【#书记县长话未保#⑨ | 兴化市：“大未保”体系为未成年人提供“精准关爱”】近年来，兴化市深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，以创建全国未保示范市为契机，坚持目标导向、务实创新、克难求进，努力探索形成“大未保、新机制、更精准”的兴化模式，全方位护航未成年人健康成长。https://t.cn/A6XrYbZ3
【青岛市人民检察院召开机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动新闻发布会（附典型案例）】为进一步落实检察机关精准监督理念，加强虚假诉讼监督力度，以高质量检察机关监督成效保障服务经济社会高质量发展，6月9日上午，青岛市人民检察院召开机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动主题新闻发布会，通报青岛检察机关开展机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动的具体工作安排，并发布青岛检察机关机动车保险领域虚假诉讼监督典型案例。
近年来，机动车保险领域虚假诉讼民事案件多发频发。据统计，2018年至今，青岛检察机关共办理机动车交通事故责任纠纷、财产损失保险合同纠纷等机动车保险领域的虚假诉讼监督案件42件。其中，已提出抗诉13件，提出再审检察建议10件，法院已裁定再审19件，改判12件，为当事人挽回经济损失200余万元。
为了更好地防范和惩治机动车保险领域的虚假诉讼，青岛检察机关聚焦人民群众关心关切的机动车保险领域，决定在青岛市范围内部署开展机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动。专项活动的目标任务是依法办理一批人民群众反映强烈的保险诈骗犯罪活动背后的虚假诉讼监督民事案件，推动法院启动审判监督程序纠正已经发生法律效力的错误民事判决、裁定、调解书，维护机动车保险市场正常秩序。
为推进该专项活动，青岛市人民检察院专门成立以分管检察长为组长的专项活动领导小组，统筹、协调、指导专项活动开展。青岛市人民检察院将依托虚假诉讼专业化办案团队，加强对下业务指导，定期调度进展情况，及时帮助基层检察院解决工作中遇到的困难和问题。强化检察机关内部协作，民事检察部门将加强与控告申诉、刑事检察部门的衔接配合，健全完善虚假诉讼案件线索的双向移送、双向反馈机制。强化外部沟通，保持与法院、公安机关、保险企业等经常性联络，畅通信息交流渠道，及时捕捉机动车保险领域虚假诉讼线索，探索依托个案合作，形成防范和惩治机动车保险领域虚假诉讼联动机制，不断提升机动车保险领域的社会治理水平。
下一步，青岛检察机关将持续亮剑虚假诉讼监督领域，不断推出民事检察监督的新举措、新作为，把专项活动作为服务大局、保障民生的有力切入点，形成增强防范和惩治虚假诉讼的合力，动员全社会力量共同参与机动车保险领域的“诉讼打假”，让打“假官司”者无处遁形，努力以“我管”促“都管”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
附：机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动典型案例
一、王某某与某保险公司机动车交通事故责任纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车交通事故责任纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事判决系当事人采取捏造事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。经检察机关抗诉，法院撤销原审民事判决并驳回原审原告的诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
王某某与某保险公司机动车交通事故责任纠纷一案，法院作出民事判决，由某保险公司赔偿王某某经济损失97920元。检察机关在办理王某某等15人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该虚假诉讼监督案件线索。经调查核实，查明本案民事判决系王某某等人为谋取非法利益，采取故意制造交通事故、虚假陈述等手段，以捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。检察机关依法提出抗诉，法院再审采纳抗诉意见，判决撤销原审民事判决，并驳回原审原告王某某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关依法能动履职，依托刑民交叉案件线索双移送、双反馈机制，强化民事检察部门与刑事检察部门的工作衔接，积极发现案件线索。落实最高检5号检察建议，全面梳理2019年以来办理虚假诉讼监督案件，向法院制发类案监督检察建议，法院予以采纳。以办理该案为契机，主动靠前服务，向辖区9家保险公司制发社会治理检察建议，并邀请人民监督员到场公开送达，结合办案情况进行预防诈骗和风险防控的普法宣传，助推保险行业治理，取得较好效果。
二、张某某与某保险公司财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事调解书系当事人采取捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。经检察机关抗诉，法院撤销原审民事调解书并驳回原审原告诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
张某某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷一案，法院作出民事调解书，由某保险公司赔偿张某某车损20000元。检察机关在办理周某某等人涉嫌保险诈骗罪、诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，查明汽车销售服务4S店经理周某某及车主张某某等人为谋取非法利益，采取故意制造交通事故、伪造证据等手段，并以捏造的事实提起民事诉讼构成虚假诉讼，本案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，检察机关依法提出抗诉，法院再审判决撤销原审民事调解书，驳回原审原告张某某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关强化内部衔接，民事检察部门通过刑事检察部门发现虚假诉讼线索，认定该案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，涉案民事调解书损害国家利益、社会公共利益符合抗诉条件，最终法院再审改判，相关当事人因涉嫌刑事犯罪被追究刑事责任，依法维护了保险公司的合法权益，取得了较好的办案效果。
三、李某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，依法提出再审检察建议。最终法院撤销原审民事调解书并驳回原审原告诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
李某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷一案，法院作出民事调解书，由某保险公司赔偿李某车损108500元。检察机关在办理张某等人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，查明本案民事调解书系张某等人为谋取非法利益，由张某驾驶车主李某车辆，采取故意制造交通事故、伪造证据等手段，并假冒车主李某的名义，以捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。检察机关依法提出再审检察建议，法院采纳再审检察建议，再审判决撤销原审民事调解书，驳回原审原告李某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关深入调查核实，认定该案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，严重妨害司法秩序，损害司法权威，侵害他人合法权益，损害国家利益、社会公共利益，符合再审检察建议的监督条件。最终，法院再审改判，当事人也被追究刑事责任，维护了机动车保险市场的正常秩序。
四、孙某某等人与某保险公司财产保险合同纠纷虚假诉讼监督系列案
本系列案件系检察机关办理的涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定原审原告伪造需要维修车辆车主的授权并提起诉讼，欺骗人民法院作出民事调解书，检察机关依法提出抗诉。最终法院撤销原审民事调解书，并驳回原审原告起诉，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
孙某某等人与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷系列案，法院作出民事调解书，某保险公司赔偿孙某某等人车损30余万元。检察机关在办理崔某等人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，崔某采取利用孙某某等人的维修车辆故意制造交通事故、人为扩损等手段，伪造车主授权及起诉状，假冒原告名义提起诉讼获取民事调解书，构成虚假诉讼。检察机关依法提出抗诉，法院再审判决认为原审起诉并非车主真实意思，也未得到车主授权认可，遂裁定撤销原审系列民事调解书并驳回原审原告的起诉。
本案在办理过程中，检察机关深入调查核实，认定该案起诉未得到车主授权，民事调解并非车主真实意思，构成虚假诉讼，扰乱诉讼秩序，损害国家利益、社会公共利益，符合抗诉条件。最终，法院再审撤销原审系列民事调解书并驳回原审原告的起诉，相关当事人也被追究刑事责任，取得了较好的办案效果。通讯员：白树文
近年来，机动车保险领域虚假诉讼民事案件多发频发。据统计，2018年至今，青岛检察机关共办理机动车交通事故责任纠纷、财产损失保险合同纠纷等机动车保险领域的虚假诉讼监督案件42件。其中，已提出抗诉13件，提出再审检察建议10件，法院已裁定再审19件，改判12件，为当事人挽回经济损失200余万元。
为了更好地防范和惩治机动车保险领域的虚假诉讼，青岛检察机关聚焦人民群众关心关切的机动车保险领域，决定在青岛市范围内部署开展机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动。专项活动的目标任务是依法办理一批人民群众反映强烈的保险诈骗犯罪活动背后的虚假诉讼监督民事案件，推动法院启动审判监督程序纠正已经发生法律效力的错误民事判决、裁定、调解书，维护机动车保险市场正常秩序。
为推进该专项活动，青岛市人民检察院专门成立以分管检察长为组长的专项活动领导小组，统筹、协调、指导专项活动开展。青岛市人民检察院将依托虚假诉讼专业化办案团队，加强对下业务指导，定期调度进展情况，及时帮助基层检察院解决工作中遇到的困难和问题。强化检察机关内部协作，民事检察部门将加强与控告申诉、刑事检察部门的衔接配合，健全完善虚假诉讼案件线索的双向移送、双向反馈机制。强化外部沟通，保持与法院、公安机关、保险企业等经常性联络，畅通信息交流渠道，及时捕捉机动车保险领域虚假诉讼线索，探索依托个案合作，形成防范和惩治机动车保险领域虚假诉讼联动机制，不断提升机动车保险领域的社会治理水平。
下一步，青岛检察机关将持续亮剑虚假诉讼监督领域，不断推出民事检察监督的新举措、新作为，把专项活动作为服务大局、保障民生的有力切入点，形成增强防范和惩治虚假诉讼的合力，动员全社会力量共同参与机动车保险领域的“诉讼打假”，让打“假官司”者无处遁形，努力以“我管”促“都管”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
附：机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动典型案例
一、王某某与某保险公司机动车交通事故责任纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车交通事故责任纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事判决系当事人采取捏造事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。经检察机关抗诉，法院撤销原审民事判决并驳回原审原告的诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
王某某与某保险公司机动车交通事故责任纠纷一案，法院作出民事判决，由某保险公司赔偿王某某经济损失97920元。检察机关在办理王某某等15人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该虚假诉讼监督案件线索。经调查核实，查明本案民事判决系王某某等人为谋取非法利益，采取故意制造交通事故、虚假陈述等手段，以捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。检察机关依法提出抗诉，法院再审采纳抗诉意见，判决撤销原审民事判决，并驳回原审原告王某某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关依法能动履职，依托刑民交叉案件线索双移送、双反馈机制，强化民事检察部门与刑事检察部门的工作衔接，积极发现案件线索。落实最高检5号检察建议，全面梳理2019年以来办理虚假诉讼监督案件，向法院制发类案监督检察建议，法院予以采纳。以办理该案为契机，主动靠前服务，向辖区9家保险公司制发社会治理检察建议，并邀请人民监督员到场公开送达，结合办案情况进行预防诈骗和风险防控的普法宣传，助推保险行业治理，取得较好效果。
二、张某某与某保险公司财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事调解书系当事人采取捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。经检察机关抗诉，法院撤销原审民事调解书并驳回原审原告诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
张某某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷一案，法院作出民事调解书，由某保险公司赔偿张某某车损20000元。检察机关在办理周某某等人涉嫌保险诈骗罪、诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，查明汽车销售服务4S店经理周某某及车主张某某等人为谋取非法利益，采取故意制造交通事故、伪造证据等手段，并以捏造的事实提起民事诉讼构成虚假诉讼，本案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，检察机关依法提出抗诉，法院再审判决撤销原审民事调解书，驳回原审原告张某某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关强化内部衔接，民事检察部门通过刑事检察部门发现虚假诉讼线索，认定该案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，涉案民事调解书损害国家利益、社会公共利益符合抗诉条件，最终法院再审改判，相关当事人因涉嫌刑事犯罪被追究刑事责任，依法维护了保险公司的合法权益，取得了较好的办案效果。
三、李某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，依法提出再审检察建议。最终法院撤销原审民事调解书并驳回原审原告诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
李某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷一案，法院作出民事调解书，由某保险公司赔偿李某车损108500元。检察机关在办理张某等人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，查明本案民事调解书系张某等人为谋取非法利益，由张某驾驶车主李某车辆，采取故意制造交通事故、伪造证据等手段，并假冒车主李某的名义，以捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。检察机关依法提出再审检察建议，法院采纳再审检察建议，再审判决撤销原审民事调解书，驳回原审原告李某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关深入调查核实，认定该案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，严重妨害司法秩序，损害司法权威，侵害他人合法权益，损害国家利益、社会公共利益，符合再审检察建议的监督条件。最终，法院再审改判，当事人也被追究刑事责任，维护了机动车保险市场的正常秩序。
四、孙某某等人与某保险公司财产保险合同纠纷虚假诉讼监督系列案
本系列案件系检察机关办理的涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定原审原告伪造需要维修车辆车主的授权并提起诉讼，欺骗人民法院作出民事调解书，检察机关依法提出抗诉。最终法院撤销原审民事调解书，并驳回原审原告起诉，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
孙某某等人与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷系列案，法院作出民事调解书，某保险公司赔偿孙某某等人车损30余万元。检察机关在办理崔某等人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，崔某采取利用孙某某等人的维修车辆故意制造交通事故、人为扩损等手段，伪造车主授权及起诉状，假冒原告名义提起诉讼获取民事调解书，构成虚假诉讼。检察机关依法提出抗诉，法院再审判决认为原审起诉并非车主真实意思，也未得到车主授权认可，遂裁定撤销原审系列民事调解书并驳回原审原告的起诉。
本案在办理过程中，检察机关深入调查核实，认定该案起诉未得到车主授权，民事调解并非车主真实意思，构成虚假诉讼，扰乱诉讼秩序，损害国家利益、社会公共利益，符合抗诉条件。最终，法院再审撤销原审系列民事调解书并驳回原审原告的起诉，相关当事人也被追究刑事责任，取得了较好的办案效果。通讯员：白树文
【视点深度｜多地常态化核酸检测，怎样保障有序进行？】近期，多地陆续实行常态化核酸检测。各地怎样保障常态化核酸检测有序进行？常态化核酸检测效果如何？“新华视点”记者进行了追踪。
多省份开展常态化核酸检测
部分地区收费
从今年4月份开始，深圳、武汉、杭州等地陆续实行常态化核酸检测。
在国务院联防联控机制近期召开的新闻发布会上，国家卫生健康委医政医管局负责人表示，常态化核酸检测是根据当地疫情防控需求决定的，主要是集中在输入风险较高的省会城市和千万级人口城市。
记者梳理发现，截至6月初，北京、上海、湖北、河南、山西等多个省、直辖市推行常态化核酸检测，检测频率在2至10天不等。全国已有至少10个人口达到千万级的超大城市实现了核酸检测常态化布局。
尽早发现疫情，是各地推行常态化核酸检测的目标。比如，安徽芜湖相关通告中表示，为进一步强化新冠疫情“早发现”机制，做好常态化核酸检测工作；山西晋城发布通告称，为进一步强化新冠疫情“四早”机制，开展常态化免费核酸检测工作。
在常态化核酸检测的地方，大多实行免费政策，由财政部门提供资金支持。中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授许光建表示，由政府兜底开展全民免费的常态化核酸检测，一、二线城市或能承担起高额成本，但中小城市面临较大财政压力。
5月23日，甘肃省陇西县发布公告称，“倡导全社会所有人群每周一次核酸检测，费用自理，对未按期进行核酸检测的，将进行赋码提醒”。
5月27日，四川省阆中市宣布，自5月31日后，市民需自觉自费进行每周一次的常态化核酸检测，费用为每次3.5元。29日，阆中市将“自觉检测”调整为“自愿检测”。
5月31日，上海市卫生健康委负责人透露，上海市常态化核酸检测点的检测服务免费至6月30日。
根据国家医保局、国务院联防联控机制医疗救治组日前印发的通知，对于政府组织大规模筛查和常态化检测的情况，要求检测机构按照多人混检不高于每人份3.5元提供服务。
搭建15分钟核酸“采样圈”
有些地方采样人员缺口
在成都邛崃市五彩广场的一角，一个可移动的“小房子”十分显眼——这间移动便民核酸采样工作站，可同时容纳两名医护人员进行采样工作，全程与受检者无接触。
工作站外，不时有群众前来核酸检测，整个流程仅需两三分钟。
便捷的采样点布局是做好常态化核酸检测的重要基础之一。国务院联防联控机制近期召开的新闻发布会多次提到15分钟核酸“采样圈”的建设。
眼下，由固定采样点、便民采样点和流动采样点等共同编织的便民“采样圈”正在许多城市逐步成型，采和检的能力也逐渐与之匹配。
杭州市副市长陈瑾说，按照步行15分钟内到达、排队等候不超过30分钟的标准，杭州利用党群服务中心、药店、健康驿站、移动采样小屋等形式，在全市设置了1万多个采样点。
对不少城市来说，常态化核酸检测是一项新开展的工作，其带来的压力是客观的，从多地核酸采样人员的缺口可见一斑。河南计划年内培训5万名核酸检测相关人员；海口面向社会招募核酸采样员；唐山市曹妃甸区紧急招募核酸采样检测志愿者……
“全市现在共有6.2万人采样力量，每天配置采样人员数量在1.2万人以上。”陈瑾说，除利用公立医疗机构医务人员外，杭州还发动民营医疗机构和药店力量，以及厂医、校医、离退休医务志愿者，充实到采样队伍。
为建好15分钟核酸“采样圈”，各地也在积极探索。各式各样的智能化核酸采样工作站快速上线；多个导航软件加载便民核酸采样点导航功能；多地推出核酸点实时排队、运行状态等查询小程序。
在检测环节，经过2年多建设，我国的核酸检测能力不断提升，可有效完成大规模核酸检测任务。截至5月底，我国核酸检测总能力已达到近9000万管/天。
与此同时，送检不及时、报告不准确、实验室管理不严格等问题也有发生。为规范核酸检测，国务院联防联控机制近日发出通知，加强新冠病毒核酸检测全链条监管，对检测机构和人员资质管理，样本采集、保存和转运管理，应急状态下核酸检测机构监管，核酸检测机构退出机制落实等提出了明确要求。
“目前，常态化核酸检测的开展主要依靠第三方检测机构。”华南地区一医学检验企业负责人表示，从长远看，随着核酸检测价格逐步下调，行业内规模小、技术单一的小型第三方医检机构会逐渐被淘汰，专业化、规模化的大型第三方检测机构更符合社会需求。
常态化检测发现感染者
一些低风险地区调整检测频次
记者从武汉市疫情防控指挥部了解到，今年清明节假期之后，考虑到人口流动较大，武汉市遵循“愿检尽检”的原则，在全市内主动开展一轮扩面核酸检测，一天的时间内有1070万居民自愿参与。
正是在这一次核酸检测中，武汉筛查出了1例新增本土无症状感染者。通过局部快速封控和多轮扩面核酸检测，武汉市于4月19日实现了阳性人员零新增，较快地实现了社会面清零。
通过常态化核酸检测，杭州市西湖区于5月1日发现1例新冠核酸检测阳性病例并迅速处置；桐庐县于5月6日发现1例。由于发现及时，处置得当，疫情未传播扩散，降低了对整个社会面的影响。
沈阳4月20日通报新增感染者情况时，也提到在常态化核酸检测工作中发现1例阳性感染者。
“常态化核酸检测的成本是不低的，但与定点式、高强度的封控所带来的经济社会成本相比，常态化核酸检测的成本要小得多。”陈瑾说。
记者观察到，近期，根据疫情防控形势变化，有些低风险地区降低了常态化核酸检测的频次。杭州、苏州、武汉、深圳等地从最初的48小时延长至72小时；江西抚州将普通人群3天1检改为7天1检；江西新余将此前的普通人群3天1检调整为10天1检……
努力以最小代价实现最佳防控效果，科学精准开展防疫工作，是各方的共同期盼。专家表示，根本还在于提升城市疫情应对防控的能力，增强城市“免疫力”，持续推动疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，优化医疗软硬件资源配置，提升医疗资源冗余度等。
多省份开展常态化核酸检测
部分地区收费
从今年4月份开始，深圳、武汉、杭州等地陆续实行常态化核酸检测。
在国务院联防联控机制近期召开的新闻发布会上，国家卫生健康委医政医管局负责人表示，常态化核酸检测是根据当地疫情防控需求决定的，主要是集中在输入风险较高的省会城市和千万级人口城市。
记者梳理发现，截至6月初，北京、上海、湖北、河南、山西等多个省、直辖市推行常态化核酸检测，检测频率在2至10天不等。全国已有至少10个人口达到千万级的超大城市实现了核酸检测常态化布局。
尽早发现疫情，是各地推行常态化核酸检测的目标。比如，安徽芜湖相关通告中表示，为进一步强化新冠疫情“早发现”机制，做好常态化核酸检测工作；山西晋城发布通告称，为进一步强化新冠疫情“四早”机制，开展常态化免费核酸检测工作。
在常态化核酸检测的地方，大多实行免费政策，由财政部门提供资金支持。中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授许光建表示，由政府兜底开展全民免费的常态化核酸检测，一、二线城市或能承担起高额成本，但中小城市面临较大财政压力。
5月23日，甘肃省陇西县发布公告称，“倡导全社会所有人群每周一次核酸检测，费用自理，对未按期进行核酸检测的，将进行赋码提醒”。
5月27日，四川省阆中市宣布，自5月31日后，市民需自觉自费进行每周一次的常态化核酸检测，费用为每次3.5元。29日，阆中市将“自觉检测”调整为“自愿检测”。
5月31日，上海市卫生健康委负责人透露，上海市常态化核酸检测点的检测服务免费至6月30日。
根据国家医保局、国务院联防联控机制医疗救治组日前印发的通知，对于政府组织大规模筛查和常态化检测的情况，要求检测机构按照多人混检不高于每人份3.5元提供服务。
搭建15分钟核酸“采样圈”
有些地方采样人员缺口
在成都邛崃市五彩广场的一角，一个可移动的“小房子”十分显眼——这间移动便民核酸采样工作站，可同时容纳两名医护人员进行采样工作，全程与受检者无接触。
工作站外，不时有群众前来核酸检测，整个流程仅需两三分钟。
便捷的采样点布局是做好常态化核酸检测的重要基础之一。国务院联防联控机制近期召开的新闻发布会多次提到15分钟核酸“采样圈”的建设。
眼下，由固定采样点、便民采样点和流动采样点等共同编织的便民“采样圈”正在许多城市逐步成型，采和检的能力也逐渐与之匹配。
杭州市副市长陈瑾说，按照步行15分钟内到达、排队等候不超过30分钟的标准，杭州利用党群服务中心、药店、健康驿站、移动采样小屋等形式，在全市设置了1万多个采样点。
对不少城市来说，常态化核酸检测是一项新开展的工作，其带来的压力是客观的，从多地核酸采样人员的缺口可见一斑。河南计划年内培训5万名核酸检测相关人员；海口面向社会招募核酸采样员；唐山市曹妃甸区紧急招募核酸采样检测志愿者……
“全市现在共有6.2万人采样力量，每天配置采样人员数量在1.2万人以上。”陈瑾说，除利用公立医疗机构医务人员外，杭州还发动民营医疗机构和药店力量，以及厂医、校医、离退休医务志愿者，充实到采样队伍。
为建好15分钟核酸“采样圈”，各地也在积极探索。各式各样的智能化核酸采样工作站快速上线；多个导航软件加载便民核酸采样点导航功能；多地推出核酸点实时排队、运行状态等查询小程序。
在检测环节，经过2年多建设，我国的核酸检测能力不断提升，可有效完成大规模核酸检测任务。截至5月底，我国核酸检测总能力已达到近9000万管/天。
与此同时，送检不及时、报告不准确、实验室管理不严格等问题也有发生。为规范核酸检测，国务院联防联控机制近日发出通知，加强新冠病毒核酸检测全链条监管，对检测机构和人员资质管理，样本采集、保存和转运管理，应急状态下核酸检测机构监管，核酸检测机构退出机制落实等提出了明确要求。
“目前，常态化核酸检测的开展主要依靠第三方检测机构。”华南地区一医学检验企业负责人表示，从长远看，随着核酸检测价格逐步下调，行业内规模小、技术单一的小型第三方医检机构会逐渐被淘汰，专业化、规模化的大型第三方检测机构更符合社会需求。
常态化检测发现感染者
一些低风险地区调整检测频次
记者从武汉市疫情防控指挥部了解到，今年清明节假期之后，考虑到人口流动较大，武汉市遵循“愿检尽检”的原则，在全市内主动开展一轮扩面核酸检测，一天的时间内有1070万居民自愿参与。
正是在这一次核酸检测中，武汉筛查出了1例新增本土无症状感染者。通过局部快速封控和多轮扩面核酸检测，武汉市于4月19日实现了阳性人员零新增，较快地实现了社会面清零。
通过常态化核酸检测，杭州市西湖区于5月1日发现1例新冠核酸检测阳性病例并迅速处置；桐庐县于5月6日发现1例。由于发现及时，处置得当，疫情未传播扩散，降低了对整个社会面的影响。
沈阳4月20日通报新增感染者情况时，也提到在常态化核酸检测工作中发现1例阳性感染者。
“常态化核酸检测的成本是不低的，但与定点式、高强度的封控所带来的经济社会成本相比，常态化核酸检测的成本要小得多。”陈瑾说。
记者观察到，近期，根据疫情防控形势变化，有些低风险地区降低了常态化核酸检测的频次。杭州、苏州、武汉、深圳等地从最初的48小时延长至72小时；江西抚州将普通人群3天1检改为7天1检；江西新余将此前的普通人群3天1检调整为10天1检……
努力以最小代价实现最佳防控效果，科学精准开展防疫工作，是各方的共同期盼。专家表示，根本还在于提升城市疫情应对防控的能力，增强城市“免疫力”，持续推动疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，优化医疗软硬件资源配置，提升医疗资源冗余度等。
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