【重污染防治 推进清洁取暖散煤替代工程】今年，应对重污染天气被提到京津冀及周边地区、汾渭平原秋冬季大气污染防治工作的首要位置。
如何算好“蓝天账”？巩固成果、稳中求进是今年“冬防”的工作基调，各项措施中没有了普遍停产限产等表述，体现差异化的原则，措施直击问题。
11月3日，生态环境部公布《京津冀及周边地区、汾渭平原2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，这意味着“冬防”正式启动。
所谓“冬防”，即针对重点区域秋冬季重污染天气多发、频发的情况，开展大气污染综合治理攻坚行动。“冬防”自2017年开始已实施三季，成效卓着。2019—2020年秋冬季京津冀及周边地区PM2.5平均浓度较2016—2017年同期下降33%，重污染天数下降52%。
分阶段设目标，既给地方压力，也考虑可达性
和往年不同，2020—2021年秋冬季，京津冀及周边地区、汾渭平原两个区域的攻坚行动方案合二为一，而且方案本身较往年有了较大变化。
整个秋冬季PM2.5要削减多少、重污染天数要下降多少天，关系到百姓身心健康，因此，每年“冬防”，最受关注的是目标。与往年不同，这个秋冬季的目标分成了两个阶段。方案中的表述是：“充分考虑2020年一季度空气质量的疫情影响，对标2019年一季度和四季度污染水平，分类确定各城市的PM2.5浓度和重污染天数控制目标，按照污染程度分为6档，PM2.5每档相差1个百分点，重污染天数每档相差2天，对‘十三五’目标完成进度滞后的城市进一步提高要求。”
具体而言，2020年10—12月，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度控制在63微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内；汾渭平原上述两方面的目标分别是62微克/立方米以内和5天以内。
2021年1—3月，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度均控制在86微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在12天以内；汾渭平原上述两方面的目标分别是90微克/立方米以内和13天以内。
为什么要分阶段设置目标？生态环境部大气环境司副司长吴险峰告诉记者，今年秋冬季跨越两个五年规划，设置分阶段目标，首先是要确保“十三五”大气环境目标圆满完成，其次是希望明年大气污染防治工作有个良好的开局。
目标设置是个技术活，既要给地方压力，也要考虑可达性。对照2019年数据，京津两地完成目标任务不是很难。但对其他地区，可不是件轻松的事。石家庄2019年一季度PM2.5平均浓度为110微克/立方米，临汾同期数据为108微克/立方米，要想完成目标任务，还得加把劲。
“巩固成果、稳中求进是我们‘冬防’的基调，虽然目前情况不错，我们还是要防止秋冬季空气质量恶化反弹，要做好即便遭遇极端天气条件，也要保证圆满完成任务的准备。”吴险峰说。
重污染防治、清洁取暖排在防控措施前两位
“冬防”方案精髓在于各项措施的部署。以往的“冬防”方案，工作部署基本围绕产业、能源、交通及用地四大结构调整，兼顾基础能力建设和重污染天气应对，可以说是四平八稳。而今年，应对重污染天气被提到首要位置。
“把应对重污染天气放在首位有两个考虑，首先是百姓的关注度高。随着空气质量持续改善，百姓对污染天气的容忍程度在下降，必须把污染天数减下来，把峰值降下来。做好重污染应对工作，不仅是回应百姓关切，也是抓住了‘冬防’的牛鼻子。”生态环境部大气环境司固定源处副处长蔡俊告诉记者，以2018年为例，京津冀及周边地区重度及以上污染天数占全年天数的4.9%，但对PM2.5年均浓度的贡献度却达到了16.1%，一两次污染过程应对不力，就有可能抵消全年工作成绩。
蔡俊说，今年的“冬防”方案，措施按重要程度排序。排在第二的“推进清洁取暖散煤替代工程”很有代表性。过去几年，大力推进清洁取暖对区域冬季空气质量改善的贡献率在1/3以上，今年这项工作将持续推进，京津冀及周边地区、汾渭平原两个重点区域的平原地区有望实现散煤清零。
各项措施中，不仅没有了普遍停产限产、错峰生产等表述，而且处处体现着差异化的原则。比如，方案明确，按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，被评为绩效A级和引领性的企业，重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施；评为B级及以下和非引领性的企业，应严格落实《技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求。
与差异化并行的是精准，措施没有泛泛而谈，而是直击问题。比如，强化秸秆禁烧管控，要求“重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和播种前4个时段”；推进清洁取暖替代，要求加强烤烟叶等领域的工作；在推进钢铁行业超低排放改造方面，干脆点了首钢、河钢、太钢等大型钢铁企业集团的名，要求其发挥表率作用。
着眼大气污染防治全局开展“冬防”，强调各地不要层层加码
“冬防”方案下达后，各地都会出台本地相应的污染防治攻坚行动方案。今年的“冬防”方案，没有刺眼的强硬措施，可以说，措施与“蓝天保卫战”三年行动计划一脉相承，只是更加针对季节特点。
“治污措施延续日常工作的一贯思路，更关注民生，更强调支持和帮扶。”吴险峰说，中央大气污染防治专项资金继续支持清洁取暖试点地区农村“煤改气”“煤改电”运营补贴，京津冀及周边地区、汾渭平原居民“煤改气”2020—2021年采暖期天然气门站价格不上浮。同时，加大信贷融资支持力度，支持符合条件的企业通过债券市场直接融资，募集资金用于大气污染治理等。
方案也明确，各地要围绕秋冬季大气污染攻坚主要任务，整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，做好监督帮扶工作，寓监督于帮扶之中。
为提前做好秋冬季大气污染防控，“冬病夏治”的说法早已有之，而此次，“夏病冬治”一词首次出现在“冬防”方案中。“冬防”方案要求落实《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，持续推进挥发性有机物治理攻坚各项任务措施，完成重点治理工程建设。对此，吴险峰表示，挥发性有机物治理设施建设有周期，“冬防”文件特别强调这一点，是希望在做好秋冬季重点工作的同时，着眼防治全局，按部就班推进大气污染防治。
根据生态环境部公布的最新数据，今年1—9月，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为87.2%，一些城市已经较大幅度提前完成“十三五”目标，也有一些城市还有差距。在这样的情况下，如何保证“冬防”方案落实到位？
“我们再三强调要警示三种心态：一是认为自己已经超出目标很多，做不做都能完成，工作懈怠，放松要求；二是认为反正打死也完不成，破罐子破摔，消极应对；三是寄希望以简单粗暴的措施完成任务。”吴险峰表示，各地要把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，全面分析“十三五”期间空气质量改善情况，树立底线思维，对完成目标任务中存在风险的环节，要制定针对性措施。
过去几个“冬防”周期，都有个别城市没有完成任务，在次年春季的盘点中，按照生态环境部要求，各地都对有关责任人实施了量化问责。吴险峰透露，这个秋冬季也会强化考核督察，督促各地做好“冬防”，为每一个蓝天付出努力。https://t.cn/A6GxzXa5
如何算好“蓝天账”？巩固成果、稳中求进是今年“冬防”的工作基调，各项措施中没有了普遍停产限产等表述，体现差异化的原则，措施直击问题。
11月3日，生态环境部公布《京津冀及周边地区、汾渭平原2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，这意味着“冬防”正式启动。
所谓“冬防”，即针对重点区域秋冬季重污染天气多发、频发的情况，开展大气污染综合治理攻坚行动。“冬防”自2017年开始已实施三季，成效卓着。2019—2020年秋冬季京津冀及周边地区PM2.5平均浓度较2016—2017年同期下降33%，重污染天数下降52%。
分阶段设目标，既给地方压力，也考虑可达性
和往年不同，2020—2021年秋冬季，京津冀及周边地区、汾渭平原两个区域的攻坚行动方案合二为一，而且方案本身较往年有了较大变化。
整个秋冬季PM2.5要削减多少、重污染天数要下降多少天，关系到百姓身心健康，因此，每年“冬防”，最受关注的是目标。与往年不同，这个秋冬季的目标分成了两个阶段。方案中的表述是：“充分考虑2020年一季度空气质量的疫情影响，对标2019年一季度和四季度污染水平，分类确定各城市的PM2.5浓度和重污染天数控制目标，按照污染程度分为6档，PM2.5每档相差1个百分点，重污染天数每档相差2天，对‘十三五’目标完成进度滞后的城市进一步提高要求。”
具体而言，2020年10—12月，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度控制在63微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在5天以内；汾渭平原上述两方面的目标分别是62微克/立方米以内和5天以内。
2021年1—3月，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度均控制在86微克/立方米以内，各城市重度及以上污染天数平均控制在12天以内；汾渭平原上述两方面的目标分别是90微克/立方米以内和13天以内。
为什么要分阶段设置目标？生态环境部大气环境司副司长吴险峰告诉记者，今年秋冬季跨越两个五年规划，设置分阶段目标，首先是要确保“十三五”大气环境目标圆满完成，其次是希望明年大气污染防治工作有个良好的开局。
目标设置是个技术活，既要给地方压力，也要考虑可达性。对照2019年数据，京津两地完成目标任务不是很难。但对其他地区，可不是件轻松的事。石家庄2019年一季度PM2.5平均浓度为110微克/立方米，临汾同期数据为108微克/立方米，要想完成目标任务，还得加把劲。
“巩固成果、稳中求进是我们‘冬防’的基调，虽然目前情况不错，我们还是要防止秋冬季空气质量恶化反弹，要做好即便遭遇极端天气条件，也要保证圆满完成任务的准备。”吴险峰说。
重污染防治、清洁取暖排在防控措施前两位
“冬防”方案精髓在于各项措施的部署。以往的“冬防”方案，工作部署基本围绕产业、能源、交通及用地四大结构调整，兼顾基础能力建设和重污染天气应对，可以说是四平八稳。而今年，应对重污染天气被提到首要位置。
“把应对重污染天气放在首位有两个考虑，首先是百姓的关注度高。随着空气质量持续改善，百姓对污染天气的容忍程度在下降，必须把污染天数减下来，把峰值降下来。做好重污染应对工作，不仅是回应百姓关切，也是抓住了‘冬防’的牛鼻子。”生态环境部大气环境司固定源处副处长蔡俊告诉记者，以2018年为例，京津冀及周边地区重度及以上污染天数占全年天数的4.9%，但对PM2.5年均浓度的贡献度却达到了16.1%，一两次污染过程应对不力，就有可能抵消全年工作成绩。
蔡俊说，今年的“冬防”方案，措施按重要程度排序。排在第二的“推进清洁取暖散煤替代工程”很有代表性。过去几年，大力推进清洁取暖对区域冬季空气质量改善的贡献率在1/3以上，今年这项工作将持续推进，京津冀及周边地区、汾渭平原两个重点区域的平原地区有望实现散煤清零。
各项措施中，不仅没有了普遍停产限产、错峰生产等表述，而且处处体现着差异化的原则。比如，方案明确，按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，被评为绩效A级和引领性的企业，重污染天气应急响应期间可自主采取减排措施；评为B级及以下和非引领性的企业，应严格落实《技术指南》中不同预警级别各绩效等级对应的减排措施要求。
与差异化并行的是精准，措施没有泛泛而谈，而是直击问题。比如，强化秸秆禁烧管控，要求“重点紧盯极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和播种前4个时段”；推进清洁取暖替代，要求加强烤烟叶等领域的工作；在推进钢铁行业超低排放改造方面，干脆点了首钢、河钢、太钢等大型钢铁企业集团的名，要求其发挥表率作用。
着眼大气污染防治全局开展“冬防”，强调各地不要层层加码
“冬防”方案下达后，各地都会出台本地相应的污染防治攻坚行动方案。今年的“冬防”方案，没有刺眼的强硬措施，可以说，措施与“蓝天保卫战”三年行动计划一脉相承，只是更加针对季节特点。
“治污措施延续日常工作的一贯思路，更关注民生，更强调支持和帮扶。”吴险峰说，中央大气污染防治专项资金继续支持清洁取暖试点地区农村“煤改气”“煤改电”运营补贴，京津冀及周边地区、汾渭平原居民“煤改气”2020—2021年采暖期天然气门站价格不上浮。同时，加大信贷融资支持力度，支持符合条件的企业通过债券市场直接融资，募集资金用于大气污染治理等。
方案也明确，各地要围绕秋冬季大气污染攻坚主要任务，整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，做好监督帮扶工作，寓监督于帮扶之中。
为提前做好秋冬季大气污染防控，“冬病夏治”的说法早已有之，而此次，“夏病冬治”一词首次出现在“冬防”方案中。“冬防”方案要求落实《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》，持续推进挥发性有机物治理攻坚各项任务措施，完成重点治理工程建设。对此，吴险峰表示，挥发性有机物治理设施建设有周期，“冬防”文件特别强调这一点，是希望在做好秋冬季重点工作的同时，着眼防治全局，按部就班推进大气污染防治。
根据生态环境部公布的最新数据，今年1—9月，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为87.2%，一些城市已经较大幅度提前完成“十三五”目标，也有一些城市还有差距。在这样的情况下，如何保证“冬防”方案落实到位？
“我们再三强调要警示三种心态：一是认为自己已经超出目标很多，做不做都能完成，工作懈怠，放松要求；二是认为反正打死也完不成，破罐子破摔，消极应对；三是寄希望以简单粗暴的措施完成任务。”吴险峰表示，各地要把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，全面分析“十三五”期间空气质量改善情况，树立底线思维，对完成目标任务中存在风险的环节，要制定针对性措施。
过去几个“冬防”周期，都有个别城市没有完成任务，在次年春季的盘点中，按照生态环境部要求，各地都对有关责任人实施了量化问责。吴险峰透露，这个秋冬季也会强化考核督察，督促各地做好“冬防”，为每一个蓝天付出努力。https://t.cn/A6GxzXa5
一对龙凤胎宝宝当场分离！宁波这起离婚案让女法官哭了：人心，有时不可直视……
环球网 （来源：钱江晚报）
龙凤胎尚未满月，父母到法院打起了离婚官司，母亲患癔症，没有能力抚养孩子，父亲转移财产坚决不要孩子……
前段时间，宁波市中院举行全市法院“破案”故事汇，鄞州区法院的陈雯雯法官讲述了这个让人潸然泪下的办案故事。
她说，世上有两样东西不可直视，一是太阳，二是人心。
“我见过离婚夫妻在法庭上的各种模样，剑拔弩张歇斯底里的，相顾无言默默流泪的，有为争夺抚养权大打出手的，也有冷漠父母双方都不要孩子的。”陈雯雯说，她对很多案件当事人都印象深刻，但这起案件中的龙凤胎宝宝最令她牵肠挂肚，难以忘怀。
当父母双方一个无力照顾、一个拒不抚养的时候，这对可爱又无辜的龙凤胎宝宝将何去何从呢？
以下是陈法官的讲述——
法庭外抱着洋娃娃的女研究生
颜某，80后女研究生，黄某，60后离异男士，双方都属再婚。
当时颜某向鄞州法院起诉离婚，要求黄某抚养儿子，自己抚养女儿，黄某按月支付女儿抚养费，并支付此前各项抚养费开支，分割共同财产。
2019年10月的一天，我第一次见到这对夫妻，当天原本安排了这个离婚案件的庭审。
开庭前，审判庭的安保人员进来跟我说，外面有个女当事人看起来不太正常，让我去看一下。
我随之看到了一个身形清瘦的年轻女人怀抱“孩子”呆呆地坐在椅子上。
我上前询问：“你是颜某吗？”见她不语，我接着问：“你今天来做什么知道吗？”她依旧不语。
我正思索着怎么办，那女人突然拽住我，一边把怀中裹着小毯子的“孩子”往我面前凑，一边眼里涌出大颗大颗的泪珠：“医生你看，我小孩那么可爱，可我老公他打我……”
我这才发现她怀抱着的“孩子”居然是个洋娃娃。
我瞬间反应过来，这位当事人可能精神异常。我马上决定：今天的庭审肯定开不了了，改为庭前会议；案件审理估计得中止，先做民事行为能力认定。
之后，颜某的律师代表她参加了庭前会议，原被告双方提交了多达920页的证据材料。
原告起诉称，婚后颜某第一次人工授精怀孕后，因两人打架导致流产。这一次颜某怀龙凤胎三个月左右的时候，双方再次发生争执，于2019年1月底分居，黄某随即将所有财产转移，并注销了女方日常开支的银行卡。 在颜某生孩子时，黄某也没有到场，更未承担过一分钱抚养费。龙凤胎宝宝一直由外公外婆抚养，黄某从未去看过一双儿女。
男方：“谁强烈要生就由谁抚养！”
庭前会议结束后，颜某的妈妈向法院申请宣告颜某为无民事行为能力人，并申请担任其监护人。
经鉴定，颜某患有
癔症 ，目前处于疾病的发病期，无民事行为能力。
法院根据鉴定结论，判决宣告颜某为无民事行为能力人，指定颜妈妈为其监护人。
2020年3月，第一次开庭时，男方同意离婚，但坚决表示不要孩子，也不愿意给钱，并称：“我是不要孩子的，是她一定要；除了给了两颗精子，我有什么错？”
男方答辩称，双方感情确已破裂，已无和好可能。关于两个孩子的抚养权，根据哺乳期内的子女应当由哺乳的母亲抚养为原则，孩子跟随女方生活更能保障孩子的权益，男方没有更多的精力、财力和能力照顾孩子。
“而且鉴于当时是女方执意要生，考虑到双方对孩子的出生意愿，谁强烈要生就由谁抚养，可能更符合双方的意思表示。”被告律师说。
女方父母下跪：
“法官，我们真的一天都养不动了”
很多个夜晚，当我搂着女儿躺在床上时，这对龙凤胎的身影在我脑海里挥之不去。我不断地站在他们每个人的立场，分析他们各自的难处，想象我将作出的裁判对他们人生的影响。
我整个上午整个下午地分别给双方做工作，最终双方于今年5月27日达成了一致，黄某同意抚养男婴，女婴由颜某抚养，黄某支付夫妻双方共有财产折价款若干，并约定6月5日签调解协议。
那天晚上，我睡了大半年来第一个好觉。
不料，第二天一早，黄某就反悔了。
知道消息的外公外婆抱着男婴，拎着一包婴儿用品来找我，一看到我就声泪俱下地跪下了：
“陈法官，我们真的一天都养不动了！”
“27号盼28号，28号盼29号，一天一天地掰着手指头过，没想到却是这个结果……”
“我们一把老骨头了，要照顾两个孩子，家里还有一个患病的女儿，真的没有办法了……”
我只能再三劝慰，并保证尽快开庭，尽快判决。
6月9日，第二次开庭结束，外公抱着外孙等在法院大门外，一定要让黄某把男婴抱走，双方起了肢体冲突。外婆则瘫坐在地上嚎啕大哭，外公哭着把男婴往地上一放狠心想离开，可是男婴大哭着朝外公爬去……
晚上八点，两位老人带着男婴疲惫地离开法院。
这个夏天，
一对龙凤胎在法院门口分离
送走当事人后，我开始细细梳理，认为当下最大的困难是如何让男方立即将男婴带去抚养。
因为在孩子母亲已经为无民事行为能力人的情况下，父亲应当无条件立即承担抚养义务，而判决生效需要时间。
经与领导汇报，我决定抚养权先予执行。
当天晚上，我和家里人交待了一下可能要很晚回家，啃了两片书记员留的面包，便着手研究抚养权先予执行的法律依据和案例。得出具有可行性的结论后，开始撰写判决书，打算宣判的同时送达先予执行裁定。
不知不觉，窗外的天开始亮了，我看看时间，4点钟。我第一次知道，夏日的天，是凌晨4点开始亮的。
清晨6点半，我终于写完了23页的判决书，长舒一口气对自己说：“这个案子我问心无愧了！”
等到上班时间，我又与民政部门、检察院多方联系，做宣判可能发生的预案。了解未成年人救助、保护和遗弃罪的相关情况，以防双方都把孩子扔在法院的最坏情况出现。
结果宣判的时候，黄某并没有来，只有代理律师来了。
我向双方宣告判决结果，准予原告颜某与被告黄某离婚，女儿由颜某抚养教育，儿子由黄某抚养教育，黄某按月支付抚养费至女儿有独立生活能力，并支付此前原告各项生活开支及共同财产分割款。
送达先予执行裁定时，我严厉告知：今天必须把男婴带走，否则可能构成遗弃罪，最高量刑五年。
下午4点，男方来电愿意带走男婴。傍晚时分，在法院的组织下，双方在法院门口交接。
孩子的外婆交待着写在纸上的注意事项，外公把男婴交到黄某手上瞬间哭成了泪人……等回过神来，又慌忙把拨浪鼓往男婴手中塞……
最终，男方既没对先予执行裁定复议，也没对判决上诉。
女方父母特地送来了一面锦旗和一封感谢信。
这个案件的难，最难在人，难在双方都不要孩子时，如何灵活解决子女抚养的迫切问题；难在当案件当事人的价值观与自己发生冲突时，如何保持中立和客观。
此类疑难案件办多了，我发现这些我牵肠挂肚、日思夜想，付出了很多时间和心血，我能够非常响亮地说出“我问心无愧了”的案件，最后上诉的，极少极少。
人心呐，都是相通的。我们法官能做的就是努力做到自己能力范围内的极致。
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什么叫抚养权先予执行
父母对未成年子女具有抚养教育的义务，并不以民事判决为前提。在母亲已经为无民事行为能力人的情况下，父亲应当无条件立即承担抚养义务。对于这种抚养权清晰的案件，可以采取先予执行裁定的方式。
本案虽不属于典型的先予执行案件，但也符合法律规定的先予执行条件，属于《民事诉讼法》第一百零六条第三款规定的情况紧急的情形，也符合“民诉解释”第一百七十条第二项“需要立即制止某项行为”的情形，只不过本案的行为是不履行抚养义务的消极行为。
来源：钱江晚报·小时新闻记者 唐旭锋 通讯员 陈雯雯 邵珊珊
环球网 （来源：钱江晚报）
龙凤胎尚未满月，父母到法院打起了离婚官司，母亲患癔症，没有能力抚养孩子，父亲转移财产坚决不要孩子……
前段时间，宁波市中院举行全市法院“破案”故事汇，鄞州区法院的陈雯雯法官讲述了这个让人潸然泪下的办案故事。
她说，世上有两样东西不可直视，一是太阳，二是人心。
“我见过离婚夫妻在法庭上的各种模样，剑拔弩张歇斯底里的，相顾无言默默流泪的，有为争夺抚养权大打出手的，也有冷漠父母双方都不要孩子的。”陈雯雯说，她对很多案件当事人都印象深刻，但这起案件中的龙凤胎宝宝最令她牵肠挂肚，难以忘怀。
当父母双方一个无力照顾、一个拒不抚养的时候，这对可爱又无辜的龙凤胎宝宝将何去何从呢？
以下是陈法官的讲述——
法庭外抱着洋娃娃的女研究生
颜某，80后女研究生，黄某，60后离异男士，双方都属再婚。
当时颜某向鄞州法院起诉离婚，要求黄某抚养儿子，自己抚养女儿，黄某按月支付女儿抚养费，并支付此前各项抚养费开支，分割共同财产。
2019年10月的一天，我第一次见到这对夫妻，当天原本安排了这个离婚案件的庭审。
开庭前，审判庭的安保人员进来跟我说，外面有个女当事人看起来不太正常，让我去看一下。
我随之看到了一个身形清瘦的年轻女人怀抱“孩子”呆呆地坐在椅子上。
我上前询问：“你是颜某吗？”见她不语，我接着问：“你今天来做什么知道吗？”她依旧不语。
我正思索着怎么办，那女人突然拽住我，一边把怀中裹着小毯子的“孩子”往我面前凑，一边眼里涌出大颗大颗的泪珠：“医生你看，我小孩那么可爱，可我老公他打我……”
我这才发现她怀抱着的“孩子”居然是个洋娃娃。
我瞬间反应过来，这位当事人可能精神异常。我马上决定：今天的庭审肯定开不了了，改为庭前会议；案件审理估计得中止，先做民事行为能力认定。
之后，颜某的律师代表她参加了庭前会议，原被告双方提交了多达920页的证据材料。
原告起诉称，婚后颜某第一次人工授精怀孕后，因两人打架导致流产。这一次颜某怀龙凤胎三个月左右的时候，双方再次发生争执，于2019年1月底分居，黄某随即将所有财产转移，并注销了女方日常开支的银行卡。 在颜某生孩子时，黄某也没有到场，更未承担过一分钱抚养费。龙凤胎宝宝一直由外公外婆抚养，黄某从未去看过一双儿女。
男方：“谁强烈要生就由谁抚养！”
庭前会议结束后，颜某的妈妈向法院申请宣告颜某为无民事行为能力人，并申请担任其监护人。
经鉴定，颜某患有
癔症 ，目前处于疾病的发病期，无民事行为能力。
法院根据鉴定结论，判决宣告颜某为无民事行为能力人，指定颜妈妈为其监护人。
2020年3月，第一次开庭时，男方同意离婚，但坚决表示不要孩子，也不愿意给钱，并称：“我是不要孩子的，是她一定要；除了给了两颗精子，我有什么错？”
男方答辩称，双方感情确已破裂，已无和好可能。关于两个孩子的抚养权，根据哺乳期内的子女应当由哺乳的母亲抚养为原则，孩子跟随女方生活更能保障孩子的权益，男方没有更多的精力、财力和能力照顾孩子。
“而且鉴于当时是女方执意要生，考虑到双方对孩子的出生意愿，谁强烈要生就由谁抚养，可能更符合双方的意思表示。”被告律师说。
女方父母下跪：
“法官，我们真的一天都养不动了”
很多个夜晚，当我搂着女儿躺在床上时，这对龙凤胎的身影在我脑海里挥之不去。我不断地站在他们每个人的立场，分析他们各自的难处，想象我将作出的裁判对他们人生的影响。
我整个上午整个下午地分别给双方做工作，最终双方于今年5月27日达成了一致，黄某同意抚养男婴，女婴由颜某抚养，黄某支付夫妻双方共有财产折价款若干，并约定6月5日签调解协议。
那天晚上，我睡了大半年来第一个好觉。
不料，第二天一早，黄某就反悔了。
知道消息的外公外婆抱着男婴，拎着一包婴儿用品来找我，一看到我就声泪俱下地跪下了：
“陈法官，我们真的一天都养不动了！”
“27号盼28号，28号盼29号，一天一天地掰着手指头过，没想到却是这个结果……”
“我们一把老骨头了，要照顾两个孩子，家里还有一个患病的女儿，真的没有办法了……”
我只能再三劝慰，并保证尽快开庭，尽快判决。
6月9日，第二次开庭结束，外公抱着外孙等在法院大门外，一定要让黄某把男婴抱走，双方起了肢体冲突。外婆则瘫坐在地上嚎啕大哭，外公哭着把男婴往地上一放狠心想离开，可是男婴大哭着朝外公爬去……
晚上八点，两位老人带着男婴疲惫地离开法院。
这个夏天，
一对龙凤胎在法院门口分离
送走当事人后，我开始细细梳理，认为当下最大的困难是如何让男方立即将男婴带去抚养。
因为在孩子母亲已经为无民事行为能力人的情况下，父亲应当无条件立即承担抚养义务，而判决生效需要时间。
经与领导汇报，我决定抚养权先予执行。
当天晚上，我和家里人交待了一下可能要很晚回家，啃了两片书记员留的面包，便着手研究抚养权先予执行的法律依据和案例。得出具有可行性的结论后，开始撰写判决书，打算宣判的同时送达先予执行裁定。
不知不觉，窗外的天开始亮了，我看看时间，4点钟。我第一次知道，夏日的天，是凌晨4点开始亮的。
清晨6点半，我终于写完了23页的判决书，长舒一口气对自己说：“这个案子我问心无愧了！”
等到上班时间，我又与民政部门、检察院多方联系，做宣判可能发生的预案。了解未成年人救助、保护和遗弃罪的相关情况，以防双方都把孩子扔在法院的最坏情况出现。
结果宣判的时候，黄某并没有来，只有代理律师来了。
我向双方宣告判决结果，准予原告颜某与被告黄某离婚，女儿由颜某抚养教育，儿子由黄某抚养教育，黄某按月支付抚养费至女儿有独立生活能力，并支付此前原告各项生活开支及共同财产分割款。
送达先予执行裁定时，我严厉告知：今天必须把男婴带走，否则可能构成遗弃罪，最高量刑五年。
下午4点，男方来电愿意带走男婴。傍晚时分，在法院的组织下，双方在法院门口交接。
孩子的外婆交待着写在纸上的注意事项，外公把男婴交到黄某手上瞬间哭成了泪人……等回过神来，又慌忙把拨浪鼓往男婴手中塞……
最终，男方既没对先予执行裁定复议，也没对判决上诉。
女方父母特地送来了一面锦旗和一封感谢信。
这个案件的难，最难在人，难在双方都不要孩子时，如何灵活解决子女抚养的迫切问题；难在当案件当事人的价值观与自己发生冲突时，如何保持中立和客观。
此类疑难案件办多了，我发现这些我牵肠挂肚、日思夜想，付出了很多时间和心血，我能够非常响亮地说出“我问心无愧了”的案件，最后上诉的，极少极少。
人心呐，都是相通的。我们法官能做的就是努力做到自己能力范围内的极致。
新闻+
什么叫抚养权先予执行
父母对未成年子女具有抚养教育的义务，并不以民事判决为前提。在母亲已经为无民事行为能力人的情况下，父亲应当无条件立即承担抚养义务。对于这种抚养权清晰的案件，可以采取先予执行裁定的方式。
本案虽不属于典型的先予执行案件，但也符合法律规定的先予执行条件，属于《民事诉讼法》第一百零六条第三款规定的情况紧急的情形，也符合“民诉解释”第一百七十条第二项“需要立即制止某项行为”的情形，只不过本案的行为是不履行抚养义务的消极行为。
来源：钱江晚报·小时新闻记者 唐旭锋 通讯员 陈雯雯 邵珊珊
#国企高质量发展#
【三季度基建、安全、生产这么干！】
在7月14日蒙能集团召开的2020年二季度安委会会议上，基建工程部、生产管理部、安全环保部从各自管理职能角度，对公司系统二季度的基建工程进展、机组运行状态、安全环保情况等作了总结，并对三季度保障安全生产平稳态势提出了指导举措。
基建工程部
抓好责任制落实 严格现场管理
三季度是施工黄金期，也是各项目建设的高峰期，随着金山二期、长城发电项目和风电项目吊装工作的全面开工，基建项目安全工作将进入高风险期，安全管理工作应重点抓好以下几方面。
一是以问题为导向，继续抓好安全主体责任制的落实，针对不同的项目明确项目管理目标、对象和责任，梳理问题，压实管理责任，采取针对性的措施，严格执行过程中的监督，严格责任追究制。
二是要继续严格入场人员实名制管理，形成安全生产教育培训、疫情防控、特殊工种作业人员资质审查等工作与人员实名制相关联。确保进场作业人员培训考试全覆盖，杜绝无证上岗，把疫情防控措施等落实到位。
三是科右中项目随着高空作业量和交叉作业量及施工项目的增加，危险源管控难度大幅增加，安全监管环境也将日益复杂。项目单位应重点加强从施工方案审查到工程实施的全过程管理，以预防高空坠落、物体打击、触电伤害等人身伤害事故以及预防脚手架坍塌、大型施工机械和设备吊装事故为监管重点，确保不发生安全事故。
四是东苏风电、武川风电供热项目风机吊装将在本季度全面展开，吊装前应做好大型机械的入场检测和作业人员持证上岗管理。从吊装方案论证审查到实施过程中要错峰施工安排，防暑、防风安全措施执行到位，起重机械及吊装绳索具检查都应严格把关，同时要加强电装作业过程的监护，不得抢工期而违章作业。
五是包头光伏项目投产在即，应继续认真落实启动验收程序，确保各项工作有序开展，未经验收，不得进行启动工作，同时严格试运规程、两票三制执行，保证启动验收安全。
六是抓好防洪防汛工作。各项目单位应落实好工作预案和应急响应机制，抓好物资贮备和人员组织。金山二期、长城发电项目及风电项目要重点做好深基坑的防护工作，防止发生塌方事故。包头光伏、东苏风电、武川风电供热项目要重点做好预防山洪的方案。
七是各项目单位要持续抓好安全文明施工管理，切实做好交通运输、施工机械、物料堆放、通道管理和土方管理等工作。新能源项目在做好对草地、林地恢复等环境保护工作的同时，处理好农牧民纠纷，切实维护现场稳定。
生产管理部
坚持以人为本 强化过程管控
三季度，生产管理工作重点是结合全年生产经营任务，合理安排开机方式，深入开展设备治理、消缺维护、优化运行、科技创新和节能降耗，不断夯实生产管理基础、提升设备可靠性、改善能耗和环保指标、降低生产发电成本、降低非计划停运次数，同时对半年度检查和技术监督检查发现的重点问题进行跟踪督办。
以人为本，充分发挥各级生产人员的主观能动性，重视人员思想意识对生产过程的影响
一是生产制度的制定，要克服个人经验和阅历的主观影响；制度的执行，要避免应付了事和消极怠工现象。
二是安全生产过程中要及时消除人员情绪变化的影响因素，引导生产人员摒弃情绪兴奋时的盲目自大、违章指挥，低落时的推诿扯皮、粗心大意。
三是增强生产人员应对环境变化的能力和熟练使用工器具的能力，有效规避生产人员在作业过程中因思想波动而诱发的安全风险。
继续巩固、深化防控非停工作
锅炉防磨防爆防腐仍然是今年火电机组防控非停的重点。要求各单位：
一是要按照集团公司《防控非停工作指导意见》、《关于排查锅炉高温受热面管子超温老化问题并采取针对性措施的通知》，利用停机检修或备用时机对锅炉进行全面的防磨防爆防腐检查，尤其对高烟温受热面（屏过、高过、高再）管子，入、出口联箱上三通结构区域对应的管屏，以及各管屏下部处于折焰角高温区域的管子、弯头等应重点检查。
二是在检修计划执行中，严格按照《火力发电厂金属技术监督规程》有关规定安排对受热面及其集箱的检验工作，必要时要扩大检验范围和缩短检验周期，以利于及早发现和消除金属缺陷和隐患。
三是加强运行管控，合理控制变负荷速度、减少锅炉温度和压力升降速率，防止因锅炉负荷大幅度波动导致蛇形管内氧化皮大量脱落引发堵塞爆管；同时依据实际情况，将重点监视部位金属壁温超限控制值适当下调，以延缓受热面管子的老化进程。
四是各单位继续强化和落实防控非停奖惩制度，尤其对于锅炉防磨防爆检查消缺工作有实效、遏制锅炉“四管”泄漏事件有突出贡献的部门和个人应及时兑现奖励。
五是做到汲取教训、举一反三，针对暴露出的问题，要扩大同类型系统检查，扩大到集团内所有电厂检查，做到整改措施定期复查。
六是加强与锅炉厂的技术沟通，加强对同类型锅炉使用情况的调研，研究制定利用检修期间对超温问题进行彻底的技术改进和治理的可行方案。
以生产技术管理为主线，让基础工作贯穿生产管理过程始终，强化生产过程管控
以生产技术管理导则为指导，强化“两票五制”“两台账两分析”等生产管理工作的过程管控。
一是将过程监督融入生产，转变技术监督只是某个专责工作的错误思想，专业主管切实承担起运行和检修过程监督的职责；工程院要发挥技术监督工作中的监督和服务职能作用，实现监督过程管控。
二是专业班组管理实现制度化、规范化，班组长要担当尽责，健全切合本专业实际的班组建设管理标准，从人员思想、管理流程和风险防控多角度入手。
三是提高可靠性管理水平，以检修台账为基础数据，结合现场实际开展本专业设备劣化程度评价，提出下一步状态检修计划和备品备件计划，实现过程检修和状态检修。
四是紧扣“三百培训”教材和题库内容，创新形式，因岗施教，充分利用现场仿真机、检修实操实验室的有力条件，开展好岗位技能培训。
创新生产过程管控模式，引入智能化管理理念
借助集团公司信息化建设的有利时机，健全生产创新激励机制，打造自主创新和新技术应用相结合，生产基础管理与信息化建设相融合的新模式。
一是及时总结归纳生产过程的小改小革、技术亮点、发明创造，加大专业间经验交流，定期进行创新发布竞赛。
二是各单位充分运用本厂现有EAM、MISS等软件，安排专人收集整理历年来设备检修相关记录，尽快完善设备台账和检修台账。
三是创新生产过程管控方式，继续督促各单位严格执行落实集团公司下发的《关于推行生产设备二维码标识和应用的通知》有关要求，把设备二维码、三维模型及人脸识别等智能化信息化手段应用到生产过程管控中，分阶段逐步实现生产信息化管控功能，促进生产管理工作实现由人管到技术管理的转变。
树立设备全寿命周期管理理念，提升设备可靠性
树立设备全周期寿命管理理念，统筹考量设备的可靠性和经济性。集团公司部分火电机组已投产十年以上，部分设备已接近使用寿命致使安全性有所下降，某些设备性能劣化造成经济指标降低，满足不了对经济性、可靠性兼备的要求。各单位要按照下发的《关于加强火电机组主辅设备寿命管理的通知》要求，认真统计主辅设备及其附件设计寿命和累计运行时间，结合本厂可靠性管理，分析设备劣化情况，为设备状态检修、技术改造提供依据，避免设备超期服役导致不安全事件。同时通过详细梳理，为2021年检修技改计划的编制提供科学、准确的数据支撑和决策依据。
做好供热系统的检修工作，夯实供热安全基础
一是按照供热设备系统“冬病夏治”的原则，对照供热系统检修任务书，严抓检修质量，彻底消除安全隐患。
二是各供热单位要增强风险意识，加强供热安全管控，细化完善供热应急预案并组织演练，提高应急处理能力。
三是新增或改扩建的供热站项目必须按照“技术改造管理制度”要求加快推进实施。
筑牢安全生产管控防线，有效化解日常及季节性安全隐患
一是提前预判，各单位要结合季节变化特点，扎实开展以日常维护、定期工作和专项治理为主的预防性工作。
二是排查治理，结合“六查十防”要求，深入开展季节性隐患排查治理工作。落实防暑过夏、防洪防汛安全技术措施，从思想上、组织上、物资上做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备工作，加强“防洪抗汛”应急演练和各项应急物资的储备。按照疏堵结合的思路，能堵则堵、该疏则疏。
三是加强燃料储备、灰渣拉运管理，避免因燃料不足、灰渣外运及存储受限而影响机组安全稳定运行。
安全环保部
加强监督管理 健全安全机制
为贯彻落实集团公司推进515万千瓦重点项目按期投产相关要求，加强各基建项目安全监督管理，集团公司安全环保部将每月安排专业人员赴各基建项目开展基建安全专项检查，针对查出的问题下发整改通报并督促整改落实。
按照国务院安委会、国家能源局、自治区安委会对安全生产专项整治三年行动的统一部署，编制集团公司安全生产专项整治三年行动实施方案，健全集团公司安全生产工作机制，强化双重预防机制，管控重大安全风险，治理重大事故隐患，扎实推进专项整治各项工作开展。
认真贯彻落实华北能源监管局和自治区能源局防范人身事故提级监管工作要求，编制下发集团公司防范人身事故专项工作方案，通过夯实安全生产基础，完善管理制度，强化责任落实等方式，有效管控安全风险，防范人身事故发生。
根据目前集团公司在锅炉防磨防爆方面出现的问题，集团公司防磨防爆监督检查工作小组将赴各单位开展防磨防爆专项治理工作，对各单位锅炉防磨防爆管理工作进行监督检查指导，协助各单位开展防磨防爆隐患排查治理工作。
做好防洪防汛、防暑度夏工作，加强对极端恶劣天气的安全防范。加强对各单位防洪防汛工作措施落实情况的监督检查，督促各单位完善防洪防汛、应对极端恶劣天气应急预案，开展应急演练，储备应急物资。开展防雷专项安全检查，对重要设施、设备的防雷接地进行全面检查。
加强煤矿安全专项检查。加强对胜利西三矿的安全监管，重点针对煤矿安全标准化建设、绿色矿山建设、隐患排查治理、安全风险管控等方面进行监督检查，督促各项工作稳步推进。
按照集团公司安全检查相关制度，继续开展电力生产单位半年度安全检查。对各单位“安全生产管理、劳动安全与作业环境、预防季节性事故、防洪、防暑度夏、防火、防雷、防风、防沙尘等方面管理及措施进行全面检查。
组织开展集团公司第五届生产技能竞赛。下半年将继续创新比赛机制，革新竞赛内容，为选拔优秀技术人才提供展示平台，进一步夯实安全基础。
https://t.cn/A6yjHmNo
【三季度基建、安全、生产这么干！】
在7月14日蒙能集团召开的2020年二季度安委会会议上，基建工程部、生产管理部、安全环保部从各自管理职能角度，对公司系统二季度的基建工程进展、机组运行状态、安全环保情况等作了总结，并对三季度保障安全生产平稳态势提出了指导举措。
基建工程部
抓好责任制落实 严格现场管理
三季度是施工黄金期，也是各项目建设的高峰期，随着金山二期、长城发电项目和风电项目吊装工作的全面开工，基建项目安全工作将进入高风险期，安全管理工作应重点抓好以下几方面。
一是以问题为导向，继续抓好安全主体责任制的落实，针对不同的项目明确项目管理目标、对象和责任，梳理问题，压实管理责任，采取针对性的措施，严格执行过程中的监督，严格责任追究制。
二是要继续严格入场人员实名制管理，形成安全生产教育培训、疫情防控、特殊工种作业人员资质审查等工作与人员实名制相关联。确保进场作业人员培训考试全覆盖，杜绝无证上岗，把疫情防控措施等落实到位。
三是科右中项目随着高空作业量和交叉作业量及施工项目的增加，危险源管控难度大幅增加，安全监管环境也将日益复杂。项目单位应重点加强从施工方案审查到工程实施的全过程管理，以预防高空坠落、物体打击、触电伤害等人身伤害事故以及预防脚手架坍塌、大型施工机械和设备吊装事故为监管重点，确保不发生安全事故。
四是东苏风电、武川风电供热项目风机吊装将在本季度全面展开，吊装前应做好大型机械的入场检测和作业人员持证上岗管理。从吊装方案论证审查到实施过程中要错峰施工安排，防暑、防风安全措施执行到位，起重机械及吊装绳索具检查都应严格把关，同时要加强电装作业过程的监护，不得抢工期而违章作业。
五是包头光伏项目投产在即，应继续认真落实启动验收程序，确保各项工作有序开展，未经验收，不得进行启动工作，同时严格试运规程、两票三制执行，保证启动验收安全。
六是抓好防洪防汛工作。各项目单位应落实好工作预案和应急响应机制，抓好物资贮备和人员组织。金山二期、长城发电项目及风电项目要重点做好深基坑的防护工作，防止发生塌方事故。包头光伏、东苏风电、武川风电供热项目要重点做好预防山洪的方案。
七是各项目单位要持续抓好安全文明施工管理，切实做好交通运输、施工机械、物料堆放、通道管理和土方管理等工作。新能源项目在做好对草地、林地恢复等环境保护工作的同时，处理好农牧民纠纷，切实维护现场稳定。
生产管理部
坚持以人为本 强化过程管控
三季度，生产管理工作重点是结合全年生产经营任务，合理安排开机方式，深入开展设备治理、消缺维护、优化运行、科技创新和节能降耗，不断夯实生产管理基础、提升设备可靠性、改善能耗和环保指标、降低生产发电成本、降低非计划停运次数，同时对半年度检查和技术监督检查发现的重点问题进行跟踪督办。
以人为本，充分发挥各级生产人员的主观能动性，重视人员思想意识对生产过程的影响
一是生产制度的制定，要克服个人经验和阅历的主观影响；制度的执行，要避免应付了事和消极怠工现象。
二是安全生产过程中要及时消除人员情绪变化的影响因素，引导生产人员摒弃情绪兴奋时的盲目自大、违章指挥，低落时的推诿扯皮、粗心大意。
三是增强生产人员应对环境变化的能力和熟练使用工器具的能力，有效规避生产人员在作业过程中因思想波动而诱发的安全风险。
继续巩固、深化防控非停工作
锅炉防磨防爆防腐仍然是今年火电机组防控非停的重点。要求各单位：
一是要按照集团公司《防控非停工作指导意见》、《关于排查锅炉高温受热面管子超温老化问题并采取针对性措施的通知》，利用停机检修或备用时机对锅炉进行全面的防磨防爆防腐检查，尤其对高烟温受热面（屏过、高过、高再）管子，入、出口联箱上三通结构区域对应的管屏，以及各管屏下部处于折焰角高温区域的管子、弯头等应重点检查。
二是在检修计划执行中，严格按照《火力发电厂金属技术监督规程》有关规定安排对受热面及其集箱的检验工作，必要时要扩大检验范围和缩短检验周期，以利于及早发现和消除金属缺陷和隐患。
三是加强运行管控，合理控制变负荷速度、减少锅炉温度和压力升降速率，防止因锅炉负荷大幅度波动导致蛇形管内氧化皮大量脱落引发堵塞爆管；同时依据实际情况，将重点监视部位金属壁温超限控制值适当下调，以延缓受热面管子的老化进程。
四是各单位继续强化和落实防控非停奖惩制度，尤其对于锅炉防磨防爆检查消缺工作有实效、遏制锅炉“四管”泄漏事件有突出贡献的部门和个人应及时兑现奖励。
五是做到汲取教训、举一反三，针对暴露出的问题，要扩大同类型系统检查，扩大到集团内所有电厂检查，做到整改措施定期复查。
六是加强与锅炉厂的技术沟通，加强对同类型锅炉使用情况的调研，研究制定利用检修期间对超温问题进行彻底的技术改进和治理的可行方案。
以生产技术管理为主线，让基础工作贯穿生产管理过程始终，强化生产过程管控
以生产技术管理导则为指导，强化“两票五制”“两台账两分析”等生产管理工作的过程管控。
一是将过程监督融入生产，转变技术监督只是某个专责工作的错误思想，专业主管切实承担起运行和检修过程监督的职责；工程院要发挥技术监督工作中的监督和服务职能作用，实现监督过程管控。
二是专业班组管理实现制度化、规范化，班组长要担当尽责，健全切合本专业实际的班组建设管理标准，从人员思想、管理流程和风险防控多角度入手。
三是提高可靠性管理水平，以检修台账为基础数据，结合现场实际开展本专业设备劣化程度评价，提出下一步状态检修计划和备品备件计划，实现过程检修和状态检修。
四是紧扣“三百培训”教材和题库内容，创新形式，因岗施教，充分利用现场仿真机、检修实操实验室的有力条件，开展好岗位技能培训。
创新生产过程管控模式，引入智能化管理理念
借助集团公司信息化建设的有利时机，健全生产创新激励机制，打造自主创新和新技术应用相结合，生产基础管理与信息化建设相融合的新模式。
一是及时总结归纳生产过程的小改小革、技术亮点、发明创造，加大专业间经验交流，定期进行创新发布竞赛。
二是各单位充分运用本厂现有EAM、MISS等软件，安排专人收集整理历年来设备检修相关记录，尽快完善设备台账和检修台账。
三是创新生产过程管控方式，继续督促各单位严格执行落实集团公司下发的《关于推行生产设备二维码标识和应用的通知》有关要求，把设备二维码、三维模型及人脸识别等智能化信息化手段应用到生产过程管控中，分阶段逐步实现生产信息化管控功能，促进生产管理工作实现由人管到技术管理的转变。
树立设备全寿命周期管理理念，提升设备可靠性
树立设备全周期寿命管理理念，统筹考量设备的可靠性和经济性。集团公司部分火电机组已投产十年以上，部分设备已接近使用寿命致使安全性有所下降，某些设备性能劣化造成经济指标降低，满足不了对经济性、可靠性兼备的要求。各单位要按照下发的《关于加强火电机组主辅设备寿命管理的通知》要求，认真统计主辅设备及其附件设计寿命和累计运行时间，结合本厂可靠性管理，分析设备劣化情况，为设备状态检修、技术改造提供依据，避免设备超期服役导致不安全事件。同时通过详细梳理，为2021年检修技改计划的编制提供科学、准确的数据支撑和决策依据。
做好供热系统的检修工作，夯实供热安全基础
一是按照供热设备系统“冬病夏治”的原则，对照供热系统检修任务书，严抓检修质量，彻底消除安全隐患。
二是各供热单位要增强风险意识，加强供热安全管控，细化完善供热应急预案并组织演练，提高应急处理能力。
三是新增或改扩建的供热站项目必须按照“技术改造管理制度”要求加快推进实施。
筑牢安全生产管控防线，有效化解日常及季节性安全隐患
一是提前预判，各单位要结合季节变化特点，扎实开展以日常维护、定期工作和专项治理为主的预防性工作。
二是排查治理，结合“六查十防”要求，深入开展季节性隐患排查治理工作。落实防暑过夏、防洪防汛安全技术措施，从思想上、组织上、物资上做好防大汛、抗大洪、抢大险的准备工作，加强“防洪抗汛”应急演练和各项应急物资的储备。按照疏堵结合的思路，能堵则堵、该疏则疏。
三是加强燃料储备、灰渣拉运管理，避免因燃料不足、灰渣外运及存储受限而影响机组安全稳定运行。
安全环保部
加强监督管理 健全安全机制
为贯彻落实集团公司推进515万千瓦重点项目按期投产相关要求，加强各基建项目安全监督管理，集团公司安全环保部将每月安排专业人员赴各基建项目开展基建安全专项检查，针对查出的问题下发整改通报并督促整改落实。
按照国务院安委会、国家能源局、自治区安委会对安全生产专项整治三年行动的统一部署，编制集团公司安全生产专项整治三年行动实施方案，健全集团公司安全生产工作机制，强化双重预防机制，管控重大安全风险，治理重大事故隐患，扎实推进专项整治各项工作开展。
认真贯彻落实华北能源监管局和自治区能源局防范人身事故提级监管工作要求，编制下发集团公司防范人身事故专项工作方案，通过夯实安全生产基础，完善管理制度，强化责任落实等方式，有效管控安全风险，防范人身事故发生。
根据目前集团公司在锅炉防磨防爆方面出现的问题，集团公司防磨防爆监督检查工作小组将赴各单位开展防磨防爆专项治理工作，对各单位锅炉防磨防爆管理工作进行监督检查指导，协助各单位开展防磨防爆隐患排查治理工作。
做好防洪防汛、防暑度夏工作，加强对极端恶劣天气的安全防范。加强对各单位防洪防汛工作措施落实情况的监督检查，督促各单位完善防洪防汛、应对极端恶劣天气应急预案，开展应急演练，储备应急物资。开展防雷专项安全检查，对重要设施、设备的防雷接地进行全面检查。
加强煤矿安全专项检查。加强对胜利西三矿的安全监管，重点针对煤矿安全标准化建设、绿色矿山建设、隐患排查治理、安全风险管控等方面进行监督检查，督促各项工作稳步推进。
按照集团公司安全检查相关制度，继续开展电力生产单位半年度安全检查。对各单位“安全生产管理、劳动安全与作业环境、预防季节性事故、防洪、防暑度夏、防火、防雷、防风、防沙尘等方面管理及措施进行全面检查。
组织开展集团公司第五届生产技能竞赛。下半年将继续创新比赛机制，革新竞赛内容，为选拔优秀技术人才提供展示平台，进一步夯实安全基础。
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