稳经济的重要抓手。目前，各地都在布置落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神。从出台的稳经济措施来看，多地提出了布局新基建、发展战略性新兴产业。
“当前要发挥扩大有效投资对稳增长的关键作用，无论是加大基础设施投资还是加大产业投资，确保投资有效而不形成浪费，就需要着力投向具有发展前景和增长后劲的新型基础设施或新兴产业领域。从而为后续发展增加新动力，并在优化供给结构中实现高质量发展，实现强链补链的需要。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示。
前瞻布局新型基础设施
6月2日，北京市发布的《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》提出了45条举措。其中提出着力扩大重点领域投资。前瞻布局新型基础设施，推进朝阳、海淀等超级算力中心项目建设，开工建设北京园博数字经济产业园、中关村京西人工智能创新中心等项目，加快一体化皮基站系统建设部署。近日，河北省提出，围绕国家政策导向和重点支持方向,超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目；精准对接国家扩大的地方政府专项债券支持领域,及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目筛选申报工作。
中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，适度超前布局新基建不仅可以有效解决消费需求不足的问题，而且可以有效补齐未来经济发展的瓶颈和短板，为我国经济转型升级和长期健康发展助力。
记者注意到，近日，多地出台了发展新基建的文件。比如，《成都市“十四五”新型基础设施建设规划》提出到2025年，成都将建成5G基站9万座，城市千兆光纤网络覆盖率达到80%；成都新一代信息技术赋能城市治理、生产、生活、市政基础设施成效显著，将建成一批智慧园区、智慧工厂、智慧医院、智慧校园，打造20个工业互联网优势平台，完成智能交通二期项目、启动三期建设，新增300公里车路协同示范道路，建成新能源汽车充电桩16万个。
无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，在稳经济的背景下，消费乏力，出口承压，稳投资需要新基建发挥更大作用。“十四五”时期全国新基建投资规模或将超过15万亿元。
“资金可持续是新基建投资建设的前提基础。”吴琦表示，需要财政政策积极发力，在用足用好用活财政资金的同时，建立健全支持新基建的财税政策体系，创新政府和社会资本合作模式，发挥财政政策的引导、支持、激励、杠杆等作用，引导和带动社会资本参与基础设施建设。
“建议鼓励商业性金融机构探索设立新基建专项贷款，提供产业基金、融资租赁、投贷联动、资产证券化等综合性金融服务；鼓励和支持社会资本参与，构建财政资金和社会资本互为补充的多元化投融资体系和良好生态；探索可持续的商业模式，注重项目投建营一体化，降低项目投资风险。”吴琦说。
张依群认为，新基建的资金可以从专项债券中解决一部分，但更主要的是从市场解决，包括社会资本投入和金融机构融资等。
推动战略性新兴产业发展
除了布局新基建，多地出台的稳经济措施也提到发展战略性新兴产业。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，发展战略性新兴产业是我国实现新旧动能转换的关键所在，充分发挥政策的牵引作用，打造一批新兴产业，形成一批以龙头企业为“链主”的企业集群，有利于增强经济发展后劲。
具体来看，北京市提出，开展高精尖产业强链补链行动，对龙头企业围绕重点领域在京津冀范围提升产业链保供能力的，给予一揽子支持。充分利用产业引导基金等手段，推动一批新能源汽车、生物医药、新一代信息技术、工业互联网等新兴产业项目在现代化首都都市圈落地。
福建省提出，积极吸引外商投资。做好外商投资鼓励类项目确认工作，用好鼓励类外资项目进口设备免税等优惠政策，鼓励外资投向先进制造业和战略性新兴产业，助力数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济发展。
刘向东认为，加快推动战略性新兴产业发展，首先要瞄准强链补链的关键环节和领域加大投资投入，特别是加大对关键共性技术和设施平台领域的研发投入，增强科技创新对产业链发展的支撑作用，从而推动产业的高端化、数字化、智能化。
宋向清建议，继续强化各地战略性新兴产业倍增计划，加快新旧产业转型，加强新旧动能转换，加速关键核心技术攻关。各地要聚焦工业基础零部件、基础材料、基础工艺、基本工业软件和基本质量技术等“五基”领域的跨区域跨企业跨所有制协同攻关，建立并积极推动优势产业加速壮大，使战略性新兴产业培育中的“关键变量”成为国民经济可持续高质量发展中的“核心能量”，成为国内外市场竞争中的“最大增量”。
宋向清进一步表示，各地在战略性新兴产业培育和扶持方面，需要下好资本驱动创新的“先手棋”，下好创新升级产业的“关键棋”，下好产业撬动市场的“引领棋”，把政策用活用好，为创新增能，为服务添能，为全局谋势。
#奋进吧山东##山东省第十二次党代会##聚焦山东省第十二次党代会# 党代会报告“热词”解释
九个方面比较优势
是指经过多年接续奋斗，我省在九个方面形成的比较优势，包括三次产业可以齐头并进、供需两端可以协同发力、新老动能可以相得益彰、各类企业可以比翼齐飞、陆海资源可以统筹开发、交通运输可以四通八达、城乡区域可以均衡发展、对外开放可以提档升级、人文沃土可以深度耕作。
十大创新
是指省委围绕增强经济社会发展创新力部署的重点任务，包括加强科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新，以此引领全方位创新。
一群两心三圈
是指我省区域协调发展总体格局。“一群”，即山东半岛城市群，涵盖山东发展全域。“两心”，即济南、青岛两大中心城市。“三圈”，即省会经济圈，包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市；胶东经济圈，包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市；鲁南经济圈，包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市。
绿色低碳高质量发展先行区
综合考虑国家所需、山东所能，聚焦绿色低碳方向，进一步深化新旧动能转换综合试验区建设成果，先行先试、攻坚突破，推动碳达峰碳中和实现重点地区突破，促进经济社会发展全面绿色转型，更好发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，走出一条生态优先绿色发展的现代化路子。
厚道齐鲁地、美德山东人
是充分挖掘山东深厚的文化资源优势，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化融入社会生活，打造的山东省道德建设品牌。其内涵以社会主义核心价值观为根本，以建设新时代美德山东为目标，以倡树美德健康生活方式为重点，形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
“1313”四级实验室体系
“十四五”时期，我省深入实施实验室体系重塑攻坚行动，全力培育1家国家实验室、30家左右国家重点实验室、10家左右山东省实验室、300家左右省重点实验室，打造具有山东特色、接续联动、梯次衔接的“1313”四级实验室体系。
综合性国家科学中心
是指依托国家重大科技基础设施群，支持多学科、多领域、多主体、交叉型、前沿性研究，代表世界先进水平的基础科学研究和重大技术研发的大型开放式研究基地，是承载国家使命、体现国家意志的科技创新策源地。建设综合性国家科学中心，有助于汇聚世界一流科学家，突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，显著提升基础研究水平，强化原始创新能力。目前，国家已布局建设上海张江、安徽合肥、北京怀柔、粤港澳大湾区综合性国家科学中心。
战略性新兴产业集约化发展工程
聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等新兴产业，坚持链式整合、园区支撑、协同发展，集中布局实施一批关键共性技术产业化示范项目，培育一批具有全球话语权和影响力的龙头企业，带动形成一批主导产业突出、链条完整、集约高效的战略性新兴产业集群。
标志性产业链突破工程
按照国家有需要、市场有前景、山东有基础的原则，聚焦制造业重点产业领域，优选一批标志性产业链进行重点突破，由省领导牵头担任“链长”，每条产业链精准绘制形成“1张产业链图谱”，配套制定产业链龙头企业、关键产业技术攻关、重点项目等“N张清单”，精准建链延链补链强链，增强产业链供应链自主可控能力，推动产业基础高级化、产业链现代化。
制造业高质量发展示范区
围绕打造先进制造业强省，支持有条件的市发挥各自优势，率先探索智能制造、服务型制造、绿色制造、共享制造等新模式，加快培植优势主导产业，创建一批国家级先进制造业基地，引领全省制造业高质量发展。
5G全连接工厂
通过深化“5G+工业互联网”融合应用，实现生产制造企业各生产要素的全面互联、数据实时采集、数据价值挖掘利用，为企业生产经营提供数字化、网络化、智能化的综合解决方案，促进企业生产全要素数字化转型升级。
“十大扩需求”行动
是指2021年省委经济工作会议围绕扩需求稳增长，提出的实施基础设施“七网”、新型城镇化建设、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效、传统消费升级、新兴消费扩容、养老托育拓展、外贸固稳提质、公共安全提升等十大行动。
基础设施“七网”
是指综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网和农村基础设施网。
“吨半粮”县
是指在有条件的县开展粮食生产能力提升行动，每亩耕地年可生产1500公斤的粮食。
国际贸易“单一窗口”
是指为使国际贸易和运输相关各方在单一登记点，递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的措施；如果是电子报文，则只需一次性提交各项数据。中国（山东）国际贸易单一窗口，已覆盖全省所有口岸，通过信息化手段，为企业提供通关、物流、金融、税费等跨境贸易全流程服务。
“双全双百”工程
是指围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后“全生命周期”，各推出不少于100项办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，大力推行极简办、集成办、全域办，不断提升政务服务效能和办事便利度。
无证明之省
是我省创新推出方便企业和群众办事的一项具体举措，主要是通过电子证照证明和数据的共享，建立全省统一的“企业码”“居民码”，在政务服务、行政执法、公共服务和社会生活领域，努力实现免证办事、一码通行。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，而是指在省内办理业务需要提供由省内制发或可获取的证明、证照时，可通过告知承诺、电子证照、数据共享、网上开具或帮办代办等方式，无需本人本单位再自行开具、出示或提交相关证照、证明材料。
省级新区
是我省实施区域战略的一项重大改革举措，着力打造区域融合发展的战略支点。新区作为承担全省重大改革发展任务的综合功能区，主要复制推广国家级新区经验模式，整合新旧动能转换综合试验区、自贸区、上合示范区及开发区、特殊监管区等各类支持政策和制度创新成果，赋予更大的先行先试权利，发挥示范引领作用，形成高质量发展新高地。目前，已批复建设菏泽鲁西新区、德州天衢新区、临沂沂河新区和烟台黄渤海新区。
转型金融
是绿色金融的发展与延伸，更关注高碳产业低碳转型过程中的融资需求。具体是指运用多样化的金融工具，支持传统的高排放行业向低碳和零碳方向转型，主要包括碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等碳金融服务。
红色文化传承发展示范区
挖掘利用沂蒙、胶东、渤海、鲁西、冀鲁边等红色资源，建设一批红色文化地标和特色片区，打造全国红色文化资源保护利用、传承教育、研学旅游等示范基地，为全国传承弘扬红色文化提供可复制、可推广的先进经验。
“齐鲁文艺高峰”计划
是指依托我省文化资源富集、文脉厚重优势，突出重大现实题材、重大革命题材、重大历史题材，加强重点选题策划、创作生产，推出一批具有时代性、创新性、引领性的精品力作，培育壮大鲁剧、鲁艺、鲁版图书等品牌，打造在全国具有重大影响力的文艺创作高地。
山东手造
这是我省发挥文化资源丰厚、传统工艺品类齐全优势，创新打造的文化创意区域公共品牌。主要以非遗或传统工艺资源为依托，以生活化、市场化、国际化为方向，以创意、新造为核心，通过建设一批带动群众就近就业的非遗工坊，在景区、商超、高速公路服务区、新时代文明实践中心等建设一批手造展示体验销售专区，体现齐鲁文化内涵，实现文化活态传承，满足群众个性化、品质化、情感化消费需求，促进乡村振兴，推动我省文化创意产业高质量发展。
城乡公益性岗位扩容提质行动
是我省强化就业优先、兜底安置就业、推动共同富裕的一项创新性举措，促进民生保障与基层治理“双赢”。岗位设置突出需求导向、公益属性，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，促进充分就业、有效增收。
五个减量替代
2021年6月，山东省政府办公厅印发的《关于加强“两高”项目管理的通知》要求，新建高耗能、高排放项目，严格实施产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放减量替代制度，并分别提出减量替代比例。
碳达峰十大工程
是指围绕实现碳排放达峰任务，拟重点实施的十项重大工程。主要包括能源绿色低碳转型、工业领域碳达峰、节能降碳增效、城乡建设绿色低碳、交通运输低碳转型、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、全民绿色低碳、绿色低碳开放工程。
蓝色碳汇
也称海洋碳汇或蓝碳，是指利用海洋生物及海洋活动吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存在海洋中的过程、活动和机制，主要指海草床、盐沼和红树林三种生态系统固碳储碳。
“2+N”人才发展雁阵格局
是新时代山东人才工作的重要目标。其中，“2”是指充分发挥济南、青岛两个区域中心城市优势，强化“头雁”引领，积极融入国家人才发展布局，高水平创建吸引和集聚人才的平台，形成人才集聚“强磁场”；“N”是指其他各巿要发挥各类园区优势，加强人才政策和体制机制创新，进一步增强对人才的吸引力，营造具有竞争力的“微生态”，构建星罗棋布、多极支撑的人才“雁群”。
（大众日报记者 刘一颖 赵君 整理）
九个方面比较优势
是指经过多年接续奋斗，我省在九个方面形成的比较优势，包括三次产业可以齐头并进、供需两端可以协同发力、新老动能可以相得益彰、各类企业可以比翼齐飞、陆海资源可以统筹开发、交通运输可以四通八达、城乡区域可以均衡发展、对外开放可以提档升级、人文沃土可以深度耕作。
十大创新
是指省委围绕增强经济社会发展创新力部署的重点任务，包括加强科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新，以此引领全方位创新。
一群两心三圈
是指我省区域协调发展总体格局。“一群”，即山东半岛城市群，涵盖山东发展全域。“两心”，即济南、青岛两大中心城市。“三圈”，即省会经济圈，包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市；胶东经济圈，包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市；鲁南经济圈，包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市。
绿色低碳高质量发展先行区
综合考虑国家所需、山东所能，聚焦绿色低碳方向，进一步深化新旧动能转换综合试验区建设成果，先行先试、攻坚突破，推动碳达峰碳中和实现重点地区突破，促进经济社会发展全面绿色转型，更好发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，走出一条生态优先绿色发展的现代化路子。
厚道齐鲁地、美德山东人
是充分挖掘山东深厚的文化资源优势，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化融入社会生活，打造的山东省道德建设品牌。其内涵以社会主义核心价值观为根本，以建设新时代美德山东为目标，以倡树美德健康生活方式为重点，形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。
“1313”四级实验室体系
“十四五”时期，我省深入实施实验室体系重塑攻坚行动，全力培育1家国家实验室、30家左右国家重点实验室、10家左右山东省实验室、300家左右省重点实验室，打造具有山东特色、接续联动、梯次衔接的“1313”四级实验室体系。
综合性国家科学中心
是指依托国家重大科技基础设施群，支持多学科、多领域、多主体、交叉型、前沿性研究，代表世界先进水平的基础科学研究和重大技术研发的大型开放式研究基地，是承载国家使命、体现国家意志的科技创新策源地。建设综合性国家科学中心，有助于汇聚世界一流科学家，突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，显著提升基础研究水平，强化原始创新能力。目前，国家已布局建设上海张江、安徽合肥、北京怀柔、粤港澳大湾区综合性国家科学中心。
战略性新兴产业集约化发展工程
聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等新兴产业，坚持链式整合、园区支撑、协同发展，集中布局实施一批关键共性技术产业化示范项目，培育一批具有全球话语权和影响力的龙头企业，带动形成一批主导产业突出、链条完整、集约高效的战略性新兴产业集群。
标志性产业链突破工程
按照国家有需要、市场有前景、山东有基础的原则，聚焦制造业重点产业领域，优选一批标志性产业链进行重点突破，由省领导牵头担任“链长”，每条产业链精准绘制形成“1张产业链图谱”，配套制定产业链龙头企业、关键产业技术攻关、重点项目等“N张清单”，精准建链延链补链强链，增强产业链供应链自主可控能力，推动产业基础高级化、产业链现代化。
制造业高质量发展示范区
围绕打造先进制造业强省，支持有条件的市发挥各自优势，率先探索智能制造、服务型制造、绿色制造、共享制造等新模式，加快培植优势主导产业，创建一批国家级先进制造业基地，引领全省制造业高质量发展。
5G全连接工厂
通过深化“5G+工业互联网”融合应用，实现生产制造企业各生产要素的全面互联、数据实时采集、数据价值挖掘利用，为企业生产经营提供数字化、网络化、智能化的综合解决方案，促进企业生产全要素数字化转型升级。
“十大扩需求”行动
是指2021年省委经济工作会议围绕扩需求稳增长，提出的实施基础设施“七网”、新型城镇化建设、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效、传统消费升级、新兴消费扩容、养老托育拓展、外贸固稳提质、公共安全提升等十大行动。
基础设施“七网”
是指综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网和农村基础设施网。
“吨半粮”县
是指在有条件的县开展粮食生产能力提升行动，每亩耕地年可生产1500公斤的粮食。
国际贸易“单一窗口”
是指为使国际贸易和运输相关各方在单一登记点，递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的措施；如果是电子报文，则只需一次性提交各项数据。中国（山东）国际贸易单一窗口，已覆盖全省所有口岸，通过信息化手段，为企业提供通关、物流、金融、税费等跨境贸易全流程服务。
“双全双百”工程
是指围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后“全生命周期”，各推出不少于100项办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，大力推行极简办、集成办、全域办，不断提升政务服务效能和办事便利度。
无证明之省
是我省创新推出方便企业和群众办事的一项具体举措，主要是通过电子证照证明和数据的共享，建立全省统一的“企业码”“居民码”，在政务服务、行政执法、公共服务和社会生活领域，努力实现免证办事、一码通行。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，而是指在省内办理业务需要提供由省内制发或可获取的证明、证照时，可通过告知承诺、电子证照、数据共享、网上开具或帮办代办等方式，无需本人本单位再自行开具、出示或提交相关证照、证明材料。
省级新区
是我省实施区域战略的一项重大改革举措，着力打造区域融合发展的战略支点。新区作为承担全省重大改革发展任务的综合功能区，主要复制推广国家级新区经验模式，整合新旧动能转换综合试验区、自贸区、上合示范区及开发区、特殊监管区等各类支持政策和制度创新成果，赋予更大的先行先试权利，发挥示范引领作用，形成高质量发展新高地。目前，已批复建设菏泽鲁西新区、德州天衢新区、临沂沂河新区和烟台黄渤海新区。
转型金融
是绿色金融的发展与延伸，更关注高碳产业低碳转型过程中的融资需求。具体是指运用多样化的金融工具，支持传统的高排放行业向低碳和零碳方向转型，主要包括碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等碳金融服务。
红色文化传承发展示范区
挖掘利用沂蒙、胶东、渤海、鲁西、冀鲁边等红色资源，建设一批红色文化地标和特色片区，打造全国红色文化资源保护利用、传承教育、研学旅游等示范基地，为全国传承弘扬红色文化提供可复制、可推广的先进经验。
“齐鲁文艺高峰”计划
是指依托我省文化资源富集、文脉厚重优势，突出重大现实题材、重大革命题材、重大历史题材，加强重点选题策划、创作生产，推出一批具有时代性、创新性、引领性的精品力作，培育壮大鲁剧、鲁艺、鲁版图书等品牌，打造在全国具有重大影响力的文艺创作高地。
山东手造
这是我省发挥文化资源丰厚、传统工艺品类齐全优势，创新打造的文化创意区域公共品牌。主要以非遗或传统工艺资源为依托，以生活化、市场化、国际化为方向，以创意、新造为核心，通过建设一批带动群众就近就业的非遗工坊，在景区、商超、高速公路服务区、新时代文明实践中心等建设一批手造展示体验销售专区，体现齐鲁文化内涵，实现文化活态传承，满足群众个性化、品质化、情感化消费需求，促进乡村振兴，推动我省文化创意产业高质量发展。
城乡公益性岗位扩容提质行动
是我省强化就业优先、兜底安置就业、推动共同富裕的一项创新性举措，促进民生保障与基层治理“双赢”。岗位设置突出需求导向、公益属性，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，促进充分就业、有效增收。
五个减量替代
2021年6月，山东省政府办公厅印发的《关于加强“两高”项目管理的通知》要求，新建高耗能、高排放项目，严格实施产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放减量替代制度，并分别提出减量替代比例。
碳达峰十大工程
是指围绕实现碳排放达峰任务，拟重点实施的十项重大工程。主要包括能源绿色低碳转型、工业领域碳达峰、节能降碳增效、城乡建设绿色低碳、交通运输低碳转型、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、全民绿色低碳、绿色低碳开放工程。
蓝色碳汇
也称海洋碳汇或蓝碳，是指利用海洋生物及海洋活动吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存在海洋中的过程、活动和机制，主要指海草床、盐沼和红树林三种生态系统固碳储碳。
“2+N”人才发展雁阵格局
是新时代山东人才工作的重要目标。其中，“2”是指充分发挥济南、青岛两个区域中心城市优势，强化“头雁”引领，积极融入国家人才发展布局，高水平创建吸引和集聚人才的平台，形成人才集聚“强磁场”；“N”是指其他各巿要发挥各类园区优势，加强人才政策和体制机制创新，进一步增强对人才的吸引力，营造具有竞争力的“微生态”，构建星罗棋布、多极支撑的人才“雁群”。
（大众日报记者 刘一颖 赵君 整理）
【倾心为民筑平安】平安，是人民群众幸福安宁的基本要求，是经济社会高质量发展的有力保障。
近日，平安甘肃建设表彰大会召开，平凉市荣获“平安甘肃建设示范市”称号。这一荣誉的背后，是平凉对平安建设的不懈追求——让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
多年来，平凉市高站位、高质量推进平安建设，纵深推进政法工作三年大提升行动，以平安平凉建设责任制考评为抓手，深化社会治安防控体系建设，不断加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，主动谋划、积极作为、创新发展，取得了重要成就，2021年全市群众安全感达97.4％。
信息赋能，筑牢立体防控网
“我刚出去晾衣服的时候，放在商店抽屉内的700元营业款被偷走了，麻烦帮我看一下监控。”
“好的，您别急，我马上帮您看。”
短短几分钟，丢失的营业款被锁定，当天下午顺手牵羊者就被逮了个人赃并获，被盗现金也如数发还报案人……
这是发生在灵台县公安局什字派出所综合指挥室的一幕，依托全市“雪亮工程”全方位的监控而实现的精准管理，让前来求助的居民姜女士连声称好。
随着智能化时代的来临，与时俱进、迭代升级治理模式迫在眉睫。我市不断创新治理模式，通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化，深入推进基层社会治理从“治理”到“智理”转变。全市全面实施“雪亮工程”，投资1.5739亿元新建视频监控图像5721路、改建907路、整合接入各类社会资源4651路，全市已联网视频图像资源存量达1.1万余路，建成上联中央和省级，覆盖市、县、乡、村四级的公共安全视频监控联网应用体系，全面提升了治安防控、应急处置水平。
同时，全面贯彻落实《甘肃省立体化、信息化社会治安防控体系建设指导意见》，以加快建设智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网“六张网”为重点，着力构建社会治安防控体系，全市乡镇（街道）公共场所和重点部位视频监控全覆盖，并与公安指挥中心实现了联网运行。机关、企事业单位、城市住宅小区落实了内部安保措施；农村地区自觉安装小技防设施的农户逐年增加，全社会治安安全防范意识明显提高。
完善体系，夯实治理基础
“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。”小小六尺坊，蕴含大智慧。今年以来，崆峒区新民北路社区以创建全国文明城市为契机，把家喻户晓的“六尺坊”谦和礼让的精神运用到调解事务中去，着力解决群众的烦心事、揪心事，实现了矛盾化解在基层、消灭在萌芽，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。
社会治理的重点在基层，难点也在基层。平凉市科学合理设置网格，将全市102个乡镇划分9943个基础网格，确保网格管控全面覆盖、不留死角。同时在全市开展网格统一编码工作，以精细化管理、组团式服务为方向，依托各级综治中心，积极推动服务管理规范化，着力构建“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一个信息系统、一套管理制度”的工作体系，最大限度将资源、服务、管理下沉到网格，实现大事全网联动、小事一格解决。
“社区紧紧抓住居民最关心的事，积极破解社会治理的难点问题，确保小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交，服务不缺位。”新民北路社区有关负责人告诉记者。
基础不牢，地动山摇。我市始终把加强平安建设基层基础放在突出位置，树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向。全力推进全市综治中心规范化建设，在原有的乡镇社会服务管理中心（站）基础上，按照“六有”（有机构、有牌子、有制度、有负责领导、有工作人员、有基础台账）标准，全面建成市、县、乡、村四级综治中心，整合资源，集成服务，将综治维稳、人民调解、综治宣传、反邪教、信访等纳入综治中心工作，实战化成效日益明显。全市成立正县级事业编制综治中心1个，正科级事业编制县级综治中心7个，110个乡镇（街道）成立了实体化综治中心，95%以上村（社区）建立综治工作站。真正实现了市、县、乡、村四级基层综合服务管理平台和综治中心建设全覆盖。
严管严控，攀升幸福指数
“感谢陈警官、感谢反诈中心的所有同志，感谢你们挽回我的损失，这是我辛辛苦苦多年的积蓄啊……”今年4月，群众高某一家带着一面绣有“人民的好警察、百姓的守护神”字样的锦旗，来到崆峒区公安分局，向为其追回12万元受骗资金的民警连声表示感谢。
倾情付出，得到的是群众深情而真挚的回报；面面锦旗，描绘的是民警为民服务的深厚情怀。黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。有效地打击犯罪，提高群众安全感，是深化平安平凉建设的重点。
多年来，我市始终对影响群众安全感、满意度的突出治安问题、重点地区、重点行业领域保持“零容忍”态度，对黑恶势力、暴力犯罪、毒品犯罪、信息网络犯罪、多发性侵财犯罪，以及行业领域乱点乱象等，保持主动进攻、打击整治的高压态势。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共打掉黑恶势力团伙42个，铲除“村霸”27个，政治生态、社会风气、营商环境明显改善，重点行业领域秩序显著好转，人民群众对扫黑除恶专项斗争的满意度达95％以上，高于全国平均水平。持续深化命案治理，全市刑事案件连年下降，实现现行命案全破。持之以恒开展禁毒斗争，全链条打击毒品犯罪、全方位治理外流贩毒、全环节管控吸毒人员。
此外，我市大力开展“无邪教示范创建”工作，创建1个无邪教示范县、13个示范乡镇、112个示范村（社区），开展灵台—崇信—华亭3县市无邪教示范连片提升行动，全面夯实反邪教基层基础。认真落实刑满释放人员帮扶救助政策，大力推进过渡性安置帮教基地建设。全面落实严重精神障碍患者救治管理工作措施，省、市、县每年落实专项经费，为9000余名严重精神障碍患者办理监护人责任险，落实监管措施。
政治安全，社会安定，人民安宁。伴随着平安建设的深入推进，人民群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心，平安平凉已成为一张靓丽的名片，熠熠生辉。（记者 吕娅莉）https://t.cn/A6X9bqqQ
近日，平安甘肃建设表彰大会召开，平凉市荣获“平安甘肃建设示范市”称号。这一荣誉的背后，是平凉对平安建设的不懈追求——让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。
多年来，平凉市高站位、高质量推进平安建设，纵深推进政法工作三年大提升行动，以平安平凉建设责任制考评为抓手，深化社会治安防控体系建设，不断加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，主动谋划、积极作为、创新发展，取得了重要成就，2021年全市群众安全感达97.4％。
信息赋能，筑牢立体防控网
“我刚出去晾衣服的时候，放在商店抽屉内的700元营业款被偷走了，麻烦帮我看一下监控。”
“好的，您别急，我马上帮您看。”
短短几分钟，丢失的营业款被锁定，当天下午顺手牵羊者就被逮了个人赃并获，被盗现金也如数发还报案人……
这是发生在灵台县公安局什字派出所综合指挥室的一幕，依托全市“雪亮工程”全方位的监控而实现的精准管理，让前来求助的居民姜女士连声称好。
随着智能化时代的来临，与时俱进、迭代升级治理模式迫在眉睫。我市不断创新治理模式，通过大数据推动社会治理网络化、智能化、专业化，深入推进基层社会治理从“治理”到“智理”转变。全市全面实施“雪亮工程”，投资1.5739亿元新建视频监控图像5721路、改建907路、整合接入各类社会资源4651路，全市已联网视频图像资源存量达1.1万余路，建成上联中央和省级，覆盖市、县、乡、村四级的公共安全视频监控联网应用体系，全面提升了治安防控、应急处置水平。
同时，全面贯彻落实《甘肃省立体化、信息化社会治安防控体系建设指导意见》，以加快建设智能化技术防控网、常态化治安巡逻网、精准化风险预警网、明晰化公共安全网、多元化社会共治网、专业化处突维稳网“六张网”为重点，着力构建社会治安防控体系，全市乡镇（街道）公共场所和重点部位视频监控全覆盖，并与公安指挥中心实现了联网运行。机关、企事业单位、城市住宅小区落实了内部安保措施；农村地区自觉安装小技防设施的农户逐年增加，全社会治安安全防范意识明显提高。
完善体系，夯实治理基础
“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。”小小六尺坊，蕴含大智慧。今年以来，崆峒区新民北路社区以创建全国文明城市为契机，把家喻户晓的“六尺坊”谦和礼让的精神运用到调解事务中去，着力解决群众的烦心事、揪心事，实现了矛盾化解在基层、消灭在萌芽，不断提升群众的幸福感、获得感和安全感。
社会治理的重点在基层，难点也在基层。平凉市科学合理设置网格，将全市102个乡镇划分9943个基础网格，确保网格管控全面覆盖、不留死角。同时在全市开展网格统一编码工作，以精细化管理、组团式服务为方向，依托各级综治中心，积极推动服务管理规范化，着力构建“一个组织架构、一张基础网格、一支网格队伍、一个信息系统、一套管理制度”的工作体系，最大限度将资源、服务、管理下沉到网格，实现大事全网联动、小事一格解决。
“社区紧紧抓住居民最关心的事，积极破解社会治理的难点问题，确保小事不出网格，大事不出社区，矛盾不上交，服务不缺位。”新民北路社区有关负责人告诉记者。
基础不牢，地动山摇。我市始终把加强平安建设基层基础放在突出位置，树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向。全力推进全市综治中心规范化建设，在原有的乡镇社会服务管理中心（站）基础上，按照“六有”（有机构、有牌子、有制度、有负责领导、有工作人员、有基础台账）标准，全面建成市、县、乡、村四级综治中心，整合资源，集成服务，将综治维稳、人民调解、综治宣传、反邪教、信访等纳入综治中心工作，实战化成效日益明显。全市成立正县级事业编制综治中心1个，正科级事业编制县级综治中心7个，110个乡镇（街道）成立了实体化综治中心，95%以上村（社区）建立综治工作站。真正实现了市、县、乡、村四级基层综合服务管理平台和综治中心建设全覆盖。
严管严控，攀升幸福指数
“感谢陈警官、感谢反诈中心的所有同志，感谢你们挽回我的损失，这是我辛辛苦苦多年的积蓄啊……”今年4月，群众高某一家带着一面绣有“人民的好警察、百姓的守护神”字样的锦旗，来到崆峒区公安分局，向为其追回12万元受骗资金的民警连声表示感谢。
倾情付出，得到的是群众深情而真挚的回报；面面锦旗，描绘的是民警为民服务的深厚情怀。黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。有效地打击犯罪，提高群众安全感，是深化平安平凉建设的重点。
多年来，我市始终对影响群众安全感、满意度的突出治安问题、重点地区、重点行业领域保持“零容忍”态度，对黑恶势力、暴力犯罪、毒品犯罪、信息网络犯罪、多发性侵财犯罪，以及行业领域乱点乱象等，保持主动进攻、打击整治的高压态势。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共打掉黑恶势力团伙42个，铲除“村霸”27个，政治生态、社会风气、营商环境明显改善，重点行业领域秩序显著好转，人民群众对扫黑除恶专项斗争的满意度达95％以上，高于全国平均水平。持续深化命案治理，全市刑事案件连年下降，实现现行命案全破。持之以恒开展禁毒斗争，全链条打击毒品犯罪、全方位治理外流贩毒、全环节管控吸毒人员。
此外，我市大力开展“无邪教示范创建”工作，创建1个无邪教示范县、13个示范乡镇、112个示范村（社区），开展灵台—崇信—华亭3县市无邪教示范连片提升行动，全面夯实反邪教基层基础。认真落实刑满释放人员帮扶救助政策，大力推进过渡性安置帮教基地建设。全面落实严重精神障碍患者救治管理工作措施，省、市、县每年落实专项经费，为9000余名严重精神障碍患者办理监护人责任险，落实监管措施。
政治安全，社会安定，人民安宁。伴随着平安建设的深入推进，人民群众居家更安心、出行更放心、生活更舒心，平安平凉已成为一张靓丽的名片，熠熠生辉。（记者 吕娅莉）https://t.cn/A6X9bqqQ
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