【#历史冷知识# 论反贪腐谁最强？朱元璋：我认第二，没人敢认第一，可惜效果一般】
据史书记载，唐末农民起义军首领黄巢每攻下一个地方，就要先把这个地方的官吏全部抓起来杀掉。他为什么这么恨唐朝地方官吏呢？主要是地方官吏贪污成风，老百姓过的苦不堪言，他们对地方官恨之入骨，一旦有机会必然狠狠地报复他们。朱元璋是农民出身，深知官员贪腐问题，当他成为皇帝后，对官员腐败的打击力度不可谓不大，但实际效果又如何呢？
（一）明代官员为什么会穷？
明朝建立后，朱元璋下令大规模降低官员薪资待遇。首先，取消官员俸禄中的职田。原本职田是国家专门分配给在任官员的田地，其收入都归官员个人所有。其次，降低俸米规格。中国许多朝代的官员俸禄往往以俸米的形式发放，也就是政府直接给官员发粮食作为工资。朱元璋也是这样干的，这本无可厚非，但他给官员发放的俸米规格极低。明朝一品官的年俸才1044石，而汉代宰相的年俸则高达一万石。虽然这有度量衡变化的差价，但不可质疑的是，明朝官员俸禄极低。
有人就会问，朱元璋为什么要薄待为他打工的官僚集团呢？一方面，他想尽可能地把钱拨给自己的子孙后代，让他们过的舒服，毕竟前人栽树后人乘凉。另一方面，他觉得当官是个光宗耀祖的职业，大明官僚都是读孔孟之书的文化人，就要用道德约束自己，既然有了好名声，就别要求经济待遇了。嘉靖时期的海瑞可能最符合这一要求。
（二）朱元璋是怎么反贪污的？
公元1382年，朱元璋设立都察院，都察院的职责就是监管中央以及六部官员，防止他们贪污，后又设六科给事中，专门监督六部，以上是朱元璋在中央设置的监察机构。在地方上，设置十三道监察御史，用以监督地方财政，但也可对中央各部门进行监督。不仅如此，朱元璋还从中央定期派出巡按御史，到地方视察，监察地方官员。不论是中央官员、还是地方官员都受到了监督，而监督部门也被监督，形成了一张反腐败的大网。
为了防止官员滥用职权，朱元璋还对各级官员行为进行严格约束。首先，地方官员不许到乡村去视察民情。这是为什么呢？在朱元璋印象里，凡是去视察民情的官员，表面上是深入基层，实际上就是找机会大吃大喝，搜刮民脂民膏。其次，限制官员过度使用公共资源。比如，官员在出差时，不允许使用公家车马来运送私人财物。如果是办公必带的物品，可以使用公家车马，但有重量限制，一般不允许超过十斤，超过后就受到杖刑。
（三）止不住的贪污
正常来说，朱元璋设置了那么多监察机构，又制定了如此严格的官员行为准则，明初官员应该很少贪污吧？但事实恰恰相反，上到王公贵族，下到小官小吏，几乎是无人不贪、无人不污。刑部官员收了钱之后就把罪犯放走，印钞局的官员和户部官员勾结，将印刷的七百万锭纸币私藏了20%左右，在地方上，浙江省的农民交的税比标准税额高出45%左右。更严重的是，一些地方官吏和地主勾结，将地主头上的税额全部转嫁给普通农民，农民一旦交不上税，地方官府就会派人到农民家里拆房屋，赶牲口。
眼见自己制定的官员行为准则无人遵守，设置的监察机构也形同虚设，朱元璋愤怒极了，并决定对贪官污吏大开杀戒。从公元1382年的空印案，到公元1385年的郭桓案，朱元璋连续杀了七八万的贪官，这其中也不乏有被冤枉的人，但朱元璋秉持宁可错杀一千，也不放过一个的原则，对贪腐官员毫不手软。
（四）对贪官的恐吓和基层反腐
朱元璋一直想不通，为何朝廷的反贪污措施如此严厉，却总是无法根除贪官污吏呢？他通过反思和总结，认为根源在社会风气上。在元朝时，社会风气就已败坏，贪污成风，贪官污吏肆无忌惮，现在只有纠正社会风气，最终才能解决官员贪污问题。
那应该如何纠正社会风气呢？朱元璋亲自撰写了一本名为《大诰》的书。这本书的主要内容就是论贪官的一万种死法，在书中详细记载了处理贪官的各种残酷刑罚，朱元璋是想通过这种恐怖书籍，对贪官污吏进行恐吓，取得震慑效果，让他们不敢贪污。
除了进行恐吓外，朱元璋还非常重视基层反腐。具体的措施就是，向全天下老百姓宣布，人人都可以告发贪污官员。这项措施起初的确起到了一定的效果，但后来逐渐就变质了。一些老百姓借此向官员敲诈，还有一些官员逼迫老百姓去诬告不肯贪污的官员，弊端丛生，最后连朱元璋自己都承认反贪污真的太难了。
相比于明朝其他皇帝，朱元璋在位时的官吏还算是比较廉洁奉公，比其他时期要好的多。但朱元璋想要彻底扫除贪污之风的愿望到死也没有实现，或者说永远也不会实现。为什么呢？一方面是明朝官员俸禄太低，别说过的体面，可能想要维持正常的生活开销就需要贪污；另一方面则是因为，朱元璋建立的监察机构本质上都是依附于皇权的互相监督，而并不是现代意义上的权力互相制衡。既然是依附于皇权，那这些官员在自己退休前势必也想要捞一笔，谁又会真的想为民做主呢？
参考文献：
1、张宏杰：《陋规：明清的腐败与反腐败》，岳麓书社，2020年。
2、张廷玉等：《明史》，中华书局，2010年。
据史书记载，唐末农民起义军首领黄巢每攻下一个地方，就要先把这个地方的官吏全部抓起来杀掉。他为什么这么恨唐朝地方官吏呢？主要是地方官吏贪污成风，老百姓过的苦不堪言，他们对地方官恨之入骨，一旦有机会必然狠狠地报复他们。朱元璋是农民出身，深知官员贪腐问题，当他成为皇帝后，对官员腐败的打击力度不可谓不大，但实际效果又如何呢？
（一）明代官员为什么会穷？
明朝建立后，朱元璋下令大规模降低官员薪资待遇。首先，取消官员俸禄中的职田。原本职田是国家专门分配给在任官员的田地，其收入都归官员个人所有。其次，降低俸米规格。中国许多朝代的官员俸禄往往以俸米的形式发放，也就是政府直接给官员发粮食作为工资。朱元璋也是这样干的，这本无可厚非，但他给官员发放的俸米规格极低。明朝一品官的年俸才1044石，而汉代宰相的年俸则高达一万石。虽然这有度量衡变化的差价，但不可质疑的是，明朝官员俸禄极低。
有人就会问，朱元璋为什么要薄待为他打工的官僚集团呢？一方面，他想尽可能地把钱拨给自己的子孙后代，让他们过的舒服，毕竟前人栽树后人乘凉。另一方面，他觉得当官是个光宗耀祖的职业，大明官僚都是读孔孟之书的文化人，就要用道德约束自己，既然有了好名声，就别要求经济待遇了。嘉靖时期的海瑞可能最符合这一要求。
（二）朱元璋是怎么反贪污的？
公元1382年，朱元璋设立都察院，都察院的职责就是监管中央以及六部官员，防止他们贪污，后又设六科给事中，专门监督六部，以上是朱元璋在中央设置的监察机构。在地方上，设置十三道监察御史，用以监督地方财政，但也可对中央各部门进行监督。不仅如此，朱元璋还从中央定期派出巡按御史，到地方视察，监察地方官员。不论是中央官员、还是地方官员都受到了监督，而监督部门也被监督，形成了一张反腐败的大网。
为了防止官员滥用职权，朱元璋还对各级官员行为进行严格约束。首先，地方官员不许到乡村去视察民情。这是为什么呢？在朱元璋印象里，凡是去视察民情的官员，表面上是深入基层，实际上就是找机会大吃大喝，搜刮民脂民膏。其次，限制官员过度使用公共资源。比如，官员在出差时，不允许使用公家车马来运送私人财物。如果是办公必带的物品，可以使用公家车马，但有重量限制，一般不允许超过十斤，超过后就受到杖刑。
（三）止不住的贪污
正常来说，朱元璋设置了那么多监察机构，又制定了如此严格的官员行为准则，明初官员应该很少贪污吧？但事实恰恰相反，上到王公贵族，下到小官小吏，几乎是无人不贪、无人不污。刑部官员收了钱之后就把罪犯放走，印钞局的官员和户部官员勾结，将印刷的七百万锭纸币私藏了20%左右，在地方上，浙江省的农民交的税比标准税额高出45%左右。更严重的是，一些地方官吏和地主勾结，将地主头上的税额全部转嫁给普通农民，农民一旦交不上税，地方官府就会派人到农民家里拆房屋，赶牲口。
眼见自己制定的官员行为准则无人遵守，设置的监察机构也形同虚设，朱元璋愤怒极了，并决定对贪官污吏大开杀戒。从公元1382年的空印案，到公元1385年的郭桓案，朱元璋连续杀了七八万的贪官，这其中也不乏有被冤枉的人，但朱元璋秉持宁可错杀一千，也不放过一个的原则，对贪腐官员毫不手软。
（四）对贪官的恐吓和基层反腐
朱元璋一直想不通，为何朝廷的反贪污措施如此严厉，却总是无法根除贪官污吏呢？他通过反思和总结，认为根源在社会风气上。在元朝时，社会风气就已败坏，贪污成风，贪官污吏肆无忌惮，现在只有纠正社会风气，最终才能解决官员贪污问题。
那应该如何纠正社会风气呢？朱元璋亲自撰写了一本名为《大诰》的书。这本书的主要内容就是论贪官的一万种死法，在书中详细记载了处理贪官的各种残酷刑罚，朱元璋是想通过这种恐怖书籍，对贪官污吏进行恐吓，取得震慑效果，让他们不敢贪污。
除了进行恐吓外，朱元璋还非常重视基层反腐。具体的措施就是，向全天下老百姓宣布，人人都可以告发贪污官员。这项措施起初的确起到了一定的效果，但后来逐渐就变质了。一些老百姓借此向官员敲诈，还有一些官员逼迫老百姓去诬告不肯贪污的官员，弊端丛生，最后连朱元璋自己都承认反贪污真的太难了。
相比于明朝其他皇帝，朱元璋在位时的官吏还算是比较廉洁奉公，比其他时期要好的多。但朱元璋想要彻底扫除贪污之风的愿望到死也没有实现，或者说永远也不会实现。为什么呢？一方面是明朝官员俸禄太低，别说过的体面，可能想要维持正常的生活开销就需要贪污；另一方面则是因为，朱元璋建立的监察机构本质上都是依附于皇权的互相监督，而并不是现代意义上的权力互相制衡。既然是依附于皇权，那这些官员在自己退休前势必也想要捞一笔，谁又会真的想为民做主呢？
参考文献：
1、张宏杰：《陋规：明清的腐败与反腐败》，岳麓书社，2020年。
2、张廷玉等：《明史》，中华书局，2010年。
大众日报头版聚焦｜“到山东投资就对了”，投资者为何这样说？#好品山东##2022年山东两会##奋进新征程 建功新时代##这就是山东#
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
今天出版的大众日报刊发《政务上“云端”，服务到身边》，解析山东不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，打通为民服务“最后一公里”。请看全文——
政务上“云端”，服务到身边
□ 记者 王洪涛 刘涛
通讯员 李秀波 赵洁
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
“挑山”不畏难，担当不畏艰。为打造吸引投资的“强磁场”，大批干部群众像泰山“挑山工”一样，咬定青山，笃定前行。2月25日，记者来到曾获全国“人民满意的公务员集体”称号的新泰市行政审批服务局采访，实地探访“跑”在政务服务一线的代办员，跟随他们办手续，跑现场，看项目，看他们如何解锁难题，打通为民服务“最后一公里”。
政务上云：“面对面”变“零跑腿”
今年春节期间，山东合利盈消防工程有限公司刚刚设立就谈妥了一笔大额订单，急于开通账户接收预付款项。节后上班第一天，在新泰市行政审批服务局代办员郝娟的帮助下，公司法人代表李强进入该局新开发的“云勘验-云开户”系统，银行从“政务云”上直接调取企业相关证明材料，仅用半小时就完成了银行账户开立，省掉了现场开户的一堆证明资料。
郝娟告诉记者，这个“云勘验”平台，通过远程视频勘验替代人工现场勘验，首批22个事项实现了“云上办”，勘验效率提高了20倍。自去年4月以来，新泰市已实施“云勘验”服务1374次，累计节省路程40154公里。
“办理全程不到10分钟，真是太智能了。”2月25日下午，手执刚刚自助打印出来的营业执照，“新晋”个体工商户岳珂感叹，现在办张营业执照竟这么方便。
“这是新泰市推出的智能无人秒批系统。”郝娟介绍，过去办理这项业务需要三次人工干预，拿照最快也要半天。现在完全用机器代替人工，实现了业务“立等可取”。
目前新泰市在全市部署“泰好办”自助服务终端94台，形成了10分钟便民自助服务圈。累计办理自助服务事项110多万件，为企业群众节省费用3300多万元。
随着“一网通办”的深入推进，截至去年底，山东政务服务事项可网办率达90%以上，可全程网办率达80%以上。目前电子证照库汇聚全省750类证照、3.6亿条数据，实现身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照等334类电子证照“亮证即用”。
清障破堵：要素跟着项目走
“老万，项目10天后就可以投产了！”2月25日上午，新泰市西张庄镇山东汇能数字化装配式建筑项目现场，公司股东王建廷一见万会魁，老远就喊上了。
“提前40天开工，用时4个月投产！”万会魁一边兴奋地对记者介绍，一边拽上王建廷去看现场。
万会魁是新泰市行政审批服务局的项目代办员、市政务服务中心副主任。他告诉记者，汇能项目总投资5.18亿元，建成后将成为省会经济圈最大的装配式建筑生产基地。然而，在项目落地之初，企业选中的这块土地曾让当地政府非常为难。
因为历史原因，这是一块集体用地，使用权在破产安置单位手中。为盘活土地，当地立即成立由国资、审批等十几个部门组成的专班，从目标倒推，协同解决。办法很快就有了：由负责原破产企业职工安置的山东新能矿山工程有限公司完善相关租赁手续，并以40年租赁权入股新项目。
土地松了绑，项目终于成功落地。然而在办理施工许可证时，又出现了新问题，因为房地权属不一致，项目一度卡壳。最终当地通过探索在租赁土地上办理审批手续，破解了土地要素制约。去年10月，项目拿到了阶段性施工许可证，开工时间比原计划提前了40天，项目全部建成后，年产值可达到5亿元。
“没想到审批最终这么顺利办下来，股东一致决定明年提前上马二期项目。”看着拔地而起的厂房，王建廷告诉记者。
2021年以来，我省率先实施“一业一证”改革，在强化要素保障方面，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条创新政策措施，打破市场分割、区域壁垒。同时探索实施要素差异化配置，让要素跟着项目走；“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
一网通办：服务标准“零差别”
进一张网办全部事，实现高频事项办理标准化、清单化，能有效提高企业、群众办事效率，改善办事体验。
记者在新泰市政务服务大厅采访期间，遇到一位市民前来咨询成立劳务派遣公司事宜。新泰市行政审批服务局社会事务科科长李龙娟把申办标准模板通过邮箱推送给对方，对方只需更改相应内容后，提交申请就可以了，十分便利。
为方便企业群众，这类事务的办理，在新泰已形成事项清单化、指南模板化、服务标准化，有的事项连申请材料也已经模板化。
“我们对企业和群众常办的100项高频事项颗粒化拆分为222项，编制事项清单和服务指南，确保实现‘零差别’规范办。”新泰市行政审批服务局局长靳余通说，新泰市实施标准化提升工程，受委托牵头制定全省《乡镇街道便民服务中心建设指导标准》《村（社区）便民服务站（点）建设指导标准》，起草的《政务服务满意度评价规范》国家标准获批发布，目前，新泰市主持或参与制定政务服务领域国家标准已达16项。
为完善服务标准，我省通过编制全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。
蹲点手记
破解县域创新最后“一公里”
□ 记者 刘涛
一般来说，与大城市相比，中小城市往往存在创新能力较弱、创新成效不显著等问题。但在新泰采访，记者发现在这样一个普通的县级市，竟涌现出智能无人秒批、“云勘验”、“云开户”等创新举措，多少有些出乎意料。
有些创新为现实倒逼，比如“云勘验”，郝娟团队负责项目现场勘验，但团队仅有3人，全局仅有2台车，时间上耗不起，企业等不起，钱也花不起。通过创新建立“云勘验”平台，“云鹊桥”搭起来了，效果立竿见影。有些创新为主动所为，比如“云开户”，在“云勘验”平台上顺势开发，同样赢得了企业叫好。
纵观我省，类似的创新也不胜枚举。县域创新搞好了，上支撑省市，下带动乡镇，打通创新“最后一公里”，推动县域经济实现高质量发展。
随着我省“十大创新”行动的展开，山东各级营商环境创新必将有新举措、新成就、新境界。作为县域需要同步发力，才能更好地回应和诠释企业家们的那句话：“到山东来投资就对了！”
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山东致力打造无证明之省
□ 记者 刘涛
为持续优化营商环境，山东自去年开始在全省实施政务服务“双全双百”工程，优化服务场景，提升服务效能，完善服务标准，推行“集成办”“极简办”“全域办”。通过整合不同部门分散办理的多个事项，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推动实现“一次办成、一次办好”。截至目前，共梳理省级涉企集成服务场景62个，涵盖政务服务事项106项，个人集成服务场景15个，涵盖政务服务事项115项。
我省编制了全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。充分发挥数据支撑作用，完善办事平台功能，简化事项办理流程，大力推行政务服务“掌上办”“自助办”“智能办”，实现办事过程极简化。
为让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，我省提出，今年在全省范围正式启动“无证明之省”建设，扩大电子证照应用范围，全面推进证照证明电子化，建立全省统一的“企业码”“居民码”，推动实现电子证照证明跨层级、跨区域互通互认，努力实现免证办事、一码通行，全面提升公共服务数字化水平，创新构建以信用为基础的“承诺即入”极速审批新模式，实现更高质量的“一网通办”，在全国第一方阵中持续争先进位。
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
今天出版的大众日报刊发《政务上“云端”，服务到身边》，解析山东不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，打通为民服务“最后一公里”。请看全文——
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“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
“挑山”不畏难，担当不畏艰。为打造吸引投资的“强磁场”，大批干部群众像泰山“挑山工”一样，咬定青山，笃定前行。2月25日，记者来到曾获全国“人民满意的公务员集体”称号的新泰市行政审批服务局采访，实地探访“跑”在政务服务一线的代办员，跟随他们办手续，跑现场，看项目，看他们如何解锁难题，打通为民服务“最后一公里”。
政务上云：“面对面”变“零跑腿”
今年春节期间，山东合利盈消防工程有限公司刚刚设立就谈妥了一笔大额订单，急于开通账户接收预付款项。节后上班第一天，在新泰市行政审批服务局代办员郝娟的帮助下，公司法人代表李强进入该局新开发的“云勘验-云开户”系统，银行从“政务云”上直接调取企业相关证明材料，仅用半小时就完成了银行账户开立，省掉了现场开户的一堆证明资料。
郝娟告诉记者，这个“云勘验”平台，通过远程视频勘验替代人工现场勘验，首批22个事项实现了“云上办”，勘验效率提高了20倍。自去年4月以来，新泰市已实施“云勘验”服务1374次，累计节省路程40154公里。
“办理全程不到10分钟，真是太智能了。”2月25日下午，手执刚刚自助打印出来的营业执照，“新晋”个体工商户岳珂感叹，现在办张营业执照竟这么方便。
“这是新泰市推出的智能无人秒批系统。”郝娟介绍，过去办理这项业务需要三次人工干预，拿照最快也要半天。现在完全用机器代替人工，实现了业务“立等可取”。
目前新泰市在全市部署“泰好办”自助服务终端94台，形成了10分钟便民自助服务圈。累计办理自助服务事项110多万件，为企业群众节省费用3300多万元。
随着“一网通办”的深入推进，截至去年底，山东政务服务事项可网办率达90%以上，可全程网办率达80%以上。目前电子证照库汇聚全省750类证照、3.6亿条数据，实现身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照等334类电子证照“亮证即用”。
清障破堵：要素跟着项目走
“老万，项目10天后就可以投产了！”2月25日上午，新泰市西张庄镇山东汇能数字化装配式建筑项目现场，公司股东王建廷一见万会魁，老远就喊上了。
“提前40天开工，用时4个月投产！”万会魁一边兴奋地对记者介绍，一边拽上王建廷去看现场。
万会魁是新泰市行政审批服务局的项目代办员、市政务服务中心副主任。他告诉记者，汇能项目总投资5.18亿元，建成后将成为省会经济圈最大的装配式建筑生产基地。然而，在项目落地之初，企业选中的这块土地曾让当地政府非常为难。
因为历史原因，这是一块集体用地，使用权在破产安置单位手中。为盘活土地，当地立即成立由国资、审批等十几个部门组成的专班，从目标倒推，协同解决。办法很快就有了：由负责原破产企业职工安置的山东新能矿山工程有限公司完善相关租赁手续，并以40年租赁权入股新项目。
土地松了绑，项目终于成功落地。然而在办理施工许可证时，又出现了新问题，因为房地权属不一致，项目一度卡壳。最终当地通过探索在租赁土地上办理审批手续，破解了土地要素制约。去年10月，项目拿到了阶段性施工许可证，开工时间比原计划提前了40天，项目全部建成后，年产值可达到5亿元。
“没想到审批最终这么顺利办下来，股东一致决定明年提前上马二期项目。”看着拔地而起的厂房，王建廷告诉记者。
2021年以来，我省率先实施“一业一证”改革，在强化要素保障方面，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条创新政策措施，打破市场分割、区域壁垒。同时探索实施要素差异化配置，让要素跟着项目走；“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
一网通办：服务标准“零差别”
进一张网办全部事，实现高频事项办理标准化、清单化，能有效提高企业、群众办事效率，改善办事体验。
记者在新泰市政务服务大厅采访期间，遇到一位市民前来咨询成立劳务派遣公司事宜。新泰市行政审批服务局社会事务科科长李龙娟把申办标准模板通过邮箱推送给对方，对方只需更改相应内容后，提交申请就可以了，十分便利。
为方便企业群众，这类事务的办理，在新泰已形成事项清单化、指南模板化、服务标准化，有的事项连申请材料也已经模板化。
“我们对企业和群众常办的100项高频事项颗粒化拆分为222项，编制事项清单和服务指南，确保实现‘零差别’规范办。”新泰市行政审批服务局局长靳余通说，新泰市实施标准化提升工程，受委托牵头制定全省《乡镇街道便民服务中心建设指导标准》《村（社区）便民服务站（点）建设指导标准》，起草的《政务服务满意度评价规范》国家标准获批发布，目前，新泰市主持或参与制定政务服务领域国家标准已达16项。
为完善服务标准，我省通过编制全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。
蹲点手记
破解县域创新最后“一公里”
□ 记者 刘涛
一般来说，与大城市相比，中小城市往往存在创新能力较弱、创新成效不显著等问题。但在新泰采访，记者发现在这样一个普通的县级市，竟涌现出智能无人秒批、“云勘验”、“云开户”等创新举措，多少有些出乎意料。
有些创新为现实倒逼，比如“云勘验”，郝娟团队负责项目现场勘验，但团队仅有3人，全局仅有2台车，时间上耗不起，企业等不起，钱也花不起。通过创新建立“云勘验”平台，“云鹊桥”搭起来了，效果立竿见影。有些创新为主动所为，比如“云开户”，在“云勘验”平台上顺势开发，同样赢得了企业叫好。
纵观我省，类似的创新也不胜枚举。县域创新搞好了，上支撑省市，下带动乡镇，打通创新“最后一公里”，推动县域经济实现高质量发展。
随着我省“十大创新”行动的展开，山东各级营商环境创新必将有新举措、新成就、新境界。作为县域需要同步发力，才能更好地回应和诠释企业家们的那句话：“到山东来投资就对了！”
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山东致力打造无证明之省
□ 记者 刘涛
为持续优化营商环境，山东自去年开始在全省实施政务服务“双全双百”工程，优化服务场景，提升服务效能，完善服务标准，推行“集成办”“极简办”“全域办”。通过整合不同部门分散办理的多个事项，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推动实现“一次办成、一次办好”。截至目前，共梳理省级涉企集成服务场景62个，涵盖政务服务事项106项，个人集成服务场景15个，涵盖政务服务事项115项。
我省编制了全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。充分发挥数据支撑作用，完善办事平台功能，简化事项办理流程，大力推行政务服务“掌上办”“自助办”“智能办”，实现办事过程极简化。
为让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，我省提出，今年在全省范围正式启动“无证明之省”建设，扩大电子证照应用范围，全面推进证照证明电子化，建立全省统一的“企业码”“居民码”，推动实现电子证照证明跨层级、跨区域互通互认，努力实现免证办事、一码通行，全面提升公共服务数字化水平，创新构建以信用为基础的“承诺即入”极速审批新模式，实现更高质量的“一网通办”，在全国第一方阵中持续争先进位。
【人民网】走南闯北的武平不锈钢人
在拥有闪耀着金属光泽与质感的高冷外表之前，是一次又一次的打磨、热轧、冷轧，千锤百炼，练就了刻进骨子里的坚韧。迎风傲雪，斗骄阳、战雷雨，外形千变，韧性始终。说的是不锈钢，也说不锈钢圈子里的武平人。
是武平人选择了不锈钢，还是不锈钢选择了武平人，不得而知。武平人在不锈钢圈子已经摸爬滚打了一二十年，从业人员从三万之众到如今的六万余人，不少人更是业界翘楚。
天高任鸟飞，海阔凭鱼跃
上世纪八九十年代，武平青年兰兴灿孤身一人闯荡厦门，成为一家不锈钢装潢公司的学徒工。两年后，凭借自己的手艺，他和弟弟开办了自己的工厂。兰兴灿的成功，像一部励志电影，激励着更多的武平人走出穷山沟，寻找属于自己的“不锈钢梦”。
当然，更多的人选择了广东，选择珠三角，那里是上世纪八九十年代的财富圈，“东西南北中，发财到广东”是现象，也似神话。桃溪镇桃溪村的王占有就是拥抱珠三角的首批武平不锈钢大军成员之一。1981年，刚念完初中的王占有走向了社会，打零工，做小生意……，在“社会大学”中不断丰富着自己的阅历和人脉，直到他选择了不锈钢，“变卖了家里所有能用的资源，还向亲戚朋友借了一些资金，就这么开始了我的不锈钢生涯，到现在已是整整二十五年。”二十五年，王占有创办的广东鑫航投资集团有限公司已成了佛山一家集不锈钢原料代理与贸易、不锈钢板材和管材生产销售、进出口等为一体的大型民营企业集团。
南下，不是唯一的选择，林子大了，往哪飞的鸟都有，何日祥便选择了北漂。2003年，已届不惑之年的何日祥告别了桃溪镇湘坑村的父老乡亲，到北京寻觅商机。以自己的聪明才智和勤奋劳作，敏感地捕捉着一个个商机，成了金发不锈钢系列企业的领路人。而比何日祥小了整整十岁的王梅生坚信“读万卷书不如行万里路”，高中毕业后他也选择了不锈钢这一“传统产业”，坚定不移。作为后浪，在佛山的滚滚不锈钢浪潮中要扑腾起多大的浪花并不容易。2006年，他选择了一片适合自己发展的天地——沈阳，沈阳市鑫利恒不锈钢有限公司就此成立。
“我们武平不锈钢，从无到有，从有到多，从多到强，从内到外，走向世界。现在，武平不锈钢的品牌，在行业里面可以说是家喻户晓，美誉天下。让很多人知道了福建武平，也给我们美丽的家乡增添了很多精彩。”回望过去，王占有感慨万分。
天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。天南海北武平人，有人说，有武平人的地方就有不锈钢。据不完全统计，武平大约有6万劳动力从事不锈钢行业，遍布全国各省份的大中小城市，乃至走向国际，遍布产业链上中下游各环节。武平人的不锈钢企业每年为国家创造近千亿产值，带动百万级就业人口，在领域内创造了一个又一个的新航标，成为全国乃至全球最大的不锈钢生力军之一。
栽下梧桐树，引得金凤“回”
近年来，随着交通瓶颈的打破，武平县的地理优势逐渐显现，不锈钢企业主把生产基地往内地迁移，节省了运输成本，加上武平的电力、劳动力等优势，以及老一代“农民工”难以割舍的回归情结，武平“不锈钢大军”纷纷选择返乡创业……桃溪镇的刘世亮、刘世钊、王钰升等人率先回乡创办了福航不锈钢有限公司，在他们的带动下，钢泓、双兴等多家武平籍在外从事不锈钢生产的加工龙头、领军企业纷纷返乡创业。
钢泓科技，武平工业园区不锈钢家居龙头企业，企业通过产品转型升级，创造性的用不锈钢材料制造厨柜、浴室柜、阳台柜、衣柜、酒柜等全屋定制金属家居产品，年产值达2亿元以上。企业不仅创造了良好的经济效益，还成为“绿水青山就是金山银山”的践行者，大大减少了家居产品对木材的消耗，有效保护了森林资源。
马杰，是这家企业的董事长，武平人。上个世纪90年代，马杰开始在不锈钢行业拼搏闯荡，经过一番努力在珠三角地区成就了自己的梦想。2011年，马杰响应武平县委县政府“打造全省最大的不锈钢下游产业基地”的号召，回乡投资不锈钢表面处理加工项目——福建钢泓金属科技有限公司。2016年1月11日，钢泓科技登陆新三板，成为“中国不锈钢装饰板和不锈钢家居第一股”。
致富不忘回报社会，这些年来，马杰在广东、福建两地积极参与社会公益事业，在龙岩市光彩事业促进会为光彩事业认筹300万冠名基金，累计捐款逾百万元。同时，还积极参与家乡捐资助学行动，2011年，在福建钢泓不锈钢表面处理加工项目签约之际，当场向武平县慈善总会捐款30万元，用于建设幼儿园。他还率先在企业内部成立公益基金，鼓励员工参与社会公益活动，如今的钢泓科技掀起一股慈善清风，员工互助、关爱社会的企业文化也带领着钢泓不断前行。
“我们将发挥龙头企业示范引领作用，推动不锈钢产业兴旺发展，解决农村剩余劳动力，促进农民增收致富，并将继续秉承‘好钢泓世界、精品筑未来’的经营理念，以‘绿色、科技、设计’为品牌核心理念，坚守‘智造无醛美好生活家居’的发展方向，不忘初心，不断钻研与创新，打造出高品质、高颜值、高品位的家居产品，让万亿家庭真正实现健康环保家居的生活梦想。”马杰说。
聚是一团火，散是满天星
武平是革命老区县、原中央苏区县，系客家聚居地之一。武平人秉承老区、苏区先辈们留下的革命精神以及吃苦耐劳、艰苦奋斗、勇于开拓的客家精神，走在新时代高质量发展的康庄大道上。
“我始终坚持把不锈钢的延伸与发展作为自己的主业，坚信专业的人做专业的事，深耕一定会有收获，”马杰诉说着对不锈钢行业的理解，“客户需要我，我才存在，客户需要我，我才有存在的价值。钢泓科技的存在就是要创造出自身的价值，但过去的价值不代表未来，所以每一天钢泓科技都在不断努力，坚持着一直追寻着的工匠梦。‘工匠精神’是新时代的召唤，我们一直在努力，在无数产品中注入匠心，这也让钢泓科技能够一直立足时代浪尖、领跑在潮流之前。”
“坚守诚信、天道酬勤。人生的创业不是等来的，做好自己个人品牌的时候，机遇自然而然就来了”。王梅生说道。王梅生在不锈钢行业默默耕耘，坚持为客户带去质量优秀的产品，用坚定的信念和真诚的服务抵达成功彼岸，客家人的自豪、热情、真诚，无不体现得淋漓尽致，这是一个个性格桀骜、百折不挠、百炼成钢的创业者。
王占有在广东佛山组织老乡成立了武平企业互助会，大小几百家企业抱团取暖，组团建立融资平台，为后期入行缺乏资金的人员提供发展动力，每年组织全体老乡与行业巨头联谊，增强了行业之间的沟通。“互助会根据市场的变化传输新的理念，使各企业自助更新思想理念，共同进步发展，在行业中做强做大。受国际市场冲击，不锈钢行业一直都不平静，竞争相当激烈。想要一直做下去，我认为就是要走在别人前面，要有敢闯敢干，敢于创新的精神。”
“武平不锈钢团队发展到现在，参与人数之多当属全国行业第一。这些离不开大家的奋勇拼搏与共同建设，发扬了我们客家人热情好客、乐于助人、相互帮扶的传统美德！希望我们龙岩商人能够团结起来，拧成一股绳，共谋多赢发展，秉承客家人优秀的传统精神，把武平不锈钢事业、品牌推向一个更坚实、更辉煌的新时代！”何日祥对未来充满信心。
时代变迁、风起云涌。各行各业发展变化太快，现如今正是企业升级转型的发展时期，现有传统行业也是越来越艰辛。但是，龙商们能够积极响应国家号召，及时调整方案、开源节流、不断提高产品质量和服务意识，持续发扬龙商“敢拼就会赢”的光荣传统，为建设幸福龙岩添砖加瓦！
在拥有闪耀着金属光泽与质感的高冷外表之前，是一次又一次的打磨、热轧、冷轧，千锤百炼，练就了刻进骨子里的坚韧。迎风傲雪，斗骄阳、战雷雨，外形千变，韧性始终。说的是不锈钢，也说不锈钢圈子里的武平人。
是武平人选择了不锈钢，还是不锈钢选择了武平人，不得而知。武平人在不锈钢圈子已经摸爬滚打了一二十年，从业人员从三万之众到如今的六万余人，不少人更是业界翘楚。
天高任鸟飞，海阔凭鱼跃
上世纪八九十年代，武平青年兰兴灿孤身一人闯荡厦门，成为一家不锈钢装潢公司的学徒工。两年后，凭借自己的手艺，他和弟弟开办了自己的工厂。兰兴灿的成功，像一部励志电影，激励着更多的武平人走出穷山沟，寻找属于自己的“不锈钢梦”。
当然，更多的人选择了广东，选择珠三角，那里是上世纪八九十年代的财富圈，“东西南北中，发财到广东”是现象，也似神话。桃溪镇桃溪村的王占有就是拥抱珠三角的首批武平不锈钢大军成员之一。1981年，刚念完初中的王占有走向了社会，打零工，做小生意……，在“社会大学”中不断丰富着自己的阅历和人脉，直到他选择了不锈钢，“变卖了家里所有能用的资源，还向亲戚朋友借了一些资金，就这么开始了我的不锈钢生涯，到现在已是整整二十五年。”二十五年，王占有创办的广东鑫航投资集团有限公司已成了佛山一家集不锈钢原料代理与贸易、不锈钢板材和管材生产销售、进出口等为一体的大型民营企业集团。
南下，不是唯一的选择，林子大了，往哪飞的鸟都有，何日祥便选择了北漂。2003年，已届不惑之年的何日祥告别了桃溪镇湘坑村的父老乡亲，到北京寻觅商机。以自己的聪明才智和勤奋劳作，敏感地捕捉着一个个商机，成了金发不锈钢系列企业的领路人。而比何日祥小了整整十岁的王梅生坚信“读万卷书不如行万里路”，高中毕业后他也选择了不锈钢这一“传统产业”，坚定不移。作为后浪，在佛山的滚滚不锈钢浪潮中要扑腾起多大的浪花并不容易。2006年，他选择了一片适合自己发展的天地——沈阳，沈阳市鑫利恒不锈钢有限公司就此成立。
“我们武平不锈钢，从无到有，从有到多，从多到强，从内到外，走向世界。现在，武平不锈钢的品牌，在行业里面可以说是家喻户晓，美誉天下。让很多人知道了福建武平，也给我们美丽的家乡增添了很多精彩。”回望过去，王占有感慨万分。
天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。天南海北武平人，有人说，有武平人的地方就有不锈钢。据不完全统计，武平大约有6万劳动力从事不锈钢行业，遍布全国各省份的大中小城市，乃至走向国际，遍布产业链上中下游各环节。武平人的不锈钢企业每年为国家创造近千亿产值，带动百万级就业人口，在领域内创造了一个又一个的新航标，成为全国乃至全球最大的不锈钢生力军之一。
栽下梧桐树，引得金凤“回”
近年来，随着交通瓶颈的打破，武平县的地理优势逐渐显现，不锈钢企业主把生产基地往内地迁移，节省了运输成本，加上武平的电力、劳动力等优势，以及老一代“农民工”难以割舍的回归情结，武平“不锈钢大军”纷纷选择返乡创业……桃溪镇的刘世亮、刘世钊、王钰升等人率先回乡创办了福航不锈钢有限公司，在他们的带动下，钢泓、双兴等多家武平籍在外从事不锈钢生产的加工龙头、领军企业纷纷返乡创业。
钢泓科技，武平工业园区不锈钢家居龙头企业，企业通过产品转型升级，创造性的用不锈钢材料制造厨柜、浴室柜、阳台柜、衣柜、酒柜等全屋定制金属家居产品，年产值达2亿元以上。企业不仅创造了良好的经济效益，还成为“绿水青山就是金山银山”的践行者，大大减少了家居产品对木材的消耗，有效保护了森林资源。
马杰，是这家企业的董事长，武平人。上个世纪90年代，马杰开始在不锈钢行业拼搏闯荡，经过一番努力在珠三角地区成就了自己的梦想。2011年，马杰响应武平县委县政府“打造全省最大的不锈钢下游产业基地”的号召，回乡投资不锈钢表面处理加工项目——福建钢泓金属科技有限公司。2016年1月11日，钢泓科技登陆新三板，成为“中国不锈钢装饰板和不锈钢家居第一股”。
致富不忘回报社会，这些年来，马杰在广东、福建两地积极参与社会公益事业，在龙岩市光彩事业促进会为光彩事业认筹300万冠名基金，累计捐款逾百万元。同时，还积极参与家乡捐资助学行动，2011年，在福建钢泓不锈钢表面处理加工项目签约之际，当场向武平县慈善总会捐款30万元，用于建设幼儿园。他还率先在企业内部成立公益基金，鼓励员工参与社会公益活动，如今的钢泓科技掀起一股慈善清风，员工互助、关爱社会的企业文化也带领着钢泓不断前行。
“我们将发挥龙头企业示范引领作用，推动不锈钢产业兴旺发展，解决农村剩余劳动力，促进农民增收致富，并将继续秉承‘好钢泓世界、精品筑未来’的经营理念，以‘绿色、科技、设计’为品牌核心理念，坚守‘智造无醛美好生活家居’的发展方向，不忘初心，不断钻研与创新，打造出高品质、高颜值、高品位的家居产品，让万亿家庭真正实现健康环保家居的生活梦想。”马杰说。
聚是一团火，散是满天星
武平是革命老区县、原中央苏区县，系客家聚居地之一。武平人秉承老区、苏区先辈们留下的革命精神以及吃苦耐劳、艰苦奋斗、勇于开拓的客家精神，走在新时代高质量发展的康庄大道上。
“我始终坚持把不锈钢的延伸与发展作为自己的主业，坚信专业的人做专业的事，深耕一定会有收获，”马杰诉说着对不锈钢行业的理解，“客户需要我，我才存在，客户需要我，我才有存在的价值。钢泓科技的存在就是要创造出自身的价值，但过去的价值不代表未来，所以每一天钢泓科技都在不断努力，坚持着一直追寻着的工匠梦。‘工匠精神’是新时代的召唤，我们一直在努力，在无数产品中注入匠心，这也让钢泓科技能够一直立足时代浪尖、领跑在潮流之前。”
“坚守诚信、天道酬勤。人生的创业不是等来的，做好自己个人品牌的时候，机遇自然而然就来了”。王梅生说道。王梅生在不锈钢行业默默耕耘，坚持为客户带去质量优秀的产品，用坚定的信念和真诚的服务抵达成功彼岸，客家人的自豪、热情、真诚，无不体现得淋漓尽致，这是一个个性格桀骜、百折不挠、百炼成钢的创业者。
王占有在广东佛山组织老乡成立了武平企业互助会，大小几百家企业抱团取暖，组团建立融资平台，为后期入行缺乏资金的人员提供发展动力，每年组织全体老乡与行业巨头联谊，增强了行业之间的沟通。“互助会根据市场的变化传输新的理念，使各企业自助更新思想理念，共同进步发展，在行业中做强做大。受国际市场冲击，不锈钢行业一直都不平静，竞争相当激烈。想要一直做下去，我认为就是要走在别人前面，要有敢闯敢干，敢于创新的精神。”
“武平不锈钢团队发展到现在，参与人数之多当属全国行业第一。这些离不开大家的奋勇拼搏与共同建设，发扬了我们客家人热情好客、乐于助人、相互帮扶的传统美德！希望我们龙岩商人能够团结起来，拧成一股绳，共谋多赢发展，秉承客家人优秀的传统精神，把武平不锈钢事业、品牌推向一个更坚实、更辉煌的新时代！”何日祥对未来充满信心。
时代变迁、风起云涌。各行各业发展变化太快，现如今正是企业升级转型的发展时期，现有传统行业也是越来越艰辛。但是，龙商们能够积极响应国家号召，及时调整方案、开源节流、不断提高产品质量和服务意识，持续发扬龙商“敢拼就会赢”的光荣传统，为建设幸福龙岩添砖加瓦！
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