#特别关注# 【虞城：坚持项目为王 致力产业倍增】5月30日，虞城县高新区重大项目建设工地上，高耸的塔吊挥动着长臂、工程车辆往来穿梭、工人们忙碌有序地作业……处处呈现出热火朝天的繁忙景象。
“1—4月份，全县新增‘四上’企业及5000万元以上投资法人单位55家，居全市第一位；规模以上工业增加值同比增长6.6%，居全市第二位；固定投资额同比增长20.2%，居全市第三位。”虞城县发展和改革委员会副主任、重点项目办主任任洪艳介绍，一大批投资规模大、科技含量高、带动强的项目入驻，推动了虞城县经济大发展。
大力推进项目建设，全面储备发展后劲
“虞城县坚持项目为王，推进‘三个一批’，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，不断催生调结构突破点、新动能生长点、稳增长关键点。坚持‘优中培新、有中育新、无中生有’，在未来产业上前瞻布局，在新兴产业上抢滩占先，在传统产业上高位嫁接，在产业生态上培土奠基，着力打造‘产业发展先行区’”。虞城高新区管委会常务副主任逯德标说。
着力强化产业集聚。把延链补链作为集群培育的主渠道，立足“三大主导产业”“三大新兴产业”，强化产业上下游延伸、左右链配套，不断拉长产业链条，形成产业集聚效应。比如，河南啤匠科技发展有限公司生产的砂浆罐占到了河南省总量的85%，是中国砂浆罐的标准制定者，洗车机、啤酒设备等产品在全国已有2600多家加盟店，目前正大力研发10—20公斤的家用啤酒酿造设备。着力加快科技创新。把实施智能化作为推进产业提质增效的重要抓手，出台攻坚方案，积极引导培育，持续完善智能制造体系，不断提升产业竞争力。全县现有高新技术企业29家、省级工程技术中心20个，年底前实现规模以上工业自主研发覆盖率50%以上，科技创新成为最具潜力的增量。着力培育企业上市。紧紧抓住商丘市培育企业上市的发展机遇，对12家上市储备企业实行县级领导分包、梯度培育计划，支持骨干企业发挥行业优势，上项目、扩规模、提质量，加快推动企业转型升级、做大做强、挂牌上市。
“我们对未来产业进行全图谱式分析研究，推动有条件、有基础、有优势的现有产业‘过门口’‘跨门槛’，推动现有产业未来化。对新科技、新需求、新动力、新空间的未来产业，勇于尝试、敢于突破，力争未来技术产业化。以大气魄、大手笔、大格局筹划未来产业，前瞻30年为虞城产业发展谋篇布局。”虞城县发改委主任胡昌标说。
大力推进产业倍增，全面增强发展动能
在虞城高新区，记者看到豆制品产业园、彩印包装园、豫健医疗健康产业园等项目正在如火如荼建设之中。
做强装备制造业，做优食品加工业，做大医药制造业。总投资100亿元规划建设虞城高端装备制造产业园，高标准规划、高水平建设、高质量招引，被列入省长分包项目，全力打造河南省金牌装备制造园。目前，高端装备制造产业园和3个省重大白名单项目，均已实现开工并部分投产运营。1—4月份，省市重点项目建设综合排名居全市第一位。虞城食品工业园一期项目豆制品产业园，总投资20亿元，占地500亩，项目全部达产后，将实现年销售收入50亿元、税收收入3亿元，形成豆制品产、加、销、贸、工、农一体化和一二三产深度融合的发展格局，会极大推动豫东乃至河南省豆制品产业规模化和绿色化发展。总投资30亿元规划建设中的豫健医疗健康产业园一期建成运营后，将形成生产及物流分拨自动化、仓储立体化、运营现代化、发展环保化等为一体的医疗健康产业园区，年产值可达30亿元，有望打造全球最大无纺布生产基地。
“现在仅韵达日均吞吐量就达150万单，已经无法满足需求，我们又给韵达提供了1.3万余平方米的仓储，投产后日均可达200万单。你看，左边还有顺丰，右边是极兔快递。现在很多物流企业想入驻园区，可以说是供不应求。”商丘电商物流产业园总经理李志自豪地说。
大力推进平台建设，全面强化发展支撑
“我们的区中园，均采取由开发运营公司集合构建功能和配套完善的各类硬件设施，如果企业想拎包入驻，开发运营公司也可以代购生产设备。这样做能很大程度地减少重复建设投资，比如科研办公设施、污水处理设施、仓储分拨设施、冷链物流设施等，以实现集中布局企业、集群发展产业、集合构建功能、集约利用资源，最大限度地减少入驻企业的前期投资成本，真正打造配套完善的投资洼地。”虞城高新区党工委委员、管委会副主任韩春玲介绍。
强化基础，以提品质、优环境为重点，把产业集聚区纳入城市建设范围，目前“四横八纵”路网体系、“四纵五横”水系框架基本形成，工业大道水系东延、仓颉大道水系南延、江浙大道水系打通等工程，以及产业集聚区集中供热、二污厂扩建等项目稳步推进，基本实现了水、电、路、气、网全覆盖。
优化园区，按照“集约、节约、高效、优化”的思路，科学规划“一区十园”空间布局，建成了商丘保税物流中心、电商物流园、电镀产业园等专业园区。其中，商丘保税物流中心加深与国外经贸合作，全面加快综保区申报步伐，着力打造国内一流外贸综合服务平台，着力打造500亿元交易额的内陆最大的进口肉类产品、海鲜产品批发集散地。
精准招商，聚焦主导产业、新兴产业、未来产业，以高新区“一区十园”建设为载体，以龙头企业为牵引，编制招商图谱，实现精准招商。今年以来，新签约亿元以上项目25个，包括五金科创产业园等50亿元以上项目3个、零碳产业园等10亿元以上项目6个，在谈项目183个。
大力推进金牌服务，全面优化发展环境
“我县高新区‘管委会+公司’改革可以说是起步早、效果好，既实现了两剥离一加强，又通过国有公司参股或控股，引入民营公司资本，使高新区各区中园形成了政府主导、公司化运作的开发建设新模式，把区中园建设、融资、招商、运营、服务等全面推向了市场，建设进度和效益明显好于预期。”逯德标说。
据了解，该县坚持落实“早餐会”制度，坚持每周召开产业集聚区工作例会，解决企业经营和项目建设中存在的问题。比如，实现10天为高新区彩印包装园项目征地450亩、打通道路，创造了虞城速度。做优“最多跑一次”，深入开展“企业服务日”活动，发挥助企干部作用，让企业办事“最多跑一次”。今年1—4月份，该县先后解决企业土地、证照办理、招才用工等方面的问题199个。提供“保姆式”服务，按照“一企一策、一事一策、一时一策”，做到“无事不扰、有求必应”，对高新区293家企业，推行ABC分类管理，A类企业“培优做强”，B类企业“助力攻坚”，C类企业“腾笼换鸟”。今年以来，已盘活土地280亩、闲置厂房2万平方米，引入企业3家，新增财税收入2800万元。
虞城县坚持打造“河南强县、中原新城”，奋力加快率先崛起，以新发展理念为引领，把建设“产业新城、振兴新城、创新新城、活力新城、宜居新城、幸福新城”作为战略任务，坚持项目为王，致力产业倍增，科学统筹、精准发力，走出了一条遵循发展规律、具有虞城特色的发展之路。 本报融媒体记者 刘建谠 通讯员 于战超
图为：位于豫健健康产业园的新上项目。 本报融媒体记者 刘建谠 摄
“1—4月份，全县新增‘四上’企业及5000万元以上投资法人单位55家，居全市第一位；规模以上工业增加值同比增长6.6%，居全市第二位；固定投资额同比增长20.2%，居全市第三位。”虞城县发展和改革委员会副主任、重点项目办主任任洪艳介绍，一大批投资规模大、科技含量高、带动强的项目入驻，推动了虞城县经济大发展。
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“虞城县坚持项目为王，推进‘三个一批’，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，不断催生调结构突破点、新动能生长点、稳增长关键点。坚持‘优中培新、有中育新、无中生有’，在未来产业上前瞻布局，在新兴产业上抢滩占先，在传统产业上高位嫁接，在产业生态上培土奠基，着力打造‘产业发展先行区’”。虞城高新区管委会常务副主任逯德标说。
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#我要上同城精选[超话]#【田三卷馍、喜九、王小花！#事关小吃阜阳放大招了#！#让路边摊成大品牌#！】 近年来，我市餐饮业发展迅猛，尤其注重对阜阳本地小吃、菜肴的发掘、保护和利用，打造出了一些名小吃品牌。但仍面临“小而不精、多而不强”的现状。为了促进阜阳小吃品牌化发展，日前，我市出台《关于促进阜阳小吃品牌化发展推动实现更加充分更高质量就业的实施方案》，提出了小吃品牌化发展的目标、路径和扶持政策。
阜阳小吃经过多年培育，拥有丰富的文化基础、物质基础、人力基础和市场基础，已具备品牌化运作的基本条件。据2019年市政协编印的《阜阳味道》不完全统计，阜阳有29项名小吃、30项名菜肴、28项名特产。阜阳常住人口超820万、外出人口300多万，足迹遍布全国各地，客户基数庞大。而阜阳小吃融合了中国美食“南甜、北咸、东酸、西辣”的特点，“男女老少适口、四面八方皆宜”，市场适应度很高。
近年来，在大批返乡创业者中，有不少人投身餐饮领域创新创业，探索品牌化发展路径，涌现出“喜九”“胡同口”“王小花”“田三卷馍”等小吃连锁品牌。但总体而言，阜阳小吃小而不精、多而不强，仍存在品牌不统一、盈利模式单一、利润低、经营压力大等问题，仅靠市场“无形的手”还远远不够，仍需依靠政府“有形的手”来弥补市场机制的不足。
为了促进阜阳小吃品牌化发展，日前，我市出台《关于促进阜阳小吃品牌化发展推动实现更加充分更高质量就业的实施方案》。方案明确，力争“十四五”期间全市每年培训小吃技能人员5000人次以上，挖掘阜阳特色小吃100种、标准化推广30个品类，培育品牌企业10家以上、发展连锁门店500家以上。2025年底，全市“阜阳名小吃”生产经营主体达到2万个，带动就业10万人以上，产值达到50亿元以上。
方案指出，要成立阜阳小吃创业协会，按照“六统一、两集中”模式(统一注册商标、统一培训内容、统一制作工艺、统一经营模式、统一门店形象、统一原料标准，集中品牌宣传、集中文化挖掘)推动阜阳小吃品牌建设；支持协会申请注册“阜阳名小吃”公共品牌商标；允许公共品牌商标与自有商标配合使用等。打造市级“阜阳名小吃”技能培训中心，委托协会运营管理，建立“阜阳名小吃”培育项目名录，制定培养目标、编制培训教材，明确培训规范、补贴标准。
按照方案，市人社局将整合劳动保障大厦和原劳动大楼现有物业资源，改造并申请认定阜阳小吃创业园；各县市区政府要结合本地名优特小吃、美食连锁店发展情况，鼓励民间资本建设、改扩建或参与共建阜阳小吃创业街区；鼓励有创业意愿的返乡人员、城乡劳动者等各类人员，在参加阜阳小吃“技能+创业”培训的基础上自主创业，在全市布局开设“阜阳名小吃”旗舰店、乡镇品牌店和社区标准店，促进小吃产业在阜阳本地发展壮大，提升产业知名度和品牌影响力。围绕阜阳小吃原料供应、市场开拓、物流配送、就业创业带动等，重点培育一批阜阳小吃产业链龙头企业，发挥引导示范作用。
此外，将加强财政、金融支持，推进产业联动，统一品牌形象，开展技能竞赛，挖掘小吃文化，推进文旅融合等。
●技能提升支持政策
对脱贫人口、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移劳动者(含新生代农民工、退捕渔民)、城镇失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)等重点群体开展免费培训。
针对阜阳小吃技能培训参训人员中的就业困难人员、零就业家庭成员等，完成规定课时满80%且取得专项能力证书的，按每人每天50元标准给予生活费补贴。
支持小吃相关企业、行业协会及个人积极参与阜阳特色小吃专项职业能力规范编制，对符合条件的给予每个2万元奖补。
●产业发展支持政策
对中央厨房、冷链物流、电子商务和区域配送等项目给予全方位扶持，对获得食品经营许可证的，中央厨房面积达500平方米以上，并为10家以上的门店提供阜阳小吃原料标准化供应的企业，按照投资额的10%给予一次性补助，单个补助不超过10万元。
●就业创业支持政策
鼓励民间资本新建、改扩建或参与共建一批特色突出、设施齐全的美食街、美食城、美食镇等各类小吃创业载体，正常运营一年以上，由经营者向主管部门提交申请，经主管部门验收合格的，按照投资额的20%给予一次性补助，单个补助不超过20万元。
对管理规范、服务良好、带动就业明显的小吃创业载体，按照民营创业孵化基地管理相关规定，根据初创企业数量，在3年期内，每户每年给予5000元孵化基地补贴。
对新开设的标准店、品牌店，按照5000元、1万元标准给予补贴。在县区开设的旗舰店给予2万元补贴，在地级以上城市主城区开设的旗舰店给予5万元补贴。对于现有小吃门店中符合阜阳小吃范围并更换“阜阳名小吃”品牌标识的，给予1000元补贴。
结合创业带动就业实际效果，认定阜阳小吃美食名品连锁店龙头企业，根据龙头企业新加盟店个数，按每新增1个给予5000元创业就业补贴，每个龙头企业补贴累计最高不超过50万元。
对返乡创业农民工、农村自主创业农民、就业困难人员等10类群体创办的阜阳小吃创业项目，提供最高不超过50万元的创业担保贷款，对10万元以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。
对毕业2年以内的高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役2年以内的自主就业退役军人、脱贫人口首次创办小微企业，且正常经营6个月的，给予5000元一次性创业补贴。
●评优激励支持政策
每年开展小吃门店评优活动，对获得五星、四星、三星的小吃门店，分别给予5000元、3000元、2000元一次性奖励，每年评选五星、四星、三星小吃门店个数分别为5个、10个、15个。
颍州晚报记者 储继明 通讯员 陈晓东 文/摄
阜阳小吃经过多年培育，拥有丰富的文化基础、物质基础、人力基础和市场基础，已具备品牌化运作的基本条件。据2019年市政协编印的《阜阳味道》不完全统计，阜阳有29项名小吃、30项名菜肴、28项名特产。阜阳常住人口超820万、外出人口300多万，足迹遍布全国各地，客户基数庞大。而阜阳小吃融合了中国美食“南甜、北咸、东酸、西辣”的特点，“男女老少适口、四面八方皆宜”，市场适应度很高。
近年来，在大批返乡创业者中，有不少人投身餐饮领域创新创业，探索品牌化发展路径，涌现出“喜九”“胡同口”“王小花”“田三卷馍”等小吃连锁品牌。但总体而言，阜阳小吃小而不精、多而不强，仍存在品牌不统一、盈利模式单一、利润低、经营压力大等问题，仅靠市场“无形的手”还远远不够，仍需依靠政府“有形的手”来弥补市场机制的不足。
为了促进阜阳小吃品牌化发展，日前，我市出台《关于促进阜阳小吃品牌化发展推动实现更加充分更高质量就业的实施方案》。方案明确，力争“十四五”期间全市每年培训小吃技能人员5000人次以上，挖掘阜阳特色小吃100种、标准化推广30个品类，培育品牌企业10家以上、发展连锁门店500家以上。2025年底，全市“阜阳名小吃”生产经营主体达到2万个，带动就业10万人以上，产值达到50亿元以上。
方案指出，要成立阜阳小吃创业协会，按照“六统一、两集中”模式(统一注册商标、统一培训内容、统一制作工艺、统一经营模式、统一门店形象、统一原料标准，集中品牌宣传、集中文化挖掘)推动阜阳小吃品牌建设；支持协会申请注册“阜阳名小吃”公共品牌商标；允许公共品牌商标与自有商标配合使用等。打造市级“阜阳名小吃”技能培训中心，委托协会运营管理，建立“阜阳名小吃”培育项目名录，制定培养目标、编制培训教材，明确培训规范、补贴标准。
按照方案，市人社局将整合劳动保障大厦和原劳动大楼现有物业资源，改造并申请认定阜阳小吃创业园；各县市区政府要结合本地名优特小吃、美食连锁店发展情况，鼓励民间资本建设、改扩建或参与共建阜阳小吃创业街区；鼓励有创业意愿的返乡人员、城乡劳动者等各类人员，在参加阜阳小吃“技能+创业”培训的基础上自主创业，在全市布局开设“阜阳名小吃”旗舰店、乡镇品牌店和社区标准店，促进小吃产业在阜阳本地发展壮大，提升产业知名度和品牌影响力。围绕阜阳小吃原料供应、市场开拓、物流配送、就业创业带动等，重点培育一批阜阳小吃产业链龙头企业，发挥引导示范作用。
此外，将加强财政、金融支持，推进产业联动，统一品牌形象，开展技能竞赛，挖掘小吃文化，推进文旅融合等。
●技能提升支持政策
对脱贫人口、城乡未继续升学初高中毕业生、农村转移劳动者(含新生代农民工、退捕渔民)、城镇失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)等重点群体开展免费培训。
针对阜阳小吃技能培训参训人员中的就业困难人员、零就业家庭成员等，完成规定课时满80%且取得专项能力证书的，按每人每天50元标准给予生活费补贴。
支持小吃相关企业、行业协会及个人积极参与阜阳特色小吃专项职业能力规范编制，对符合条件的给予每个2万元奖补。
●产业发展支持政策
对中央厨房、冷链物流、电子商务和区域配送等项目给予全方位扶持，对获得食品经营许可证的，中央厨房面积达500平方米以上，并为10家以上的门店提供阜阳小吃原料标准化供应的企业，按照投资额的10%给予一次性补助，单个补助不超过10万元。
●就业创业支持政策
鼓励民间资本新建、改扩建或参与共建一批特色突出、设施齐全的美食街、美食城、美食镇等各类小吃创业载体，正常运营一年以上，由经营者向主管部门提交申请，经主管部门验收合格的，按照投资额的20%给予一次性补助，单个补助不超过20万元。
对管理规范、服务良好、带动就业明显的小吃创业载体，按照民营创业孵化基地管理相关规定，根据初创企业数量，在3年期内，每户每年给予5000元孵化基地补贴。
对新开设的标准店、品牌店，按照5000元、1万元标准给予补贴。在县区开设的旗舰店给予2万元补贴，在地级以上城市主城区开设的旗舰店给予5万元补贴。对于现有小吃门店中符合阜阳小吃范围并更换“阜阳名小吃”品牌标识的，给予1000元补贴。
结合创业带动就业实际效果，认定阜阳小吃美食名品连锁店龙头企业，根据龙头企业新加盟店个数，按每新增1个给予5000元创业就业补贴，每个龙头企业补贴累计最高不超过50万元。
对返乡创业农民工、农村自主创业农民、就业困难人员等10类群体创办的阜阳小吃创业项目，提供最高不超过50万元的创业担保贷款，对10万元以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。
对毕业2年以内的高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役2年以内的自主就业退役军人、脱贫人口首次创办小微企业，且正常经营6个月的，给予5000元一次性创业补贴。
●评优激励支持政策
每年开展小吃门店评优活动，对获得五星、四星、三星的小吃门店，分别给予5000元、3000元、2000元一次性奖励，每年评选五星、四星、三星小吃门店个数分别为5个、10个、15个。
颍州晚报记者 储继明 通讯员 陈晓东 文/摄
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