#辽宁# 【这20件大事，今年就办！】农村生活垃圾治理、义务教育阶段布局结构调整、落实减税降费政策、稳定就业、扶持社区居家养老、推动红色旅游发展、医疗健康数据共享共用、加强小区消防通道管理……4月9日，辽宁省政协十二届二十二次主席会议上，20个涉及经济民生等方面的提案建议被确定为省政协2020年重点提案。
“截至目前，省政协十二届三次会议共立案提案581件，其中集体提案55件，委员提案526件。20件重点提案，占立案提案总量的3.44%。”省政协提案委员会主任石光介绍。
“在选题方面，我们重点围绕党委政府中心工作，经济社会发展、保障改善民生重点问题，特别是新冠疫情后经济恢复、稳定就业、公共卫生体系建设等进行选择。”石光介绍，这些重点提案所提建议质量高、针对性强、操作性好，具有重要参考价值。
记者看到，这20件重点提案内容涉及经济建设、乡村振兴、民生改善、社会建设、生态治理、文化建设等多个方面。省政协主席和副主席将领衔督办重点提案，切实提升提案办理质量。
辽宁省政协2020年重点提案
1.民革省委：关于治理农村生活垃圾，建设美丽宜居乡村的建议（省住房城乡建设厅主办）
主要内容：建议构建农村生活垃圾科学治理体系，加强部门协调管理，增加垃圾处理设施建设和运行维护经费投入渠道，引导广大农民树立垃圾治理新风尚。
2.民盟省委：落实减税降费政策推进实体经济发展（省财政厅主办）
主要内容：建议进一步降低企业税费和用电成本，支持我省企业延伸产业链条，创新针对企业的减税降费政策宣传方式。
3.民建省委：加快编制辽宁自贸试验区重点产业振兴实施方案的建议（省商务厅主办）
主要内容：建议加快编制辽宁自贸区重点产业振兴实施方案，尽快编制好辽宁自贸区重点产业目录，统筹推进负面清单制度与重点产业实施方案的衔接性。
4.民进省委：关于加强义务教育阶段布局结构调整的建议（省教育厅主办）
主要内容：建议尽快出台中小学布局结构调整的指导意见，加快人口聚集地区的学校建设速度，科学合理调控农村教学点布局结构，进一步优化我省教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展和教育公共服务均等化，实现从“有学上”到“上好学”的转变。
5.农工党省委：关于加快推进辽河三角洲湿地保护工作的建议（盘锦市政府主办）
主要内容：辽河三角洲湿地是我国面积最大的芦苇滨海湿地，是我国湿地生物多样性保护重要区和环渤海湾滨海湿地重点保护区域。建议提升湿地保护科研水平，强化与国际湿地组织的沟通联系，持续加大湿地财政投入并不断拓宽湿地保护资金渠道，全面摸清辽河三角洲生态系统的主要问题和突出矛盾，全面实现区域生态系统整体性、系统性保护与修复。
6.致公党省委：关于采取措施扶持和推广社区居家养老的建议（省民政厅主办）
主要内容：建议增加社区养老服务网站（点）覆盖面，加大社会人员参与力度，进一步拓宽医养结合通道，进一步提升养老服务水平，进一步完善养老体系。
7.九三学社省委：整合红色文化资源，推动红色旅游发展（省文化和旅游厅主办）
主要内容：我省红色旅游资源丰富、特色明显。建议将红色旅游融入全域旅游计划之中，打造红色文旅品牌，加大红色旅游景区基础设施建设，鼓励更多社会资本投入建设优质红色旅游景区，有效盘活红色文化资源，带动精神文明建设和红色旅游资源运用双向发展。
8.台盟省委：关于医疗健康数据共享共用的建议（省卫生健康委、省医保局分办）
主要内容：建议以医联体龙头单位为主体，集中为医联体内部医疗机构信息化建设云平台；参照上海、广东等省市的优秀经验，建立智慧家庭医生模式；以医保合理控费为主线，开展医保管理的信息化平台建设，提升信息化监管手段。构建以政府为主导，医疗机构为主体、个人积极参与，更加符合我省实际情况的医疗健康数据共享共用平台。
9.省工商联：关于鼓励民间资本参与解决小微企业融资难融资贵问题的建议（省金融监管局主办）
主要内容：民间资本积极参与金融服务，能够有效纾解中小微企业融资难、融资贵等问题，建议建立市场化的民间担保系统，构建中小微企业生存保险保障制度，加快企业信用体系建设等建议，推动我省中小微企业健康发展。
10.省政协民宗委：关于采取有效措施稳定就业的建议（省人力资源社会保障厅主办）
主要内容：就业是最大的民生。建议做好大力实施就业优先政策，抓好高校毕业生就业创业，认真做好困难人员再就业，发展家政服务等增加就业，鼓励支持开设各类小店。
11.孙磅委员：关于进一步推动我省长期护理保险制度建设的建议（省医保局主办）
主要内容：加快探索建立长期护理保险制度，进一步推动我省长期护理保险制度建设，是构建健康辽宁的重要举措之一。建议推动长期护理模式从“医养结合”到“居家护理”的过渡性转变，在全省范围内开展开办长期护理保险的试点城市，建立多样化、可持续的资金筹集机制，建立政府主导、商业保险机构参与经办的长期护理保险模式等。
12.赵楠委员：关于加强农村电力基础设施建设的建议（省发展改革委主办）
主要内容：实施乡村振兴战略，加快发展现代农业，离不开农村电力基础设施建设。建议整合政府项目和供电企业自身资金，加大对农村电网改造投入；科学规划、建设农村配网，满足负荷中长期发展要求；重视高压和低压电网的总体规划，避免出现争电、总电量供应不足的现象。
13.张盈委员：关于延续辽西北资金政策的建议（省发展改革委主办）
主要内容：突破辽西北战略是我省“五大发展战略”之一。建议省委、省政府出台更加强有力的政策支持辽西北发展，继续加大政策倾斜和资金扶持力度，切实发挥省财政资金对辽西北地区的引导作用，确保辽西北三市与全省同步实现全面建成小康社会目标。
14.何天彪委员：关于进一步推动丹东“兴边富民行动”深入开展的建议（省民族和宗教委主办）
主要内容：丹东是我省唯一的边境地区。建议省、市同步编制“兴边富民行动”和“十四五”规划，省级更好的发挥“省负总责”的作用，加大宣传共同推进兴边富民行动，进一步改善边境地区群众生产生活条件，建设和谐繁荣稳定边境。
15. 李广瑞委员：新型冠状病毒感染肺炎对农业农村生产的影响及对策建议（省农业农村厅主办）
主要内容：建议坚持疫情防控和农业农村生产两手抓，保障必需的农产品和农业生产资料正常流通秩序，加强对企业、农户的金融支持，加强农产品产销对接，为农民务工创造条件。
16. 姜淑艳委员：关于构建稳定持续的脱贫和评估机制，巩固我省脱贫成效的建议（省扶贫办主办）
主要内容：建议强化工作队伍和工作责任，落实动态管理机制，持续长效跟进扶贫产业，建立脱贫效果反馈跟踪机制，推动我省全面精准完成脱贫任务、巩固脱贫成效，夺取脱贫攻坚战全面胜利。
17. 张晓月委员：以特色小镇建设为牵动助推文化旅游深度融合发展的建议（省文化和旅游厅主办）
主要内容：特色小镇建设有益于促进特色产业发展，彰显特色传统文化，吸纳小镇周边农村劳动力就业；我省推进特色乡镇建设的指导意见，明确了“十三五”末建设50个特色乡镇的工作目标。建议落实指导意见，对小镇的功能定位、产业发展等统筹考虑、系统设计；依据不同地理环境，合理布局、明确重点；根据实际需要控制规模，集约打造。
18. 李红莉委员：关于居民小区加强消防通道管理的建议（省住房城乡建设厅主办）
主要内容：消防通道是公共应急救援的基础设施。建议加强居民小区消防安全通道的规划和管理，明晰物业公司、街道社区消防安全通道管理的责任，完善对违规占用消防安全通道行为处罚的法律法规及制度规定，加强消防安全，保障人民群众安居乐业。
19. 郭永全委员：关于加大对厂办大集体失业人员的帮扶力度，确保小康路上“不掉队”的建议（省国资委主办）
主要内容：建议将解决大集体失业职工的困难，纳入脱贫攻坚计划；在安置就业、社会保障政策上给予适当支持。
20. 韩东委员：关于我省网络风险防控问题的建议（省委网络安全和信息化委员会办公室主办）
主要内容：建议重视网络舆情研究应用，出台舆情处置规范流程，发挥网络人才积极作用，进一步加强互联网管理，切实防范网络风险。
“截至目前，省政协十二届三次会议共立案提案581件，其中集体提案55件，委员提案526件。20件重点提案，占立案提案总量的3.44%。”省政协提案委员会主任石光介绍。
“在选题方面，我们重点围绕党委政府中心工作，经济社会发展、保障改善民生重点问题，特别是新冠疫情后经济恢复、稳定就业、公共卫生体系建设等进行选择。”石光介绍，这些重点提案所提建议质量高、针对性强、操作性好，具有重要参考价值。
记者看到，这20件重点提案内容涉及经济建设、乡村振兴、民生改善、社会建设、生态治理、文化建设等多个方面。省政协主席和副主席将领衔督办重点提案，切实提升提案办理质量。
辽宁省政协2020年重点提案
1.民革省委：关于治理农村生活垃圾，建设美丽宜居乡村的建议（省住房城乡建设厅主办）
主要内容：建议构建农村生活垃圾科学治理体系，加强部门协调管理，增加垃圾处理设施建设和运行维护经费投入渠道，引导广大农民树立垃圾治理新风尚。
2.民盟省委：落实减税降费政策推进实体经济发展（省财政厅主办）
主要内容：建议进一步降低企业税费和用电成本，支持我省企业延伸产业链条，创新针对企业的减税降费政策宣传方式。
3.民建省委：加快编制辽宁自贸试验区重点产业振兴实施方案的建议（省商务厅主办）
主要内容：建议加快编制辽宁自贸区重点产业振兴实施方案，尽快编制好辽宁自贸区重点产业目录，统筹推进负面清单制度与重点产业实施方案的衔接性。
4.民进省委：关于加强义务教育阶段布局结构调整的建议（省教育厅主办）
主要内容：建议尽快出台中小学布局结构调整的指导意见，加快人口聚集地区的学校建设速度，科学合理调控农村教学点布局结构，进一步优化我省教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展和教育公共服务均等化，实现从“有学上”到“上好学”的转变。
5.农工党省委：关于加快推进辽河三角洲湿地保护工作的建议（盘锦市政府主办）
主要内容：辽河三角洲湿地是我国面积最大的芦苇滨海湿地，是我国湿地生物多样性保护重要区和环渤海湾滨海湿地重点保护区域。建议提升湿地保护科研水平，强化与国际湿地组织的沟通联系，持续加大湿地财政投入并不断拓宽湿地保护资金渠道，全面摸清辽河三角洲生态系统的主要问题和突出矛盾，全面实现区域生态系统整体性、系统性保护与修复。
6.致公党省委：关于采取措施扶持和推广社区居家养老的建议（省民政厅主办）
主要内容：建议增加社区养老服务网站（点）覆盖面，加大社会人员参与力度，进一步拓宽医养结合通道，进一步提升养老服务水平，进一步完善养老体系。
7.九三学社省委：整合红色文化资源，推动红色旅游发展（省文化和旅游厅主办）
主要内容：我省红色旅游资源丰富、特色明显。建议将红色旅游融入全域旅游计划之中，打造红色文旅品牌，加大红色旅游景区基础设施建设，鼓励更多社会资本投入建设优质红色旅游景区，有效盘活红色文化资源，带动精神文明建设和红色旅游资源运用双向发展。
8.台盟省委：关于医疗健康数据共享共用的建议（省卫生健康委、省医保局分办）
主要内容：建议以医联体龙头单位为主体，集中为医联体内部医疗机构信息化建设云平台；参照上海、广东等省市的优秀经验，建立智慧家庭医生模式；以医保合理控费为主线，开展医保管理的信息化平台建设，提升信息化监管手段。构建以政府为主导，医疗机构为主体、个人积极参与，更加符合我省实际情况的医疗健康数据共享共用平台。
9.省工商联：关于鼓励民间资本参与解决小微企业融资难融资贵问题的建议（省金融监管局主办）
主要内容：民间资本积极参与金融服务，能够有效纾解中小微企业融资难、融资贵等问题，建议建立市场化的民间担保系统，构建中小微企业生存保险保障制度，加快企业信用体系建设等建议，推动我省中小微企业健康发展。
10.省政协民宗委：关于采取有效措施稳定就业的建议（省人力资源社会保障厅主办）
主要内容：就业是最大的民生。建议做好大力实施就业优先政策，抓好高校毕业生就业创业，认真做好困难人员再就业，发展家政服务等增加就业，鼓励支持开设各类小店。
11.孙磅委员：关于进一步推动我省长期护理保险制度建设的建议（省医保局主办）
主要内容：加快探索建立长期护理保险制度，进一步推动我省长期护理保险制度建设，是构建健康辽宁的重要举措之一。建议推动长期护理模式从“医养结合”到“居家护理”的过渡性转变，在全省范围内开展开办长期护理保险的试点城市，建立多样化、可持续的资金筹集机制，建立政府主导、商业保险机构参与经办的长期护理保险模式等。
12.赵楠委员：关于加强农村电力基础设施建设的建议（省发展改革委主办）
主要内容：实施乡村振兴战略，加快发展现代农业，离不开农村电力基础设施建设。建议整合政府项目和供电企业自身资金，加大对农村电网改造投入；科学规划、建设农村配网，满足负荷中长期发展要求；重视高压和低压电网的总体规划，避免出现争电、总电量供应不足的现象。
13.张盈委员：关于延续辽西北资金政策的建议（省发展改革委主办）
主要内容：突破辽西北战略是我省“五大发展战略”之一。建议省委、省政府出台更加强有力的政策支持辽西北发展，继续加大政策倾斜和资金扶持力度，切实发挥省财政资金对辽西北地区的引导作用，确保辽西北三市与全省同步实现全面建成小康社会目标。
14.何天彪委员：关于进一步推动丹东“兴边富民行动”深入开展的建议（省民族和宗教委主办）
主要内容：丹东是我省唯一的边境地区。建议省、市同步编制“兴边富民行动”和“十四五”规划，省级更好的发挥“省负总责”的作用，加大宣传共同推进兴边富民行动，进一步改善边境地区群众生产生活条件，建设和谐繁荣稳定边境。
15. 李广瑞委员：新型冠状病毒感染肺炎对农业农村生产的影响及对策建议（省农业农村厅主办）
主要内容：建议坚持疫情防控和农业农村生产两手抓，保障必需的农产品和农业生产资料正常流通秩序，加强对企业、农户的金融支持，加强农产品产销对接，为农民务工创造条件。
16. 姜淑艳委员：关于构建稳定持续的脱贫和评估机制，巩固我省脱贫成效的建议（省扶贫办主办）
主要内容：建议强化工作队伍和工作责任，落实动态管理机制，持续长效跟进扶贫产业，建立脱贫效果反馈跟踪机制，推动我省全面精准完成脱贫任务、巩固脱贫成效，夺取脱贫攻坚战全面胜利。
17. 张晓月委员：以特色小镇建设为牵动助推文化旅游深度融合发展的建议（省文化和旅游厅主办）
主要内容：特色小镇建设有益于促进特色产业发展，彰显特色传统文化，吸纳小镇周边农村劳动力就业；我省推进特色乡镇建设的指导意见，明确了“十三五”末建设50个特色乡镇的工作目标。建议落实指导意见，对小镇的功能定位、产业发展等统筹考虑、系统设计；依据不同地理环境，合理布局、明确重点；根据实际需要控制规模，集约打造。
18. 李红莉委员：关于居民小区加强消防通道管理的建议（省住房城乡建设厅主办）
主要内容：消防通道是公共应急救援的基础设施。建议加强居民小区消防安全通道的规划和管理，明晰物业公司、街道社区消防安全通道管理的责任，完善对违规占用消防安全通道行为处罚的法律法规及制度规定，加强消防安全，保障人民群众安居乐业。
19. 郭永全委员：关于加大对厂办大集体失业人员的帮扶力度，确保小康路上“不掉队”的建议（省国资委主办）
主要内容：建议将解决大集体失业职工的困难，纳入脱贫攻坚计划；在安置就业、社会保障政策上给予适当支持。
20. 韩东委员：关于我省网络风险防控问题的建议（省委网络安全和信息化委员会办公室主办）
主要内容：建议重视网络舆情研究应用，出台舆情处置规范流程，发挥网络人才积极作用，进一步加强互联网管理，切实防范网络风险。
#健康发布# 【目前全国重大项目开复工情况如何？】01
目前全国重大项目开复工情况如何？
受疫情影响，春节后重大项目开复工面临困难。在各方面共同努力下，目前重大项目复工率已逐步回升，除湖北外，据对各省约1.1万个重点项目统计，截至3月20日，重点项目复工率为89.1%。尽管在建重点项目复工率在逐步上升，但不同地区、行业之间情况还不均衡；一些项目的施工强度还在逐步恢复。
分地区看，目前南方地区重点项目复工率为98.1%，北方地区重点项目复工率为60.3%，相对较低。除受疫情影响外，主要是东北、西北等地区还在陆续进入施工期。
分行业看，重大铁路项目已基本复工，京沈高铁等一批重大铁路项目正在抓紧施工建设。重大公路、水运项目复工率为97%，北京至雄安高速公路等一批重大公路项目已复工并加快推进。机场项目复工率为87%。杭州萧山机场三期工程，春节期间持续作业。重大水利工程复工率为86%。引江济淮工程、云南滇中引水工程等重大水利工程已复工建设。重大能源项目已基本复工。中俄东线天然气管道中段工程已复工。总投资950亿元的乌东德水电站工程已全面复工。重大外资项目已基本复工。宝马全球最大生产基地——沈阳华晨宝马第三工厂项目2月17日复工后正加紧推进。其他领域的重大项目也在积极推进。
02
财政部门采取哪些措施为重大项目的复工复产提供资金保障？
疫情发生以来，按照党中央、国务院的决策部署，财政部一方面是把疫情防控工作加大投入力度，另一方面积极出台一些措施支持复工复产。概括起来主要有三方面的工作：一是加快拨款进度。截至目前已经下达2020年中央基建投资对地方转移支付资金进度比去年同期提高了12.6个百分点。同时我们还提前下达车购税资金2500多亿，港口建设费70多亿，民航发展基金240多亿，这些资金全部都用来支持公路、港口、航道、机场等公路基础设施建设。同时，我们还提前拨付了中国铁路集团总公司200多亿促进铁路建设复工复产，铁路现在复工情况非常好。
二是新增地方政府债券。按照全国人大常委会的授权，经国务院批准已经提前下达了2020年新增的地方政府债券18480亿，包括一般债券5580亿，专项债12900亿，专项债全部用于基础设施建设。
三是减免税费。大家都很关心财税政策，目前已经出台了一系列的税费减免政策，主要目的是切实降低各类的市场主体的税费负担，为保障各类的投资项目开工创造有利条件。
下一步要做的也是三个方面的工作：一是根据投资计划和相关规定要及时下达各类专项资金。二是要做好对各级财政的库款的监测和资金调度，确保地方结合疫情形势有序推进重大项目的复工复产。三是要抓好已经出台的财政贴息、大规模的降费、缓缴税费等优惠政策的贯彻落实，确保政策落地生效。同时还有一个很重要的就是激发民间资本投入的积极性。
03
重大项目的开工复工面临哪些主要问题？
疫情对重大项目开复工的影响主要有三个方面：一是施工人员出现一定程度的短缺，人员跨地区流动受到一定限制，一些项目出现“招工难”。二是部分地区交通运输受到一定影响，原材料供应受到一定制约。三是一些项目现场踏勘、征地拆迁等工作难以按计划实施，前期工作进度受到影响。
为推进重大项目开复工，国家发改委会同有关方面采取以下措施：一是加强督促指导。多次召开全国电视电话会议，要求各地方分类指导、分区分级精准施策，积极有序推动重大项目开复工。指导各地方加强投资项目远程审批服务，确保项目审批、核准、备案等前期工作不受疫情影响。二是做好调度协调，对重点项目开复工建立按日调度机制，指导地方协调解决存在的问题。三是加大资金支持。及时下达中央预算内投资，支持武汉火神山、雷神山医院、方舱医院等建设和急需的医疗设备购置。加快中央预算内投资项目建设进度，支持重大项目和重点领域建设。组织各地方抓紧做好地方专项债券项目准备工作。通过努力，目前重点项目复工率持续上升，已经从2月6日的2.3%上升到89.1%。
04
交通运输在保障重点物资和劳务人员返岗方面采取了哪些措施？
自新冠肺炎疫情发生以来，交通运输在保障重点物资和劳务人员返岗方面发挥了重要作用，即使在疫情最严重的时候，干线运输在能力上是没有问题的，主要的问题大家归结为“最后一公里”甚至“最后一百米”，为此国家发改委主要从三个方面做工作。
第一，建立高效的衔接机制，逐个打通“堵点”。举个例子，一些应急物资进入湖北的时候曾经出现进不去或者进去以后出不来的现象，我们会同相关部门在武汉周边利用既有设施建立了五个应急物资的中转调运站，实现了物资装卸无接触的衔接，保障交通运输顺畅。再比如我们曾经协调顺丰公司做好湖北N95口罩的调运工作，主要从全流程上梳理它的堵点，大大缩短在途时间。
第二，推动恢复正常交通秩序。我们和有关部门一道针对私自设卡、封锁农村道路等阻塞交通的违规行为，督促地方及时予以纠正，目前各地的道路交通堵点基本上打通，检疫站点应撤尽撤，封闭站口应开尽开，阻断道路应通尽通，基本实现交通大动脉的打通和微循环的畅通。
第三，加强用工运输协调。我们配合有关部门做好供需衔接、健康互认和运输组织，指导防护监控，以包车、专列等形式开展“点对点”和“一站式”输送人员返岗，目前国铁集团开行农民工返岗专列已经达到300多个列次，实现了人员安全、有序、快捷的跨省运输、顺利返岗。
下一步的工作重点主要是贯彻落实好目前已有的政策措施，尤其是畅通道路运输和物流配送方面措施，要把这些措施落地更实、更细，在外防输入的前提下，更加精准的提供运输服务，优化员工返岗措施，并且释放税费政策红利、减轻运输企业负担，为进一步复工达产提供有力支撑。
05
在推进重大项目开复工、积极扩大有效投资方面采取了哪些措施？
为推进重大项目开复工、积极扩大有效投资，下一步国家发改委将采取以下三个措施：
一是加快推进项目开复工。当前全国大部分地区已进入施工黄金期，我们将督促指导各地方加快推进项目开复工，提高施工强度，加快建设进度。针对建设项目用工、运输、原材料供应等问题，组建工作专班，精准施策、打通堵点。低风险地区之间的人员和货物流动，必要的健康证明要做到全国互认，不得再设置障碍，不对人员采取隔离措施，加强投资项目远程审批服务，进一步提高前期工作办理效率。加快推进一批重大项目开工建设。
二是积极扩大有效投资。为应对疫情影响，实现全年经济社会发展目标，在当前形势下扩大有效投资事关全局、至关重要。要充分发挥投资关键作用。下一步，将抓紧下达中央预算内投资。扩大地方专项债券规模。加大政府投资力度，加强公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急物资储备体系等领域建设。下更大力气加强项目前期工作。加快项目审批进度。加强用地、用海等要素保障。同时进一步鼓励民间投资，激发民间投资活力。
三是确保精准投资，不搞“大水漫灌”。扩大有效投资，要聚焦疫情暴露出来的薄弱环节，聚焦经济社会发展存在的短板领域，聚焦高质量发展和国家重大战略。决战脱贫攻坚目标任务。加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。项目建设要科学论证，有序推进。
目前全国重大项目开复工情况如何？
受疫情影响，春节后重大项目开复工面临困难。在各方面共同努力下，目前重大项目复工率已逐步回升，除湖北外，据对各省约1.1万个重点项目统计，截至3月20日，重点项目复工率为89.1%。尽管在建重点项目复工率在逐步上升，但不同地区、行业之间情况还不均衡；一些项目的施工强度还在逐步恢复。
分地区看，目前南方地区重点项目复工率为98.1%，北方地区重点项目复工率为60.3%，相对较低。除受疫情影响外，主要是东北、西北等地区还在陆续进入施工期。
分行业看，重大铁路项目已基本复工，京沈高铁等一批重大铁路项目正在抓紧施工建设。重大公路、水运项目复工率为97%，北京至雄安高速公路等一批重大公路项目已复工并加快推进。机场项目复工率为87%。杭州萧山机场三期工程，春节期间持续作业。重大水利工程复工率为86%。引江济淮工程、云南滇中引水工程等重大水利工程已复工建设。重大能源项目已基本复工。中俄东线天然气管道中段工程已复工。总投资950亿元的乌东德水电站工程已全面复工。重大外资项目已基本复工。宝马全球最大生产基地——沈阳华晨宝马第三工厂项目2月17日复工后正加紧推进。其他领域的重大项目也在积极推进。
02
财政部门采取哪些措施为重大项目的复工复产提供资金保障？
疫情发生以来，按照党中央、国务院的决策部署，财政部一方面是把疫情防控工作加大投入力度，另一方面积极出台一些措施支持复工复产。概括起来主要有三方面的工作：一是加快拨款进度。截至目前已经下达2020年中央基建投资对地方转移支付资金进度比去年同期提高了12.6个百分点。同时我们还提前下达车购税资金2500多亿，港口建设费70多亿，民航发展基金240多亿，这些资金全部都用来支持公路、港口、航道、机场等公路基础设施建设。同时，我们还提前拨付了中国铁路集团总公司200多亿促进铁路建设复工复产，铁路现在复工情况非常好。
二是新增地方政府债券。按照全国人大常委会的授权，经国务院批准已经提前下达了2020年新增的地方政府债券18480亿，包括一般债券5580亿，专项债12900亿，专项债全部用于基础设施建设。
三是减免税费。大家都很关心财税政策，目前已经出台了一系列的税费减免政策，主要目的是切实降低各类的市场主体的税费负担，为保障各类的投资项目开工创造有利条件。
下一步要做的也是三个方面的工作：一是根据投资计划和相关规定要及时下达各类专项资金。二是要做好对各级财政的库款的监测和资金调度，确保地方结合疫情形势有序推进重大项目的复工复产。三是要抓好已经出台的财政贴息、大规模的降费、缓缴税费等优惠政策的贯彻落实，确保政策落地生效。同时还有一个很重要的就是激发民间资本投入的积极性。
03
重大项目的开工复工面临哪些主要问题？
疫情对重大项目开复工的影响主要有三个方面：一是施工人员出现一定程度的短缺，人员跨地区流动受到一定限制，一些项目出现“招工难”。二是部分地区交通运输受到一定影响，原材料供应受到一定制约。三是一些项目现场踏勘、征地拆迁等工作难以按计划实施，前期工作进度受到影响。
为推进重大项目开复工，国家发改委会同有关方面采取以下措施：一是加强督促指导。多次召开全国电视电话会议，要求各地方分类指导、分区分级精准施策，积极有序推动重大项目开复工。指导各地方加强投资项目远程审批服务，确保项目审批、核准、备案等前期工作不受疫情影响。二是做好调度协调，对重点项目开复工建立按日调度机制，指导地方协调解决存在的问题。三是加大资金支持。及时下达中央预算内投资，支持武汉火神山、雷神山医院、方舱医院等建设和急需的医疗设备购置。加快中央预算内投资项目建设进度，支持重大项目和重点领域建设。组织各地方抓紧做好地方专项债券项目准备工作。通过努力，目前重点项目复工率持续上升，已经从2月6日的2.3%上升到89.1%。
04
交通运输在保障重点物资和劳务人员返岗方面采取了哪些措施？
自新冠肺炎疫情发生以来，交通运输在保障重点物资和劳务人员返岗方面发挥了重要作用，即使在疫情最严重的时候，干线运输在能力上是没有问题的，主要的问题大家归结为“最后一公里”甚至“最后一百米”，为此国家发改委主要从三个方面做工作。
第一，建立高效的衔接机制，逐个打通“堵点”。举个例子，一些应急物资进入湖北的时候曾经出现进不去或者进去以后出不来的现象，我们会同相关部门在武汉周边利用既有设施建立了五个应急物资的中转调运站，实现了物资装卸无接触的衔接，保障交通运输顺畅。再比如我们曾经协调顺丰公司做好湖北N95口罩的调运工作，主要从全流程上梳理它的堵点，大大缩短在途时间。
第二，推动恢复正常交通秩序。我们和有关部门一道针对私自设卡、封锁农村道路等阻塞交通的违规行为，督促地方及时予以纠正，目前各地的道路交通堵点基本上打通，检疫站点应撤尽撤，封闭站口应开尽开，阻断道路应通尽通，基本实现交通大动脉的打通和微循环的畅通。
第三，加强用工运输协调。我们配合有关部门做好供需衔接、健康互认和运输组织，指导防护监控，以包车、专列等形式开展“点对点”和“一站式”输送人员返岗，目前国铁集团开行农民工返岗专列已经达到300多个列次，实现了人员安全、有序、快捷的跨省运输、顺利返岗。
下一步的工作重点主要是贯彻落实好目前已有的政策措施，尤其是畅通道路运输和物流配送方面措施，要把这些措施落地更实、更细，在外防输入的前提下，更加精准的提供运输服务，优化员工返岗措施，并且释放税费政策红利、减轻运输企业负担，为进一步复工达产提供有力支撑。
05
在推进重大项目开复工、积极扩大有效投资方面采取了哪些措施？
为推进重大项目开复工、积极扩大有效投资，下一步国家发改委将采取以下三个措施：
一是加快推进项目开复工。当前全国大部分地区已进入施工黄金期，我们将督促指导各地方加快推进项目开复工，提高施工强度，加快建设进度。针对建设项目用工、运输、原材料供应等问题，组建工作专班，精准施策、打通堵点。低风险地区之间的人员和货物流动，必要的健康证明要做到全国互认，不得再设置障碍，不对人员采取隔离措施，加强投资项目远程审批服务，进一步提高前期工作办理效率。加快推进一批重大项目开工建设。
二是积极扩大有效投资。为应对疫情影响，实现全年经济社会发展目标，在当前形势下扩大有效投资事关全局、至关重要。要充分发挥投资关键作用。下一步，将抓紧下达中央预算内投资。扩大地方专项债券规模。加大政府投资力度，加强公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急物资储备体系等领域建设。下更大力气加强项目前期工作。加快项目审批进度。加强用地、用海等要素保障。同时进一步鼓励民间投资，激发民间投资活力。
三是确保精准投资，不搞“大水漫灌”。扩大有效投资，要聚焦疫情暴露出来的薄弱环节，聚焦经济社会发展存在的短板领域，聚焦高质量发展和国家重大战略。决战脱贫攻坚目标任务。加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。项目建设要科学论证，有序推进。
【南京市新冠肺炎疫情防控指挥部新闻发言人就现阶段管控措施调整答记者问】
经过全市上下共同努力，我市疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。现就市民关心的问题，特别是疫情防控以来，指挥部已发各类《通告》相关要求所作的调整，市新冠肺炎疫情防控指挥部新闻发言人3月11日给予以下回答：
1、问：我市医院门诊有序开放后，为何还要实行网上预约就诊？就诊过程中有哪些注意事项需要关注？
答：为了继续做好疫情防控工作，防止人群聚集带来交叉感染，根据省卫健委通知要求，自3月12日起，全市二级及以上医院所有普通门诊、专科门诊、专家门诊取消现场挂号，全面实行预约诊疗、分时段就诊，以方便患者及时就诊，缩短在医院逗留、等待的时间。同时，增强力量，保障急诊、发热门诊等随时满足群众就医需要。
预约挂号可通过以下途径：
（1）电话预约:请拨打025-12320。
（2）网络预约:登陆“南京卫生12320网站”（网址：www.nj12320.org）。
（3）各医院微信公众号或手机APP。
（4）社区卫生服务中心转诊预约等。
就诊当日在预约的就诊时段前半个小时，凭预约码、身份证、就诊卡或医保卡到门诊窗口或自助机上取号，按时就诊。进入医院前应注意如下事项：
（1）为了您的安全便捷就医，请提前登录“苏康码”或“宁归来”，儿童、老人及其他因客观原因确实无法申领“苏康码”、“宁归来”人员，可在单位、社区办理《个人健康状况申报卡》，并携带身份证、医保卡等有效证件实名就诊。在医院入口测体温处，主动出示本人“苏康码”或“宁归来”绿色健康码、《个人健康申报卡》。
（2）如非必要，请独自前往医院就诊；如确需陪同，每位患者限一名陪同人员。进入医院请佩戴合格口罩（不要佩戴有呼吸阀的口罩）。
（3）有发热、咳嗽、咽部不适或乏力等症状者，请直接至医院“预检分诊台”筛查，如实说明病情、流行病学史和姓名、有效联系方式等。
广大市民可利用以下方式接受医疗服务：
（1）常见病、慢性病患者和老年人建议首选辖区内的社区卫生服务中心首诊。如病情复杂，可由社区卫生服务中心预约直接转诊到二级以上医院就诊。
（2）各社区卫生服务中心对于门诊慢性病患者，视病情可将处方用量延长至3个月，并尽量配备使用二级以上医院药品，满足患者需要。
（3）我市鼓楼医院、第二医院等13家医院已开通互联网医院，为常见病、慢性病复诊病人提供“互联网+”门诊医疗服务。各区已开通家庭病床、“互联网+”护理等服务，可保障患者居家治疗、护理需求。
（4）我市部分社区卫生服务中心与医联体内大医院共同开设了“联合病房”，可为患者提供同质化住院服务。
2、问：我市作为低风险地区，小区还要进行封闭管理吗？
我市于2月4日发布《关于进一步加强疫情防控期间小区管理的通告（第6号）》后，坚持刚性管理、精准服务，组织10万余名物业工作人员和3.1万余名社区工作者、网格员、志愿者，对全市5284个小区特别是2276个未封闭小区全面落实封闭管理措施，累计做好万余名群众在小区居家观察的保障服务工作，切实把好第一关口、守牢第一防线，在前期疫情防控中发挥了重要作用，社区成为疫情防控的坚强堡垒。目前，全省都已是低风险地区，南京连续21天没有新增确诊病例，但“零增长”不等于“零风险”。我们将本着“方便群众、适度放开、守住重点、规范管理”的原则，进一步优化小区防疫管理，对所有进入人员坚持测量体温、外来人员逐人登记。家政、维修、装潢、快递、送餐等人员经出示绿色健康码、测温登记后可进入小区工作。有条件的小区，可以增加一个出口通道、只出不进，方便群众生活。
3、问：目前，针对外籍人员来宁返宁，我市采取了哪些防控措施？应该怎样理性对待外籍返宁人员进小区？
答：疫情无国界，在疫情防控上，我们对外籍人员与南京市民提供无差别防控服务。我们在南京禄口国际机场成立了由卫健委、海关、边检、公安、文旅等多部门参与的工作小组，开辟有疫情严重国家行程史人员的专用通道，严格实施体温检测、佩戴口罩、填写健康申报卡等措施。对异常症状人员及时送诊就医；对其密切接触者，按流行病学调查要求，实施集中医学观察；对无症状者，由各区安排专人专车，集中接送，实施居家或集中观察。
此外，我们在一些入境来宁人数较多的其他空港口岸（如上海浦东国际机场和虹桥国际机场）以及南京南站、南京站设立专门接送服务点，对有疫情严重国家行程史的中外人员，派专车集中送回所在区，落实居家或集中观察措施，形成管理闭环。同时，各社区也严格来宁返宁外籍人员的登记核查，对有疫情严重国家行程史的，及时落实防控措施。截至目前，我市尚未发现境外输入病例。
在宁常住外籍人员是南京的新市民，为我市经济社会发展作出了重要贡献。面对疫情防控，全体市民应同心协力、守望相助、共克时艰。我们对于外籍返宁人员已经采取了严格的防控措施，采取居家观察方式符合国家规定，也是各地通行做法，无理由拒绝外籍人员回到自己的居所。对返回小区居家观察或正常生活的外籍人员，居民应以科学精神、理性态度、包容心态正确对待，共同构筑平安和谐的幸福家园，展示南京开放的国际形象。
4、问：我市作为低风险地区，还会放开哪些生活服务业？如果想到餐馆和亲友聚聚，有哪些需要注意的地方？
答：根据分区分级精准防控的要求，南京正在推动餐饮、咖啡店、茶社、美容美发、家政等生活性服务业全面复工复业（具体指引另行发布）。体育健身场所经备案后有序开放。旅游景区的室内部分、动物园等有序分区开放。也就是说，除影剧院、游艺厅、网吧、KTV等暂不开放外，其他均按相关《指引》要求有序放开。
在做好自我防护的前提下，您可以放心到餐馆用餐。进店时，您只需出示“苏康码”或“宁归来”绿色健康码，无须进行实名登记。用餐时注意保持适宜距离，提倡分餐制或使用公筷公勺。餐饮经营单位应落实好防控工作指引的要求，进店就餐人数以适度为宜。我们鼓励广大市民走出家门，享受美食美景美好生活！
5、问：近来，城市交通正常运转了，为何仍需在地铁的部分站点采取限流措施，造成了排长队现象？
答：最近，南京地铁已恢复正常运行。随着客流量的不断增加，出于安全考虑，对早高峰大客流车站实行进站限流措施，主要目的是以时间换空间，降低客流聚集密度，降低疫情风险，筑牢安全防线。
市民反映的柳洲东路站等站点前期产生拥堵现象，市交通管控组高度重视，对相应地区增加了公交车频次。市地铁集团已采取优化调整措施，一是增加了3号线天润城站早高峰限流，均衡柳洲东路站的进站压力；二是将限流测温移至站内；三是站外分批放行与缓行措施结合站台候车人数灵活交替使用；四是进一步优化运力，宁天线增加1列车匹配3号线运力，3号线增加1列备用车。以上举措，一定程度缓解了排长队现象。
6、问：今年清明祭扫为何要关闭公墓，关闭期间对市民祭扫还将提供哪些便民服务举措？
答：通常清明节前的几个周末是祭扫高峰。据统计，南京每天祭扫人流量多达70余万人次。虽然目前新冠肺炎疫情形势持续向好，但疫情防控尚未结束，主要是近日来南京仍面临着输入性疫情风险。为防止大规模扎堆、聚集，兄弟城市均暂停了清明现场祭扫。清明期间，为满足广大市民祭奠逝者、感恩先人的愿望，民政部门将采取以下便民服务举措：
一是在线祭扫。在“我的南京”APP平台上开通免费在线祭扫服务功能。该平台设有公墓、骨灰堂、英烈等纪念专区。通过查找公墓、骨灰堂名称，创建（登录）相应页面，输入逝者信息，运用献花、点烛、寄语等形式进行在线祭扫，寄托哀思。平台于3月20日起正式上线。二是集体祭扫。邀请民俗专家策划具有南京特色的祭扫仪式，由公墓（骨灰堂）管理机构工作人员为逝者举办免费集体祭扫活动。三是代为祭扫。各公墓（骨灰堂）安排专人擦拭墓碑、格位，免费代为祭扫。对破损墓穴进行维修，对环境进行整理。开通电话热线，由公墓（骨灰堂）管理机构提供咨询服务。四是及时安排落葬。对因疫情未落葬的逐一进行回访，预约落葬时间。
经过全市上下共同努力，我市疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。现就市民关心的问题，特别是疫情防控以来，指挥部已发各类《通告》相关要求所作的调整，市新冠肺炎疫情防控指挥部新闻发言人3月11日给予以下回答：
1、问：我市医院门诊有序开放后，为何还要实行网上预约就诊？就诊过程中有哪些注意事项需要关注？
答：为了继续做好疫情防控工作，防止人群聚集带来交叉感染，根据省卫健委通知要求，自3月12日起，全市二级及以上医院所有普通门诊、专科门诊、专家门诊取消现场挂号，全面实行预约诊疗、分时段就诊，以方便患者及时就诊，缩短在医院逗留、等待的时间。同时，增强力量，保障急诊、发热门诊等随时满足群众就医需要。
预约挂号可通过以下途径：
（1）电话预约:请拨打025-12320。
（2）网络预约:登陆“南京卫生12320网站”（网址：www.nj12320.org）。
（3）各医院微信公众号或手机APP。
（4）社区卫生服务中心转诊预约等。
就诊当日在预约的就诊时段前半个小时，凭预约码、身份证、就诊卡或医保卡到门诊窗口或自助机上取号，按时就诊。进入医院前应注意如下事项：
（1）为了您的安全便捷就医，请提前登录“苏康码”或“宁归来”，儿童、老人及其他因客观原因确实无法申领“苏康码”、“宁归来”人员，可在单位、社区办理《个人健康状况申报卡》，并携带身份证、医保卡等有效证件实名就诊。在医院入口测体温处，主动出示本人“苏康码”或“宁归来”绿色健康码、《个人健康申报卡》。
（2）如非必要，请独自前往医院就诊；如确需陪同，每位患者限一名陪同人员。进入医院请佩戴合格口罩（不要佩戴有呼吸阀的口罩）。
（3）有发热、咳嗽、咽部不适或乏力等症状者，请直接至医院“预检分诊台”筛查，如实说明病情、流行病学史和姓名、有效联系方式等。
广大市民可利用以下方式接受医疗服务：
（1）常见病、慢性病患者和老年人建议首选辖区内的社区卫生服务中心首诊。如病情复杂，可由社区卫生服务中心预约直接转诊到二级以上医院就诊。
（2）各社区卫生服务中心对于门诊慢性病患者，视病情可将处方用量延长至3个月，并尽量配备使用二级以上医院药品，满足患者需要。
（3）我市鼓楼医院、第二医院等13家医院已开通互联网医院，为常见病、慢性病复诊病人提供“互联网+”门诊医疗服务。各区已开通家庭病床、“互联网+”护理等服务，可保障患者居家治疗、护理需求。
（4）我市部分社区卫生服务中心与医联体内大医院共同开设了“联合病房”，可为患者提供同质化住院服务。
2、问：我市作为低风险地区，小区还要进行封闭管理吗？
我市于2月4日发布《关于进一步加强疫情防控期间小区管理的通告（第6号）》后，坚持刚性管理、精准服务，组织10万余名物业工作人员和3.1万余名社区工作者、网格员、志愿者，对全市5284个小区特别是2276个未封闭小区全面落实封闭管理措施，累计做好万余名群众在小区居家观察的保障服务工作，切实把好第一关口、守牢第一防线，在前期疫情防控中发挥了重要作用，社区成为疫情防控的坚强堡垒。目前，全省都已是低风险地区，南京连续21天没有新增确诊病例，但“零增长”不等于“零风险”。我们将本着“方便群众、适度放开、守住重点、规范管理”的原则，进一步优化小区防疫管理，对所有进入人员坚持测量体温、外来人员逐人登记。家政、维修、装潢、快递、送餐等人员经出示绿色健康码、测温登记后可进入小区工作。有条件的小区，可以增加一个出口通道、只出不进，方便群众生活。
3、问：目前，针对外籍人员来宁返宁，我市采取了哪些防控措施？应该怎样理性对待外籍返宁人员进小区？
答：疫情无国界，在疫情防控上，我们对外籍人员与南京市民提供无差别防控服务。我们在南京禄口国际机场成立了由卫健委、海关、边检、公安、文旅等多部门参与的工作小组，开辟有疫情严重国家行程史人员的专用通道，严格实施体温检测、佩戴口罩、填写健康申报卡等措施。对异常症状人员及时送诊就医；对其密切接触者，按流行病学调查要求，实施集中医学观察；对无症状者，由各区安排专人专车，集中接送，实施居家或集中观察。
此外，我们在一些入境来宁人数较多的其他空港口岸（如上海浦东国际机场和虹桥国际机场）以及南京南站、南京站设立专门接送服务点，对有疫情严重国家行程史的中外人员，派专车集中送回所在区，落实居家或集中观察措施，形成管理闭环。同时，各社区也严格来宁返宁外籍人员的登记核查，对有疫情严重国家行程史的，及时落实防控措施。截至目前，我市尚未发现境外输入病例。
在宁常住外籍人员是南京的新市民，为我市经济社会发展作出了重要贡献。面对疫情防控，全体市民应同心协力、守望相助、共克时艰。我们对于外籍返宁人员已经采取了严格的防控措施，采取居家观察方式符合国家规定，也是各地通行做法，无理由拒绝外籍人员回到自己的居所。对返回小区居家观察或正常生活的外籍人员，居民应以科学精神、理性态度、包容心态正确对待，共同构筑平安和谐的幸福家园，展示南京开放的国际形象。
4、问：我市作为低风险地区，还会放开哪些生活服务业？如果想到餐馆和亲友聚聚，有哪些需要注意的地方？
答：根据分区分级精准防控的要求，南京正在推动餐饮、咖啡店、茶社、美容美发、家政等生活性服务业全面复工复业（具体指引另行发布）。体育健身场所经备案后有序开放。旅游景区的室内部分、动物园等有序分区开放。也就是说，除影剧院、游艺厅、网吧、KTV等暂不开放外，其他均按相关《指引》要求有序放开。
在做好自我防护的前提下，您可以放心到餐馆用餐。进店时，您只需出示“苏康码”或“宁归来”绿色健康码，无须进行实名登记。用餐时注意保持适宜距离，提倡分餐制或使用公筷公勺。餐饮经营单位应落实好防控工作指引的要求，进店就餐人数以适度为宜。我们鼓励广大市民走出家门，享受美食美景美好生活！
5、问：近来，城市交通正常运转了，为何仍需在地铁的部分站点采取限流措施，造成了排长队现象？
答：最近，南京地铁已恢复正常运行。随着客流量的不断增加，出于安全考虑，对早高峰大客流车站实行进站限流措施，主要目的是以时间换空间，降低客流聚集密度，降低疫情风险，筑牢安全防线。
市民反映的柳洲东路站等站点前期产生拥堵现象，市交通管控组高度重视，对相应地区增加了公交车频次。市地铁集团已采取优化调整措施，一是增加了3号线天润城站早高峰限流，均衡柳洲东路站的进站压力；二是将限流测温移至站内；三是站外分批放行与缓行措施结合站台候车人数灵活交替使用；四是进一步优化运力，宁天线增加1列车匹配3号线运力，3号线增加1列备用车。以上举措，一定程度缓解了排长队现象。
6、问：今年清明祭扫为何要关闭公墓，关闭期间对市民祭扫还将提供哪些便民服务举措？
答：通常清明节前的几个周末是祭扫高峰。据统计，南京每天祭扫人流量多达70余万人次。虽然目前新冠肺炎疫情形势持续向好，但疫情防控尚未结束，主要是近日来南京仍面临着输入性疫情风险。为防止大规模扎堆、聚集，兄弟城市均暂停了清明现场祭扫。清明期间，为满足广大市民祭奠逝者、感恩先人的愿望，民政部门将采取以下便民服务举措：
一是在线祭扫。在“我的南京”APP平台上开通免费在线祭扫服务功能。该平台设有公墓、骨灰堂、英烈等纪念专区。通过查找公墓、骨灰堂名称，创建（登录）相应页面，输入逝者信息，运用献花、点烛、寄语等形式进行在线祭扫，寄托哀思。平台于3月20日起正式上线。二是集体祭扫。邀请民俗专家策划具有南京特色的祭扫仪式，由公墓（骨灰堂）管理机构工作人员为逝者举办免费集体祭扫活动。三是代为祭扫。各公墓（骨灰堂）安排专人擦拭墓碑、格位，免费代为祭扫。对破损墓穴进行维修，对环境进行整理。开通电话热线，由公墓（骨灰堂）管理机构提供咨询服务。四是及时安排落葬。对因疫情未落葬的逐一进行回访，预约落葬时间。
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