【教师不满岗位调整，脱岗两年，工资却照领不误？学校管理要把握好尺度与温度！】
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
《中国教育报》2022年04月13日第5版 版名：校长周刊
作者：王艳霞
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
《中国教育报》2022年04月13日第5版 版名：校长周刊
作者：王艳霞
#某教师不满学校岗位调整，脱岗两年，工资却照领不误# 学校管理要把握好尺度与温度
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
案件回顾
丁某2014年应聘至某市某中学，签订了期限为2014年9月1日至2019年8月31日的《事业单位聘用合同书》，岗位性质为专业技术岗，自此成为该校编制内教师。2016年末开始，因该校改革调整、招生计划减少，造成任课教师超编。2017年7月，经学校行政会议决定，将丁某调整至教务处任教务员。丁某因不同意岗位调整，在与学校协商无果后，自2017年7月至2019年6月间未到校工作。其间，学校仍按月向丁某发放工资。2019年6月，学校向丁某送达《聘用合同到期不再续签的通知》，因丁某未到校工作近两年，决定不再续签合同。2019年7月，丁某向某区教育委员会提出申诉，称该中学违反规定，安排其在家待岗，不与其签订聘用合同，侵犯了自身的合法权益，要求责令学校继续与其签订聘用合同。某区教育委员会经审查，告知丁某应通过人事争议仲裁解决。经仲裁，丁某诉求未得到支持。
专家释法 王艳霞 北京市教育委员会
教师是立教之本、兴教之源，学校理应对教师关心关爱，依法保障教师合法权益。但是，学校也不能为了和谐稳定，纵容个别教师的不当行为。本案中，丁某因不满学校对其作出的岗位调整，长达两年未到校工作、未参加学校教育教学活动。此种情况下，学校依然向丁某发放工资的行为，突破了规章制度的边界，也是对其他教师的不公。实践中，如何做到既严格执行教师管理相关规章制度，又不让教师感觉到冰冷生硬，是学校管理的艺术所在。
第一，学校应做好教师管理。根据《中华人民共和国教育法》第二十九条规定，学校依法享有聘任教师及其他职工、实施奖励或者处分的权利。《事业单位人事管理条例》第六条规定，事业单位根据职责任务和工作需要，按照国家有关规定设置岗位。《事业单位岗位设置管理试行办法》第七条规定，事业单位根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。学校与所聘用人员签订的聘用合同，是双方协商一致的结果。学校可以在签订聘用合同时，对教师开展入职教育，对工作职责、工作纪律特别是工作岗位调整等有关合同变更与解除事项作出明确约定。在签订聘用合同后，学校可以根据工作实际和管理需要，与教师签订岗位协议，细化岗位职责、明确工作目标等内容，并作为年度考核的依据。某市事业单位聘用合同制试行办法第二十八条规定，聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成协议或受聘人员不服从另行安排工作的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但应提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员。教师应当根据学校规章制度和聘用合同约定，履行岗位职责。工作岗位发生调整的，应当服从学校工作安排，否则学校有权按规定解除聘用合同。
第二，学校管理要坚持原则。学校管理教师过程中，要做到尊重教师，让教师安心从教、热心从教。管理可以人性化，但不能没有原则。《事业单位人事管理条例》第十五条规定，事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者一年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。本案中，某中学因客观原因，招生计划减少，需要调整部分教师岗位。其中，丁某在岗位调整之后，在未提供病假、事假证明等合理理由的情况下，长达两年未到岗工作，学校本可以按照规定单方面解除聘用合同。但学校不仅未对丁某按旷工进行处理，还按月向丁某发放工资。虽然学校表示，是想利用聘用合同到期自然终止的方式，解决丁某不服从岗位安排、未到岗工作的问题，此举也能体现学校对教师的关心关爱，但实质上，这一定程度上体现出学校管理过软、怕麻烦、思维方式单一等问题，没有充分运用法治思维和法治方式解决学校管理中存在的困难和问题。
本案中，该学校在丁某一年未到校工作的情况下，仍将其2017—2018学年的考核定为合格，理由是为了不影响其日后再次择业。对于学校的好心，丁某在申诉中却提出疑问。根据某市事业单位工作人员考核暂行办法规定，年度考核应以平时考核为基础，侧重考核工作人员完成年度工作目标任务等情况。考核年度内病、事假累计六个月（含）以上的人员，不参加考核，不确定考核等次。按照上述规定，丁某本不能参加考核，但学校仍给予其合格，说明学校未严格落实考核规定，突破了管理原则。
第三，学校管理要保障教师民主参与。教师法第七条规定，教师享有对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理的权利。《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）第七条规定，教职工代表大会的职权包括讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。学校管理过程中，要尊重和保障教师的参与权、知情权、监督权。在制定涉及教职工利益的规章制度过程中，要注重教职工的参与，充分征求教职工的意见。规章制度制定后，要在校内公示宣传，使教职工知晓。在学校日常运行中使用制度，让教师体会到，制度不是写在纸上的、与自己无关的，而是自己行为的边界、权利的保护，让教师对于自己的行为有合理预期。
本案中，学校表示两年间多次给丁某打电话协商岗位事情，并向其解释相关规章制度。但丁某对此并不认可，表示学校只跟自己发过一次短信，也并未收到学校的相关解释。实践中，学校可在聘用合同中对合同的变更与解除等作出明确约定的同时，通过教职工代表大会等教师民主参与的方式，就教师岗位变更调整的程序、办法等作出规定，确保教师岗位调整、合同变更与解除合法合规。
第四，要依法依规处理教师申诉。教师法第三十九条规定，教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的30日内，作出处理。教师申诉是为了保障教师合法权益而专门规定的一项救济制度。随着法律法规的不断健全，基于学校与教师之间的聘用关系或者合同关系，根据学校侵害行为的不同，适用的法律规定也日趋明确。按照教师法第七条、第八条、第三十九条第一款和某市教师申诉办法规定，教育行政部门受理的教师申诉范围，应为学校在对教师进行聘任或管理过程中，教师不服学校考核、处分、奖励、工资福利等作出的处理决定，或学校实施的行为侵犯教师依据教师法所规定的享有的合法权益而提出的申诉。对于法律法规规定由其他行政部门主管或应通过其他法律途径解决的事项，不应由教育行政部门按照教师申诉程序处理。例如，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定，事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。本案中，丁某反映的合同续签问题，应通过人事争议仲裁解决，学校不与其签订岗位协议书、待岗问题可以通过教师申诉来处理。实践中，学校在对教师进行初任培训时，应当包括教师权利保护相关法律法规的内容，让教师遇到问题能通过合法合理的途径解决。
学校是教师的家园，学校管理有温度，成员行为有边界，学校才能稳定发展。教师既要依法行使权利，也要遵守学校的规章制度；学校既要关心关爱教师，也要依法依规进行管理。要以法治思维和法治方式实施管理，提高治理能力和水平，营造良好的学校发展环境。
【深夜里，那盏灯一直亮着——来自山亭区人民医院发热门诊的故事】#疫情防控##山亭发布##这就是枣庄山亭#
战“疫”的“哨点”
凌晨两点，山亭区人民医院发热门诊仍旧灯火通明。窗外，院子里各种花儿在灯光的映衬下更加精神抖擞，争奇斗艳，靓丽、妩媚、绚烂，陶醉了星星，陶醉了月亮，也陶醉了夜的宁静。
星空下，前来就诊的病人络绎不绝。医院的“大白”们无暇顾及这院中的美景，而是全神贯注地忙碌着：查看三码、登录个人信息、检测核酸及发热病人治疗、隔离、留观......这是发热门诊经常遇到的场景。
这是一场没有硝烟的战斗！作为抗击新冠肺炎的第一战场，发热门诊全体医护人员轮换上岗，24小时值班，全力阻止“战火”蔓延，许多感人故事在这个特殊战场上涌现。
作为战“疫”的“哨点”，发热门诊工作量可想而知，高峰期发热患者剧增，一天平均要接诊400多人次，上完白班上夜班，“夜班不能休息是常态，吃不上晚饭也很正常。”发热门诊主任张宗龄介绍说。
在发热门诊里的服装标配是：一次性帽子、鞋套、手套、护目镜、手术衣、隔离服，穿完这一整套麻利点也得花上十分钟左右，人还没开始工作早已汗流浃背了。密闭的隔离服透气性十分差，长时间坚持下来，全身衣物都能拧出水来。时间久了，有的医护人员全身都被捂出了疖子，又疼又痒。对此，他们一声不吭，只能忍受着，用他们的原话说：“在里面没有办法处理，如果痒的话，只能耸耸肩、蹭一蹭，也不能脱了隔离服伸手去抓痒，再说了也怕弄坏隔离服。”
张宗龄介绍说：“由于黑白连轴转，一些同志免疫力下降，也不幸患上流感，甚至还带给了家人，但大家都无怨无悔始终奋战在与病毒斗争最前沿。可以说，多少个不眠的夜晚，就是靠信念支撑下来的。”
在发热门诊，核酸采集也不是个轻松的活。一天下来，腿站麻了，嗓子喊哑了，不仅要冒着风险为各类人群采集样本，还有解答各种疑问，核酸结果什么时候出来、有没有电子版、核酸检测结果能管几天、人已经上了高速为什么结果还没查到回答......这类千律一篇的问题不胜枚举，一天下来翻来覆去要解释几十遍，甚至上百遍、几百遍。
张宗龄介绍说，遇到紧急情况和任务，他们还要承担为周边学校全体师生定期核酸采集的任务。由于科室人员紧张，只能抽调值完夜班的同志去，这就需要大家白天黑夜连轴转了。穿着密不透风的防护服，不能休息、不能喝水、不能上厕所。一些同事由于长时间戴着乳胶手套，再加上身体出汗，最后出现了皮疹、瘙痒等症状。无奈之下，大家想了个“土办法”，只好在里面先戴上一层塑料手套，再在外面戴上乳胶手套，这样就可以减轻皮肤过敏等症状了。穿着厚重的护隔离服，连续几个小时下来，汗水蒸发成水珠打在防护面罩上，人早已是头昏脑胀了，这样的感觉一般人是体会不到的。
疫情无情，人有情。作为抗疫一线人员，发热门诊工作强度大，压力大，责任更大。有些患者出于对疾病的恐慌和长时间排队情绪不稳定，发热门诊护士还要挨个对患者进行疾病科普，维持秩序，讲到最后，连嗓子都喊哑了。
在发热门诊，现在每天几乎都要接诊百来位患者，每一位病人的接诊时间都需要半个多小时，进行详细的预检分诊：测量体温、指脉氧、血压、登记信息……一系列的工作让医护人员无暇休息。为了不浪费防护服，饿了不能吃点心，渴了不能喝水，急了憋着不上洗手间，太累了也只能坐在冷板凳上打个盹；连续佩戴数个小时的N95口罩，生生勒得他们的耳朵阵阵痛楚。
张宗龄介绍说：“特别是值夜班，一夜要接几十个电话，精神一直处在高度紧张状态，体力付出极大的消耗。我们这些所有付出不求什么回报，只求社会对我们的理解和支持!”
医师李玉婷说：“由于发热门诊人员紧张，张主任不仅和我们一样参与夜班值班，还要参与各项疫情相关会议和培训，病历病程书写也是亲力亲为，真是我们的好榜样。”
特别累的时候，她们也会跟张宗龄“抱怨”：“主任，再这样没黑没白下去，黑眼圈熬夜熬地更黑了，腿采核酸站的更粗了。”
张宗龄可爱一笑，风趣地说道：“依我看，腰好像显得细了。”
“主任的一句玩笑话，让大家瞬间好像又不那么累了。”李玉婷说：“玩笑归玩笑，可疫情面前，我们责任在肩啊。”
“疫”在当下，“情”在心中。疫情发生以来，张宗龄和医护同心协力，完成了医院交给的一项又一项艰巨任务。自2020年6月16日至2022年4月3日，他们科室共采集核酸468277人次，其中本院职工96657人次，患者及陪护人员106437人次，其他人员241396人次，接诊发热患者23814人次。
一生做一事，一袭白衣之下，仁爱济世的初心始终跳动。
以生命之名护佑生命，只为点亮生命中的那盏灯，这是医者的使命与担当。
郭良欣，发热门诊副主任，为人老实，从来不多言多语，工作上兢兢业业，任劳任怨，在发热门诊里是有名的“老黄牛”。自从1996年来医院工作，他一直坚守着这样一个信仰——“听党的话，跟党走，党让干啥咱就干啥。”
发热门诊工作量大、任务繁重。今年初流感爆发，每天发热病人都在三、四百人，郭良欣作为科里的中坚力量，常常要忙碌到深夜。他是一个不识闲的人，一有空就去预检分诊叮嘱同事们要仔细询问流调史，唯恐遗漏重点人群，用他的话说：“不怕一万，就怕万一，疫情不可麻痹大意。”遇到有些患者不理解时，他总是耐心细致向他们宣教当前疫情防控重要性，叮嘱避免到人员密集的公共场所，外出戴好口罩，做好个人防护。由于患者剧增，他经常是早上6点多钟到岗，晚上忙到10点多钟才回到家中。
穿上隔离服，坐在一个地方，不吃不喝不上厕所，坐诊时间长达10到12个小时，是坐发热门诊的常态。“呼吸也会受影响，时常感觉胸闷呼吸困难，说话明显费力。写病例也会变慢。”郭良欣说。
郭良欣说，“自己从来不觉得自己高尚，只觉得自己一辈子没当过逃兵，这次疫情也不能例外。”科里人都知道，他来医院工作这么多年，从来都没有因私事旷过一天班、请过一天假。
郭良欣老家在外地，在家里兄弟中排行老小，每年回家的次数屈指可数。父母年事已高，不能在身边孝顺，实在想念了就打个电话过去问候一下。年过八旬的父亲偏瘫多年，行走不便，郭良欣很少回老家照顾老人，这还要多亏了家里三个哥哥去精心照顾。一个月前，父亲彻底瘫在床上，几天不吃不喝，天天念叨着自己最小的儿子。郭良欣只好上完夜班，连夜回了老家一趟。年迈的老父亲见到他，浑浊的眼睛里突然有了一丝亮光，那目光分明是一种疼爱、一种挂念，一种发自内心的父爱！
男儿有泪不轻弹，只是未到伤心处。此时此刻，郭良欣再也忍不住了，不由自主地流了一行行热泪。
这一行行热泪啊，里面有愧疚，有不舍，更有无尽的牵挂。
疫情不等人。第二天，郭良欣不得不硬着心肠告别父母，又回到了自己神圣的工作岗位上。
医院党委书记王道峰见郭良欣不知疲倦奋战在岗位上，再三劝他多保重身体，多注意休息，不能把身子骨累坏了。郭良欣听了之后，憨厚而又简短地回答道：“书记，没事的，没事的！”
郭良欣有“良心”，坚守初心，冲锋陷阵，不忘本心。
他总是这样想，自己在危险的地方多呆上一分钟，自己的战友们就会离危险远一些。这就是医者，不禁让人肃然起敬！
有人问他，累吗？这何止是累啊，下班回到家里又困又乏，常常累的连句话都不想说，躺在沙发上就呼呼睡着了。他患有多年的糖尿病，可是忙起来却一天顾不上喝一口水。没时间按时吃饭吃药，血糖控制的不理想，自己只有偷偷地加大药量，不敢让爱人知道，怕她为自己担心。
有人问他，值吗？他毫不犹豫回答：“很值！疫情当前，我们山医人毫无畏惧，越是险阻越向前，涌现出很多舍小家顾大家的最美逆行者。肩上有责、身上有光，所有疲倦、委屈和牺牲都是如此值得的，这就是我们山医人的责任、担当与使命。”
穿起防护服，戴起护目镜，我真不知道您是谁，但我知道您为了谁。因为，他们有一个共同的名字——白衣天使，他们有一个共同愿望——为了病人的健康，为了打赢这场没有硝烟的战争！
一袭白衣阵前去,医者仁心绽华光。疫情犹如暗夜，但在每一座城市的黑夜里，“希望之光”依然每天点亮。当厚厚防护服变成白衣战士们冲锋陷阵的战袍，脸上勒痕变成他们救死扶伤的勋章，我们需要感谢这群和平年代的英雄，是他们拿生命捍卫生命，是他们点亮了生命的希望之光。
因为，他们就是黑夜里最亮的那盏灯！（焦楠）
战“疫”的“哨点”
凌晨两点，山亭区人民医院发热门诊仍旧灯火通明。窗外，院子里各种花儿在灯光的映衬下更加精神抖擞，争奇斗艳，靓丽、妩媚、绚烂，陶醉了星星，陶醉了月亮，也陶醉了夜的宁静。
星空下，前来就诊的病人络绎不绝。医院的“大白”们无暇顾及这院中的美景，而是全神贯注地忙碌着：查看三码、登录个人信息、检测核酸及发热病人治疗、隔离、留观......这是发热门诊经常遇到的场景。
这是一场没有硝烟的战斗！作为抗击新冠肺炎的第一战场，发热门诊全体医护人员轮换上岗，24小时值班，全力阻止“战火”蔓延，许多感人故事在这个特殊战场上涌现。
作为战“疫”的“哨点”，发热门诊工作量可想而知，高峰期发热患者剧增，一天平均要接诊400多人次，上完白班上夜班，“夜班不能休息是常态，吃不上晚饭也很正常。”发热门诊主任张宗龄介绍说。
在发热门诊里的服装标配是：一次性帽子、鞋套、手套、护目镜、手术衣、隔离服，穿完这一整套麻利点也得花上十分钟左右，人还没开始工作早已汗流浃背了。密闭的隔离服透气性十分差，长时间坚持下来，全身衣物都能拧出水来。时间久了，有的医护人员全身都被捂出了疖子，又疼又痒。对此，他们一声不吭，只能忍受着，用他们的原话说：“在里面没有办法处理，如果痒的话，只能耸耸肩、蹭一蹭，也不能脱了隔离服伸手去抓痒，再说了也怕弄坏隔离服。”
张宗龄介绍说：“由于黑白连轴转，一些同志免疫力下降，也不幸患上流感，甚至还带给了家人，但大家都无怨无悔始终奋战在与病毒斗争最前沿。可以说，多少个不眠的夜晚，就是靠信念支撑下来的。”
在发热门诊，核酸采集也不是个轻松的活。一天下来，腿站麻了，嗓子喊哑了，不仅要冒着风险为各类人群采集样本，还有解答各种疑问，核酸结果什么时候出来、有没有电子版、核酸检测结果能管几天、人已经上了高速为什么结果还没查到回答......这类千律一篇的问题不胜枚举，一天下来翻来覆去要解释几十遍，甚至上百遍、几百遍。
张宗龄介绍说，遇到紧急情况和任务，他们还要承担为周边学校全体师生定期核酸采集的任务。由于科室人员紧张，只能抽调值完夜班的同志去，这就需要大家白天黑夜连轴转了。穿着密不透风的防护服，不能休息、不能喝水、不能上厕所。一些同事由于长时间戴着乳胶手套，再加上身体出汗，最后出现了皮疹、瘙痒等症状。无奈之下，大家想了个“土办法”，只好在里面先戴上一层塑料手套，再在外面戴上乳胶手套，这样就可以减轻皮肤过敏等症状了。穿着厚重的护隔离服，连续几个小时下来，汗水蒸发成水珠打在防护面罩上，人早已是头昏脑胀了，这样的感觉一般人是体会不到的。
疫情无情，人有情。作为抗疫一线人员，发热门诊工作强度大，压力大，责任更大。有些患者出于对疾病的恐慌和长时间排队情绪不稳定，发热门诊护士还要挨个对患者进行疾病科普，维持秩序，讲到最后，连嗓子都喊哑了。
在发热门诊，现在每天几乎都要接诊百来位患者，每一位病人的接诊时间都需要半个多小时，进行详细的预检分诊：测量体温、指脉氧、血压、登记信息……一系列的工作让医护人员无暇休息。为了不浪费防护服，饿了不能吃点心，渴了不能喝水，急了憋着不上洗手间，太累了也只能坐在冷板凳上打个盹；连续佩戴数个小时的N95口罩，生生勒得他们的耳朵阵阵痛楚。
张宗龄介绍说：“特别是值夜班，一夜要接几十个电话，精神一直处在高度紧张状态，体力付出极大的消耗。我们这些所有付出不求什么回报，只求社会对我们的理解和支持!”
医师李玉婷说：“由于发热门诊人员紧张，张主任不仅和我们一样参与夜班值班，还要参与各项疫情相关会议和培训，病历病程书写也是亲力亲为，真是我们的好榜样。”
特别累的时候，她们也会跟张宗龄“抱怨”：“主任，再这样没黑没白下去，黑眼圈熬夜熬地更黑了，腿采核酸站的更粗了。”
张宗龄可爱一笑，风趣地说道：“依我看，腰好像显得细了。”
“主任的一句玩笑话，让大家瞬间好像又不那么累了。”李玉婷说：“玩笑归玩笑，可疫情面前，我们责任在肩啊。”
“疫”在当下，“情”在心中。疫情发生以来，张宗龄和医护同心协力，完成了医院交给的一项又一项艰巨任务。自2020年6月16日至2022年4月3日，他们科室共采集核酸468277人次，其中本院职工96657人次，患者及陪护人员106437人次，其他人员241396人次，接诊发热患者23814人次。
一生做一事，一袭白衣之下，仁爱济世的初心始终跳动。
以生命之名护佑生命，只为点亮生命中的那盏灯，这是医者的使命与担当。
郭良欣，发热门诊副主任，为人老实，从来不多言多语，工作上兢兢业业，任劳任怨，在发热门诊里是有名的“老黄牛”。自从1996年来医院工作，他一直坚守着这样一个信仰——“听党的话，跟党走，党让干啥咱就干啥。”
发热门诊工作量大、任务繁重。今年初流感爆发，每天发热病人都在三、四百人，郭良欣作为科里的中坚力量，常常要忙碌到深夜。他是一个不识闲的人，一有空就去预检分诊叮嘱同事们要仔细询问流调史，唯恐遗漏重点人群，用他的话说：“不怕一万，就怕万一，疫情不可麻痹大意。”遇到有些患者不理解时，他总是耐心细致向他们宣教当前疫情防控重要性，叮嘱避免到人员密集的公共场所，外出戴好口罩，做好个人防护。由于患者剧增，他经常是早上6点多钟到岗，晚上忙到10点多钟才回到家中。
穿上隔离服，坐在一个地方，不吃不喝不上厕所，坐诊时间长达10到12个小时，是坐发热门诊的常态。“呼吸也会受影响，时常感觉胸闷呼吸困难，说话明显费力。写病例也会变慢。”郭良欣说。
郭良欣说，“自己从来不觉得自己高尚，只觉得自己一辈子没当过逃兵，这次疫情也不能例外。”科里人都知道，他来医院工作这么多年，从来都没有因私事旷过一天班、请过一天假。
郭良欣老家在外地，在家里兄弟中排行老小，每年回家的次数屈指可数。父母年事已高，不能在身边孝顺，实在想念了就打个电话过去问候一下。年过八旬的父亲偏瘫多年，行走不便，郭良欣很少回老家照顾老人，这还要多亏了家里三个哥哥去精心照顾。一个月前，父亲彻底瘫在床上，几天不吃不喝，天天念叨着自己最小的儿子。郭良欣只好上完夜班，连夜回了老家一趟。年迈的老父亲见到他，浑浊的眼睛里突然有了一丝亮光，那目光分明是一种疼爱、一种挂念，一种发自内心的父爱！
男儿有泪不轻弹，只是未到伤心处。此时此刻，郭良欣再也忍不住了，不由自主地流了一行行热泪。
这一行行热泪啊，里面有愧疚，有不舍，更有无尽的牵挂。
疫情不等人。第二天，郭良欣不得不硬着心肠告别父母，又回到了自己神圣的工作岗位上。
医院党委书记王道峰见郭良欣不知疲倦奋战在岗位上，再三劝他多保重身体，多注意休息，不能把身子骨累坏了。郭良欣听了之后，憨厚而又简短地回答道：“书记，没事的，没事的！”
郭良欣有“良心”，坚守初心，冲锋陷阵，不忘本心。
他总是这样想，自己在危险的地方多呆上一分钟，自己的战友们就会离危险远一些。这就是医者，不禁让人肃然起敬！
有人问他，累吗？这何止是累啊，下班回到家里又困又乏，常常累的连句话都不想说，躺在沙发上就呼呼睡着了。他患有多年的糖尿病，可是忙起来却一天顾不上喝一口水。没时间按时吃饭吃药，血糖控制的不理想，自己只有偷偷地加大药量，不敢让爱人知道，怕她为自己担心。
有人问他，值吗？他毫不犹豫回答：“很值！疫情当前，我们山医人毫无畏惧，越是险阻越向前，涌现出很多舍小家顾大家的最美逆行者。肩上有责、身上有光，所有疲倦、委屈和牺牲都是如此值得的，这就是我们山医人的责任、担当与使命。”
穿起防护服，戴起护目镜，我真不知道您是谁，但我知道您为了谁。因为，他们有一个共同的名字——白衣天使，他们有一个共同愿望——为了病人的健康，为了打赢这场没有硝烟的战争！
一袭白衣阵前去,医者仁心绽华光。疫情犹如暗夜，但在每一座城市的黑夜里，“希望之光”依然每天点亮。当厚厚防护服变成白衣战士们冲锋陷阵的战袍，脸上勒痕变成他们救死扶伤的勋章，我们需要感谢这群和平年代的英雄，是他们拿生命捍卫生命，是他们点亮了生命的希望之光。
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