#任嘉伦[超话]#
[鲜花]#任嘉伦生日祝福信箱#
[鲜花]#任嘉伦411生日快乐#
[鲜花]Hello，应该不算太晚。
文笔不好，但字字句句属真情实感。
（在这里，我只说我心中所想）
致Allen的一封信
To任嘉伦：
阿超，我心悦你已经有788天了，今年是我陪你过的第三个生日了。
我们的故事起始于《锦衣之下》，那个身穿飞鱼服的锦衣卫映入我的眼帘，那个重情重义的锦衣卫让我心动不已。遇到你以后，我不再是三分钟热度。慢慢地，我想要去了解你，我会考古你的电视剧和综艺，其实我很早之前就见过你，只是那时没有发现你是个宝藏男孩。
阿超，你带给了我很多惊喜。因为你我知道什么叫“一任千面”，我喜欢你的每一个角色，让我入坑的是陆绎，让我印象最最最深刻的是小南辰王，周生辰是我的白月光，我永远都不会遗忘。
我喜欢你的笑容，总会治愈我的不开心；喜欢你的“任式苏音”，真的很好听；喜欢你的每一次舞台，都让我回味无穷。
不知不觉，已经过去了两年多，我对你的爱意从未减少。我没有陪你度过最艰难的日子，但我想说未来我一直在。
—浔
[鲜花]最后㊗️任嘉伦33岁生日快乐！
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文笔不好，但字字句句属真情实感。
（在这里，我只说我心中所想）
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To任嘉伦：
阿超，我心悦你已经有788天了，今年是我陪你过的第三个生日了。
我们的故事起始于《锦衣之下》，那个身穿飞鱼服的锦衣卫映入我的眼帘，那个重情重义的锦衣卫让我心动不已。遇到你以后，我不再是三分钟热度。慢慢地，我想要去了解你，我会考古你的电视剧和综艺，其实我很早之前就见过你，只是那时没有发现你是个宝藏男孩。
阿超，你带给了我很多惊喜。因为你我知道什么叫“一任千面”，我喜欢你的每一个角色，让我入坑的是陆绎，让我印象最最最深刻的是小南辰王，周生辰是我的白月光，我永远都不会遗忘。
我喜欢你的笑容，总会治愈我的不开心；喜欢你的“任式苏音”，真的很好听；喜欢你的每一次舞台，都让我回味无穷。
不知不觉，已经过去了两年多，我对你的爱意从未减少。我没有陪你度过最艰难的日子，但我想说未来我一直在。
—浔
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#揭秘篇/一株牧草竟然可称得上营养丰富的植物之父#你们都认识#苜蓿#
苜蓿-植物之父，营养密度之高，实属罕见。苜蓿不仅含有丰富的蛋白质、丰富的膳食纤维、富含矿物质（尤其是铁、钙、钾含量最丰富）、丰富的维生素（尤其维生素K、C含量最丰富）、还含有硒、锌、烟酸、泛酸、叶绿素、及酵素等微量元素，下面我们一一介绍。
【药名】：苜蓿
【归经】：脾；胃；肾经
【功效】：清脾胃；清湿热；利尿；消肿
【考证】：出自《名医别录》。
【科属分类】：豆科
【主治】：尿结石；膀胱结石；水肿；淋症；消渴。
苜蓿芽是一种低热量且营养丰富的天然碱性食物，可帮助荤食者中和体内血液之酸性，维持身体酸碱平衡；而其碱性度比菠菜更高，菠菜只15.6%可是苜蓿芽却高达61.5%。苜蓿有利于帮助身体补水、排毒等。还包括预防疾病、缓解痛风症状、抗疲劳、预防结石等。
苜蓿芽含有丰富的膳食纤维，又仅有很少的醣类，热量非常低，所以是一种优选的高纤低卡食物。正因为如此，许多想要减肥的民众都视生苜蓿芽为自然、营养的食物，相信每天多吃除了可以达到减重目的，还能为身体带来健康。
苜蓿是豆科植物中最小的一种。蛋白含量高于其他豆类，含玉蜀黍或小麦1.5倍的蛋白质。相对于动物蛋白，植物蛋白对人体健康具有独特的作用。在补充动物蛋白的时候，人们也会同时摄入较多的饱和脂肪。而植物蛋白不但不含胆固醇、饱和脂肪，还可以提供较多的膳食纤维、维生素E、不饱和脂肪等健康成分。
苜蓿含有最丰富的维他命K，成分之高，驾乎一切蔬菜之上。维生素K可以促进凝血：又被称为凝血维生素，对女性来说，维生素K可减少生理期大量出血，还可防止内出血及痔疮。经常流鼻血的人，可以考虑多从食物中摄取维生素K.维生素K参与骨骼代谢：维生素K属于骨形成的促进剂，临床和试验已经证明有明确的抗骨质疏松作用。由苜蓿来作为预防出血症候，实验的结果认为收效很高，对各种小出血，和肺胃及十二指肠出血，都能获得预防的效果。
苜蓿含有丰富的维生素C，
促进抗体形成 ：高浓度的维生素C有助于食物蛋白质中的胱氨酸还原为半胱氨酸，进而合成抗体。
促进铁的吸收：维生素C能使难以吸收的三价铁还原为易于吸收的二价铁，从而促进了铁的吸收。此外，还能使亚铁络合酶等的巯基处于活性状态，以便有效地发挥作用，故维生素C是治疗贫血的重要辅助药物。
促进四氢叶酸形成：维生素C能促进叶酸还原为四氢叶酸后发挥作用，故对巨幼红细胞性贫血也有一定疗效。
解毒：体内补充大量的维生素C后，可以缓解铅、汞、镉、砷等重金属对机体的毒害作用。
预防癌症：许多研究证明维生素C可以阻断致癌物N-亚硝基化合物合成，预防癌症。
清除自由基：维生素C可通过逐级供给电子而转变为半脱氢抗坏血酸和脱氢抗坏血酸的过程清除体内超负氧离子（O2-）、羟自由基(OH-)、有机自由基（R-）和有机过氧基（ROO-）等自由基；使生育酚自由基重新还原成生育酚，反应生成的抗坏血酸自由基在一定条件下又可被NADH2的体系酶作用下还原为抗坏血酸。
苜蓿含有丰富的维生素B，
参与体内生物氧化与能量代谢，与碳水化合物、蛋白质、核酸和脂肪的代谢有关，可提高肌体对蛋白质的利用率，促进生长发育，维护皮肤和细胞膜的完整性。具有保护皮肤毛囊粘膜及皮脂腺的功能。
参与细胞的生长代谢，是肌体组织代谢和修复的必须营养素，如强化肝功能、调节肾上腺素的分泌。
参与维生素B6和烟酸的代谢，是B族维生素协调作用的一个典范。FAD和FMN作为辅基参与色氨酸转化为尼克酸，维生素B6转化为磷酸吡哆醛的过程。
与机体铁的吸收、储存和动员有关。
还具有抗氧化活性，可能与黄素酶-谷胱甘肽还原酶有关。
苜蓿含有丰富的烟酸，促生长发育、促铁吸收、保护心脑血管等。烟酸属于一种B族维生素，是人体不可缺少的营养成分，在促进人体的正常生长、发育方面，起着非常重要的作用。烟酸可以影响造血过程，促进铁的吸收和血细胞的生成；它也可以维持皮肤的正常功能和消化腺的分泌；它对中枢神经系统，主要是提高中枢神经的兴奋性；它也可以保护心脑血管系统。烟酸主要存在于种动物的肝、肾中。
苜蓿含有丰富的铁元素
铁是血红细胞形成的重要成分。
铁是血红细胞形成的必需元素。
铁对血红蛋白的产生是必需的。
苜蓿含有丰富的钙元素
钙是人体骨骼和牙齿的主要组成成分，许多生理功能也需要钙的参与。
钙是骨骼和牙齿的主要成分，并维持骨密度。
钙有助于骨骼和牙齿的发育。
钙有助于骨骼和牙齿更坚固。
苜蓿含有丰富的钾元素
钾可以调节细胞内适宜的渗透压和体液的酸碱平衡，参与细胞内糖和蛋白质的代谢。有助于维持神经健康、心跳规律正常，可以预防中风，并协助肌肉正常收缩。在摄入高钠而导致高血压时，钾具有降血压作用。
苜蓿还含有维生素A、D、E、泛酸、叶绿素等
维生素 A 有助于维持暗视力。
维生素 A 有助于维持皮肤和黏膜健康。
维生素 D 可促进钙的吸收。
维生素 D 有助于骨骼和牙齿的健康。
维生素 D 有助于骨骼形成。
维生素 E 有抗氧化作用。
烟酸有助于维持皮肤和黏膜健康。
烟酸是能量代谢中不可缺少的成分。
烟酸有助于维持神经系统的健康。
苜蓿含含有锌元素、镁元素、磷元素等
锌是儿童生长发育的必需元素。
锌有助于改善食欲。
锌有助于皮肤健康。
镁是能量代谢、组织形成和骨骼发育的重要成分。
含硒元素、维生素E
硒和维生素E都是抗氧剂，二者相辅相成，可防止因氧化而引起的衰老、减慢其变化的速度，并且它还具有活化免疫系统，预防癌症的功效。
看到这里你是不是大吃一惊，小小的苜蓿竟然有这么大的能量！简直就是一座宝库芽！
但是事物都是有两面性，小编把食用禁忌写在最后：
苜蓿芽虽然很有营养，但含天然有毒成分，是刀豆氨基酸(L-Canavanine sulfate），即有毒碱性氨基酸，可能引起哺乳动物的自体免疫疾病，红斑性狼疮的病患者，要避免食用苜蓿芽。无自体免疫疾病者，正常食用苜蓿不会对身体造成伤害，可以放心食用。
苜蓿-植物之父，营养密度之高，实属罕见。苜蓿不仅含有丰富的蛋白质、丰富的膳食纤维、富含矿物质（尤其是铁、钙、钾含量最丰富）、丰富的维生素（尤其维生素K、C含量最丰富）、还含有硒、锌、烟酸、泛酸、叶绿素、及酵素等微量元素，下面我们一一介绍。
【药名】：苜蓿
【归经】：脾；胃；肾经
【功效】：清脾胃；清湿热；利尿；消肿
【考证】：出自《名医别录》。
【科属分类】：豆科
【主治】：尿结石；膀胱结石；水肿；淋症；消渴。
苜蓿芽是一种低热量且营养丰富的天然碱性食物，可帮助荤食者中和体内血液之酸性，维持身体酸碱平衡；而其碱性度比菠菜更高，菠菜只15.6%可是苜蓿芽却高达61.5%。苜蓿有利于帮助身体补水、排毒等。还包括预防疾病、缓解痛风症状、抗疲劳、预防结石等。
苜蓿芽含有丰富的膳食纤维，又仅有很少的醣类，热量非常低，所以是一种优选的高纤低卡食物。正因为如此，许多想要减肥的民众都视生苜蓿芽为自然、营养的食物，相信每天多吃除了可以达到减重目的，还能为身体带来健康。
苜蓿是豆科植物中最小的一种。蛋白含量高于其他豆类，含玉蜀黍或小麦1.5倍的蛋白质。相对于动物蛋白，植物蛋白对人体健康具有独特的作用。在补充动物蛋白的时候，人们也会同时摄入较多的饱和脂肪。而植物蛋白不但不含胆固醇、饱和脂肪，还可以提供较多的膳食纤维、维生素E、不饱和脂肪等健康成分。
苜蓿含有最丰富的维他命K，成分之高，驾乎一切蔬菜之上。维生素K可以促进凝血：又被称为凝血维生素，对女性来说，维生素K可减少生理期大量出血，还可防止内出血及痔疮。经常流鼻血的人，可以考虑多从食物中摄取维生素K.维生素K参与骨骼代谢：维生素K属于骨形成的促进剂，临床和试验已经证明有明确的抗骨质疏松作用。由苜蓿来作为预防出血症候，实验的结果认为收效很高，对各种小出血，和肺胃及十二指肠出血，都能获得预防的效果。
苜蓿含有丰富的维生素C，
促进抗体形成 ：高浓度的维生素C有助于食物蛋白质中的胱氨酸还原为半胱氨酸，进而合成抗体。
促进铁的吸收：维生素C能使难以吸收的三价铁还原为易于吸收的二价铁，从而促进了铁的吸收。此外，还能使亚铁络合酶等的巯基处于活性状态，以便有效地发挥作用，故维生素C是治疗贫血的重要辅助药物。
促进四氢叶酸形成：维生素C能促进叶酸还原为四氢叶酸后发挥作用，故对巨幼红细胞性贫血也有一定疗效。
解毒：体内补充大量的维生素C后，可以缓解铅、汞、镉、砷等重金属对机体的毒害作用。
预防癌症：许多研究证明维生素C可以阻断致癌物N-亚硝基化合物合成，预防癌症。
清除自由基：维生素C可通过逐级供给电子而转变为半脱氢抗坏血酸和脱氢抗坏血酸的过程清除体内超负氧离子（O2-）、羟自由基(OH-)、有机自由基（R-）和有机过氧基（ROO-）等自由基；使生育酚自由基重新还原成生育酚，反应生成的抗坏血酸自由基在一定条件下又可被NADH2的体系酶作用下还原为抗坏血酸。
苜蓿含有丰富的维生素B，
参与体内生物氧化与能量代谢，与碳水化合物、蛋白质、核酸和脂肪的代谢有关，可提高肌体对蛋白质的利用率，促进生长发育，维护皮肤和细胞膜的完整性。具有保护皮肤毛囊粘膜及皮脂腺的功能。
参与细胞的生长代谢，是肌体组织代谢和修复的必须营养素，如强化肝功能、调节肾上腺素的分泌。
参与维生素B6和烟酸的代谢，是B族维生素协调作用的一个典范。FAD和FMN作为辅基参与色氨酸转化为尼克酸，维生素B6转化为磷酸吡哆醛的过程。
与机体铁的吸收、储存和动员有关。
还具有抗氧化活性，可能与黄素酶-谷胱甘肽还原酶有关。
苜蓿含有丰富的烟酸，促生长发育、促铁吸收、保护心脑血管等。烟酸属于一种B族维生素，是人体不可缺少的营养成分，在促进人体的正常生长、发育方面，起着非常重要的作用。烟酸可以影响造血过程，促进铁的吸收和血细胞的生成；它也可以维持皮肤的正常功能和消化腺的分泌；它对中枢神经系统，主要是提高中枢神经的兴奋性；它也可以保护心脑血管系统。烟酸主要存在于种动物的肝、肾中。
苜蓿含有丰富的铁元素
铁是血红细胞形成的重要成分。
铁是血红细胞形成的必需元素。
铁对血红蛋白的产生是必需的。
苜蓿含有丰富的钙元素
钙是人体骨骼和牙齿的主要组成成分，许多生理功能也需要钙的参与。
钙是骨骼和牙齿的主要成分，并维持骨密度。
钙有助于骨骼和牙齿的发育。
钙有助于骨骼和牙齿更坚固。
苜蓿含有丰富的钾元素
钾可以调节细胞内适宜的渗透压和体液的酸碱平衡，参与细胞内糖和蛋白质的代谢。有助于维持神经健康、心跳规律正常，可以预防中风，并协助肌肉正常收缩。在摄入高钠而导致高血压时，钾具有降血压作用。
苜蓿还含有维生素A、D、E、泛酸、叶绿素等
维生素 A 有助于维持暗视力。
维生素 A 有助于维持皮肤和黏膜健康。
维生素 D 可促进钙的吸收。
维生素 D 有助于骨骼和牙齿的健康。
维生素 D 有助于骨骼形成。
维生素 E 有抗氧化作用。
烟酸有助于维持皮肤和黏膜健康。
烟酸是能量代谢中不可缺少的成分。
烟酸有助于维持神经系统的健康。
苜蓿含含有锌元素、镁元素、磷元素等
锌是儿童生长发育的必需元素。
锌有助于改善食欲。
锌有助于皮肤健康。
镁是能量代谢、组织形成和骨骼发育的重要成分。
含硒元素、维生素E
硒和维生素E都是抗氧剂，二者相辅相成，可防止因氧化而引起的衰老、减慢其变化的速度，并且它还具有活化免疫系统，预防癌症的功效。
看到这里你是不是大吃一惊，小小的苜蓿竟然有这么大的能量！简直就是一座宝库芽！
但是事物都是有两面性，小编把食用禁忌写在最后：
苜蓿芽虽然很有营养，但含天然有毒成分，是刀豆氨基酸(L-Canavanine sulfate），即有毒碱性氨基酸，可能引起哺乳动物的自体免疫疾病，红斑性狼疮的病患者，要避免食用苜蓿芽。无自体免疫疾病者，正常食用苜蓿不会对身体造成伤害，可以放心食用。
甘文鋒：香港地區行政的改革建議（續）
四、地區行政的綜合改革建議
以上提到幾個問題的解決方案，分別是：一）將政務官培育成專才；二）將現時一級政府權力下放到地區；三）增加公務員的量化績效指標；四）區議會小選區合併成更大選區；五）政府適度將某部分權力下放予區議會。本文提出地區行政改革建議，嘗試解決以上五個問題。
在提出該如何做之前，想先談談甚麼不該做，就是不應該只思考如何改革區議會。現時在民間的確有很多改革區議會的建議，包括是否保留區議會。如保留該如何重新劃區，或是否保留部分議席由政府委任；如不保留，那麼現時的資源及功能是否該由地區的其他諮詢架構如分區委員會、防火委員會及滅罪委員會等分擔。
這些問題需要討論，但如果目標是地區行政的良政善治，那麼僅僅改革區議會根本未能解決更基本的問題，例如政府部門輕視區議會。如果香港的良政善治是最主要的目的，便只有整體改革才能做得到，而這裡提出就是在地區行政這一環節去做第一步改革。
正如上文分析，現時一級政府對香港政府制定政策有非常大的限制，一個近800萬人的大都會只有一級政府亦並不合理。因此第一個改革建議是將現有的一級政府權力下放，將現時的18區，根據人口及地理重新劃分為六區，並在每區設區長。因應香港的行政主導，區長應向特首負責，且由特首作政治任命方能更好配合。
用內地「條塊」的說法，有多少個局往下就有多少「條」，而有多少個區就是有多少「塊」。 「條塊」要配合得好，在頂層建築亦要作相對應的安排，例如「條塊」的首長可能應該在同級，那可考慮設立「區務司」，與其餘三司同級，而以下的六位區長則與局長同級，一同加入成為行政會議成員。
此項改革的最終目的當然是希望每個署在區當中都有專員加入地區行政單位，並向區長負責，區長不單是如現時的民政專員般僅負責聯絡工作，而是有協調各部門的權力，可以調動區內的不同部門互相配合。而各署於區內的專員，則可以是副區長，負責日常執行有關實際事務，並定期向區長匯報。
此外，為了要政務主任更熟悉他們的範疇，地區的政務主任應該留在同一署當中任職。如果要調動，應該是到其他區的同一部門，令到他們可以將不同地區的良好經驗和其他區分享。例如負責康文署的政務主任，可以在港九新界等地調任，但應長期留在康文署，即使將來能力出眾能夠升遷至局一級，亦應該留在康文署所屬的局當中，繼續專責康文工作，確保政策的專業性及一致性。
另一方面，為確保地區內公務員的積極性，同時令他們重視區議會的聲音，未來區議會應該與地區共同製定該區公務員的績效指標，並且區議會可就一部門的整體績效作出評估。而該評估是會公開並讓民眾知悉，一來可以讓民眾知悉區議會是在認真監察地區的工作，二來是讓有關部門在工作時更積極回應區議會的意見，以免在之後的公開評分中被差評。
由於區長屬於政治任命，如果區內有太多部門評分太低，特首亦應要求他負起政治責任自行離職。同樣，當區長負有政治責任，他亦會更加希望下屬可以多聽區議會意見。區長亦可根據區議會的評核，向公務員事務局給予內部升遷的建議。概括而言，就是在地區層面，分別由上而下由區長給予內部評核，以及由下而上由區議會實施外部監察，作為推動地區公務員的積極工作的動力。
而在區議會的改革方面，小區合併是其中一個建議，可以考慮將現時三個區合併為一區，然後每區採用雙議席單票制。現時每區平均的人口數約17,000，三區合併後約50,000人，合併後由原來17,000人一位區議員，變成25,000人一位區議員。除此之外，為了加強區議員的專業性，減低民粹政治的機會，亦可以考慮安排部分議席作委任，那麼整體區議員數目其實不會減少，每區依然有原來數目的區議員服務。
這項安排有三大好處，首先有委任議員可從專業角度為政府提供意見，第二是雙議席單票制亦可確保議會聲音多元，其三是議員負責的選區更大視野亦會更大，可以有更好的平台去提升自己的議政質素。當然最後委任及直選議員的比例可以再詳細討論，但委任直選混合和雙議席單票制的選舉制度，應該是更能推動地區行政的良政善治，減少民粹政治再在地區出現的可能性。
結語
本文在前兩部分首先針對行政部門和區議會兩大方面探討了現時香港政治制度上最需要解決的五個問題，希望在中央完善了選舉制度後，討論下一步改革的重點；第三部分則提出了解決五個問題的方法；最後則是在地區行政層面，綜合幾個方法嘗試提出一個整體的改革方案。
方案包括將政府向地區下放權力，並在各區設立政治任命的區長；此外亦希望政務官能夠長期負責同一範疇以培訓他們制定政策的專業性及一致性；第三是希望區長及區議會透過績效評估，共同推動公務員積極工作；第四是區議會合併選區並改為雙議席單票制；最後是將部分議席改為政府委任，避免區議會民粹化。
這個方案的幾個目標，分別針對區長的政治責任、政策的專業性、公務員的積極性、政治人才的目光及視野，以及最後是減低區議會的民粹化的機會。希望透過這幾個方面的改革，能夠推動地區的良政善治，為香港「一國兩制」行穩致遠打好基礎。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《紫荊論壇》
四、地區行政的綜合改革建議
以上提到幾個問題的解決方案，分別是：一）將政務官培育成專才；二）將現時一級政府權力下放到地區；三）增加公務員的量化績效指標；四）區議會小選區合併成更大選區；五）政府適度將某部分權力下放予區議會。本文提出地區行政改革建議，嘗試解決以上五個問題。
在提出該如何做之前，想先談談甚麼不該做，就是不應該只思考如何改革區議會。現時在民間的確有很多改革區議會的建議，包括是否保留區議會。如保留該如何重新劃區，或是否保留部分議席由政府委任；如不保留，那麼現時的資源及功能是否該由地區的其他諮詢架構如分區委員會、防火委員會及滅罪委員會等分擔。
這些問題需要討論，但如果目標是地區行政的良政善治，那麼僅僅改革區議會根本未能解決更基本的問題，例如政府部門輕視區議會。如果香港的良政善治是最主要的目的，便只有整體改革才能做得到，而這裡提出就是在地區行政這一環節去做第一步改革。
正如上文分析，現時一級政府對香港政府制定政策有非常大的限制，一個近800萬人的大都會只有一級政府亦並不合理。因此第一個改革建議是將現有的一級政府權力下放，將現時的18區，根據人口及地理重新劃分為六區，並在每區設區長。因應香港的行政主導，區長應向特首負責，且由特首作政治任命方能更好配合。
用內地「條塊」的說法，有多少個局往下就有多少「條」，而有多少個區就是有多少「塊」。 「條塊」要配合得好，在頂層建築亦要作相對應的安排，例如「條塊」的首長可能應該在同級，那可考慮設立「區務司」，與其餘三司同級，而以下的六位區長則與局長同級，一同加入成為行政會議成員。
此項改革的最終目的當然是希望每個署在區當中都有專員加入地區行政單位，並向區長負責，區長不單是如現時的民政專員般僅負責聯絡工作，而是有協調各部門的權力，可以調動區內的不同部門互相配合。而各署於區內的專員，則可以是副區長，負責日常執行有關實際事務，並定期向區長匯報。
此外，為了要政務主任更熟悉他們的範疇，地區的政務主任應該留在同一署當中任職。如果要調動，應該是到其他區的同一部門，令到他們可以將不同地區的良好經驗和其他區分享。例如負責康文署的政務主任，可以在港九新界等地調任，但應長期留在康文署，即使將來能力出眾能夠升遷至局一級，亦應該留在康文署所屬的局當中，繼續專責康文工作，確保政策的專業性及一致性。
另一方面，為確保地區內公務員的積極性，同時令他們重視區議會的聲音，未來區議會應該與地區共同製定該區公務員的績效指標，並且區議會可就一部門的整體績效作出評估。而該評估是會公開並讓民眾知悉，一來可以讓民眾知悉區議會是在認真監察地區的工作，二來是讓有關部門在工作時更積極回應區議會的意見，以免在之後的公開評分中被差評。
由於區長屬於政治任命，如果區內有太多部門評分太低，特首亦應要求他負起政治責任自行離職。同樣，當區長負有政治責任，他亦會更加希望下屬可以多聽區議會意見。區長亦可根據區議會的評核，向公務員事務局給予內部升遷的建議。概括而言，就是在地區層面，分別由上而下由區長給予內部評核，以及由下而上由區議會實施外部監察，作為推動地區公務員的積極工作的動力。
而在區議會的改革方面，小區合併是其中一個建議，可以考慮將現時三個區合併為一區，然後每區採用雙議席單票制。現時每區平均的人口數約17,000，三區合併後約50,000人，合併後由原來17,000人一位區議員，變成25,000人一位區議員。除此之外，為了加強區議員的專業性，減低民粹政治的機會，亦可以考慮安排部分議席作委任，那麼整體區議員數目其實不會減少，每區依然有原來數目的區議員服務。
這項安排有三大好處，首先有委任議員可從專業角度為政府提供意見，第二是雙議席單票制亦可確保議會聲音多元，其三是議員負責的選區更大視野亦會更大，可以有更好的平台去提升自己的議政質素。當然最後委任及直選議員的比例可以再詳細討論，但委任直選混合和雙議席單票制的選舉制度，應該是更能推動地區行政的良政善治，減少民粹政治再在地區出現的可能性。
結語
本文在前兩部分首先針對行政部門和區議會兩大方面探討了現時香港政治制度上最需要解決的五個問題，希望在中央完善了選舉制度後，討論下一步改革的重點；第三部分則提出了解決五個問題的方法；最後則是在地區行政層面，綜合幾個方法嘗試提出一個整體的改革方案。
方案包括將政府向地區下放權力，並在各區設立政治任命的區長；此外亦希望政務官能夠長期負責同一範疇以培訓他們制定政策的專業性及一致性；第三是希望區長及區議會透過績效評估，共同推動公務員積極工作；第四是區議會合併選區並改為雙議席單票制；最後是將部分議席改為政府委任，避免區議會民粹化。
這個方案的幾個目標，分別針對區長的政治責任、政策的專業性、公務員的積極性、政治人才的目光及視野，以及最後是減低區議會的民粹化的機會。希望透過這幾個方面的改革，能夠推動地區的良政善治，為香港「一國兩制」行穩致遠打好基礎。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《紫荊論壇》
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