【西安市第十七届人民代表大会第一次会议开幕】3月29日，西安市第十七届人民代表大会第一次会议开幕，西安市市长李明远作政府工作报告。
去年西安实际引进内资3158.1亿元 增长32.9%
3月29日，西安市第十七届人民代表大会第一次会议开幕，西安市市长李明远作政府工作报告。报告指出，2021年，全市规模以上工业增加值增长5.7%，高技术制造业产值增长26.6%，规模以上战略性新兴产业产值增长27.6%，航空集群成为国家首批先进制造业集群竞赛优胜者。新增减税降费148.96亿元，新登记市场主体50.1万个。510个市级重点在建项目完成投资5070亿元、达到年计划的121.8%，实际引进内资3158.1亿元、增长32.9%，实际利用外资87.1亿美元、增长13.5%。
去年西安市进出口总值4399.96亿元 增长26.5%
2021年，全市进出口总值4399.96亿元、增长26.5%，入选国家推动外贸稳定和创新发展成效明显激励支持名单。自贸试验区7项创新成果在全国推广，进口贸易促进创新示范区、跨境电商综合试验区、深化服务贸易创新发展试点等成效明显，曲江新区获批国家文化出口基地。中欧班列（西安）集结中心示范工程建设全面提速，长安号开行3841列，核心指标稳居全国前列。
去年西安新建、改扩建学校143所 新增学位13.04万个
2021年，西安城镇新增就业15.98万人，城镇调查失业率5.5%。新建、改扩建学校143所，新增学位13.04万个，义务教育“双减”工作扎实有效，职业教育进一步加强。13个重点医院、24个区县级医疗卫生机构和20个区县级疾控机构等项目建设顺利推进。落实“房住不炒”要求，大力发展保障性租赁住房，多渠道筹集房源2.2万套（间），超过60万户家庭使用公积金改善了住房条件，房地产市场总体健康平稳。文化事业繁荣发展，6处遗址入选国家“百年百大考古发现”。“平安西安”建设持续深入，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。
西安财政总收入超过1800亿元 较2016年增长63%
政府工作报告回顾了过去五年西安取得的成绩。这五年，西安综合实力实现历史性跨越。地区生产总值迈上万亿元大台阶，年均增长6.4%。财政总收入超过1800亿元，较2016年增长63%。在册各类市场主体达到269万户，是2016年的3.6倍。培育形成10户产值过百亿元工业企业，建成电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源五大千亿级产业集群。技术合同成交额累计达到6700亿元，位居副省级城市第一。新增上市企业27家、总数达到89家。国家高新技术企业超过7000家，是2016年的4.6倍。
常住人口1300万，城镇化率达到79.5%。“米”字型高铁网基本成型，“四主一辅”铁路客运站布局加速形成。地铁开通里程达到259公里、在建里程163公里，分别是2016年的2.8倍和1.4倍。
进出口总值是2016年的2.4倍。2021年空气优良天数较2016年增加73天。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.3%和9.2%。新建、改扩建学校665个、新增学位52.6万个，医疗卫生机构新增床位2.3万张。完成2008个老旧小区和599条背街小巷改造，打通断头路144条，建设美丽村庄581个，城乡人居环境大幅改善。建成博物馆42座、总数达到159座，新增5A级景区2家、总数达到5家，国家考古遗址公园达到4家、居全国之首。
西安今后五年发展目标：地区生产总值突破1.5万亿元
政府工作报告指出了西安今后五年的发展目标和重点任务。今后五年，政府工作将贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧紧围绕“六个打造”、全力落实“九方面重点任务”，高质量打造国家中心城市“六维支撑体系”。大力推动西安—咸阳一体化进程，建设现代化西安都市圈，引领关中平原城市群协同创新发展，不断提升对陕西、对西北发展的带动能力。地区生产总值突破1.5万亿元。
加快建设先进制造业强市，电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业均实现产值翻番，产值过百亿元企业达到15家，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重分别达到18%和20%以上。
加快推进秦创原“一总两带”协同创新发展，强化企业创新主体地位，加大关键核心技术攻坚，畅通科技成果就地转化通道，科技型上市公司达到100家以上，全社会研发投入占地区生产总值比重保持在5%以上，国家高新技术企业达到1.2万家。
聚焦改革开放，激发提质增效新活力。高标准建设中欧班列（西安）集结中心，构筑内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道，“一带一路”重要节点和国际门户枢纽作用更加凸显，进出口总值突破6500亿元。
聚焦绿色发展，塑造生态西安新形象。当好秦岭生态卫士，全面有效保护秦岭生态环境，铁腕推进大气污染防治攻坚，深入实施渭河流域生态保护治理。有序推进碳达峰碳中和，大力发展循环经济，倡导绿色生产生活方式，单位GDP能耗下降13%。
聚焦以文兴城，彰显城市文化新魅力。打造传承中华文化的世界级旅游目的地，文旅产业增加值占地区生产总值比重达到18%。
聚焦共同富裕，增创幸福生活新福祉。坚持经济发展就业导向，稳步提高城乡居民收入。加大教育、医疗、交通、住房等公共服务高品质供给，健全多层次社会保障体系，解决好“一老一小”问题。
聚焦良治善治，构建市域治理新样板。加快城市治理体系和治理能力现代化，深入推进法治政府、法治社会建设。强化公共安全、生产安全、食品药品安全等重点领域风险防控，提高重大突发公共卫生事件应对处置能力，打造韧性城市，建设更高水平的平安西安。
今年西安地区生产总值目标增长7%
报告指出，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增速高于城镇1.2个百分点，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，主要污染物排放总量削减完成省上下达任务。
大力实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略
报告指出，今年着力提升城市综合能级，增强区域发展带动能力。科学优化城市空间布局。健全“三级三类”国土空间规划体系，编制完成国土空间总体规划，大力实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略，推动形成城市空间疏密有度、生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀的国土空间布局，为城市可持续发展拓空间、增韧性。强化国土空间用途管制，建立“留白留绿”机制，划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线。
全面启动西安东站建设 年内建成蓝田通用机场和外环高速南段
报告指出，今年将加快建设国际性综合交通枢纽城市，全面启动西安东站建设，加快推进西延、西康、西十高铁、机场三期、京昆高速改扩建和国道210西安段等重大工程，开展城市环线高速公路前期工作，年内建成蓝田通用机场和外环高速南段。着力提升供水能力，推进引汉济渭二期、引蓝济李等重点供水工程，启动子午水厂、灞河水厂一期建设，建成西南郊水厂一期二阶段，新增日供水能力20万吨。加强水源地保护和水质检测，确保饮用水安全。以创建国际消费中心城市为抓手，提升钟楼—南门、小寨—大雁塔等核心商圈和大唐不夜城步行街、易俗社文化街区等特色商业街区品质，推进宜家购物中心、丝路国贸中心等重点商贸项目，加快建设城市一刻钟便民生活圈，促进西安老字号创新发展，提升“国际美食之都”新内涵和美誉度。发展首店经济、夜间经济、免税经济，积极培育消费新业态、新模式、新热点，促进消费升级。
今年将加快西安都市圈建设 深入推进西安—咸阳一体化
报告指出，今年将引领推动区域协同发展。加快西安都市圈建设，深入推进西安—咸阳一体化，健全完善联席会议制度，在城乡规划、创新驱动、产业发展、基础设施、生态治理、公共服务、社会保障等领域促进一体化发展，加快地铁16号线、1号线三期、西余铁路客运化改造和16条主干道路等互联互通基础设施建设。大力推进跨渭河发展，促进主城区与渭北工业区道路连通，加快地铁10号线建设，开展西阎城市快速公路前期工作，推动渭河两岸产业互补、交通互联、深度融合。推动主城区—阎良—富平轨道交通建设，实质性推进西渭融合。充分发挥关中平原城市群区域合作办公室作用，加强关中平原城市群城市间常态化交流合作。
（华商报记者 赵瑞利 肖琳 陈团结）
去年西安实际引进内资3158.1亿元 增长32.9%
3月29日，西安市第十七届人民代表大会第一次会议开幕，西安市市长李明远作政府工作报告。报告指出，2021年，全市规模以上工业增加值增长5.7%，高技术制造业产值增长26.6%，规模以上战略性新兴产业产值增长27.6%，航空集群成为国家首批先进制造业集群竞赛优胜者。新增减税降费148.96亿元，新登记市场主体50.1万个。510个市级重点在建项目完成投资5070亿元、达到年计划的121.8%，实际引进内资3158.1亿元、增长32.9%，实际利用外资87.1亿美元、增长13.5%。
去年西安市进出口总值4399.96亿元 增长26.5%
2021年，全市进出口总值4399.96亿元、增长26.5%，入选国家推动外贸稳定和创新发展成效明显激励支持名单。自贸试验区7项创新成果在全国推广，进口贸易促进创新示范区、跨境电商综合试验区、深化服务贸易创新发展试点等成效明显，曲江新区获批国家文化出口基地。中欧班列（西安）集结中心示范工程建设全面提速，长安号开行3841列，核心指标稳居全国前列。
去年西安新建、改扩建学校143所 新增学位13.04万个
2021年，西安城镇新增就业15.98万人，城镇调查失业率5.5%。新建、改扩建学校143所，新增学位13.04万个，义务教育“双减”工作扎实有效，职业教育进一步加强。13个重点医院、24个区县级医疗卫生机构和20个区县级疾控机构等项目建设顺利推进。落实“房住不炒”要求，大力发展保障性租赁住房，多渠道筹集房源2.2万套（间），超过60万户家庭使用公积金改善了住房条件，房地产市场总体健康平稳。文化事业繁荣发展，6处遗址入选国家“百年百大考古发现”。“平安西安”建设持续深入，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。
西安财政总收入超过1800亿元 较2016年增长63%
政府工作报告回顾了过去五年西安取得的成绩。这五年，西安综合实力实现历史性跨越。地区生产总值迈上万亿元大台阶，年均增长6.4%。财政总收入超过1800亿元，较2016年增长63%。在册各类市场主体达到269万户，是2016年的3.6倍。培育形成10户产值过百亿元工业企业，建成电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源五大千亿级产业集群。技术合同成交额累计达到6700亿元，位居副省级城市第一。新增上市企业27家、总数达到89家。国家高新技术企业超过7000家，是2016年的4.6倍。
常住人口1300万，城镇化率达到79.5%。“米”字型高铁网基本成型，“四主一辅”铁路客运站布局加速形成。地铁开通里程达到259公里、在建里程163公里，分别是2016年的2.8倍和1.4倍。
进出口总值是2016年的2.4倍。2021年空气优良天数较2016年增加73天。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.3%和9.2%。新建、改扩建学校665个、新增学位52.6万个，医疗卫生机构新增床位2.3万张。完成2008个老旧小区和599条背街小巷改造，打通断头路144条，建设美丽村庄581个，城乡人居环境大幅改善。建成博物馆42座、总数达到159座，新增5A级景区2家、总数达到5家，国家考古遗址公园达到4家、居全国之首。
西安今后五年发展目标：地区生产总值突破1.5万亿元
政府工作报告指出了西安今后五年的发展目标和重点任务。今后五年，政府工作将贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧紧围绕“六个打造”、全力落实“九方面重点任务”，高质量打造国家中心城市“六维支撑体系”。大力推动西安—咸阳一体化进程，建设现代化西安都市圈，引领关中平原城市群协同创新发展，不断提升对陕西、对西北发展的带动能力。地区生产总值突破1.5万亿元。
加快建设先进制造业强市，电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业均实现产值翻番，产值过百亿元企业达到15家，高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重分别达到18%和20%以上。
加快推进秦创原“一总两带”协同创新发展，强化企业创新主体地位，加大关键核心技术攻坚，畅通科技成果就地转化通道，科技型上市公司达到100家以上，全社会研发投入占地区生产总值比重保持在5%以上，国家高新技术企业达到1.2万家。
聚焦改革开放，激发提质增效新活力。高标准建设中欧班列（西安）集结中心，构筑内陆地区效率高成本低服务优的国际贸易通道，“一带一路”重要节点和国际门户枢纽作用更加凸显，进出口总值突破6500亿元。
聚焦绿色发展，塑造生态西安新形象。当好秦岭生态卫士，全面有效保护秦岭生态环境，铁腕推进大气污染防治攻坚，深入实施渭河流域生态保护治理。有序推进碳达峰碳中和，大力发展循环经济，倡导绿色生产生活方式，单位GDP能耗下降13%。
聚焦以文兴城，彰显城市文化新魅力。打造传承中华文化的世界级旅游目的地，文旅产业增加值占地区生产总值比重达到18%。
聚焦共同富裕，增创幸福生活新福祉。坚持经济发展就业导向，稳步提高城乡居民收入。加大教育、医疗、交通、住房等公共服务高品质供给，健全多层次社会保障体系，解决好“一老一小”问题。
聚焦良治善治，构建市域治理新样板。加快城市治理体系和治理能力现代化，深入推进法治政府、法治社会建设。强化公共安全、生产安全、食品药品安全等重点领域风险防控，提高重大突发公共卫生事件应对处置能力，打造韧性城市，建设更高水平的平安西安。
今年西安地区生产总值目标增长7%
报告指出，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增速高于城镇1.2个百分点，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，主要污染物排放总量削减完成省上下达任务。
大力实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略
报告指出，今年着力提升城市综合能级，增强区域发展带动能力。科学优化城市空间布局。健全“三级三类”国土空间规划体系，编制完成国土空间总体规划，大力实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略，推动形成城市空间疏密有度、生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀的国土空间布局，为城市可持续发展拓空间、增韧性。强化国土空间用途管制，建立“留白留绿”机制，划定落实永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界和历史文化保护控制线。
全面启动西安东站建设 年内建成蓝田通用机场和外环高速南段
报告指出，今年将加快建设国际性综合交通枢纽城市，全面启动西安东站建设，加快推进西延、西康、西十高铁、机场三期、京昆高速改扩建和国道210西安段等重大工程，开展城市环线高速公路前期工作，年内建成蓝田通用机场和外环高速南段。着力提升供水能力，推进引汉济渭二期、引蓝济李等重点供水工程，启动子午水厂、灞河水厂一期建设，建成西南郊水厂一期二阶段，新增日供水能力20万吨。加强水源地保护和水质检测，确保饮用水安全。以创建国际消费中心城市为抓手，提升钟楼—南门、小寨—大雁塔等核心商圈和大唐不夜城步行街、易俗社文化街区等特色商业街区品质，推进宜家购物中心、丝路国贸中心等重点商贸项目，加快建设城市一刻钟便民生活圈，促进西安老字号创新发展，提升“国际美食之都”新内涵和美誉度。发展首店经济、夜间经济、免税经济，积极培育消费新业态、新模式、新热点，促进消费升级。
今年将加快西安都市圈建设 深入推进西安—咸阳一体化
报告指出，今年将引领推动区域协同发展。加快西安都市圈建设，深入推进西安—咸阳一体化，健全完善联席会议制度，在城乡规划、创新驱动、产业发展、基础设施、生态治理、公共服务、社会保障等领域促进一体化发展，加快地铁16号线、1号线三期、西余铁路客运化改造和16条主干道路等互联互通基础设施建设。大力推进跨渭河发展，促进主城区与渭北工业区道路连通，加快地铁10号线建设，开展西阎城市快速公路前期工作，推动渭河两岸产业互补、交通互联、深度融合。推动主城区—阎良—富平轨道交通建设，实质性推进西渭融合。充分发挥关中平原城市群区域合作办公室作用，加强关中平原城市群城市间常态化交流合作。
（华商报记者 赵瑞利 肖琳 陈团结）
【以创新为引领 打造“蘑法”产业——天津市宁河区潘庄国家农村产业融合发展示范园创建经验】
宁河区潘庄国家农村产业融合发展示范园位于天津市宁河区历史名镇潘庄镇，规划范围为齐心庄村外南侧，东至齐心马路，南至大贾村边界，西至大龙湾村路，北至滨保高速。示范园范围内农业人口3.36万人，总面积43.6平方公里，以食用菌种植为特色，带动食用菌加工和休闲旅游，是以蘑菇全产业链建设为目标的延伸农业产业链型的国家农村产业融合发展示范园。
宁河区潘庄国家农村产业融合发展示范园坚持绿色生态是主调、种业研发唱主角、设施农业打主板、康养休闲画主题、智能智慧造引擎，通过科学规划和重点布局，加强蘑菇种植核心技术攻关，注重品牌化、标准化、高端化生产，打造现代产业链融合范本。园区先后被评为“天津市市级农业示范园区”“全国乡村休闲农业与乡村旅游五星级园区”“天津放心菜基地”“省级科技园区”“国家级田园综合体”，培育了130个专业合作社和79个家庭农场。2020年底，实现了示范园内农户人均可支配收入约26700元，高于全区平均水平，走出了一条以“蘑法”为特色的产业融合发展之路。
一、主要亮点
（一）规划先行，构建产业发展支撑轴
采取政府统筹指导和市场化运营相结合，科学编制示范园总体规划，把提升产业能级与农业资源保护和区域生态环境建设紧密结合，构建农业生态循环产业链条。持续完善园区道路、电力通信、垃圾污水处理、冷链物流等基础设施，提升示范园产业发展的支撑能力。
重点打造“一核四版块”。“食用菌产业核”：建成一二级食用菌种质培养中心，联合科研院所打造一流研发团队；建成日光温室310栋，林下高温香菇冷棚64栋；建成年生产食用菌包2100万包的全自动生产线和全自动香菇液体菌种制备的食用菌工厂化生产基地。“农业科技研创与电商服务版块”：高标准建设未来星国家级星创天地，邀请学界知名专家进驻，建设教授工作站，建立产学研一体化公共技术服务平台。“智能种植设施版块”：建成543.92亩智能化水稻种植基地、菊花示范基地、特色果林种植基地，获得“三品一标”认证的种植基地面积1200亩。“特色农产品加工物流版块”：建设268.43亩特食用菌酱品厂，食用菌仓储、分拣及冷链物流设施；建设完善的电子商务信息平台和市场信息服务平台。“休闲度假农事体验版块”：建成盛世龙湾陶艺展馆、宁河民俗体验馆、蘑法工场科普基地等文旅设施，打造了农耕和非遗文化全方位深度融合发展、地域特色突出的农文旅区域共享品牌。
（二）品牌经营，构建持续增收核心力
利用物联网为智慧农业技术支撑，建设“气雾栽培”技术的阳光果蔬园，通过远程监控系统、无线传感器监测等科技功能，建设智慧农业大棚，种植高效绿色农产品，实现全程标准化控制和质量安全追溯制度，产品依标生产率达到100%，上市产品抽检合格率达到100%。通过农业生产智慧化不断推动品牌战略发展，形成了“齐心食用菌”和“齐心生机产品”共融互促的统一品牌。充分发挥市场带头人作用，利用展会、网红等多种形式统一组织市场推介，目前示范园已经打开京津市场，入驻北京新发地市场、华润等大型商超，使示范园产品销路得到保障。2018年以来，基地生产品牌化得到加强，品牌产品产值占示范园农产品总产值的比重由75%增长至100%。
（三）绿色发展，构建循环经济产业链
突出绿色生态、循环发展的现代农业理念，利用宁河七里海国家级湿地自然保护区、首都东南部绿色生态屏障区的得天独厚的生态资源，围绕食用菌产业生态循环模式，与国家食用菌产业技术体系岗位专家、中国农业大学王贺祥教授达成合作协议，研发食用菌种植新技术，推广具有耐盐碱和无重金属积累两大生理特点的食用菌菌种，形成“食用菌栽培—菌糠改良土壤—耐盐植物栽培—耐盐植物作为基料栽培食用菌”的盐碱地食用菌生产链条。开发立体种植、林下养殖等循环农业产业新业态，形成促进产业提升的新动力，逐步带动高端农产品二产加工联动升级。以生态、文化、创意为引导，以农事体验、创意农业为主要特征，深化“农业+文化+旅游”，打造食用菌为载体的文化创意和养生休闲示范园区，形成食用菌全产业链融合发展模式。
（四）创新机制，构建利益联结共同体
创新利益联结机制，采取“公司+农户”“公司+合作社+农户”“政府+龙头企业+园区+合作社+农户”等经营模式，推广“四统一分”的集群式产业发展模式，即“统一技术、统一管理，统一生产、统一销售”和分层管理，由龙头企业出资在核心区建设标准化示范基地，为示范区内农户和合作组织提供菌种、食用菌栽培技术服务、产品购销服务，农资租赁等一站式服务。充分发挥合作社带动作用，推广土地入股和“租金+分红”两种联农带农模式，使农民收入持续增长得到有效保障。2018年以来，示范园核心区通过订单农业、保底收益、按股分红等方式生产的产值占比由15.8%增长至25.6%。
二、特色政策举措
（一）科技驱动，助力示范园产业升级
园区高度重视科技发展，与中国农业大学、天津农学院、天津科技大学等高校、科研院所进行产、学、研合作交流。在食用菌研发方向，与天津市武警医药研究所和天津农学院合作共同研发液体菌种、菌包制作、菌丝营养液提取、蘑菇培育等技术。在绿色发展方向，与台湾（天津）农伟汇生机农业科技有限公司签订合作协议，园区农作物全部使用营养植物酵素种植取代农药化肥使用，确保种植产品在绿色和有机之间的生机产品，有效提高农产品产量、口感和食品安全档次，打造齐心生机品牌。目前，示范园共获得9项发明专利，包括8项秸秆处理加工设施设备实用新型专利和“一种处理生物质压缩成型设备的停机与死机的方法”的发明专利。
在生产设施方面，大力发展食用菌林下种植、棚室种植、工厂化种植。在工厂化生产车间方面，利用人为控制环境温湿度和通风技术及设备，实现食用菌、果蔬周年生产。菌种方面，目前，示范园核心区已采用液体菌种替代固体菌种的技术和设备，缩短了制种时间，降低了制种成本，提高了接种成活率并延伸了食用菌生产链。蔬果生产方面，引进水肥一体化技术和设备，采用滴灌技术，实现自动化灌溉，完成大田滴水、滴肥，节约成本，保护土壤。在大田种植方面，实现机播、野草防控、收割、秸秆利用全程机械化管理。
（二）人才引育，助力示范园双创升级
充分利用示范园区的发展基础，发挥政策的引导作用，促进失地及返乡农民的创业与就业，围绕高级人才激励、科技人才孵化、层级能人互信、农村人才培训，形成了示范园梯次人才开发与利用机制。园区聘请农业专业技术人员21名，主要负责育苗、生产技术指导、农业科技研发、文化艺术培训、旅游拓展项目等工作；与天津众创空间达成初步合作意向，谋划建设大学生农业孵化器，邀请大学生人才到园区创新创业，搭建返乡、还乡、有创业理想年轻人的梦想平台。优化人才结构，开展农业科技培训，提升产业从业人员的技术水平。2018年以来，返乡下乡人员创业就业情况得到强化，示范园内吸引本地大中专学生、务工经商返乡创业人员兴办合作社或兴办家庭农场、开办乡村旅游点的数量不断增加。
（三）产业帮扶，助力示范园增收升级
示范园核心区主要发展食用菌产业，充分利用齐心村、大龙湾村、大贾村三个村庄秸秆资源6800吨、劳动力资源4665人、耕地资源24915亩，以龙头企业为主导，构建食用菌全产业链体系，打造农村融合发展的新型农业产业化体系，促进示范园产业融合发展，成为实施天津乡村振兴战略的示范场和动力源。以核心区为核心载体，对周边农户进行示范引领，在传授农户种养殖新技术的同时，吸引部分农户到园区经营，为入园农户提供种苗，搭建销售平台，保障周边农户既能产又能销，使农民增收有了保障。同时，宁河区人民政府高度重视示范园联动带农作用，宁河区困难村产业帮扶食用菌基地落户示范园，成立由宁河区农业农村委负责项目监管，潘庄镇、大北镇、七里海镇等八个相关镇组建项目实施领导小组，联动44个困难村，通过发展食用菌种植产业，紧紧围绕落实发展壮大村集体经济、增加农民收入任务，突出精准扶持安排项目、精准使用资金，达到产业帮扶的目的。对推动宁河区规模农业、保障市场供应、稳定市场价格、增加农民收入等方面具有积极的推动作用。
通过核心区示范带动，目前潘庄镇农民专业合作社和家庭农场数大幅增加，尤其是家庭农场由2017年的3家增加到2020年的73家，土地集中化经营比例大幅提高。截至2020年底，潘庄镇规模化土地经营比例超过60%，使更多的农民既能从土地获得稳定收入又能从种植业当中解放出来获得更多劳动报酬，每年可为每个困难村产生20万元的集体经济收入，联农带农示范效果明显。
三、经验启示
一要积极主动融入乡村振兴和产业扶贫国家战略，发挥核心区对困难村集体经济发展的带动效应，实现示范园建设发展与联农带农双丰收。
二要全力落实国家、市区各项政策，坚持以核心区主导产业高质量发展为突破口，通过抓农业技术集成化服务创新，推进示范园及周边产业融合发展。
三要加大科技创新投入，围绕提高生产效率和土地产出率，开展产学研联合技术攻关和示范试验，整体提升示范园现代化和科技化水平。
四要强化产业链高水平、高层次延伸，推进发展模式由低端初加工向深加工、增加产品附加值方向转换，提高产业集聚的“溢出效应”。
五要打造农文旅特色品牌，以传承区域传统乡村特色文化为抓手，建设体验式、展示型商贸休闲度假体系，提高示范园二三产业比重。
宁河区潘庄国家农村产业融合发展示范园位于天津市宁河区历史名镇潘庄镇，规划范围为齐心庄村外南侧，东至齐心马路，南至大贾村边界，西至大龙湾村路，北至滨保高速。示范园范围内农业人口3.36万人，总面积43.6平方公里，以食用菌种植为特色，带动食用菌加工和休闲旅游，是以蘑菇全产业链建设为目标的延伸农业产业链型的国家农村产业融合发展示范园。
宁河区潘庄国家农村产业融合发展示范园坚持绿色生态是主调、种业研发唱主角、设施农业打主板、康养休闲画主题、智能智慧造引擎，通过科学规划和重点布局，加强蘑菇种植核心技术攻关，注重品牌化、标准化、高端化生产，打造现代产业链融合范本。园区先后被评为“天津市市级农业示范园区”“全国乡村休闲农业与乡村旅游五星级园区”“天津放心菜基地”“省级科技园区”“国家级田园综合体”，培育了130个专业合作社和79个家庭农场。2020年底，实现了示范园内农户人均可支配收入约26700元，高于全区平均水平，走出了一条以“蘑法”为特色的产业融合发展之路。
一、主要亮点
（一）规划先行，构建产业发展支撑轴
采取政府统筹指导和市场化运营相结合，科学编制示范园总体规划，把提升产业能级与农业资源保护和区域生态环境建设紧密结合，构建农业生态循环产业链条。持续完善园区道路、电力通信、垃圾污水处理、冷链物流等基础设施，提升示范园产业发展的支撑能力。
重点打造“一核四版块”。“食用菌产业核”：建成一二级食用菌种质培养中心，联合科研院所打造一流研发团队；建成日光温室310栋，林下高温香菇冷棚64栋；建成年生产食用菌包2100万包的全自动生产线和全自动香菇液体菌种制备的食用菌工厂化生产基地。“农业科技研创与电商服务版块”：高标准建设未来星国家级星创天地，邀请学界知名专家进驻，建设教授工作站，建立产学研一体化公共技术服务平台。“智能种植设施版块”：建成543.92亩智能化水稻种植基地、菊花示范基地、特色果林种植基地，获得“三品一标”认证的种植基地面积1200亩。“特色农产品加工物流版块”：建设268.43亩特食用菌酱品厂，食用菌仓储、分拣及冷链物流设施；建设完善的电子商务信息平台和市场信息服务平台。“休闲度假农事体验版块”：建成盛世龙湾陶艺展馆、宁河民俗体验馆、蘑法工场科普基地等文旅设施，打造了农耕和非遗文化全方位深度融合发展、地域特色突出的农文旅区域共享品牌。
（二）品牌经营，构建持续增收核心力
利用物联网为智慧农业技术支撑，建设“气雾栽培”技术的阳光果蔬园，通过远程监控系统、无线传感器监测等科技功能，建设智慧农业大棚，种植高效绿色农产品，实现全程标准化控制和质量安全追溯制度，产品依标生产率达到100%，上市产品抽检合格率达到100%。通过农业生产智慧化不断推动品牌战略发展，形成了“齐心食用菌”和“齐心生机产品”共融互促的统一品牌。充分发挥市场带头人作用，利用展会、网红等多种形式统一组织市场推介，目前示范园已经打开京津市场，入驻北京新发地市场、华润等大型商超，使示范园产品销路得到保障。2018年以来，基地生产品牌化得到加强，品牌产品产值占示范园农产品总产值的比重由75%增长至100%。
（三）绿色发展，构建循环经济产业链
突出绿色生态、循环发展的现代农业理念，利用宁河七里海国家级湿地自然保护区、首都东南部绿色生态屏障区的得天独厚的生态资源，围绕食用菌产业生态循环模式，与国家食用菌产业技术体系岗位专家、中国农业大学王贺祥教授达成合作协议，研发食用菌种植新技术，推广具有耐盐碱和无重金属积累两大生理特点的食用菌菌种，形成“食用菌栽培—菌糠改良土壤—耐盐植物栽培—耐盐植物作为基料栽培食用菌”的盐碱地食用菌生产链条。开发立体种植、林下养殖等循环农业产业新业态，形成促进产业提升的新动力，逐步带动高端农产品二产加工联动升级。以生态、文化、创意为引导，以农事体验、创意农业为主要特征，深化“农业+文化+旅游”，打造食用菌为载体的文化创意和养生休闲示范园区，形成食用菌全产业链融合发展模式。
（四）创新机制，构建利益联结共同体
创新利益联结机制，采取“公司+农户”“公司+合作社+农户”“政府+龙头企业+园区+合作社+农户”等经营模式，推广“四统一分”的集群式产业发展模式，即“统一技术、统一管理，统一生产、统一销售”和分层管理，由龙头企业出资在核心区建设标准化示范基地，为示范区内农户和合作组织提供菌种、食用菌栽培技术服务、产品购销服务，农资租赁等一站式服务。充分发挥合作社带动作用，推广土地入股和“租金+分红”两种联农带农模式，使农民收入持续增长得到有效保障。2018年以来，示范园核心区通过订单农业、保底收益、按股分红等方式生产的产值占比由15.8%增长至25.6%。
二、特色政策举措
（一）科技驱动，助力示范园产业升级
园区高度重视科技发展，与中国农业大学、天津农学院、天津科技大学等高校、科研院所进行产、学、研合作交流。在食用菌研发方向，与天津市武警医药研究所和天津农学院合作共同研发液体菌种、菌包制作、菌丝营养液提取、蘑菇培育等技术。在绿色发展方向，与台湾（天津）农伟汇生机农业科技有限公司签订合作协议，园区农作物全部使用营养植物酵素种植取代农药化肥使用，确保种植产品在绿色和有机之间的生机产品，有效提高农产品产量、口感和食品安全档次，打造齐心生机品牌。目前，示范园共获得9项发明专利，包括8项秸秆处理加工设施设备实用新型专利和“一种处理生物质压缩成型设备的停机与死机的方法”的发明专利。
在生产设施方面，大力发展食用菌林下种植、棚室种植、工厂化种植。在工厂化生产车间方面，利用人为控制环境温湿度和通风技术及设备，实现食用菌、果蔬周年生产。菌种方面，目前，示范园核心区已采用液体菌种替代固体菌种的技术和设备，缩短了制种时间，降低了制种成本，提高了接种成活率并延伸了食用菌生产链。蔬果生产方面，引进水肥一体化技术和设备，采用滴灌技术，实现自动化灌溉，完成大田滴水、滴肥，节约成本，保护土壤。在大田种植方面，实现机播、野草防控、收割、秸秆利用全程机械化管理。
（二）人才引育，助力示范园双创升级
充分利用示范园区的发展基础，发挥政策的引导作用，促进失地及返乡农民的创业与就业，围绕高级人才激励、科技人才孵化、层级能人互信、农村人才培训，形成了示范园梯次人才开发与利用机制。园区聘请农业专业技术人员21名，主要负责育苗、生产技术指导、农业科技研发、文化艺术培训、旅游拓展项目等工作；与天津众创空间达成初步合作意向，谋划建设大学生农业孵化器，邀请大学生人才到园区创新创业，搭建返乡、还乡、有创业理想年轻人的梦想平台。优化人才结构，开展农业科技培训，提升产业从业人员的技术水平。2018年以来，返乡下乡人员创业就业情况得到强化，示范园内吸引本地大中专学生、务工经商返乡创业人员兴办合作社或兴办家庭农场、开办乡村旅游点的数量不断增加。
（三）产业帮扶，助力示范园增收升级
示范园核心区主要发展食用菌产业，充分利用齐心村、大龙湾村、大贾村三个村庄秸秆资源6800吨、劳动力资源4665人、耕地资源24915亩，以龙头企业为主导，构建食用菌全产业链体系，打造农村融合发展的新型农业产业化体系，促进示范园产业融合发展，成为实施天津乡村振兴战略的示范场和动力源。以核心区为核心载体，对周边农户进行示范引领，在传授农户种养殖新技术的同时，吸引部分农户到园区经营，为入园农户提供种苗，搭建销售平台，保障周边农户既能产又能销，使农民增收有了保障。同时，宁河区人民政府高度重视示范园联动带农作用，宁河区困难村产业帮扶食用菌基地落户示范园，成立由宁河区农业农村委负责项目监管，潘庄镇、大北镇、七里海镇等八个相关镇组建项目实施领导小组，联动44个困难村，通过发展食用菌种植产业，紧紧围绕落实发展壮大村集体经济、增加农民收入任务，突出精准扶持安排项目、精准使用资金，达到产业帮扶的目的。对推动宁河区规模农业、保障市场供应、稳定市场价格、增加农民收入等方面具有积极的推动作用。
通过核心区示范带动，目前潘庄镇农民专业合作社和家庭农场数大幅增加，尤其是家庭农场由2017年的3家增加到2020年的73家，土地集中化经营比例大幅提高。截至2020年底，潘庄镇规模化土地经营比例超过60%，使更多的农民既能从土地获得稳定收入又能从种植业当中解放出来获得更多劳动报酬，每年可为每个困难村产生20万元的集体经济收入，联农带农示范效果明显。
三、经验启示
一要积极主动融入乡村振兴和产业扶贫国家战略，发挥核心区对困难村集体经济发展的带动效应，实现示范园建设发展与联农带农双丰收。
二要全力落实国家、市区各项政策，坚持以核心区主导产业高质量发展为突破口，通过抓农业技术集成化服务创新，推进示范园及周边产业融合发展。
三要加大科技创新投入，围绕提高生产效率和土地产出率，开展产学研联合技术攻关和示范试验，整体提升示范园现代化和科技化水平。
四要强化产业链高水平、高层次延伸，推进发展模式由低端初加工向深加工、增加产品附加值方向转换，提高产业集聚的“溢出效应”。
五要打造农文旅特色品牌，以传承区域传统乡村特色文化为抓手，建设体验式、展示型商贸休闲度假体系，提高示范园二三产业比重。
【江陵县举办返乡创业园助力农副产品销售洽谈会】22日下午，县人社局举办返乡创业园助力农副产品销售洽谈会，县域20余家电商、农产品生产企业代表就产销对接、技术互通互享、品牌建设等方面进行了深入交流探讨。据介绍，此次洽谈会不仅在农副产品的包装、销售的扩宽方面解疑答惑，还在农副产品的附加值方面具体，都提供了帮助。据悉，此次洽谈会旨在进一步加强产销双方沟通联系，充分发挥双方企业的优势，实现产品与市场的资源互补，促进农副产品生产销售，同时引导外出务工人员返乡就业，为农业产业化发展注入强劲动力。
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