【内蒙古铁路安全公益诉讼十大典型案例发布】

5月12日下午,内蒙古自治区人民检察院呼和浩特铁路运输分院联合中国铁路呼和浩特局集团有限公司召开新闻发布会,通报了2018年以来内蒙古铁检机关检察公益诉讼工作情况,发布了“铁路安全领域检察公益诉讼十大典型案例”。通过“以案释法”“以案普法”,以典型案例让人民群众切实感受到铁路安全的重要性,推动形成崇尚法治、保护公益的良好氛围。

【案例1】违法建设堵塞河道

基本案情:乌海市境内的铁路包兰线下行K368+231等六座泄洪桥,承担着汛期重要的泄洪任务。当地村民鲁某某在K368+231泄洪桥上下游河道内围垦造田、种植树木、修建房屋,造成该处河道严重堵塞。2018年9月当地暴雨,乌海市千里山水库泄洪时,因河道堵塞导致泄洪桥梁险些被冲毁,区间铁路线路行车被迫中断长达12小时。

典型意义:检察机关依法履行公益诉讼职能,向行政机关发出诉前检察建议,并在行政机关未全面充分履职的情况下,依法提起行政公益诉讼,最终督促行政机关依法全面履职,恢复河道畅通。

【案例2】积水威胁铁路交通安全

基本案情:2018年11月,呼和浩特铁路运输检察分院在履职过程中发现,110国道北侧山上的马留沟(位于包头市土默特右旗)和脑包沟(位于包头市石拐区)长期积水,从山上下泄,致使京包客专601km+900m至605km+500m两侧(位于包头市东河区)积水不断增多,造成该段铁路以及并行的京包货运线路基松软变形,轨道几何尺寸变化加剧,动车车速被迫降低,严重威胁铁路交通安全。

典型意义:本案中,检察机关依托跨行政区划管辖的优势,向沿线两地人民政府制发检察建议,促成地方政府与铁路企业协作配合,由铁路企业设计铁路固基方案,各旗县人民政府配合整改,彻底解决了该铁路路基两侧积水问题,消除了威胁铁路交通安全的重大隐患。

【案例3】故意毁坏财物

基本案情:2016年,贾某某未经许可,私自在位于京包线722Km+229m至722Km+627m线路北侧铁路油松林带处开垦土地,种植农作物。认为油松林带影响了其种植的农作物生长,2017年6月上旬贾某某先后三次破坏铁路油松53株,油松林带长度400余米。

典型意义:铁路防护林具有稳固路基、保持水土、防风固沙作用,是铁路线路的一道绿色屏障;同时也具有改善周边环境、调节气候、净化空气等功能。本案通过替代性修复,允许被告人对其破坏的铁路防护林进行补植保活,并持续三年承担管护责任,及时恢复铁路防护林的完整性和功能性。

【案例4】放养牲畜逼停列车

基本案情:2021年1~5月在锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗辖区内铁路沿线发生35起牧民放养的牲畜进入铁路线路造成火车停车事件;8月25日至9月12日,连续发生4起牲畜逼停火车事件。

典型意义:本案中,检察机关督促政府履行监督管理职责,推进问题整改,保障铁路交通安全,守护国家利益和社会公共利益,保护人民群众财产安全。

【案例5】公共卫生安全隐患

基本案情:包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现,呼和浩特铁路卫生监督所(呼和浩特铁道卫生监督处)作为法律法规授权的铁路卫生防疫机构,应当对管辖范围内列车集便器的维护清理进行监督管理,并对铁路相关部门进行专业技术指导,及时消除潜在的病媒生物传播风险,但其没有全面履行法律法规授权的相关职责,存在监管盲区,造成公共卫生隐患。

典型意义:本案通过诉前程序,监督相关行政机关依法履职,及时消除卫生防疫风险隐患。

【案例6】违规处置动物尸体及医疗废物

基本案情:2020年4月24日,呼和浩特铁路运输检察院在履职中发现,乌兰察布市察哈尔右翼前旗迎宾大道与唐呼线交汇处西约500米处铁路线路安全保护区内有死因不明且未经无害化处理的动物尸体数十具,尸体腐烂,恶臭扑鼻,同时在周边丢弃着大量医疗废物。

典型意义:本案中,检察机关在保护铁路交通安全的同时,兼顾关系民生的生态环境问题,通过诉前检察建议,促使行政机关积极充分履职,促成行政机关联合执法,形成保护合力。

【案例7】消防安全隐患

基本案情:包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现,中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头车辆段(以下简称包头车辆段)检修基地墙外建有一个面积约2000平方米的废品收购点,院内堆放着大量塑料、纸箱、废旧轮胎、电线电缆等易燃物品,与该段检修厂房、动客车停留铁路线以及相关铁路设施仅一墙之隔,严重威胁铁路和相关设施安全。

典型意义:检察机关通过诉前检察建议,督促铁路沿线地方政府履行护路联防监管责任,将该废品收购点清理拆除,并推动地方政府牵头组织开展大规模的铁路沿线外部环境隐患专项整治行动,解决了大量铁路外部环境重大安全隐患和周边环境治理难题。

【案例8】上跨线安全隐患

基本案情:牙克石市辖区内乌尔旗汗镇牙林线(牙克石至满归铁路线)K70+685m、K69+777m、K71+465m有三处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的混凝土与木质电线杆,最近的木杆距铁路线路路堤坡脚3米。同时在乌尔旗汗镇牙林线K67+800m也有一处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的木质电线杆2根,最近木杆距铁路线路路堤坡脚4.5米。其中三处木质电线杆存在老化、腐朽、倾斜情况,一处两侧木杆没有拉线加固,存在上跨线安全隐患,危害铁路交通安全,侵害国家利益和社会公共利益。

典型意义:上跨线侵限问题是典型的铁路外部安全环境隐患,该案对铁路交通安全领域公益诉讼案件拓展起到了积极的指导作用。

【案例9】轻硬质漂浮物

基本案情:锡林郭勒盟正镶白旗星耀镇人民政府管辖内集通线上行K195+600m,距离铁路线路路堤坡脚50米处,龙王庙村有一座文化戏台,底部为砖体结构,棚顶为彩钢板,由于常年使用以及风吹日晒的原因,房顶易掉落及坍塌,存在轻硬质飘浮物侵入铁路安全范围的风险,威胁铁路交通安全。

集通线上行K195+700m,距铁路线路路堤坡脚10米处,有一处小井房,存在侵入铁路线路安全保护区的情形,且未进行任何加固处理,影响铁路交通安全。

典型意义:检察机关通过召开公开听证会,强化与行政机关、铁路企业的沟通协调,促进各方达成了共同维护铁路交通安全,守护国家利益和社会公共利益的共识。检察建议引起了有关部门对年久失修工程的高度重视,将维修专款纳入公益性财政奖补项目。

【案例10】粉尘污染

基本案情:包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现,巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山化肥厂工业废料(煤渣)存储覆盖不足,设置的围挡防尘网开焊脱落(防尘网高约10m,长约200m),极易被风吹落到铁路线路上,影响铁路安全。

典型意义:检察机关先后多次采用诉前磋商、联席会议、移送隐患影像资料等方式向沿线人民政府反馈相关问题,督促铁路沿线地方政府开展护路联防,使铁路外部环境隐患得以消除。文·摄影/北方新报正北方网记者 王利军 首席记者 刘晓君

#高速公路畅通行动# #880高速路况#
【防疫措施变更】
S45天黎高速五盂段:陈家庄站疫情防控:
一、省外人员
1.所有省外人员,须持有48 小时内核酸检测阴性证明。
2.对14天内有中高风险地区以及重点疫情地区(根据研判动态调整)旅居史的人员赋红码,“第一落点”管控,点对点接返,实施“14+7”集中隔离医学观察。同时,必须从当地调整风险等级之日回溯7天进行排查。
3.对14天内有病例报告但尚未调整风险等级地市旅居史的人员赋黄码,“第一落点”管控,点对点接返,落实“7+5’居家或健康驿站隔离医学观察。同时,必须从当地报告病例之日回溯7天进行排查。
4.对其他无疫情地区旅居史的人员,在第一落点进行“核酸采样+抗原检测”。如抗原检测为阴性,即采即走即追,不再点对点接返,在核酸检测结果出来前居家或在驻地等后,酸检测结果为阴性的可在做好个人防护的前提下流动,避免聚集,并在落地后间隔24小时再开展2次核酸检测(“三天三检”),未按时检测人员赋黄码,按要求完成检测后解码转码。如抗原检测为阳性,立即点对点转运至集中隔离酒店,间隔 24小时开展2次核酸检测,所有检测结果均为阴性后解除隔离。
5.对在旅居(途)中发生与病例交集的,及时赋码,快速排查,分类管控。
二、省内人员
省内有疫情的市,要按照封控区、管控区、防范区的划定,属地县(市、区)对“三区”人员科学精准赋红、黄码,落实分类管控措施;中高风险地区所在县(市、区)及14 天内有病例报告但未调整风险等级县(市、区)的人员严格限制离开本县;本市其他县(市、区)人员持48小时内核酸检测阴性证明和健康码绿码有序流动。省内无本土疫情市的人员持健康码绿码有序流动。

S76平长高速:平顺收费站出口防疫检测点要求变更为:
1.所有省外入(返)长人员,一律查验“两码一证明”。即健康码、行程码和48小时核酸检测阴性证明。2.对14天内有中高风险地区(以地市为单位)以及重点疫情地区(根据研判动态调整)旅居史的入(返)长人员按“红码”政策进行管控。即:人员赋红码,执行“点对点”接返,实施“14+7”集中隔离医学观察。须从当地调整风险等级之日回溯7天进行排查。3.对14天内有病例报告但尚未调整风险等级地市旅居史的入(返)长人员按“黄码”政策进行管控。即人员赋黄码,执行“点对点”接返,实施“7+5”居家或健康驿站隔离医学观察。须从当地报告病例之日回溯7天进行排查。4.对其他无疫情地区旅居史的入(返)长人员,按“采、检、追”政策进行管理。即第一落点进行“核酸采样+抗原检测”。如抗原检测为阴性,即采即走即追,不再点对点接返。核酸检测结果为阴性的有序流动,避免聚集,并在落地后间隔24小时再开展2次核酸检测(“三天三检”)。如抗原检测为阳性,立即“点对点”转运至集中隔离酒店,间隔24小时开展2次核酸检测,所有检测结果均为阴性后解除隔离。5.省内入(返)长人员健康码、行程码正常的有序流动。异常时,按省防控办相应管控政策执行。
G22青兰高速长邯段:潞城收费站出口防疫检测点防疫要求变更:一、对有省外14天内病例报告但尚未调整风险等级所在县(直辖市的街道、乡镇)旅居史的入长返长人员,实施“7+5”居
家隔离医学观察措施,分别于第1 、2、3、5、7天开展1次核酸检测,其中第1次可为第一落点处核酸检测,不具备居家隔离条件的一律进行集中隔离。二、对14天内有上海市 旅居史的入长返长人员,实施“14+7”集中隔离医学观察,分别于第1、2、3、5、7、10、14天开展一次核酸检测,其中第1次可为第一落点处核酸检测。三、对有太原市清徐县旅居史的入长返长人员,须持48小时内核酸阴性证明,实施“7+5”居家隔离医学观察措施。四、对所有省外低风险地市的入长返长人员,全部实施“7+5”居家隔离医学观察,分别于第1、2、3、5、7天开展一次核酸检测 。

G5512晋新高速晋焦段:(晋城东收费站出口防疫防控措施变化)1、对所有车辆人员进行查看行程码、健康码、测量体温、扫场所码。
2、所有外省入晋返晋人员持48小时核酸检测阴性证明,非本市人员(无固定居所不具备居家隔离条件的一律劝返);本市人员需报备社区登记,现场做核酸检测,社区工作人员点对点转运居家隔离。(以防控办具体防疫政策为准)
3、有省内低风险地市旅居史且山西健康码为绿码可以通行,健康码为红码的需集中隔离,黄码的本市人员需居家隔离(以防控办具体防疫政策为准)。
4.外省非涉疫地市实行现场做核酸检测和抗原检测。
5、入口所有车辆扫山西场所码(只限支付宝扫)。
6、货运车辆:对健康码绿色、通信行程卡不带“*”号、体温正常、持48小时核酸检测阴性证明的,扫“山西场所码”、“晋城场所码”后直接放行(“山西保畅通码”暂未配备扫该两码),不核酸检测、不贴封条、不点对点接送。
7、货运车辆:因我区卡口目前未配备“山西保畅码”、未配备抗原试剂等原因,对于货运车辆司乘人员,行程码带“*”、健康码“黄码”等情况,仍执行原政策,继续实行提供《通行证》、核酸检测、点对点接送、张帖封条等。
8、货运车辆:各卡口“山西保畅码”、抗原试剂配备到位后,立即按照山西省疫情防控办《公路疫情防控工作相关制度》要求执行。

S40灵河高速神河段:河曲收费站疫情防控(更新)
(一)省外入晋返晋人员
1、所有省外入晋返晋人员,须持有48小时内核酸检测阴性证明。
2、对14天内有中高风险地区以及重点疫情地区(根据研判动态调整)旅居史的入晋返晋人员赋红码,“第一落点”管控,点对点接返,实施“14+7”集中隔离医学观察。
3、对14天内有病例报告但尚未调整风险等级地市旅居史的入晋返晋人员赋黄码“第一落点”管控,点对点接返,落实“7+5”居家或健康驿站隔离医学观察。
4、对其他无疫情地区旅居史的入晋返晋人员,在第一落点进行“核酸采样+抗原检测”。如抗原检测为阴性,即采即走即追,不再点对点接返,在核酸检测结果出来前居家或在驻地等候,核酸检测结果为阴性的可在做好个人防护的前提下流动,避免聚集,并在落地后间隔24小时再开展2次核酸检测(“三天三检”),未按时检测人员赋黄码,按要求完成检测后解码转码。如抗原检测为阳性,立即点对点转运至集中隔离酒店,间隔24小时开展2次核酸检测,所有检测结果均为阴性后解除隔离。
(二)省内人员
1、省内有疫情的地区,对14天内有病例报告但尚未调整风险等级地市旅居史的人员赋黄码、红码“第一落点”管控,点对点接返,落实居家或健康驿站隔离医学观察。
2、省内无本土疫情市的人员持健康码绿码有序流动。

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【防疫措施变更】
G55二广高速得大段
新荣北收费站防疫防控情况:
一、外省小车政策
1、外省高风险和中风险地区入同返同人员全部实施“14+7” 集中隔离医学观察。
2、其它外省来同车辆全部实施“7+5”居家隔离医学观察。
二、省内政策

省内入同人员持48小时内核酸检测阴性证明,两码正常,体温正常即可通行。
三、省内省外:大货车按规定都让下高速。

大同东收费站5月1日最新防疫防控情况:
1、大同本地人两码正常可以通行!省内除(朔州全境)需要带48小时核酸,正常可以通行!朔州全境需要带48小时核酸,落地做一次核酸,社区报备!
2、山东、吉林、内蒙、河南、河北及省外其它中高风险地区不看核酸,一律劝返!
3、省外低风险需自带核酸,落地再做一次核酸,报备社区!
4、途径中高风险地区返同人员社区报备后可通行!中高风险地区的货车全部提前联系货主办理相关证件!



S5501大同绕城高速

云冈收费站防疫防控情况:
一、省内入返人员


省内入同返同人员持48小时内核酸检测阴性证明、山西健康码绿色、行程卡显示14日内无省外旅居史、体温正常即可顺利通行。如不能提供核酸检测阴性证明,在第一落点进行核酸检测,“即采即走即追”。发现符红、黄码移交卫计委进行隔离,或转运。
二、省外入返人员
1、上海市,北京市朝阳区、房山区、顺义区、通州区入返平城人员,实施14+9集中隔离。
2、北京市(除朝阳区、房山区、顺义区、通州区外其他区域)、河北省(唐山市、保定市)、江苏(徐州市、苏州市、扬州市)、浙江(杭州市)、河南省(安阳市)、江西省(上饶市)、山东省(济南市、烟台市)、黑龙江省(哈尔滨市)、内蒙古(呼伦贝尔市)、辽宁省(丹东市)入返平城人员实施14+7居家隔离。
3、上述地区以外的其它省外回同人员,实施7+5居家隔离。
4、韵达,申通全部劝返 。 生活物资保障车签承诺书或货主接或持通行证放行。 大货车司机扫场所码绿码,货主写承诺书领走,黄红码保安押运。

S45天黎高速天大段

五里墩收费站疫情防控情况:
1、14日内无省外旅居史的入同、返同人员,进入全市各交通疫情防控卡口的需查验“行程码”、48小时核酸证明,“行程码”显示14日内无省外旅居史、48小时核酸证明均正常的要立即放行;如没有核酸证明的,卡口要及时采集,采集后无需等待核酸检查结果立即放行,严格实行“即采、即走、即追”原则。对符合以上情况的自驾车辆人员或货运车辆无需实行“点对点”接转、转运
2、外省需48小时核酸,落地核酸,红码就地隔离,绿码,黄码带*贴封条(货车)
3、中高风险点对点接送,其他低风险地区48小时核酸,落地核酸,点对点接送(客车)仅限天镇户籍。

S30孙右高速大呼段

右玉北收费站疫情防控情况:
一.省内来右返右人员:
健康码,行程码正常,扫场所码后,正常通行。
二.省外来右返右人员:
1.外省人员非必要不来右。
2.确需来右的,省外低风险区所在地市,“两码”正常,持48小时核酸阴性报告,在第一落点再进行一次核酸检测,点对点接返,执行居家隔离观察管控措施,并赋码管理。
3.对有14天内有中高风险区旅居史(特别是上海、河北唐山、北京,内蒙包头等省市),与涉疫风险人员有接触史的,来自有病例报告但未调整等级的县区来右返右的重点人员,提前与乡镇(社区)报备,本人签订承诺书,经相关部门和交通卡口包联县领导批准后,严格执行第一落点第一时间核酸检测,乡镇(社区)点对点闭环接返,落实分类管控措施,并赋码管理。

S75侯平高速侯运段,夏县站疫情防控信息:一、1.对运城市和本省无疫情区域的司乘人员,经查验三码、扫场所码无异常的予以通行。2.省外和本省有疫情区域(太原)入夏人员按照查验三码、扫场所码、核酸采样和登记后,全部转运至健康驿站。
二、1.货运车辆。对所有货运车辆(不分省内外),查验健康码、行程码、体温后正常的、持48小时核酸阴性证明(本省无疫情区域的可以无)扫山西保畅码直接放行。2、只是行程码带星的,健康码为绿码、体温正常、持48小时核酸阴性证明的,扫山西保畅码后现场做核酸和抗原检测,抗原检测结果为阴性的且持有通行证的直接放行。没有通行证的由收发货单位开具证明安排专人接车,实行点对点来回闭环管控(收证,贴封条)。收发货单位无法接车的由乡镇派人专程点对点闭环管控。抗原检测为阳性的立即报告防疫指挥部处置并实施无接触式留置和现场消杀(医护人员负责)3、对健康码黄色、体温正常,持48小时核酸证明的,扫山西保畅带 码后,现场做核酸和抗原检测。抗原检测为阴性且持有通行证的,直接放行,未有通行证的由收发货单位开具证明安排专人接车,来回点对点闭环管控(收证、贴封条),收发货单位无法接车的由乡镇安排专人来回点对点闭环管控。抗原检测为阳性的立即报告防疫指挥部处置(带班负责人)并实施无接触式留置和现场消杀(医护人员负责)。4、健康码为红色的报防疫指挥部处置,同时,无接触保持距离指挥引导车辆和司乘人员转移至附近空旷处封闭管理,立即进行现场防护消杀。5、装卸货返回高速时,扫离晋(境)保畅码,返还证件、消除封条。

G59呼北高速临离段:
枣林收费站:
牵头部门:枣林派出所
参与部门:枣林乡乡政府,枣林卫生院,枣林交警队,
防疫措施:
(一)太原市

1、清徐县:王答乡,“14+7”集中隔离;其他区域,“14+7”居家隔离,全部赋红码。

2、其他县区:健康码“红码”人员“14+7”集中隔离,“黄码”人员“7+3”居家隔离,“绿码”人员“3+2”居家监测。
(二)省内其他地市

阳泉市郊区、朔州市应县、忻州市繁峙县等涉疫县人员,“7+3”居家隔离;以上市其他县区“3+2”居家健康监测。

省内以上地区来离人员均需持48小时内核酸检测阴性证明,并在第一落点开展1次免费核酸检测。未持48小时核酸检测阴性证明的,在第一落点实施“抗原+核酸”检测,抗原检测结果为阴性后,点对点转运落实以上相关管控措施。

二、省外旅居史人员
(一)中高风险地区和上海市、唐山市、保定市、吉林市等重点地区,以及健康码“红码”人员,引导至留观室,立即报防控办由救护车点对点转运至集中隔离点,实施“14+7”集中隔离,全部赋“红码”管理。

(二)上述地区以外,以及健康码“黄码”人员,需持48小时内核酸检测阴性证明,并在第一落点开展1次免费核酸检测,未持48小时核酸检测阴性证明的,在第一落点实施“抗原+核酸”检测,抗原检测结果为阴性后“点对点”闭环转运,实施“7+5”居家隔离,赋“黄码”管理。

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