#方志动态# 南京记忆 | 浡泥三代国王的中国情结
朱向东
每每说到位于南京南郊的浡泥国王墓，总会有人不解，究竟是什么原因，让一位客死他乡的年轻国王离世前留下“愿将体魄托葬中华大地”的遗言？更多人不知道的是，其前后三代浡泥国王都与中国结下了深厚友谊。在他们的影响下，南洋诸国纷纷来访，极大改善了明朝的国际形象。
马合谟沙国王顶住压力恢复了中断百年的中浡关系
公元1368年，朱元璋在南京称帝，建立明朝，吸取元朝统治者用兵频繁、与周边交恶甚众、无暇顾及内政民生的教训，对内采取礼法兼备的治国方略，在较短时间内医治了战争创伤，对外则坚持以德睦邻、与邻为善的政策。即便多次发生使节被拒入境甚至惨遭杀害的事，他依然不改初衷，通过多种方式反复向各国宣传“共享太平之福”的理念。洪武二年（1369），将15个国家列为“不征之国”，其中就包括浡泥国。
浡泥Burni，又名婆利、渤泥、悖尼、大泥等，位于今加里曼丹岛北部文莱一带。中国史料关于浡泥的记载最早始于西汉。南朝时，两国开始友好交往，唐宋来往密切，期间遇朝代更替、战乱，时有中断。被朱元璋列为“不征之国”时，由于被满者伯夷帝国征服，浡泥同中国之间的友好关系已经中断了100多年。
洪武三年（1370），朱元璋派御史张敬之、福建行省都事沈秩出使浡泥国。此时的浡泥国王马合谟沙刚登上王位没几年，他统领的浡泥是南洋群岛中的小国，人口稀少，资源有限，地理位置不凸显，经济文化亦不发达，一度沦为暹罗、爪哇、阇婆的附属国，又多次遭到苏禄国的侵略，“子女玉帛尽为所掠”，受尽欺凌。
第一次会见中国来使，马合谟沙国王充满戒备，表现得很是无礼。明朝使者沈秩郑重表明明朝政府友好的对外政策。国王终于放下戒心，以礼相待。然而，对于和大国来往，马合谟沙国王还是有诸多顾虑的。他先是对沈秩说，我国受苏禄国所侵，衰耗严重，待3年后国家安定，再派使者回访。后来又以“地瘠民贫，愧无奇珍以献”为由，再次推托。沈秩晓以大义，马合谟沙国王决定派使者入明。
好事多磨。阇婆国闻讯，派人挑拨威胁浡泥国称，若苏禄国入侵，将不再出手相帮。马合谟沙国王犹疑了，对沈秩“以疾而辞见”。沈秩请大臣转告国王，阇婆早已称臣于中国了，你们还有什么再可犹豫呢！终于，马合谟沙国王决定，遣使贡鹤顶、生玳瑁、孔雀、梅花大片龙脑、米龙脑、西洋布、降真诸香。使者返回时，明朝政府亦赠以厚礼。从此，中断了百余年的中浡关系又恢复起来。
由于得到明朝的支持，浡泥国摆脱了周边国家的侵扰，人民安居乐业，经济得以发展。
麻那惹加那乃国王第一个亲率使团来访，长眠于南京
公元1402年，马合谟沙国王病逝。第二年，23岁的麻那惹加那乃继承王位。永乐三年（1405）冬，遣使生阿烈伯成奉表赴南京献方物，明成祖派遣官员正式封麻那惹加那乃为国王，并赐印诰、敕符、勘合、锦绮、彩币。麻那惹加那乃大悦，决定亲率使团回访。
永乐六年（1408），也就是郑和船队第二次访问浡泥国的次年，麻那惹加那乃国王率亲属及陪臣等150余人，远涉鲸波浩涛来到中国。受到了明朝皇帝的礼遇恩待：由特派大员专程前往福建迎接，所过州县也都设宴招待。到了南京后，明成祖朱棣亲切接见了他，两人长时间会谈。期间，麻那惹加那乃热情歌颂明成祖对浡泥国的关怀，朱棣大喜，“优待礼隆,赐予甚厚”。他不仅接连设宴招待麻那惹加那乃国王及其陪臣，同时还在内馆宴请其妻子和子女。赐予其仪仗、交倚、银器、伞扇、销金鞍马、金织文绮、纱罗、绫绢衣十袭等厚礼，麻那惹加那乃国王深受感动。
可惜的是，同年十月，麻那惹加那乃国王忽然得了急病，虽然明成祖命御医诊治，给“善药调治”，早晚派人问候，麻那惹加那乃国王还是不治身亡。临终前，他嘱咐王妃：“体魄托葬中华，不为夷鬼，所憾者受天子深恩，生不能报，死诚有负”。又嘱其子说：“誓世世毋忘天子恩，若等克如我志，瞑目无憾矣。”
朱棣得知这一噩耗，辍朝三日，令“具厚恤典”，赐谥号“恭顺”，葬于南京安德门外石子冈，树碑立祠，每年春秋两季，由专人祭扫。石子冈，亦名石子岗，位于今南京市雨花台区铁心桥街道。《吴志》：“建业南有长陵，名石子冈，葬者依焉”。《至大金陵新志》：“石子冈，一名石子墩，在城南一十五里，长二十里，高十八丈。”其所在山体呈“坤山艮向”，亦称“长陵”，自三国起这里就是皇家陵寝之地，也是南京六朝古墓葬重点保护区。浡泥国王墓坐北朝南，前临月牙水塘、遥对牛首山双阙，三面环山，被视为少有的风水宝地，足见当年永乐皇帝对浡泥国王的厚待。
遐旺国王礼请中国使者留镇一年“以慰国人”
除了麻那惹加那乃，浡泥国还有一位国王也曾在明朝永乐年间亲自来访。他就是遐旺，麻那惹加那乃国王的儿子。
根据麻那惹加那乃国王遗愿，其4岁的儿子遐旺承袭王位。考虑到幼主临朝的困难，明成祖派中官张谦、行人周航护送新王返国，并让使者“留镇一年，慰国人之望”，封浡泥国之山为“长宁镇国之山”，并亲自撰写碑文，充分表达中浡两国之间的深情厚谊。
永乐八年（1410）九月，遐旺国王遣使臣随张谦来明朝谢恩。永乐九年，朱棣回赠遐旺国王“锦绮、纱罗、彩绢凡百二十匹，其下皆有赐”。永乐十年九月，遐旺国王偕其母前来中国祭扫先王墓，十一月到达南京，受到礼遇，直到次年二月才辞归。
根据中国史料统计，马合谟沙、麻那惹加那乃、遐旺3位国王在位的62年间，中、浡往来频繁，互访达到14次。其中，明朝使臣访浡3次，浡泥国访明9次。在互访中，双方互赠礼物，亲切宴谈，增进了两国之间的了解与友谊。
明成祖对浡泥国王的礼遇恩待，为南洋诸国树立了国不分大小一视同仁的样板，取得了外交上的成功，打开了通往南洋诸国的外交通道。受此影响，各国纷纷来访，明永乐朝单国王来访者还有满刺加国3次，苏禄国1次，古麻刺朗国1次。
墓地一度湮灭，数百年后再次现身
中、浡两国友好交往一直保持到明万历年间。之后，由于浡泥国几百年间动荡不稳，前来祭祀渐少，加之中国也频有朝代更替、战火侵扰，浡泥国王墓一度湮灭，渺不可寻达百余年。
1958年5月12日，南京市文物普查人员来到安德门外东向花村，当地农民向他们反映乌龟山上有个“石乌龟”。普查人员循迹找到了被当地群众称为“马回回坟”的一座佚名墓，并在一块断碑上看到了“永乐六年八月乙未浡泥国王麻那惹”“浡泥国王去中国”和“葬之安德门外石子岗”的字样。墓的形制与明初功臣徐达、李文忠墓相似。
经过艰苦细致的调查和考证，浡泥国王墓终于重现于世，作为中华民族在与其他国家友好交往的历史见证，在海内外引起巨大反响。
2001年，雨花台区政府对浡泥国王墓进行了修复。从陵区正门通往陵寝的神道呈弧形，神道入口处正中竖立高8.95米、宽2.2米、厚0.7米的神道碑，下承龟趺，碑文是由明代大学士胡广所撰写。碑后的神道两侧，排列着遗存下来的武将、石马、马夫、石羊、石虎各一对。当年享殿、望柱现可见柱础。墓园环境幽静、林木苍翠，雪松、丁香、紫薇等数十个品种的上千株树木环绕着陵墓，庄严而肃穆。同年，浡泥国王墓被定为全国重点文物保护单位。
浡泥国王墓的发现，在文莱国皇室、学术界引起巨大反响。经过权威专家的考证，最终在该国公示的“文莱苏丹世系表”中，正式确认麻那惹加那乃为第二任国王。浡泥国王墓这一历史遗存，既是中国古代睦邻友好外交的见证，也是承先启后、发展同文莱友好关系的平台。文莱国王室成员、大臣，文莱驻华大使，文莱在中国留学生，中国驻文莱历任大使先后多次前来墓园拜谒祭扫。
2012年，浡泥国王墓被正式列入“海上丝绸之路”南京史迹的首批申遗点。
拟稿：朱向东
审核：陆惠娣
发布：梁 刚
朱向东
每每说到位于南京南郊的浡泥国王墓，总会有人不解，究竟是什么原因，让一位客死他乡的年轻国王离世前留下“愿将体魄托葬中华大地”的遗言？更多人不知道的是，其前后三代浡泥国王都与中国结下了深厚友谊。在他们的影响下，南洋诸国纷纷来访，极大改善了明朝的国际形象。
马合谟沙国王顶住压力恢复了中断百年的中浡关系
公元1368年，朱元璋在南京称帝，建立明朝，吸取元朝统治者用兵频繁、与周边交恶甚众、无暇顾及内政民生的教训，对内采取礼法兼备的治国方略，在较短时间内医治了战争创伤，对外则坚持以德睦邻、与邻为善的政策。即便多次发生使节被拒入境甚至惨遭杀害的事，他依然不改初衷，通过多种方式反复向各国宣传“共享太平之福”的理念。洪武二年（1369），将15个国家列为“不征之国”，其中就包括浡泥国。
浡泥Burni，又名婆利、渤泥、悖尼、大泥等，位于今加里曼丹岛北部文莱一带。中国史料关于浡泥的记载最早始于西汉。南朝时，两国开始友好交往，唐宋来往密切，期间遇朝代更替、战乱，时有中断。被朱元璋列为“不征之国”时，由于被满者伯夷帝国征服，浡泥同中国之间的友好关系已经中断了100多年。
洪武三年（1370），朱元璋派御史张敬之、福建行省都事沈秩出使浡泥国。此时的浡泥国王马合谟沙刚登上王位没几年，他统领的浡泥是南洋群岛中的小国，人口稀少，资源有限，地理位置不凸显，经济文化亦不发达，一度沦为暹罗、爪哇、阇婆的附属国，又多次遭到苏禄国的侵略，“子女玉帛尽为所掠”，受尽欺凌。
第一次会见中国来使，马合谟沙国王充满戒备，表现得很是无礼。明朝使者沈秩郑重表明明朝政府友好的对外政策。国王终于放下戒心，以礼相待。然而，对于和大国来往，马合谟沙国王还是有诸多顾虑的。他先是对沈秩说，我国受苏禄国所侵，衰耗严重，待3年后国家安定，再派使者回访。后来又以“地瘠民贫，愧无奇珍以献”为由，再次推托。沈秩晓以大义，马合谟沙国王决定派使者入明。
好事多磨。阇婆国闻讯，派人挑拨威胁浡泥国称，若苏禄国入侵，将不再出手相帮。马合谟沙国王犹疑了，对沈秩“以疾而辞见”。沈秩请大臣转告国王，阇婆早已称臣于中国了，你们还有什么再可犹豫呢！终于，马合谟沙国王决定，遣使贡鹤顶、生玳瑁、孔雀、梅花大片龙脑、米龙脑、西洋布、降真诸香。使者返回时，明朝政府亦赠以厚礼。从此，中断了百余年的中浡关系又恢复起来。
由于得到明朝的支持，浡泥国摆脱了周边国家的侵扰，人民安居乐业，经济得以发展。
麻那惹加那乃国王第一个亲率使团来访，长眠于南京
公元1402年，马合谟沙国王病逝。第二年，23岁的麻那惹加那乃继承王位。永乐三年（1405）冬，遣使生阿烈伯成奉表赴南京献方物，明成祖派遣官员正式封麻那惹加那乃为国王，并赐印诰、敕符、勘合、锦绮、彩币。麻那惹加那乃大悦，决定亲率使团回访。
永乐六年（1408），也就是郑和船队第二次访问浡泥国的次年，麻那惹加那乃国王率亲属及陪臣等150余人，远涉鲸波浩涛来到中国。受到了明朝皇帝的礼遇恩待：由特派大员专程前往福建迎接，所过州县也都设宴招待。到了南京后，明成祖朱棣亲切接见了他，两人长时间会谈。期间，麻那惹加那乃热情歌颂明成祖对浡泥国的关怀，朱棣大喜，“优待礼隆,赐予甚厚”。他不仅接连设宴招待麻那惹加那乃国王及其陪臣，同时还在内馆宴请其妻子和子女。赐予其仪仗、交倚、银器、伞扇、销金鞍马、金织文绮、纱罗、绫绢衣十袭等厚礼，麻那惹加那乃国王深受感动。
可惜的是，同年十月，麻那惹加那乃国王忽然得了急病，虽然明成祖命御医诊治，给“善药调治”，早晚派人问候，麻那惹加那乃国王还是不治身亡。临终前，他嘱咐王妃：“体魄托葬中华，不为夷鬼，所憾者受天子深恩，生不能报，死诚有负”。又嘱其子说：“誓世世毋忘天子恩，若等克如我志，瞑目无憾矣。”
朱棣得知这一噩耗，辍朝三日，令“具厚恤典”，赐谥号“恭顺”，葬于南京安德门外石子冈，树碑立祠，每年春秋两季，由专人祭扫。石子冈，亦名石子岗，位于今南京市雨花台区铁心桥街道。《吴志》：“建业南有长陵，名石子冈，葬者依焉”。《至大金陵新志》：“石子冈，一名石子墩，在城南一十五里，长二十里，高十八丈。”其所在山体呈“坤山艮向”，亦称“长陵”，自三国起这里就是皇家陵寝之地，也是南京六朝古墓葬重点保护区。浡泥国王墓坐北朝南，前临月牙水塘、遥对牛首山双阙，三面环山，被视为少有的风水宝地，足见当年永乐皇帝对浡泥国王的厚待。
遐旺国王礼请中国使者留镇一年“以慰国人”
除了麻那惹加那乃，浡泥国还有一位国王也曾在明朝永乐年间亲自来访。他就是遐旺，麻那惹加那乃国王的儿子。
根据麻那惹加那乃国王遗愿，其4岁的儿子遐旺承袭王位。考虑到幼主临朝的困难，明成祖派中官张谦、行人周航护送新王返国，并让使者“留镇一年，慰国人之望”，封浡泥国之山为“长宁镇国之山”，并亲自撰写碑文，充分表达中浡两国之间的深情厚谊。
永乐八年（1410）九月，遐旺国王遣使臣随张谦来明朝谢恩。永乐九年，朱棣回赠遐旺国王“锦绮、纱罗、彩绢凡百二十匹，其下皆有赐”。永乐十年九月，遐旺国王偕其母前来中国祭扫先王墓，十一月到达南京，受到礼遇，直到次年二月才辞归。
根据中国史料统计，马合谟沙、麻那惹加那乃、遐旺3位国王在位的62年间，中、浡往来频繁，互访达到14次。其中，明朝使臣访浡3次，浡泥国访明9次。在互访中，双方互赠礼物，亲切宴谈，增进了两国之间的了解与友谊。
明成祖对浡泥国王的礼遇恩待，为南洋诸国树立了国不分大小一视同仁的样板，取得了外交上的成功，打开了通往南洋诸国的外交通道。受此影响，各国纷纷来访，明永乐朝单国王来访者还有满刺加国3次，苏禄国1次，古麻刺朗国1次。
墓地一度湮灭，数百年后再次现身
中、浡两国友好交往一直保持到明万历年间。之后，由于浡泥国几百年间动荡不稳，前来祭祀渐少，加之中国也频有朝代更替、战火侵扰，浡泥国王墓一度湮灭，渺不可寻达百余年。
1958年5月12日，南京市文物普查人员来到安德门外东向花村，当地农民向他们反映乌龟山上有个“石乌龟”。普查人员循迹找到了被当地群众称为“马回回坟”的一座佚名墓，并在一块断碑上看到了“永乐六年八月乙未浡泥国王麻那惹”“浡泥国王去中国”和“葬之安德门外石子岗”的字样。墓的形制与明初功臣徐达、李文忠墓相似。
经过艰苦细致的调查和考证，浡泥国王墓终于重现于世，作为中华民族在与其他国家友好交往的历史见证，在海内外引起巨大反响。
2001年，雨花台区政府对浡泥国王墓进行了修复。从陵区正门通往陵寝的神道呈弧形，神道入口处正中竖立高8.95米、宽2.2米、厚0.7米的神道碑，下承龟趺，碑文是由明代大学士胡广所撰写。碑后的神道两侧，排列着遗存下来的武将、石马、马夫、石羊、石虎各一对。当年享殿、望柱现可见柱础。墓园环境幽静、林木苍翠，雪松、丁香、紫薇等数十个品种的上千株树木环绕着陵墓，庄严而肃穆。同年，浡泥国王墓被定为全国重点文物保护单位。
浡泥国王墓的发现，在文莱国皇室、学术界引起巨大反响。经过权威专家的考证，最终在该国公示的“文莱苏丹世系表”中，正式确认麻那惹加那乃为第二任国王。浡泥国王墓这一历史遗存，既是中国古代睦邻友好外交的见证，也是承先启后、发展同文莱友好关系的平台。文莱国王室成员、大臣，文莱驻华大使，文莱在中国留学生，中国驻文莱历任大使先后多次前来墓园拜谒祭扫。
2012年，浡泥国王墓被正式列入“海上丝绸之路”南京史迹的首批申遗点。
拟稿：朱向东
审核：陆惠娣
发布：梁 刚
【2021.06.06】
我很喜欢老板这两场直播。
那一刻我看到的不是演员林子闳，
而是和我们一样的普通人林子闳。
他的日常里有游戏有动漫有冲浪，
有小王子有杀手安有猪妹等乌龟。
他抱着小王子的时候超级超级温柔，
而我永远臣服于这种温柔。
老板在经历过许多以后，
依然热爱生活，
依然坚持做自己，
依然温柔的对待这个世界。
真好。
谢谢你一直努力不放弃，
与你相遇好幸运，
我永远不会后悔。
也请继续加油，
我们都要成为更好的自己。
@林子闳Sammy
cr.wb乖巧的小草莓
我很喜欢老板这两场直播。
那一刻我看到的不是演员林子闳，
而是和我们一样的普通人林子闳。
他的日常里有游戏有动漫有冲浪，
有小王子有杀手安有猪妹等乌龟。
他抱着小王子的时候超级超级温柔，
而我永远臣服于这种温柔。
老板在经历过许多以后，
依然热爱生活，
依然坚持做自己，
依然温柔的对待这个世界。
真好。
谢谢你一直努力不放弃，
与你相遇好幸运，
我永远不会后悔。
也请继续加油，
我们都要成为更好的自己。
@林子闳Sammy
cr.wb乖巧的小草莓
【自剜病根→→→辽宁变了！】
辽宁振兴发展
必须解决好
营商环境和发展生态问题
重塑诚信政府
规范市场主体
双管齐下、同向发力
辽宁，在变！
以法治环境和信用环境建设为突破口，用法治思维和法治方式处理经济社会事务。
营商环境建设重点在于信，关键在于政策要有稳定性、公信力，让人感到可信任。
从修复金融生态着手，运用法治手段重建信用基础。
只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
法治、信用
是辽宁振兴发展的应有之义
今天，辽宁日报头版文章
带你聚焦
辽宁法治环境和信用环境建设
紧握法治长缨 净化信用环境
一个判断，已成为共识：辽宁振兴发展，不是靠上几个大项目就能实现，必须解决好营商环境、发展生态问题。
优化营商环境，辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规，组建专门机构，出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视，发展生态虽有所改观，但并未根本改变。
一个追问，让辽宁反思：营商环境问题的“病根”，究竟在哪里？
一系列企业债务违约事件，给辽宁发展生态带来诸多负面影响，同时，其背后的深层次问题也清晰显露出来：法治不彰、信用缺失。
同言而信，信在言前；同令而行，诚在令外。市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。二者一体两面，缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中，才能对未来看得清、可预期、有信心，才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。
症结找准，施策才能精准。去年以来，辽宁省委、省政府深刻总结教训，将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。
重塑诚信政府，从约束职能部门和公务人员做起，知法用法、兑现承诺；规范市场主体，从修复金融生态着手，追逃废债、严惩失信。
双管齐下、同向发力。观念在变，行动在变，辽宁在变！
企业的疑难问题，第一时间解答
法治环境、信用环境是一个整体，代表着营商环境的最高层次，代表着投资者对一个地区的信心和预期，而预期有价值。
近些年，有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来，且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施，但影响依然不容忽视。
“有借有还，再借不难”，这是一条朴素的道理。企业债务违约，其背后固然有经营遇到困难等客观原因，但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此，一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象，在过去一段时间也不时出现，让一些投资者不满。
辽宁有着灿烂辉煌的发展历史，有着质朴厚重的地域文化，信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人，绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为，有其特别成因。
辽宁作为曾经的老工业基地，是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一，市场经济意识不强，因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是，过去一段时间，辽宁的政治生态遭到破坏，直接影响到营商环境与政商关系，违背经济规律的不作为、乱作为，引发了一系列政府失信行为。
“维护信用，扎实办事，引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求，深意由此可见。
教训惨痛，形势紧迫。如何破局，已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。
今年1月，省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出：“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”
这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后，针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。
此后数月，无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研，还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合，“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。
| “人人都是营商环境，个个都是开放形象”
“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口，全面改善发展环境，就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务，也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。
把法治挺起来，把信用建起来，把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线，一场艰巨而影响深远的“攻坚战”，已在辽宁打响。
“信”宜立，更在守。在市场经济条件下守住信用，就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。
1695万元，终于还上了！对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说，拿到这笔被拖欠数年的工程款，过程虽曲折，结局很圆满。
这家园林绿化设计施工企业，服务对象大多是各级政府部门，多年来因各种原因工程款屡被拖欠，企业生存发展受到极大影响。
得知这一情况后，省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制，第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会，采取多种办法清理欠款，终于在去年10月底，将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。
著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示：“营商环境建设重点不在于惠而在于信，并不是说政策优惠有多好，关键在于政策要有稳定性、公信力，让人感到可信任，这样的营商环境才是可持续的。”
“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早，但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。
亮出法治的“武器”和“牙齿”，是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下，辽宁各地各部门正紧握法治利器，瞄准信用建设薄弱点精准出击。
| 辽宁公安机关出台优化法治化营商环境30项新举措
欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措，采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底，已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。
逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险，必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市，公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队，连续开展“追月”行动，针对13类恶意逃废金融债务行为，破获了一批大要案件，追回欠贷3.3亿元，优化不良贷款8.9亿元。在全省，鞍山只是一“点”。目前，辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。
失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》，在全国率先开展公共信用信息共享平台建设，构建省、市、县三级信用数据征集体系，在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度，实现了对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
“法”宜严，更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系，坚持客观公正、不枉不松，最终的目标，就是营造出公平、透明、平等的市场环境。
对此，省人民检察院检察长李成林有更具体的解释：“对于各市场主体特别是民营企业而言，案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻，对市场预期的影响最为直接，对创新创业的影响最为明显。”
近日，一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法（试行）》在企业界人士中引发不小反响。今后，人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估，这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。
辽宁政法系统近期采取的一系列行动，释放了更多积极信号。
扎实开展政法队伍教育整顿，刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制；省检察院坚持“少捕慎诉”，清理涉民企“挂案”；省司法厅出台文件，针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……
胸怀赤诚，舞动长缨。上下同欲，气象万千。
4月6日，辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节，成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。
在“十四五”开局之际，这向外界传达了一个鲜明信号：只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
从修复金融生态着手，运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署，各地各部门务实行动，广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。
| 外资项目落户辽宁
潜移默化中，一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。
口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵说，营商环境变好了，信誉度高了，辽宁会有更好的前景，我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示，正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车，我们才决定继续在这里投资。
信心在变。进入3月，国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度，引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放；工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议，看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势；中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议，看中的是当地高质量发展的巨大潜力。
预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言：“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的，但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%，高于全国平均水平，说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁，最近，东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽，就加强合作进行深入探讨。
既解眼前之困，又谋长远之功。目前，辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。
今年2月26日、3月28日，辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确：牢牢守住不发生金融风险底线，切实保护企业和群众利益。
4月13日，省委全面依法治省工作会议上，再次释放强烈信号：把法治环境建设作为重大而紧迫的任务，从解决一个个具体问题做起，更好服务辽宁振兴发展大局。
冰冻三尺非一日之寒，发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛，定有成效。法治辽宁、信用辽宁，是振兴发展的题中应有之义，更是实现高质量发展的有力推动。
辽宁，使命重大，蓝图清晰，时至势成，众缘和合，已然迈上新的征途，正在掀开新的一页！
来源：辽宁日报
辽宁振兴发展
必须解决好
营商环境和发展生态问题
重塑诚信政府
规范市场主体
双管齐下、同向发力
辽宁，在变！
以法治环境和信用环境建设为突破口，用法治思维和法治方式处理经济社会事务。
营商环境建设重点在于信，关键在于政策要有稳定性、公信力，让人感到可信任。
从修复金融生态着手，运用法治手段重建信用基础。
只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
法治、信用
是辽宁振兴发展的应有之义
今天，辽宁日报头版文章
带你聚焦
辽宁法治环境和信用环境建设
紧握法治长缨 净化信用环境
一个判断，已成为共识：辽宁振兴发展，不是靠上几个大项目就能实现，必须解决好营商环境、发展生态问题。
优化营商环境，辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规，组建专门机构，出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视，发展生态虽有所改观，但并未根本改变。
一个追问，让辽宁反思：营商环境问题的“病根”，究竟在哪里？
一系列企业债务违约事件，给辽宁发展生态带来诸多负面影响，同时，其背后的深层次问题也清晰显露出来：法治不彰、信用缺失。
同言而信，信在言前；同令而行，诚在令外。市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。二者一体两面，缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中，才能对未来看得清、可预期、有信心，才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。
症结找准，施策才能精准。去年以来，辽宁省委、省政府深刻总结教训，将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。
重塑诚信政府，从约束职能部门和公务人员做起，知法用法、兑现承诺；规范市场主体，从修复金融生态着手，追逃废债、严惩失信。
双管齐下、同向发力。观念在变，行动在变，辽宁在变！
企业的疑难问题，第一时间解答
法治环境、信用环境是一个整体，代表着营商环境的最高层次，代表着投资者对一个地区的信心和预期，而预期有价值。
近些年，有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来，且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施，但影响依然不容忽视。
“有借有还，再借不难”，这是一条朴素的道理。企业债务违约，其背后固然有经营遇到困难等客观原因，但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此，一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象，在过去一段时间也不时出现，让一些投资者不满。
辽宁有着灿烂辉煌的发展历史，有着质朴厚重的地域文化，信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人，绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为，有其特别成因。
辽宁作为曾经的老工业基地，是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一，市场经济意识不强，因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是，过去一段时间，辽宁的政治生态遭到破坏，直接影响到营商环境与政商关系，违背经济规律的不作为、乱作为，引发了一系列政府失信行为。
“维护信用，扎实办事，引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求，深意由此可见。
教训惨痛，形势紧迫。如何破局，已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。
今年1月，省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出：“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”
这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后，针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。
此后数月，无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研，还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合，“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。
| “人人都是营商环境，个个都是开放形象”
“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口，全面改善发展环境，就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务，也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。
把法治挺起来，把信用建起来，把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线，一场艰巨而影响深远的“攻坚战”，已在辽宁打响。
“信”宜立，更在守。在市场经济条件下守住信用，就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。
1695万元，终于还上了！对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说，拿到这笔被拖欠数年的工程款，过程虽曲折，结局很圆满。
这家园林绿化设计施工企业，服务对象大多是各级政府部门，多年来因各种原因工程款屡被拖欠，企业生存发展受到极大影响。
得知这一情况后，省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制，第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会，采取多种办法清理欠款，终于在去年10月底，将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。
著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示：“营商环境建设重点不在于惠而在于信，并不是说政策优惠有多好，关键在于政策要有稳定性、公信力，让人感到可信任，这样的营商环境才是可持续的。”
“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早，但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。
亮出法治的“武器”和“牙齿”，是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下，辽宁各地各部门正紧握法治利器，瞄准信用建设薄弱点精准出击。
| 辽宁公安机关出台优化法治化营商环境30项新举措
欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措，采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底，已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。
逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险，必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市，公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队，连续开展“追月”行动，针对13类恶意逃废金融债务行为，破获了一批大要案件，追回欠贷3.3亿元，优化不良贷款8.9亿元。在全省，鞍山只是一“点”。目前，辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。
失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》，在全国率先开展公共信用信息共享平台建设，构建省、市、县三级信用数据征集体系，在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度，实现了对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。
“法”宜严，更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系，坚持客观公正、不枉不松，最终的目标，就是营造出公平、透明、平等的市场环境。
对此，省人民检察院检察长李成林有更具体的解释：“对于各市场主体特别是民营企业而言，案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻，对市场预期的影响最为直接，对创新创业的影响最为明显。”
近日，一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法（试行）》在企业界人士中引发不小反响。今后，人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估，这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。
辽宁政法系统近期采取的一系列行动，释放了更多积极信号。
扎实开展政法队伍教育整顿，刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制；省检察院坚持“少捕慎诉”，清理涉民企“挂案”；省司法厅出台文件，针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……
胸怀赤诚，舞动长缨。上下同欲，气象万千。
4月6日，辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节，成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。
在“十四五”开局之际，这向外界传达了一个鲜明信号：只要我们用心用力把发展生态营造好，各方面要素必将在辽宁加快集聚。
从修复金融生态着手，运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署，各地各部门务实行动，广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。
| 外资项目落户辽宁
潜移默化中，一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。
口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵说，营商环境变好了，信誉度高了，辽宁会有更好的前景，我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示，正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车，我们才决定继续在这里投资。
信心在变。进入3月，国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度，引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放；工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议，看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势；中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议，看中的是当地高质量发展的巨大潜力。
预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言：“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的，但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%，高于全国平均水平，说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁，最近，东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽，就加强合作进行深入探讨。
既解眼前之困，又谋长远之功。目前，辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。
今年2月26日、3月28日，辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确：牢牢守住不发生金融风险底线，切实保护企业和群众利益。
4月13日，省委全面依法治省工作会议上，再次释放强烈信号：把法治环境建设作为重大而紧迫的任务，从解决一个个具体问题做起，更好服务辽宁振兴发展大局。
冰冻三尺非一日之寒，发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛，定有成效。法治辽宁、信用辽宁，是振兴发展的题中应有之义，更是实现高质量发展的有力推动。
辽宁，使命重大，蓝图清晰，时至势成，众缘和合，已然迈上新的征途，正在掀开新的一页！
来源：辽宁日报
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