服务企业月 | 德惠法院带你了解新《安全生产法》牢牢守住安全生产底线
正如新《安全生产法》所规定的：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。安全生产是关系人民、企业生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的重要体现，2021年9月1日，新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式施行。
为增强安全生产法治意识、规范安全生产行为，为法律施行营造良好氛围和法治环境，现就新《安全生产法》第五条进行详细解析。
条文内容
《中华人民共和国安全生产法》第五条规定：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
条文主旨
本条是关于生产经营单位主要负责人和其他负责人责任的规定。
条文释义
生产经营单位的安全生产工作是其各项工作的重中之重，生产经营单位的所有人员都应当高度重视安全生产工作。生产经营单位的主要负责人是本单位工作的主要决策者和决定者，只有主要负责人真正做到全面负责，才能搞好安全生产工作。其他负责人作为分管领域的直接领导人员，应当对其职责范围内的安全生产工作负责。
一、生产经营单位的主要负责人和其他负责人。本条所称的生产经营单位的主要负责人，对企业而言，不同组织形式的企业有所不同。
根据《意见》的规定，生产经营单位的法定代表人和实际控制人同为安全生产的第一责任人。法定代表人，是指依法律或法人章程规定代表法人行使职权的负责人。我国法律实行单一法定代表人制，一般认为法人的正职行政负责人为其唯一法定代表人。
对于公司制的企业，按照公司法的规定，有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司的董事长是公司的法定代表人，经理负责“主持公司的生产经营管理工作”。因此，有限责任公司和股份有限公司的主要负责人应当是公司董事长和经理(总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人)。
对于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等企业行政“一把手”。如《全民所有制工业企业法》规定，企业实行厂长(经理)负责制，厂长是企业的法定代表人。对企业负有全面责任。实际控制人，通常指虽不是企业的法定代表人或者股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。在一般情况下，企业法定代表人由董事长或总经理担任，也是企业实际控制人。
但是，一些企业特别是一些中小企业的法定代表人背后往往另有实际控制人，他们对企业的重大事项有最终的决策权。其他负责人是指主要负责人以外的有关负责人员，比如生产经营单位一把手以外的副职等人员。
二、主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。安全生产工作是生产经营单位管理工作中的重要内容，涉及生产经营活动的各个方面，必须要由“一把手”统一领导，统筹协调，负全面责任。
此次修改安全生产法，增加规定生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，就是要突出和强调主要负责人的责任。生产经营单位可以安排其他负责人协助主要负责人分管安全生产工作，但不能因此减轻或免除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全面责任。生产经营单位的安全生产不仅关系到本单位从业人员的人身安全和财产安全，还可能影响社会公共安全。生产经营单位的主要负责人对安全生产全面负责，不仅是对本单位的责任，也是对社会的责任。
按照本法第21条和第23条的规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作所负的职责包括：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；保证本单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入等。主要负责人因不履行上述职责或者履职不到位，导致发生生产安全事故的，应当承担相应的法律责任。
三、其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。除了主要负责人外，生产经营单位的其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责，主要体现在以下方面：认真抓好有关安全生产法律法规和政策文件的贯彻落实；按照“谁主管谁负责”的原则，对分管或者负责的部门担负直接领导责任；制定分管领域或者本部门年度安全生产工作规划，并抓好落实;经常组织分管领域的安全生产检查，及时消除安全隐患；组织开展安全生产教育，参与事故调查处理和善后处理；注重安全生产条件的改善，依法保护从业人员的安全和健康；定期组织分管部门开展应急救援演练；按照生产经营单位的规章制度做好本单位的其他安全生产工作。比如，很多企业都有管生产的副总经理，但是副总经理不能只抓生产，不顾安全，应在抓生产的同时抓好安全，否则发生生产安全事故后也要承担相应的责任。
正如新《安全生产法》所规定的：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。安全生产是关系人民、企业生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的重要体现，2021年9月1日，新修订的《中华人民共和国安全生产法》正式施行。
为增强安全生产法治意识、规范安全生产行为，为法律施行营造良好氛围和法治环境，现就新《安全生产法》第五条进行详细解析。
条文内容
《中华人民共和国安全生产法》第五条规定：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。
条文主旨
本条是关于生产经营单位主要负责人和其他负责人责任的规定。
条文释义
生产经营单位的安全生产工作是其各项工作的重中之重，生产经营单位的所有人员都应当高度重视安全生产工作。生产经营单位的主要负责人是本单位工作的主要决策者和决定者，只有主要负责人真正做到全面负责，才能搞好安全生产工作。其他负责人作为分管领域的直接领导人员，应当对其职责范围内的安全生产工作负责。
一、生产经营单位的主要负责人和其他负责人。本条所称的生产经营单位的主要负责人，对企业而言，不同组织形式的企业有所不同。
根据《意见》的规定，生产经营单位的法定代表人和实际控制人同为安全生产的第一责任人。法定代表人，是指依法律或法人章程规定代表法人行使职权的负责人。我国法律实行单一法定代表人制，一般认为法人的正职行政负责人为其唯一法定代表人。
对于公司制的企业，按照公司法的规定，有限责任公司(包括国有独资公司)和股份有限公司的董事长是公司的法定代表人，经理负责“主持公司的生产经营管理工作”。因此，有限责任公司和股份有限公司的主要负责人应当是公司董事长和经理(总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人)。
对于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等企业行政“一把手”。如《全民所有制工业企业法》规定，企业实行厂长(经理)负责制，厂长是企业的法定代表人。对企业负有全面责任。实际控制人，通常指虽不是企业的法定代表人或者股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。在一般情况下，企业法定代表人由董事长或总经理担任，也是企业实际控制人。
但是，一些企业特别是一些中小企业的法定代表人背后往往另有实际控制人，他们对企业的重大事项有最终的决策权。其他负责人是指主要负责人以外的有关负责人员，比如生产经营单位一把手以外的副职等人员。
二、主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。安全生产工作是生产经营单位管理工作中的重要内容，涉及生产经营活动的各个方面，必须要由“一把手”统一领导，统筹协调，负全面责任。
此次修改安全生产法，增加规定生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，就是要突出和强调主要负责人的责任。生产经营单位可以安排其他负责人协助主要负责人分管安全生产工作，但不能因此减轻或免除主要负责人对本单位安全生产工作所负的全面责任。生产经营单位的安全生产不仅关系到本单位从业人员的人身安全和财产安全，还可能影响社会公共安全。生产经营单位的主要负责人对安全生产全面负责，不仅是对本单位的责任，也是对社会的责任。
按照本法第21条和第23条的规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作所负的职责包括：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；保证本单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入等。主要负责人因不履行上述职责或者履职不到位，导致发生生产安全事故的，应当承担相应的法律责任。
三、其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。除了主要负责人外，生产经营单位的其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责，主要体现在以下方面：认真抓好有关安全生产法律法规和政策文件的贯彻落实；按照“谁主管谁负责”的原则，对分管或者负责的部门担负直接领导责任；制定分管领域或者本部门年度安全生产工作规划，并抓好落实;经常组织分管领域的安全生产检查，及时消除安全隐患；组织开展安全生产教育，参与事故调查处理和善后处理；注重安全生产条件的改善，依法保护从业人员的安全和健康；定期组织分管部门开展应急救援演练；按照生产经营单位的规章制度做好本单位的其他安全生产工作。比如，很多企业都有管生产的副总经理，但是副总经理不能只抓生产，不顾安全，应在抓生产的同时抓好安全，否则发生生产安全事故后也要承担相应的责任。
#教体动态#【职教宣讲进校园，成就学生成才路——宿州环保工程学校开展职教宣讲进校园活动】
为落实省、市关于中等职业教育秋季招生工作的要求，让学生们了解职业教育，引导九年级毕业生科学规划自己学业和职业。宿州环保工程学校招就办组织开展职业教育宣传进校园活动，帮助学业困难学生扬长避短，创造自己的独特人生。
活动中，通过播放PPT和学校宣传片，宣讲政策，分析形势，讲明国家职教改革及招生政策，使广大学生认识、了解、认同就读职业学校的实惠和好处。并围绕学生自身定位、高中与中职的区别、中职与技工的区别及职业的选择等方面为学生作深入浅出的讲解，详细介绍宿州环保工程学校专业、办学情况、对口本科班、学生管理和安全管理、优秀毕业生等，特别是为了配合国家扩大中职本科升学计划要求，宿州环保工程学校将组建对口本科升学班，宣讲员详细讲解学校对口本科班的考招和管理，建议学生们结合自身特点科学做好学业和职业规划，充分考虑疫情影响，就近选择中职学校就读，并现场解答学生的其他困惑。因宣讲时间有限，宣讲员留下自己的联系方式，学校的公众号、抖音号和快手号等，希望感兴趣的同学和家长通过这些联系方式，了解宿州环保工程学校的办学亮点和成绩。同时，很对初中学校的班主任和学校领导对宿州环保工程学校的办学和管理给出很多建议，这些建议将有助于宿州环保工程学校守正出新，充满活力，让每个学生成人成才。
本次活动受到初中学校、学生的热烈欢迎及大力支持，学生们纷纷表示“对职业教育有了新的认知”，“在面对人生十字路口时，这样一次宣讲对他们做出正确的选择帮助非常大”， “我们上了宿州环保工程学校既能考大学，特别是能考上本科，又能学到专业的技能，升学、就业两不误，技能不仅能使生活更美好，还能去向往的大学，真的是一条康庄大道啊”。据悉，此项工作仍在开展，预计6月2日基本结束，同时，宿州环保工程学校招就办与各初中近期将将组织学生和家长到学校实地参观。
（王勇 王书锦）
为落实省、市关于中等职业教育秋季招生工作的要求，让学生们了解职业教育，引导九年级毕业生科学规划自己学业和职业。宿州环保工程学校招就办组织开展职业教育宣传进校园活动，帮助学业困难学生扬长避短，创造自己的独特人生。
活动中，通过播放PPT和学校宣传片，宣讲政策，分析形势，讲明国家职教改革及招生政策，使广大学生认识、了解、认同就读职业学校的实惠和好处。并围绕学生自身定位、高中与中职的区别、中职与技工的区别及职业的选择等方面为学生作深入浅出的讲解，详细介绍宿州环保工程学校专业、办学情况、对口本科班、学生管理和安全管理、优秀毕业生等，特别是为了配合国家扩大中职本科升学计划要求，宿州环保工程学校将组建对口本科升学班，宣讲员详细讲解学校对口本科班的考招和管理，建议学生们结合自身特点科学做好学业和职业规划，充分考虑疫情影响，就近选择中职学校就读，并现场解答学生的其他困惑。因宣讲时间有限，宣讲员留下自己的联系方式，学校的公众号、抖音号和快手号等，希望感兴趣的同学和家长通过这些联系方式，了解宿州环保工程学校的办学亮点和成绩。同时，很对初中学校的班主任和学校领导对宿州环保工程学校的办学和管理给出很多建议，这些建议将有助于宿州环保工程学校守正出新，充满活力，让每个学生成人成才。
本次活动受到初中学校、学生的热烈欢迎及大力支持，学生们纷纷表示“对职业教育有了新的认知”，“在面对人生十字路口时，这样一次宣讲对他们做出正确的选择帮助非常大”， “我们上了宿州环保工程学校既能考大学，特别是能考上本科，又能学到专业的技能，升学、就业两不误，技能不仅能使生活更美好，还能去向往的大学，真的是一条康庄大道啊”。据悉，此项工作仍在开展，预计6月2日基本结束，同时，宿州环保工程学校招就办与各初中近期将将组织学生和家长到学校实地参观。
（王勇 王书锦）
【#河南化工技师学院商丘分院将落户虞城# 】河南化工技师学院贯彻省委办公厅、省政府办公厅印发的《高质量推进“人人持证、技能河南"建设工作方案》精神，将在虞城县建设河南化工技师学院商丘分院，深入推进技能人才培养培训，打造豫东地区职业教育新高地，为河南省社会经济发展培养更多优秀的高技能人才。
河南化工技师学院建于1978年，地处八朝古都、全国优秀旅游城市----开封市，隶属于河南省人力资源和社会保障厅，属高等职业教育范畴，是河南省唯一一所省属公办化工类技师学院，是河南省财政全额供给事业单位，是河南省石化职工技能竞赛基地、石化行业全国示范性实训基地、国家技能人才培育突出贡献单位、世界技能大赛河南省训练基地，是河南省培养高级工、预备技师、技师等化工及各类高技能专门人才的重要基地。
该学院目前在校生1万余人。在化工、电气自动化等相关的专业上也都是有着傲人成绩，培养出的人才也都是行业急需的专业型人才。学生贺江涛在俄罗斯喀山举行的第45届世界技能大赛上荣获工业控制项目铜牌，实现河南省技工院校参加世赛“零”的突破，在2020年举行的第一届全国技能大赛中，学校斩获1枚铜牌和4个优秀奖，3个项目4名选手挺进第46届世界技能大赛国家集训队。
据悉，河南化工技师学院商丘分院，规划占地面积1200亩，建筑面积约72万平方米，其中包含：教学楼、学生宿舍、人才公寓、食堂、实训中心、国际交流中心等。建成后可容纳在校生人数为30000人，其中包括技师学院和职业本科等，旨在打造成豫东地区职业教育的高地，为社会培养更多优秀的“一专多能”型技术人才，实现“好就业、就好业”的办学宗旨。
河南化工技师学院商丘分院落户虞城，是虞城区域经济发展的长期有效支撑，对虞城文化软实力的支持作用不可替代。（刘春梅）
河南化工技师学院建于1978年，地处八朝古都、全国优秀旅游城市----开封市，隶属于河南省人力资源和社会保障厅，属高等职业教育范畴，是河南省唯一一所省属公办化工类技师学院，是河南省财政全额供给事业单位，是河南省石化职工技能竞赛基地、石化行业全国示范性实训基地、国家技能人才培育突出贡献单位、世界技能大赛河南省训练基地，是河南省培养高级工、预备技师、技师等化工及各类高技能专门人才的重要基地。
该学院目前在校生1万余人。在化工、电气自动化等相关的专业上也都是有着傲人成绩，培养出的人才也都是行业急需的专业型人才。学生贺江涛在俄罗斯喀山举行的第45届世界技能大赛上荣获工业控制项目铜牌，实现河南省技工院校参加世赛“零”的突破，在2020年举行的第一届全国技能大赛中，学校斩获1枚铜牌和4个优秀奖，3个项目4名选手挺进第46届世界技能大赛国家集训队。
据悉，河南化工技师学院商丘分院，规划占地面积1200亩，建筑面积约72万平方米，其中包含：教学楼、学生宿舍、人才公寓、食堂、实训中心、国际交流中心等。建成后可容纳在校生人数为30000人，其中包括技师学院和职业本科等，旨在打造成豫东地区职业教育的高地，为社会培养更多优秀的“一专多能”型技术人才，实现“好就业、就好业”的办学宗旨。
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