【#南昌荣获国际湿地城市称号#】近日，第二批国际湿地城市名单揭晓，全球共25个城市获此殊荣，南昌和合肥、济宁、梁平、盘锦、武汉、盐城等7个中国城市榜上有名，截至目前，全球共有国际湿地城市43个，其中中国13个，位居第一。
什么是湿地？
湿地，被称为“地球之肾”，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。根据《湿地公约》和我国《湿地法》定义，湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过6m的水域，沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体均为湿地。南昌湿地资源禀赋，全市天然水域及湿地面积约为12.6万公顷（国土三调公布数据），其中湖泊水面、河流水面共5.1万余公顷，湿地（内陆滩涂）7.5万余公顷，天然水域及湿地率为17.5%。
为保护全球湿地资源，1971年2月2日来自18个国家的代表在伊朗的拉姆萨尔共同签署了《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(简称《湿地公约》)。《湿地公约》是一个政府间的协定，为国际上重要的湿地保护公约，受到各国政府的重视。截至2021年底，《湿地公约》共有172个缔约国和2439块国际重要湿地。我国自1992年加入湿地公约以来，现已有国际重要湿地64块。南昌市目前共有2块国际重要湿地，即江西鄱阳湖国际重要湿地和江西鄱阳湖南矶国际重要湿地。
国际湿地城市如何申报？
国际湿地城市是按照《湿地公约》决议规定的程序和要求，由各缔约国提名，经《湿地公约》常委会批准，颁发“国际湿地城市”认证证书的城市。开展国际湿地城市认证工作是全球加强城市湿地保护的创新举措，旨在以创促建、提升各级政府和社会各界湿地保护意识，倡导城市与湿地和谐共生理念，将城市发展与湿地保护深度融合。
国际湿地城市，代表一个城市湿地生态保护的最高成就，未来将为全球湿地保护提供示范，为全球环境治理提供样板。
南昌申报国际湿地城市的历程是怎样的？
2018年全球开启了第一批国际湿地城市认证工作，我国共有6个城市(哈尔滨、银川、海口、常德、常熟、东营）入选。南昌自2019年正式启动全球第二批国际湿地城市申报工作，当年12月顺利通过了国家林业和草原局考察评审组专家现场评估和国家评审，并被提名为“国际湿地城市”候选城市之一。2022年5月27日，国际《湿地公约》常委会审议通过第二批国际湿地城市，我国武汉、盘锦、南昌、盐城、合肥、重庆梁平、济宁七个市（区）榜上有名。2022年6月8日，湿地公约官网发布上述城市获得认证公告；2022年11月获认证的城市将在武汉召开的《湿地公约》第14届缔约方大会上获得授牌。
南昌为什么能成功入选？
南昌不仅有“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的美画，还有“彭蠡湖民来四方，和谐相处乐安康”的美闻，以及“七门九州十八坡，三湖九津通赣鄱”的繁华。她依水而生，自古就被誉为“襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越”，地处赣江、抚河下游，位于我国第一大淡水湖鄱阳湖西南岸,河网交织、湖泊密布。鄱阳湖、抚河及赣江入湖水系形成南昌的“核心”和“骨架”。城市的江河湖泊纵横交错，赣江、抚河、玉带河、锦江、潦河纵横境内；军山湖、金溪湖、青岚湖、瑶湖等数百个大小湖泊。市区湖泊主要有：青山湖、艾溪湖、象湖、黄家湖；城内四湖：东湖、西湖、南湖、北湖。江湖关系的演变史，铸就了南昌城市文明的发展史。
南昌市高度重视湿地城市保护与发展，不仅建有2处国际重要湿地(江西鄱阳湖国家级自然保护区和江西鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区)，还有省级重要湿地4处(瑶湖、青山湖、青岚湖、军山湖)；省级湿地公园5处(进贤磨盘洲省级湿地公园、进贤青岚湖省级湿地公园、南昌澄碧湖省级湿地公园，安义北潦河省级湿地公园、南昌瑶湖省级湿地公园）；县级湿地保护区1处(南昌县三湖县级自然保护区）。通过建立自然保护区和湿地公园，保护湿地生物多样性和生态系统原真性、完整性的同时，也形成了城市与湿地共同发展的生命共同体，今天这座湿地城登上国际舞台，成为全球湿地保护与合理利用的典范。
南昌市委市政府高度重视南昌湿地资源保护与恢复，将湿地候鸟保护工作，纳入全市高质量发展综合目标考核的重要内容。成立了越冬候鸟和湿地保护及创建国际湿地城市工作等工作领导小组，并制定相关工作方案，统一部署和协调湿地保护工作。迄今为止，全市先后投入700多亿元用于城市湿地的综合治理，加强水系连通性、提升水质、保障饮用水源等。良好的湿地生态环境，为鸟类提供了适宜的栖息场所。据统计，全市有冬候鸟112种，夏候鸟47种，旅鸟58种，留鸟164种。有国家重点保护鸟类59种，其中，国家Ⅰ级保护鸟类11种，国家Ⅱ级保护鸟类48种。南昌作为东亚-澳大利西亚候鸟迁徙通道的重要中转站，为全球数十万只水鸟（全球数量约75%的东方白鹳和约95%的白鹤)提供了不可替代的栖息地和中转站，为世界鸟类保护事业做出了重要贡献。南昌高新区五星白鹤保护小区通过湿地保护与修复建设，为全球近4000余只白鹤为应对极端自然环境，提供了关键避难所，被称为“全世界离白鹤最近的地方”。
创建国际湿地城市，将为南昌生态保护提供国际化的平台，为向世界展示南昌风采提供机遇，为南昌吸纳国际保护先进经验提供机会。同时，南昌也将为全球生物多样性保护作出重要贡献，为全球可持续发展目标的实现提供重要的经验。为构建环鄱阳湖生态经济圈、长江经济带的生态屏障作出区域示范，更好地促进城市社会经济的可持续发展。
什么是湿地？
湿地，被称为“地球之肾”，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。根据《湿地公约》和我国《湿地法》定义，湿地是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不超过6m的水域，沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体均为湿地。南昌湿地资源禀赋，全市天然水域及湿地面积约为12.6万公顷（国土三调公布数据），其中湖泊水面、河流水面共5.1万余公顷，湿地（内陆滩涂）7.5万余公顷，天然水域及湿地率为17.5%。
为保护全球湿地资源，1971年2月2日来自18个国家的代表在伊朗的拉姆萨尔共同签署了《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(简称《湿地公约》)。《湿地公约》是一个政府间的协定，为国际上重要的湿地保护公约，受到各国政府的重视。截至2021年底，《湿地公约》共有172个缔约国和2439块国际重要湿地。我国自1992年加入湿地公约以来，现已有国际重要湿地64块。南昌市目前共有2块国际重要湿地，即江西鄱阳湖国际重要湿地和江西鄱阳湖南矶国际重要湿地。
国际湿地城市如何申报？
国际湿地城市是按照《湿地公约》决议规定的程序和要求，由各缔约国提名，经《湿地公约》常委会批准，颁发“国际湿地城市”认证证书的城市。开展国际湿地城市认证工作是全球加强城市湿地保护的创新举措，旨在以创促建、提升各级政府和社会各界湿地保护意识，倡导城市与湿地和谐共生理念，将城市发展与湿地保护深度融合。
国际湿地城市，代表一个城市湿地生态保护的最高成就，未来将为全球湿地保护提供示范，为全球环境治理提供样板。
南昌申报国际湿地城市的历程是怎样的？
2018年全球开启了第一批国际湿地城市认证工作，我国共有6个城市(哈尔滨、银川、海口、常德、常熟、东营）入选。南昌自2019年正式启动全球第二批国际湿地城市申报工作，当年12月顺利通过了国家林业和草原局考察评审组专家现场评估和国家评审，并被提名为“国际湿地城市”候选城市之一。2022年5月27日，国际《湿地公约》常委会审议通过第二批国际湿地城市，我国武汉、盘锦、南昌、盐城、合肥、重庆梁平、济宁七个市（区）榜上有名。2022年6月8日，湿地公约官网发布上述城市获得认证公告；2022年11月获认证的城市将在武汉召开的《湿地公约》第14届缔约方大会上获得授牌。
南昌为什么能成功入选？
南昌不仅有“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的美画，还有“彭蠡湖民来四方，和谐相处乐安康”的美闻，以及“七门九州十八坡，三湖九津通赣鄱”的繁华。她依水而生，自古就被誉为“襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越”，地处赣江、抚河下游，位于我国第一大淡水湖鄱阳湖西南岸,河网交织、湖泊密布。鄱阳湖、抚河及赣江入湖水系形成南昌的“核心”和“骨架”。城市的江河湖泊纵横交错，赣江、抚河、玉带河、锦江、潦河纵横境内；军山湖、金溪湖、青岚湖、瑶湖等数百个大小湖泊。市区湖泊主要有：青山湖、艾溪湖、象湖、黄家湖；城内四湖：东湖、西湖、南湖、北湖。江湖关系的演变史，铸就了南昌城市文明的发展史。
南昌市高度重视湿地城市保护与发展，不仅建有2处国际重要湿地(江西鄱阳湖国家级自然保护区和江西鄱阳湖南矶湿地国家级自然保护区)，还有省级重要湿地4处(瑶湖、青山湖、青岚湖、军山湖)；省级湿地公园5处(进贤磨盘洲省级湿地公园、进贤青岚湖省级湿地公园、南昌澄碧湖省级湿地公园，安义北潦河省级湿地公园、南昌瑶湖省级湿地公园）；县级湿地保护区1处(南昌县三湖县级自然保护区）。通过建立自然保护区和湿地公园，保护湿地生物多样性和生态系统原真性、完整性的同时，也形成了城市与湿地共同发展的生命共同体，今天这座湿地城登上国际舞台，成为全球湿地保护与合理利用的典范。
南昌市委市政府高度重视南昌湿地资源保护与恢复，将湿地候鸟保护工作，纳入全市高质量发展综合目标考核的重要内容。成立了越冬候鸟和湿地保护及创建国际湿地城市工作等工作领导小组，并制定相关工作方案，统一部署和协调湿地保护工作。迄今为止，全市先后投入700多亿元用于城市湿地的综合治理，加强水系连通性、提升水质、保障饮用水源等。良好的湿地生态环境，为鸟类提供了适宜的栖息场所。据统计，全市有冬候鸟112种，夏候鸟47种，旅鸟58种，留鸟164种。有国家重点保护鸟类59种，其中，国家Ⅰ级保护鸟类11种，国家Ⅱ级保护鸟类48种。南昌作为东亚-澳大利西亚候鸟迁徙通道的重要中转站，为全球数十万只水鸟（全球数量约75%的东方白鹳和约95%的白鹤)提供了不可替代的栖息地和中转站，为世界鸟类保护事业做出了重要贡献。南昌高新区五星白鹤保护小区通过湿地保护与修复建设，为全球近4000余只白鹤为应对极端自然环境，提供了关键避难所，被称为“全世界离白鹤最近的地方”。
创建国际湿地城市，将为南昌生态保护提供国际化的平台，为向世界展示南昌风采提供机遇，为南昌吸纳国际保护先进经验提供机会。同时，南昌也将为全球生物多样性保护作出重要贡献，为全球可持续发展目标的实现提供重要的经验。为构建环鄱阳湖生态经济圈、长江经济带的生态屏障作出区域示范，更好地促进城市社会经济的可持续发展。
【深度】全国统一大市场建设中的汽车后市场的变革空间
汽车产品是大宗消费品，汽车售后市场是重要的民生服务业，是一个超万亿级市场。在中国市场这个有机的整体中，汽车后市场在统一大市场建设中有着举足轻重的作用。
作者｜杨明久
图片｜网络
近期，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称为《意见》）发布。此次《意见》的出台可谓正当其时，其本质是要打破垄断和地方保护等壁垒，对不正当的市场竞争和市场干预行为进行约束，进而推动国内产业链、供应链进一步畅通，在全国范围内形成供给与需求更高层次和更加良性的匹配，继而让包括汽车后市场在内的各类市场主体公平竞争、包括汽车后市场在内各类市场要素高效运转，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
“统一大市场”是指在全国范围内，建设一个基础制度规则统一、市场设施高标准联通要素和资源统一、商品和服务市场统一、市场监管公平统一，市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。其中，基础制度规则包括产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度等。
市场设施包括贸易流通网络、信息交互渠道、各类交易平台等。要素和资源包括土地、劳动力、资本、技术、数据、能源、生态环境等。商品和服务市场包括商品质量体系、标准和计量体系、消费服务质量等。市场监管统一的内容包括规则、执法、能力建设等。
从整体上看，国内市场长期存在制度规则不统一、要素资源流通不畅，地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能的发挥，特别是汽车后市场表现尤为突出。建设统一大市场的目的是打破地方保护、行业垄断和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，全面推动我国市场由大到强转变。
建设全国统一大市场既要继承历史沿革，又要有创新发展。
改革开放及进入市场经济以来，统一市场一般是为了保障商品在一定范围内的流通。上世纪90年代初，在邓小平南巡讲话的指导下，党的十四大提出“要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，市场是资源配置的基础和手段。
党的十四届三中全会进一步提出了“建立全国统一开放的市场体系”，重点是实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。本世纪初以来，党的十八届三中全会提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，市场在资源配置中的作用由“基础性”上升为“决定性”。
特别是十三五收官，十四五即将开元的2020年以来，中央财经委员会第八次会议提出，要加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环。同年11月，我国“十四五”规划中提出要形成强大国内市场，构建新发展格局。今年，《关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布。
统一大市场的提出释放了两个信号
一是中国的市场是一个有机的整体。表面上是“统一市场”，实际上是由不同维度的小市场组成的，这些市场之间有壁垒、有隔阂，市场要素在各维度之间的流动并不顺畅，要推动经济内循环，必须打通要素的流动渠道，规范市场秩序。
二是中国的市场应作为一个整体去抵御来自国际的贸易保护主义。全球价值链正朝着本土化、区域化、多元化的方向迈进，中国作为当之无愧的“世界工厂”，也要不断完善自己的产业链、供应链，提高国内市场的稳定性。
汽车产品是大宗消费品，汽车售后市场是重要的民生服务业，是一个超万亿级市场。在中国市场这个有机的整体中，汽车后市场在统一大市场建设中有着举足轻重地作用。为适应全国统一大市场建设，汽车后市场变革空间很大。汽车后市场未来成为有效健康的市场融入全国统一大市场建设中要有一些创新和突破。
首先是市场结构的改变，当前汽车后市场并存着两套平行体系结构。一个是主机厂主导的4S店授权汽车维保体系，全国大约有2.8万家，运营收入占比65%，这个体系依靠渠道垄断形成高品质的差异化优势，但缺陷也在于品牌专营、纵向垄断，不具有开放性，不利于体系进化，高投资额和高运营费用适合于增量经济时代，而在存量经济时代优势不再。
另一个是由市场主导的非授权汽车维保体系，基本上这是独立于前者的一个体系，全国大约有40多万家，运营收入占比35%，依靠数量众多、服务灵活和性价比优势获取了许多过保用户。缺点是低门槛导致野蛮生长、恶性竞争，长期形成的低价低质形象难以改善。
汽车后市场这种二元结构带来的市场割裂以及市场要素不畅，成为汽车售后服务市场循环中的重要堵点，严重制约了行业发展。自2014年以来，先后十部委的《促进汽车维修业转型升级提升服务质量指导意见》、商务部《汽车销售管理办法》及交通部5次修订《机动车维修管理规定》等良性政策的出台，到资本与互联网的涌进，也没有实质性改变这个市场结构。
对标《意见》的强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一等要求，汽车后市场这种市场结构必须有所改变。
其次是要突破市场要素流转不顺畅的堵点。要素市场在汽车后市场的配置中流转不畅的堵点很多，包括代表土地要素的汽配城效率不高、汽车后市场劳动力教育程度与市场要求不匹配、主机厂主导的维修技术信息和维修配件处于支配地位的垄断等现象，但最重要影响未来汽车后市场发展的是数据要素的流转不畅的问题。
一直以来汽车后市场数据流通与服务处于未完全合约化阶段，存在缺乏数据确权机制、缺乏交易规则及制度规范、缺乏数据的制度性供给、缺乏数据流通的多元化主体等。特别是在汽车维修配件适配数据体现尤为明显，制约了整个市场及市场主体的数字化转型。
随着汽车维修配件适配数据获取与使用需求与日俱增，适配数据窃取、适配数据爬虫、数据灰色产业等非法行为也呈蔓延之势，严重阻碍数据要素市场的健康有序发展。拥有近数以万亿存量汽车的中国汽车后市场，在汽车维修配件数据流通方面仍处于高度垄断与隔绝状态，导致整个汽车服务产业链相关主体和汽车消费者都无法享受到数字化转型的大数据“红利”。
同时在网上交易的很多汽车维修配件适配数据来源不明，以破解为名盗取数据，已成了孔乙己的“读书人看不见拿书怎么算偷”的逻辑中。知识产权保护已经入刑，汽车维修配件数据交易已经踏入法律红线内。汽车维修配件适配数据的规范发展的重要性不言而喻，特别是建设全国统一大市场的当下。
为了竞争的需要，汽车维修配件市场的渠道商、电商平台、及适配数据提供商彼此之间均建壁垒，数据不开放、不共享。数据是贡献参与分配的新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。
在汽车维修配件市场，数据形成的“孤岛”阻碍了数据要素市场的形成，影响新经济、新技术、新模式的发展。产生数据“孤岛”现象，主要是因为各个竞争主体各自为政，难以打破各自之间的壁垒，造成各自之间的数据不共享，而且带来汽车维修配件市场数据不流动、不开放、不共享。
由此可见，数据不开放、标准不联通和数据不共享是汽车维修配件数据要素市场存在的基本问题。目前电商交易平台、数据公司所应用的汽车维修配件适配数据都是自己企业独自整理的，在交互中无法公用，其标准化水平非常低，浪费大量资金和资源。要求行业对汽车维修配件适配数据标准化呼声很高。
这些问题都必须通过要素市场化配置改革加以解决，推进要素市场化改革，实现要素流动自主有序、要素资源高效配置。要素配置市场化程度是衡量市场体系现代化水平的重要标志。要完善市场基础制度规则，促进生产要素优化配置和市场主体公平竞争，期待汽车后市场在全国统一大市场建设中循序渐进的解决这些问题。
三是政府要发挥“有效作为”的能动作用，当然在社会主义市场经济中，离不开政府的作为，更离不开政府“有效作为”。虽然市场在资源配置中起决定性作用，但也要抑制市场机制运行中存在的不正当竞争、不正当谋利、市场分割、市场垄断、供需不平衡等问题和矛盾。为此，要更好发挥政府作用，彰显其“看得见的手”的功能。相关政府部门不但要做好有利于汽车后市场在统一大市场建设的政策引导，更应发挥好宏观调控和市场监管的两项重要的基本职能。
近年来，针对汽车后市场建设和健康发展，相关政府部门出台了很多很好的政策，比如：前文提到的《促进汽车维修业转型升级提升服务质量指导意见》、商务部《汽车销售管理办法》及交通部5次修订《机动车维修管理规定》以及国务院反垄断委员会出台的《关于汽车业反垄断指南》等，但在改变汽车后市场的面貌中发挥作用很有限。关键是政策出台后，落实得不到位，所以我们呼吁政府的“有效作为”。
汽车后市场需要政府链接社会需求和供给，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求。汽车后市场也是一个超大规模市场，是全国统一大市场重要组成部分，用足用好规模优势，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的汽车售后服务的国内大循环。
汽车后市场作为全国统一大市场的重要组成部分，其建设不是一朝一夕之事，而是一个渐进的、可持续的过程。只有充分认识规律、尊重规律、按规律办事，持之以恒、久久为功，科学有序地推进包括汽车后市场在内的统一大市场建设，才能为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
END
汽车产品是大宗消费品，汽车售后市场是重要的民生服务业，是一个超万亿级市场。在中国市场这个有机的整体中，汽车后市场在统一大市场建设中有着举足轻重的作用。
作者｜杨明久
图片｜网络
近期，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称为《意见》）发布。此次《意见》的出台可谓正当其时，其本质是要打破垄断和地方保护等壁垒，对不正当的市场竞争和市场干预行为进行约束，进而推动国内产业链、供应链进一步畅通，在全国范围内形成供给与需求更高层次和更加良性的匹配，继而让包括汽车后市场在内的各类市场主体公平竞争、包括汽车后市场在内各类市场要素高效运转，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
“统一大市场”是指在全国范围内，建设一个基础制度规则统一、市场设施高标准联通要素和资源统一、商品和服务市场统一、市场监管公平统一，市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。其中，基础制度规则包括产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度等。
市场设施包括贸易流通网络、信息交互渠道、各类交易平台等。要素和资源包括土地、劳动力、资本、技术、数据、能源、生态环境等。商品和服务市场包括商品质量体系、标准和计量体系、消费服务质量等。市场监管统一的内容包括规则、执法、能力建设等。
从整体上看，国内市场长期存在制度规则不统一、要素资源流通不畅，地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能的发挥，特别是汽车后市场表现尤为突出。建设统一大市场的目的是打破地方保护、行业垄断和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，全面推动我国市场由大到强转变。
建设全国统一大市场既要继承历史沿革，又要有创新发展。
改革开放及进入市场经济以来，统一市场一般是为了保障商品在一定范围内的流通。上世纪90年代初，在邓小平南巡讲话的指导下，党的十四大提出“要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，市场是资源配置的基础和手段。
党的十四届三中全会进一步提出了“建立全国统一开放的市场体系”，重点是实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。本世纪初以来，党的十八届三中全会提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，市场在资源配置中的作用由“基础性”上升为“决定性”。
特别是十三五收官，十四五即将开元的2020年以来，中央财经委员会第八次会议提出，要加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环。同年11月，我国“十四五”规划中提出要形成强大国内市场，构建新发展格局。今年，《关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布。
统一大市场的提出释放了两个信号
一是中国的市场是一个有机的整体。表面上是“统一市场”，实际上是由不同维度的小市场组成的，这些市场之间有壁垒、有隔阂，市场要素在各维度之间的流动并不顺畅，要推动经济内循环，必须打通要素的流动渠道，规范市场秩序。
二是中国的市场应作为一个整体去抵御来自国际的贸易保护主义。全球价值链正朝着本土化、区域化、多元化的方向迈进，中国作为当之无愧的“世界工厂”，也要不断完善自己的产业链、供应链，提高国内市场的稳定性。
汽车产品是大宗消费品，汽车售后市场是重要的民生服务业，是一个超万亿级市场。在中国市场这个有机的整体中，汽车后市场在统一大市场建设中有着举足轻重地作用。为适应全国统一大市场建设，汽车后市场变革空间很大。汽车后市场未来成为有效健康的市场融入全国统一大市场建设中要有一些创新和突破。
首先是市场结构的改变，当前汽车后市场并存着两套平行体系结构。一个是主机厂主导的4S店授权汽车维保体系，全国大约有2.8万家，运营收入占比65%，这个体系依靠渠道垄断形成高品质的差异化优势，但缺陷也在于品牌专营、纵向垄断，不具有开放性，不利于体系进化，高投资额和高运营费用适合于增量经济时代，而在存量经济时代优势不再。
另一个是由市场主导的非授权汽车维保体系，基本上这是独立于前者的一个体系，全国大约有40多万家，运营收入占比35%，依靠数量众多、服务灵活和性价比优势获取了许多过保用户。缺点是低门槛导致野蛮生长、恶性竞争，长期形成的低价低质形象难以改善。
汽车后市场这种二元结构带来的市场割裂以及市场要素不畅，成为汽车售后服务市场循环中的重要堵点，严重制约了行业发展。自2014年以来，先后十部委的《促进汽车维修业转型升级提升服务质量指导意见》、商务部《汽车销售管理办法》及交通部5次修订《机动车维修管理规定》等良性政策的出台，到资本与互联网的涌进，也没有实质性改变这个市场结构。
对标《意见》的强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一等要求，汽车后市场这种市场结构必须有所改变。
其次是要突破市场要素流转不顺畅的堵点。要素市场在汽车后市场的配置中流转不畅的堵点很多，包括代表土地要素的汽配城效率不高、汽车后市场劳动力教育程度与市场要求不匹配、主机厂主导的维修技术信息和维修配件处于支配地位的垄断等现象，但最重要影响未来汽车后市场发展的是数据要素的流转不畅的问题。
一直以来汽车后市场数据流通与服务处于未完全合约化阶段，存在缺乏数据确权机制、缺乏交易规则及制度规范、缺乏数据的制度性供给、缺乏数据流通的多元化主体等。特别是在汽车维修配件适配数据体现尤为明显，制约了整个市场及市场主体的数字化转型。
随着汽车维修配件适配数据获取与使用需求与日俱增，适配数据窃取、适配数据爬虫、数据灰色产业等非法行为也呈蔓延之势，严重阻碍数据要素市场的健康有序发展。拥有近数以万亿存量汽车的中国汽车后市场，在汽车维修配件数据流通方面仍处于高度垄断与隔绝状态，导致整个汽车服务产业链相关主体和汽车消费者都无法享受到数字化转型的大数据“红利”。
同时在网上交易的很多汽车维修配件适配数据来源不明，以破解为名盗取数据，已成了孔乙己的“读书人看不见拿书怎么算偷”的逻辑中。知识产权保护已经入刑，汽车维修配件数据交易已经踏入法律红线内。汽车维修配件适配数据的规范发展的重要性不言而喻，特别是建设全国统一大市场的当下。
为了竞争的需要，汽车维修配件市场的渠道商、电商平台、及适配数据提供商彼此之间均建壁垒，数据不开放、不共享。数据是贡献参与分配的新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。
在汽车维修配件市场，数据形成的“孤岛”阻碍了数据要素市场的形成，影响新经济、新技术、新模式的发展。产生数据“孤岛”现象，主要是因为各个竞争主体各自为政，难以打破各自之间的壁垒，造成各自之间的数据不共享，而且带来汽车维修配件市场数据不流动、不开放、不共享。
由此可见，数据不开放、标准不联通和数据不共享是汽车维修配件数据要素市场存在的基本问题。目前电商交易平台、数据公司所应用的汽车维修配件适配数据都是自己企业独自整理的，在交互中无法公用，其标准化水平非常低，浪费大量资金和资源。要求行业对汽车维修配件适配数据标准化呼声很高。
这些问题都必须通过要素市场化配置改革加以解决，推进要素市场化改革，实现要素流动自主有序、要素资源高效配置。要素配置市场化程度是衡量市场体系现代化水平的重要标志。要完善市场基础制度规则，促进生产要素优化配置和市场主体公平竞争，期待汽车后市场在全国统一大市场建设中循序渐进的解决这些问题。
三是政府要发挥“有效作为”的能动作用，当然在社会主义市场经济中，离不开政府的作为，更离不开政府“有效作为”。虽然市场在资源配置中起决定性作用，但也要抑制市场机制运行中存在的不正当竞争、不正当谋利、市场分割、市场垄断、供需不平衡等问题和矛盾。为此，要更好发挥政府作用，彰显其“看得见的手”的功能。相关政府部门不但要做好有利于汽车后市场在统一大市场建设的政策引导，更应发挥好宏观调控和市场监管的两项重要的基本职能。
近年来，针对汽车后市场建设和健康发展，相关政府部门出台了很多很好的政策，比如：前文提到的《促进汽车维修业转型升级提升服务质量指导意见》、商务部《汽车销售管理办法》及交通部5次修订《机动车维修管理规定》以及国务院反垄断委员会出台的《关于汽车业反垄断指南》等，但在改变汽车后市场的面貌中发挥作用很有限。关键是政策出台后，落实得不到位，所以我们呼吁政府的“有效作为”。
汽车后市场需要政府链接社会需求和供给，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求。汽车后市场也是一个超大规模市场，是全国统一大市场重要组成部分，用足用好规模优势，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的汽车售后服务的国内大循环。
汽车后市场作为全国统一大市场的重要组成部分，其建设不是一朝一夕之事，而是一个渐进的、可持续的过程。只有充分认识规律、尊重规律、按规律办事，持之以恒、久久为功，科学有序地推进包括汽车后市场在内的统一大市场建设，才能为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
END
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两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。五年之变，究竟能有多大？
最近，有一篇《山东变了》的网文颇受关注。文章用权威数据说山东之变：“2021年工业互联网平台创新领航应用案例”榜单中，山东23家工业互联网应用企业榜上有名，全国首位；全国110家“智能制造示范工厂”里，山东拥有12家，仅次于广东的13家；全国六批共455家国家级“单项冠军”示范企业中，山东有109家居全国第一。
此外，在世界“灯塔工厂”名单中，中国拥有37家，全球第一，37家里只有24家是真正的本土品牌本土工厂，而山东品牌工厂独占6家，全国第一；在农业农村部管理干部学院和阿里研究院联合公布的2021年全国“农产品数字化百强县”中，山东有17个县市上榜，全国第一；在全国2021数字经济城市发展百强榜上，山东共13个城市入围，与江苏并列全国第一，菏泽以拥有516个淘宝村的傲人成绩位居全国城市第一……文章说，山东只是低调，而不是保守，只是不声，而非不为。山东“光而不耀”。
虽然山东一直保持不俗的发展成就，但这5年似乎格外引人注目。
五年间，山东经济发生了什么？
五年，是新和旧的变奏。
长期以来，山东传统产业占比高，其中又以重工业企业为多，人们形象地将山东产业特点概括为“粗、黑、重”。2018年1月，国务院正式批复关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，这是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。把握重大历史机遇，肩负重任，山东以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，坚定不移推动新旧动能转换。
“老树”发新芽，新动能来自于传统产业改造提升。在山东能源鲁西矿业新巨龙公司，工人按下远程控制按钮，井下工作面整套智能化系统启动，采煤设备自如运转，记忆割煤、自动推溜、跟机移架、信息传送，一切井然有序。滚滚的“乌金”如流水般“奔”向地面，整个过程清洁无尘、人机分离。穿着干净工装，就把煤采了！这一转变得益于山东能源集团推行的“智慧矿山”建设，传统煤炭开采通过嫁接新技术，迸发出新活力。
不仅是山东能源集团。山东聚焦传统动能改造升级，传统优势夯实塑强。2018年以来，山东实施投资500万元以上技改项目3.8万个，投资规模居全国首位。2021年，山东高端装备制造业增加值占装备工业比重达46.4%，高端化工增加值占高耗能行业比重达28.1%，均比2017年显著提升。改造提升后的装备制造、化工等传统产业，焕发出新的活力。
新树开新花，新动能来自“四新”经济的培育壮大。“四新”经济增加值占比由2017年的21.7%提高到2021年的31.7%，占比提高10个百分点。从投资看，代表产业链高端化和新兴产业的投资增势明显。2021年“四新”经济投资同比增长5.8%，占全部投资比重达到51.2%；高新技术产业投资增长11.6%，高于全部投资5.6个百分点。引人关注的是，省级以上“专精特新”中小企业中，72.4%的属于省新旧动能转换“十强”重点产业领域。
五年，是重和轻的变奏。
动能转换带来产业结构优化，山东三次产业结构轻重之变，突出表现是服务业增速连续多年高于GDP增速，成为全省经济高质量发展的主引擎。2017年时，山东三次产业构成为6.7：45.3：48.0；2021年，山东三次产业结构变为7.3∶39.9∶52.8，服务业对山东经济增长贡献率达到59.5%。
在当前发展阶段下，服务业比重的提高意味着经济发展质量的不断提升，服务业对经济增长的贡献率提高，对拉动经济、稳定就业、满足人民日益增长的物质文化需要，有很好的推动作用。尤其是在疫情影响下，实体经济受到的冲击比较大，服务业就成为拉动经济增长的重要力量。
产业结构持续优化，也体现在三次产业内部。农业方面，特色产业向价值链高端延伸。2021年粮食继续增产之外，蔬果肉蛋奶等重要农产品供给保障有力，蔬菜总产量8801.1万吨，居全国首位。工业方面，2021年，装备制造业、高技术制造业等体现工业高质量发展方向的行业实现快速增长，增加值分别增长10.5%和18.5%，工业机器人、传感器、光电子器件等新产品产量分别增长38.7%、22.7%和73.1%。
产业结构持续优化，还体现在企业市场主体的增减特别是中小企业的增加上。据山东省工商局数据，2017年底，山东省实有市场主体806.8万户，而到2021年，山东市场主体规模大幅增加，年末突破1300万户，4年多了将近500万户。
从2017年开始，山东省实施瞪羚企业认定培育和奖励行动计划，到2019年底，三批共培育瞪羚企业337家、独角兽企业8家。到今年，山东已累计培育有效期内的省级专精特新中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家，共获评国家级专精特新“小巨人”企业362家，数量居全国第三位。
过去因为国有企业多而素称“大象经济”的山东省，因为代表新经济和高成长性的“瞪羚企业”和“独角兽”不断涌现，正实现从“大象漫步”向“千羚竞驰”的转变。
五年，是实和虚的变奏。
《荀子•劝学》：君子性非异也，善假于物也。实是实体经济，虚是虚拟经济，善假于“网”，线下和线上融合，是山东经济涅槃重生的重要力量。
在传统产业占比达70%的淄博，如今已是工业互联网创新发展先行区，企业从智慧数字改造中尝到“甜头”。从前，作为传统高能耗企业，鲁中耐材每条窑炉产线每天需使用约5000立方燃气，能耗成本占到企业总成本的20%—30%，鲁中耐材与卡奥斯COSMOPlat共同开启智慧数字窑炉改造项目，依托平台的智慧物联技术对隧道窑产线进行改造，实现窑炉燃气基于烧成曲线的物联自动控制，并将生产和设备数据实时上传至新上线的数字化窑炉工业互联网平台。改造后，每条产线一年能耗费用就降低了100多万，基本收回了改造投入。淄博有大量如鲁中耐材这样的企业，仅从窑炉改造一项来看，淄博就拥有上千家窑炉工业企业、超过4000条窑炉产线的巨大潜力。
工业互联网对传统产业改造升级，在山东各地屡见不鲜。在泰安，石横特钢集团用工业互联网智能配煤系统后，焦炭质量预测准确率平均达到98%，这是一个以往极难达到的数值，每吨焦炭生产的用煤成本相较以往平均降低15元左右，每年可节省煤炭成本近1500万元。
山东工业突出智数赋能增效，加速向高端迈进。根据山东省政府新闻办发布会透露的信息，山东工业突出智数赋能增效，加速向高端迈进。2021年，山东装备制造业、高技术制造业增加值分别增长10.5%和18.5%，工业机器人、传感器、光电子器件等新产品产量分别增长38.7%、22.7%和73.1%。建设省级工业互联网平台115个，“上云用云”企业超过35万家。
互联网对农业也是一场革命。在潍坊寿光市洛城街道东华蔬菜专业合作社，菜农卖菜只需刷一下卡，一部手机就能把蔬菜交易接入“云端”，实现“云”上交易。在德州宁津县，天空地一体化智慧农业大数据平台二期项目，拿起手机就能随时查看田间作物生长情况；点点鼠标无人拖拉机自动耕地、施肥，收割；不出家门就能在线对话农业专家……实现了农户“脚不沾泥，手不沾水”，即可完成耕、种、管、收等各环节的无人化作业。
智慧农业，大大促进了产销对接。高青县纽澜地品牌黑牛2021年已进入24个城市310家阿里巴巴盒马门店，年销售额突破6亿元。高青纽澜地线上盒马的消费订单非常大，即使疫情期间，生鲜肉销售实现300%增长。虚实结合——线下实体生产，线上打通消费市场，成为理想的经营模式。
2021年，山东信息技术产业营收突破1.2万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过6%，数字经济规模总量位居全国第三。2022年山东省政府工作报告明确提出，今年底全省16个地市全部建成并用好“城市大脑”，并建设1200个智慧社区，打造2000个惠民应用场景……
五年之变，离不开勇于正视短板。鲁迅先生说，必须敢于正视，这才可望敢想，敢说，敢做，敢当。五年来，山东正是不回避现实问题，敢于正视和解决自身发展中的短板问题。山东牢牢抓住用好综合试验区建设这个重大历史性机遇，重点突出特色，着力实现突破，确保在激烈的区域竞争中立于不败之地。
五年之变，离不开把发展优势转化成发展胜势。山东九个方面比较优势突出，山东把九大比较优势利用好，保持好，发挥好，把发展优势转化成发展胜势。
五年之变，离不开矢志不渝抓创新。山东提出“十大创新”，把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力……
如果说高质量发展是中国经济的一场大考，新旧动能转换就是这场大考中的山东卷。
五年，山东顶住阵痛、攻坚克难，努力在转方式、调结构、增效益上发挥“领头雁”作用。
五年，新旧动能转换的体制机制发生系统性、整体性、历史性重塑，重点领域短板弱项出现趋势性、转折性、关键性变化，山东发展呈现出由“量”到“质”、由“形”到“势”根本性转变。
五年之变，究竟能有多大？
历史中写着答案，未来将有更好的答卷。
两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”。五年之变，究竟能有多大？
最近，有一篇《山东变了》的网文颇受关注。文章用权威数据说山东之变：“2021年工业互联网平台创新领航应用案例”榜单中，山东23家工业互联网应用企业榜上有名，全国首位；全国110家“智能制造示范工厂”里，山东拥有12家，仅次于广东的13家；全国六批共455家国家级“单项冠军”示范企业中，山东有109家居全国第一。
此外，在世界“灯塔工厂”名单中，中国拥有37家，全球第一，37家里只有24家是真正的本土品牌本土工厂，而山东品牌工厂独占6家，全国第一；在农业农村部管理干部学院和阿里研究院联合公布的2021年全国“农产品数字化百强县”中，山东有17个县市上榜，全国第一；在全国2021数字经济城市发展百强榜上，山东共13个城市入围，与江苏并列全国第一，菏泽以拥有516个淘宝村的傲人成绩位居全国城市第一……文章说，山东只是低调，而不是保守，只是不声，而非不为。山东“光而不耀”。
虽然山东一直保持不俗的发展成就，但这5年似乎格外引人注目。
五年间，山东经济发生了什么？
五年，是新和旧的变奏。
长期以来，山东传统产业占比高，其中又以重工业企业为多，人们形象地将山东产业特点概括为“粗、黑、重”。2018年1月，国务院正式批复关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，这是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。把握重大历史机遇，肩负重任，山东以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，坚定不移推动新旧动能转换。
“老树”发新芽，新动能来自于传统产业改造提升。在山东能源鲁西矿业新巨龙公司，工人按下远程控制按钮，井下工作面整套智能化系统启动，采煤设备自如运转，记忆割煤、自动推溜、跟机移架、信息传送，一切井然有序。滚滚的“乌金”如流水般“奔”向地面，整个过程清洁无尘、人机分离。穿着干净工装，就把煤采了！这一转变得益于山东能源集团推行的“智慧矿山”建设，传统煤炭开采通过嫁接新技术，迸发出新活力。
不仅是山东能源集团。山东聚焦传统动能改造升级，传统优势夯实塑强。2018年以来，山东实施投资500万元以上技改项目3.8万个，投资规模居全国首位。2021年，山东高端装备制造业增加值占装备工业比重达46.4%，高端化工增加值占高耗能行业比重达28.1%，均比2017年显著提升。改造提升后的装备制造、化工等传统产业，焕发出新的活力。
新树开新花，新动能来自“四新”经济的培育壮大。“四新”经济增加值占比由2017年的21.7%提高到2021年的31.7%，占比提高10个百分点。从投资看，代表产业链高端化和新兴产业的投资增势明显。2021年“四新”经济投资同比增长5.8%，占全部投资比重达到51.2%；高新技术产业投资增长11.6%，高于全部投资5.6个百分点。引人关注的是，省级以上“专精特新”中小企业中，72.4%的属于省新旧动能转换“十强”重点产业领域。
五年，是重和轻的变奏。
动能转换带来产业结构优化，山东三次产业结构轻重之变，突出表现是服务业增速连续多年高于GDP增速，成为全省经济高质量发展的主引擎。2017年时，山东三次产业构成为6.7：45.3：48.0；2021年，山东三次产业结构变为7.3∶39.9∶52.8，服务业对山东经济增长贡献率达到59.5%。
在当前发展阶段下，服务业比重的提高意味着经济发展质量的不断提升，服务业对经济增长的贡献率提高，对拉动经济、稳定就业、满足人民日益增长的物质文化需要，有很好的推动作用。尤其是在疫情影响下，实体经济受到的冲击比较大，服务业就成为拉动经济增长的重要力量。
产业结构持续优化，也体现在三次产业内部。农业方面，特色产业向价值链高端延伸。2021年粮食继续增产之外，蔬果肉蛋奶等重要农产品供给保障有力，蔬菜总产量8801.1万吨，居全国首位。工业方面，2021年，装备制造业、高技术制造业等体现工业高质量发展方向的行业实现快速增长，增加值分别增长10.5%和18.5%，工业机器人、传感器、光电子器件等新产品产量分别增长38.7%、22.7%和73.1%。
产业结构持续优化，还体现在企业市场主体的增减特别是中小企业的增加上。据山东省工商局数据，2017年底，山东省实有市场主体806.8万户，而到2021年，山东市场主体规模大幅增加，年末突破1300万户，4年多了将近500万户。
从2017年开始，山东省实施瞪羚企业认定培育和奖励行动计划，到2019年底，三批共培育瞪羚企业337家、独角兽企业8家。到今年，山东已累计培育有效期内的省级专精特新中小企业3424家、瞪羚企业1140家、独角兽企业20家，共获评国家级专精特新“小巨人”企业362家，数量居全国第三位。
过去因为国有企业多而素称“大象经济”的山东省，因为代表新经济和高成长性的“瞪羚企业”和“独角兽”不断涌现，正实现从“大象漫步”向“千羚竞驰”的转变。
五年，是实和虚的变奏。
《荀子•劝学》：君子性非异也，善假于物也。实是实体经济，虚是虚拟经济，善假于“网”，线下和线上融合，是山东经济涅槃重生的重要力量。
在传统产业占比达70%的淄博，如今已是工业互联网创新发展先行区，企业从智慧数字改造中尝到“甜头”。从前，作为传统高能耗企业，鲁中耐材每条窑炉产线每天需使用约5000立方燃气，能耗成本占到企业总成本的20%—30%，鲁中耐材与卡奥斯COSMOPlat共同开启智慧数字窑炉改造项目，依托平台的智慧物联技术对隧道窑产线进行改造，实现窑炉燃气基于烧成曲线的物联自动控制，并将生产和设备数据实时上传至新上线的数字化窑炉工业互联网平台。改造后，每条产线一年能耗费用就降低了100多万，基本收回了改造投入。淄博有大量如鲁中耐材这样的企业，仅从窑炉改造一项来看，淄博就拥有上千家窑炉工业企业、超过4000条窑炉产线的巨大潜力。
工业互联网对传统产业改造升级，在山东各地屡见不鲜。在泰安，石横特钢集团用工业互联网智能配煤系统后，焦炭质量预测准确率平均达到98%，这是一个以往极难达到的数值，每吨焦炭生产的用煤成本相较以往平均降低15元左右，每年可节省煤炭成本近1500万元。
山东工业突出智数赋能增效，加速向高端迈进。根据山东省政府新闻办发布会透露的信息，山东工业突出智数赋能增效，加速向高端迈进。2021年，山东装备制造业、高技术制造业增加值分别增长10.5%和18.5%，工业机器人、传感器、光电子器件等新产品产量分别增长38.7%、22.7%和73.1%。建设省级工业互联网平台115个，“上云用云”企业超过35万家。
互联网对农业也是一场革命。在潍坊寿光市洛城街道东华蔬菜专业合作社，菜农卖菜只需刷一下卡，一部手机就能把蔬菜交易接入“云端”，实现“云”上交易。在德州宁津县，天空地一体化智慧农业大数据平台二期项目，拿起手机就能随时查看田间作物生长情况；点点鼠标无人拖拉机自动耕地、施肥，收割；不出家门就能在线对话农业专家……实现了农户“脚不沾泥，手不沾水”，即可完成耕、种、管、收等各环节的无人化作业。
智慧农业，大大促进了产销对接。高青县纽澜地品牌黑牛2021年已进入24个城市310家阿里巴巴盒马门店，年销售额突破6亿元。高青纽澜地线上盒马的消费订单非常大，即使疫情期间，生鲜肉销售实现300%增长。虚实结合——线下实体生产，线上打通消费市场，成为理想的经营模式。
2021年，山东信息技术产业营收突破1.2万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过6%，数字经济规模总量位居全国第三。2022年山东省政府工作报告明确提出，今年底全省16个地市全部建成并用好“城市大脑”，并建设1200个智慧社区，打造2000个惠民应用场景……
五年之变，离不开勇于正视短板。鲁迅先生说，必须敢于正视，这才可望敢想，敢说，敢做，敢当。五年来，山东正是不回避现实问题，敢于正视和解决自身发展中的短板问题。山东牢牢抓住用好综合试验区建设这个重大历史性机遇，重点突出特色，着力实现突破，确保在激烈的区域竞争中立于不败之地。
五年之变，离不开把发展优势转化成发展胜势。山东九个方面比较优势突出，山东把九大比较优势利用好，保持好，发挥好，把发展优势转化成发展胜势。
五年之变，离不开矢志不渝抓创新。山东提出“十大创新”，把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力……
如果说高质量发展是中国经济的一场大考，新旧动能转换就是这场大考中的山东卷。
五年，山东顶住阵痛、攻坚克难，努力在转方式、调结构、增效益上发挥“领头雁”作用。
五年，新旧动能转换的体制机制发生系统性、整体性、历史性重塑，重点领域短板弱项出现趋势性、转折性、关键性变化，山东发展呈现出由“量”到“质”、由“形”到“势”根本性转变。
五年之变，究竟能有多大？
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