【“吉马”来了！2021吉林银行•吉林市国际马拉松工作正式展开！】
4月27日，吉林市政府新闻办公室召开2021吉林银行•吉林市国际马拉松新闻发布会。吉林市人民政府副市长谢义出席并致辞，吉林市体育局党组书记、局长王一鸣介绍了2021吉林市国际马拉松的赛事相关信息，吉林市体育局副局长刘义军出席今天发布会，并回答记者提问。
吉林市体育局党组书记、局长王一鸣从四个方面介绍2021吉林市国际马拉松的赛事相关信息。
一、赛事基本情况
2021吉林市国际马拉松定于https://t.cn/A6c8LV0s 。本届赛事是由中国田径协会、吉林市人民政府、吉林省体育局主办，吉林市体育局、吉林市体育总会承办，是我市第五年举办的大规模、高水平的国际马拉松赛事。赛事将继续沿用“悦马江城、怀抱山水”主题，中央电视台CCTV-5频道将对赛事进行2小时40分钟现场直播。
2021年“吉马”由吉林银行友情赞助，赛事名称定为：2021吉林银行·吉林市国际马拉松。特别感谢吉林银行对吉马的大力支持，吉林银行是吉林人自己的银行，希望社会各界及广大媒体朋友们给予深切的关注和支持。
赛事设全程马拉松（42.195公里）、半程马拉松（21.0975公里）、迷你马拉松(约5公里)三个比赛项目，其中迷你马拉松设个人及家庭两个组，路线与迷你马拉松相同。本届设置参赛人数比往届有所缩减，其中，全程马拉松3000人，半程马拉松7000人，迷你马拉松及特色跑10000人，总计参赛人数为20000人。
二、比赛线路
今年比赛线路继续沿用前四届“吉马”的环松花江路线，持续打造“吉马最美赛道”。各项目起点设在吉林市人民广场，迷你马拉松、特色跑终点设在吉林一中门前，半程马拉松终点设在昌邑区嘉园北路，全程马拉松终点设在吉林市人民广场。届时，2万名跑者将奔跑在美丽的松花江畔，我们将通过马拉松运动，充分向世人展现体育的拼搏进取精神，不断增强全民参与的健身运动热情。主会场及赛道沿途将设置太极拳、幼儿篮球、玫瑰社区音乐节等系列文体展示活动。通过央视直播和各新闻媒体的多角度深入宣传，展示我市旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市以及“雾凇之都，滑雪天堂”的独特城市底蕴和魅力，将“四季吉林”、“文化吉林”、“生态吉林”、“冰雪吉林”、“健康吉林”的城市特色及全民健身成果将集中呈现在全国人民面前。
三、关于报名信息
备受关注的报名系统将于https://t.cn/A6c8LVOI ，https://t.cn/A6c8LVWh 。报名开启后，个人选手可以通过官方网站进行报名，每位报名者只能在马拉松、半程马拉松、迷你马拉松和特色跑项目中选择一项进行报名。由于报名人数多，我们今年将继续采取抽签方式最终确定参赛选手，于5月21日，在官方网站、官方微信平台发布报名参赛选手信息以及赛事最新动态。同时，赛事官网、官微也将对我市文化、旅游、餐饮、住宿等进行推介宣传，为所有参赛选手提供方便快捷的服务。
具体报名流程和有关要求，会后各媒体可向执委会办公室进行咨询，报名信息将会在各主流媒体进行公布。
四、竞赛组织及保障工作
赛事成立了以市委、市政府主要领导为主任，相关市领导为副主任，40多个部门为成员的赛会组委会。组委会下设执委会，负责全面工作的领导、督导及工作推进，执委会由办公室、竞赛管理部、市场开发部、新闻舆论部、安全保卫部、医疗卫生保障部、群体活动部、志愿者管理部、保障部、接待部、基础设施部、财务审计部12个部门组成，具体负责实施各项工作落实。
今年，“吉马”成功向世界田联申请到“精英标牌”赛事称号，根据“精英标牌”赛事总体要求，本届“吉马”在赛事奖金、赛事物资、赛事服务等方面进行了全面提升，将带给所有选手更高品质的参赛体验。届时，将有更多的国内优秀运动员加入赛事当中，并由世界田联指派技术官员和技术代表对赛事给予监督和指导，进一步提升“吉马”赛事的整体水平。组委会将严格按照“精英标牌”赛事要求，在竞赛、安保、交通、医疗、宣传、志愿者服务、后勤保障等方面提供高标准、严要求的赛事保障服务体系，打造属于吉林市特色的马拉松国际品牌赛事。
吉林市国际马拉松自2016年创办以来，在中国田径协会、吉林市委市政府的大力支持下，吉马以稳健的步伐，一步一步成长为国内知名的马拉松品牌赛事。2017年至2019年，连续三年荣获了中国田径协会金牌赛事，2019年吉马更是荣获了国际田联铜标赛事殊荣。这是一种肯定，也是一种激励。
四届马拉松的成功举办，促进了全民健身运动；通过赛事宣传，提升了城市的知名度和美誉度，扩大了城市的影响力，带动了社会效益和经济发展的空前丰收。可以说，马拉松运动是一项利民利市的运动，深受举办城市青睐和人民群众的欢迎。我们希望，通过一年一度吉林市国际马拉松的成功举办，带动更多的人群加入到全民健身，促进吉林体育事业和体育产业的进一步提升。
最后，衷心希望通过本次赛事活动，央视直播及各级媒体的大力宣传，将吉林市的美好形象展现给全国人民，让全国各地的朋友们认识吉林、了解吉林、支持吉林，也欢迎大家到吉林市走一走，看一看，泡一泡吉林的温泉、游一游吉林的山水、品一品吉林的美食，感受一下吉林的激情活力！谢谢大家！
1
今年“吉马”最大的特色亮点有哪些？
吉林市体育局副局长刘义军：今年是我市举办的第五届国际马拉松，是我市重点打造的体育品牌赛事。无论是从参赛人数、媒体曝光度，还是民众关注度的数据显示来看，“吉马”都获得了来自各地人民的认可，和社会各界的一致好评。
关于今年“吉马”的亮点特色，首先值得一提的是，自不久前世界田联赛事评级系统更新后，将赛事分为了精英白金标牌赛事、精英标牌赛事、标牌赛事三个等级，此次第五届“吉马”被世界田联评定为“精英标牌”赛事，隶属第二等级，这是给予“吉马”很高的荣誉；而且，今年的“吉马”被中国田径协会列为了2021年“奔跑中国”马拉松系列活动全国20站分站之一，将通过中央电视台CCTV-5频道进行现场直播，利用央视媒体的受众率，达到宣传城市、宣传“吉马”品牌的目标。此外，组委会还紧紧抓住中国共产党建党一百周年的关键节点，全面推动红色精神的传承与弘扬，以建党100周年，实现第一个百年奋斗目标为中心，打造“红色吉马”，传播红色文化，以优异成绩向党的百年华诞献礼。最后，今年“吉马”赛，我们将整合物联网、人工智能、大数据分析技术、与科学办赛理念深度结合的开放管理平台，让科技融入到“吉马”大赛当中，使各项综合数据统计更加便捷、高效、准确。谢谢！
2
吉林市国际马拉松为城市带来了哪些积极影响？您更希望将吉林市国际马拉松推广成怎么样的品牌形象？
吉林市体育局副局长刘义军：“吉马”作为我市打造的重大体育赛事，满足了人民群众日益增长的体育文化消费需求，为我市的城市发展带来了巨大的收益。一方面，大型马拉松赛事对承办城市的基础设施和配套服务设施方面具有较高的要求，城市的规划、道路交通的疏导、生态环境的优化、通讯系统的完善、基础设施建设等等，这些建设性工作都使得整个城市得到了优化，城市面貌得到了提升。另一方面，一场盛大的马拉松赛也对城市经济发展提供了潜在影响，既提升了城市知名度、美誉度，又有效促进了人际交流，尤其是为企业搭建了很好的宣传平台，促进我市体育事业、体育产业的融合发展。
我们将在国家体育总局、中国田协的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，再接再厉，奋发进取，不断深化和拓展马拉松赛事的内涵和外延，使“吉马”逐步打造成为国际高水平的马拉松赛事，通过马拉松展现江城时尚体育之城，使“吉马”为城市的综合性发展提供助力。谢谢！（李婷 丁美佳 冯荟羽）
4月27日，吉林市政府新闻办公室召开2021吉林银行•吉林市国际马拉松新闻发布会。吉林市人民政府副市长谢义出席并致辞，吉林市体育局党组书记、局长王一鸣介绍了2021吉林市国际马拉松的赛事相关信息，吉林市体育局副局长刘义军出席今天发布会，并回答记者提问。
吉林市体育局党组书记、局长王一鸣从四个方面介绍2021吉林市国际马拉松的赛事相关信息。
一、赛事基本情况
2021吉林市国际马拉松定于https://t.cn/A6c8LV0s 。本届赛事是由中国田径协会、吉林市人民政府、吉林省体育局主办，吉林市体育局、吉林市体育总会承办，是我市第五年举办的大规模、高水平的国际马拉松赛事。赛事将继续沿用“悦马江城、怀抱山水”主题，中央电视台CCTV-5频道将对赛事进行2小时40分钟现场直播。
2021年“吉马”由吉林银行友情赞助，赛事名称定为：2021吉林银行·吉林市国际马拉松。特别感谢吉林银行对吉马的大力支持，吉林银行是吉林人自己的银行，希望社会各界及广大媒体朋友们给予深切的关注和支持。
赛事设全程马拉松（42.195公里）、半程马拉松（21.0975公里）、迷你马拉松(约5公里)三个比赛项目，其中迷你马拉松设个人及家庭两个组，路线与迷你马拉松相同。本届设置参赛人数比往届有所缩减，其中，全程马拉松3000人，半程马拉松7000人，迷你马拉松及特色跑10000人，总计参赛人数为20000人。
二、比赛线路
今年比赛线路继续沿用前四届“吉马”的环松花江路线，持续打造“吉马最美赛道”。各项目起点设在吉林市人民广场，迷你马拉松、特色跑终点设在吉林一中门前，半程马拉松终点设在昌邑区嘉园北路，全程马拉松终点设在吉林市人民广场。届时，2万名跑者将奔跑在美丽的松花江畔，我们将通过马拉松运动，充分向世人展现体育的拼搏进取精神，不断增强全民参与的健身运动热情。主会场及赛道沿途将设置太极拳、幼儿篮球、玫瑰社区音乐节等系列文体展示活动。通过央视直播和各新闻媒体的多角度深入宣传，展示我市旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市以及“雾凇之都，滑雪天堂”的独特城市底蕴和魅力，将“四季吉林”、“文化吉林”、“生态吉林”、“冰雪吉林”、“健康吉林”的城市特色及全民健身成果将集中呈现在全国人民面前。
三、关于报名信息
备受关注的报名系统将于https://t.cn/A6c8LVOI ，https://t.cn/A6c8LVWh 。报名开启后，个人选手可以通过官方网站进行报名，每位报名者只能在马拉松、半程马拉松、迷你马拉松和特色跑项目中选择一项进行报名。由于报名人数多，我们今年将继续采取抽签方式最终确定参赛选手，于5月21日，在官方网站、官方微信平台发布报名参赛选手信息以及赛事最新动态。同时，赛事官网、官微也将对我市文化、旅游、餐饮、住宿等进行推介宣传，为所有参赛选手提供方便快捷的服务。
具体报名流程和有关要求，会后各媒体可向执委会办公室进行咨询，报名信息将会在各主流媒体进行公布。
四、竞赛组织及保障工作
赛事成立了以市委、市政府主要领导为主任，相关市领导为副主任，40多个部门为成员的赛会组委会。组委会下设执委会，负责全面工作的领导、督导及工作推进，执委会由办公室、竞赛管理部、市场开发部、新闻舆论部、安全保卫部、医疗卫生保障部、群体活动部、志愿者管理部、保障部、接待部、基础设施部、财务审计部12个部门组成，具体负责实施各项工作落实。
今年，“吉马”成功向世界田联申请到“精英标牌”赛事称号，根据“精英标牌”赛事总体要求，本届“吉马”在赛事奖金、赛事物资、赛事服务等方面进行了全面提升，将带给所有选手更高品质的参赛体验。届时，将有更多的国内优秀运动员加入赛事当中，并由世界田联指派技术官员和技术代表对赛事给予监督和指导，进一步提升“吉马”赛事的整体水平。组委会将严格按照“精英标牌”赛事要求，在竞赛、安保、交通、医疗、宣传、志愿者服务、后勤保障等方面提供高标准、严要求的赛事保障服务体系，打造属于吉林市特色的马拉松国际品牌赛事。
吉林市国际马拉松自2016年创办以来，在中国田径协会、吉林市委市政府的大力支持下，吉马以稳健的步伐，一步一步成长为国内知名的马拉松品牌赛事。2017年至2019年，连续三年荣获了中国田径协会金牌赛事，2019年吉马更是荣获了国际田联铜标赛事殊荣。这是一种肯定，也是一种激励。
四届马拉松的成功举办，促进了全民健身运动；通过赛事宣传，提升了城市的知名度和美誉度，扩大了城市的影响力，带动了社会效益和经济发展的空前丰收。可以说，马拉松运动是一项利民利市的运动，深受举办城市青睐和人民群众的欢迎。我们希望，通过一年一度吉林市国际马拉松的成功举办，带动更多的人群加入到全民健身，促进吉林体育事业和体育产业的进一步提升。
最后，衷心希望通过本次赛事活动，央视直播及各级媒体的大力宣传，将吉林市的美好形象展现给全国人民，让全国各地的朋友们认识吉林、了解吉林、支持吉林，也欢迎大家到吉林市走一走，看一看，泡一泡吉林的温泉、游一游吉林的山水、品一品吉林的美食，感受一下吉林的激情活力！谢谢大家！
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今年“吉马”最大的特色亮点有哪些？
吉林市体育局副局长刘义军：今年是我市举办的第五届国际马拉松，是我市重点打造的体育品牌赛事。无论是从参赛人数、媒体曝光度，还是民众关注度的数据显示来看，“吉马”都获得了来自各地人民的认可，和社会各界的一致好评。
关于今年“吉马”的亮点特色，首先值得一提的是，自不久前世界田联赛事评级系统更新后，将赛事分为了精英白金标牌赛事、精英标牌赛事、标牌赛事三个等级，此次第五届“吉马”被世界田联评定为“精英标牌”赛事，隶属第二等级，这是给予“吉马”很高的荣誉；而且，今年的“吉马”被中国田径协会列为了2021年“奔跑中国”马拉松系列活动全国20站分站之一，将通过中央电视台CCTV-5频道进行现场直播，利用央视媒体的受众率，达到宣传城市、宣传“吉马”品牌的目标。此外，组委会还紧紧抓住中国共产党建党一百周年的关键节点，全面推动红色精神的传承与弘扬，以建党100周年，实现第一个百年奋斗目标为中心，打造“红色吉马”，传播红色文化，以优异成绩向党的百年华诞献礼。最后，今年“吉马”赛，我们将整合物联网、人工智能、大数据分析技术、与科学办赛理念深度结合的开放管理平台，让科技融入到“吉马”大赛当中，使各项综合数据统计更加便捷、高效、准确。谢谢！
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吉林市国际马拉松为城市带来了哪些积极影响？您更希望将吉林市国际马拉松推广成怎么样的品牌形象？
吉林市体育局副局长刘义军：“吉马”作为我市打造的重大体育赛事，满足了人民群众日益增长的体育文化消费需求，为我市的城市发展带来了巨大的收益。一方面，大型马拉松赛事对承办城市的基础设施和配套服务设施方面具有较高的要求，城市的规划、道路交通的疏导、生态环境的优化、通讯系统的完善、基础设施建设等等，这些建设性工作都使得整个城市得到了优化，城市面貌得到了提升。另一方面，一场盛大的马拉松赛也对城市经济发展提供了潜在影响，既提升了城市知名度、美誉度，又有效促进了人际交流，尤其是为企业搭建了很好的宣传平台，促进我市体育事业、体育产业的融合发展。
我们将在国家体育总局、中国田协的大力支持下，在市委、市政府的正确领导下，再接再厉，奋发进取，不断深化和拓展马拉松赛事的内涵和外延，使“吉马”逐步打造成为国际高水平的马拉松赛事，通过马拉松展现江城时尚体育之城，使“吉马”为城市的综合性发展提供助力。谢谢！（李婷 丁美佳 冯荟羽）
【十四五，鳌江流域如何建设“温州副中心”？】
“十四五”刚刚开启，2021年4月9日，杭州市就在城市化发展中祭出大手笔：余杭区一分为二，上城区与江干区、下城区与拱墅区合二为一，钱塘新区（经济板块）改为钱塘区（行政板块）。这一大力度举措，一时间，在省内激起无限遐想，面对新一轮城市化浪潮，我该怎么办？
我们把目光移到浙江南部，鳌江是浙江省八大水系之一，位于温州市境内。鳌江流域，一般认为辖2县1市，即平阳县、苍南县、龙港市，面积2300平方公里，人口近230万，2020年GDP1214亿元。对这片区域来说，今年是一个特殊的年份，因为在40年前，这片区域是一个县。40年后的今天，面对新一轮城市化的滚滚浪潮，温州把鳌江流域定位为“温州大都市区副中心”。
《温州市国民经济和社会发展“十四五”规划》提出了构建“一主一副”的城市空间格局：“一主”就是温州市区及永嘉、瑞安、乐清，建成都市区主中心；“一副”就是温州南部的鳌江流域，即平阳县、苍南县、龙港市，建成都市区副中心。值得注意的是，与两年前温州市委全会提出的温州打造“一主两副”的城市空间格局相比，鳌江流域的地位正在上升。
客观一点来说，鳌江流域2县1市的发展水平目前在省内还是靠中后的。2020年在全省90个县市区GDP排位中，平阳县排在第51位（534.51亿元），苍南县排在第63位（363.09亿元），龙港市排在第64位（316.40亿元）。与先进地区差距有多大呢？余杭区2020年GDP3051.61亿元（全省第一）、乐清市1263.01亿元（全市第一），因此，城市化、产业化、数字化等任务特别艰巨。
县域这一层级，经济实现弯道超车是可能的。昆山、晋江、余杭、乐清，这些生动例子都是，昆山抓住了台商从上海市区转移的机会，晋江的经验是企业上市形成的集聚效应，余杭是阿里巴巴带来数字经济生态式发展，乐清是成功推动传统产业升级发展。
当然，更好的发展机遇就是重大战略、重要政策落地。比如，福建平潭，2009年被国务院批设成为“平潭综合实验区”，探索两岸合作新机制、新模式。比如，浙江义乌，2011年被国务院批设成为“义乌国际贸易综合改革试点”，2019年浙江省委、省政府批设成立“义乌国际贸易综合改革试验区”。再降一点，就是要有重大产业项目落地。2020年鳌江流域有三个引人瞩目的重大产业项目落地：一个是浙江三澳核电项目（包括绿能小镇），投资1600亿元；二个是中国金茂集团投资150亿元的鳌江镇滨江商务区古鳌头城市建设项目；三个是正威集团投资120亿元占地2000亩的长三角电子信息中心项目，这些重大产业项目落地对所在县发展会产生重大影响。所以讲到底，一个县域经济要崛起跨越，还是靠两个法宝：一个是重大产业项目落地；一个是重要政策机遇抓住。
引进重大产业项目，抓住重要政策机遇，实现县域经济崛起跨越，需要从战略层面认清自身发展的比较优势，为下一步找准对策廓清思路、夯实基础。
苍南县的优势在哪里？三个优势：一是浙江三澳核电项目落地带来的优势，对苍南县的区域发展、产业结构、城市建设、人才引进均产生重大影响；二是浙、闽省际边界优势，在商贸业发展、交通建设、浙闽台合作等方面显著体现出来；三是温州168生态海岸带列入省先行段建设，这是重要政策机遇。这168公里的生态海岸带基本上都在苍南县境内，苍南县借机谋划了70个多项目1700多亿的投资来对接这一政策机遇，势必带动苍南县海洋经济大发展。
龙港市的优势在哪里？两个优势：一个是新型城镇化综合改革，这是重大战略优势、政策优势。现在支持龙港改革的政策还没有突破，一旦突破，龙港市无疑成为鳌江流域乃至温州、浙江的焦点，成为撬动区域高质量发展的引擎。当年，福建平潭设立“平潭综合实验区”后，一个引人瞩目的政策，就是福建省给予了平潭“先上车后买票”的土地使用特权，即平潭用地不需报批可先使用，指标由省里统筹。二个是崇家岙港区，这是资源优势。这是鳌江流域唯一一个5万吨级港口，目前，只开发了一半岸线，作为华润苍南电厂的配套；而另一半岸线及后方港区配套均未开发。如何再次借助央企力量，整体开发崇家岙港区，嫁接海关特殊监管政策，协同产业高质量发展，打造成为区域重要出海口，这是一个值得想象的发展领域。
平阳县的优势在哪里？三个优势：一个是人文优势，浙南红都、千年历史、百年商埠，根植深厚的文化底蕴、历史传承让发展视野更宽、发展领域更广、发展力度更持久。可以想象，一个红都IP完全能够做成一个巨大的产业集群。二是上市公司形成的产业集聚优势，平阳的佩蒂宠物用品、乔治白服饰、一鸣牛奶食品三家上市公司所带来的龙头效应会进一步带动时尚轻工产业做大做强。三是随着正威长三角电子信息中心项目在万全落地，以万全为中心的制造业在未来区域发展中的优势会进一步凸显。
“十四五”期间，苍南县提出了高水平建设“浙江美丽南大门”的发展目标；龙港市提出了建设“温州大都市区南部中心城市”的发展目标；平阳县提出了建设“鳌江流域中心城市”的发展目标。虽然三个县市的提法不一，但实际上都没有离开建设“温州大都市区副中心城市”目标范畴。
“温州大都市区战略”提出已经10多年，但是，由县域经济向都市经济转型还有很长的路要走。比如，连接温州市区与鳌江流域副中心的市域轨道交通、绕城高速至今都没有实现。鳌江流域一体化发展讲了这么多年，平苍龙之间协调发展机制也没有建立，依然是各顾各发展。各县都想物理上成为“副中心”的中心，而忘记了“大都市区”这一初衷，这势必会造成资源配置局限于县域“小而全”的格局。
实际上，龙港设市并探索新型城镇化综合改革，这是带动鳌江流域一体化发展、建设温州大都市区副中心的一个重要契机。龙港市目前只有183平方公里的空间，按照浙江省委书记袁家军2020年提出建设“新型城镇改革策源地、基层治理样板区、高质量发展新高地”的要求，下一步势必要考虑突破发展空间。笔者两年前曾经提出整合龙港市、鳌江镇、萧江镇、宜山镇、钱库镇、金乡镇等区域空间，设立“瓯南新区”（经济板块）的建议，作为推动鳌江流域一体化发展、建设温州大都市区副中心的抓手。一些人认为这一建议不可行，但是，2019年浙江省委、省政府设立“义乌国际贸易综合改革试验区”，并且设立副厅级的试验区管委会，其空间范围不仅仅是义乌市全域，还包括义乌市周边的金义都市新区（金东片）、多点（包括浙中公铁联运港、兰溪嘉宝国际物流园、东阳国际物流园、永康无水港），总面积1283.77平方公里，其中义乌市1105平方公里，该试验区不是行政板块，而是经济板块，实行空间上统一规划、功能上统一布局、政策上统一覆盖、招商上统一品牌。你看，义乌可以的，我们不妨也一试。
现在，从鳌江流域2县1市“十四五”发展规划看出，有几条脉络是清晰的：一是城镇、农村在快速推进更新，城市是旧城改造、农村是土地综合整治；二是产业在向新兴产业迭代，比较突出的是苍南县培育核关联产业、龙港市培育医用材料产业、平阳培育先进制造业；三是政府、社会、产业数字化变革快速推进，环境更智慧高效精细；四是民生事业在快速改善，特别是交通、5G、教育、医疗、养老；五是人才越来越有价值，本地人才、外来人才还有一些原来不起眼的稀缺人才都越来越受到重视和礼遇。但是，“十四五”期间估计还无法解决：一是劳动力短缺和人口外流问题；二是鳌江生态治理；三是崇家岙港区整体开发；四是温福高铁；五是连接主中心与副中心之间的轨道交通；六是鳌江流域一体化发展实质性推进。“十四五”期间，最希望实现的事情：一是龙港新型城镇化综合改革实现重大政策突破；二是瓯南新区（经济板块）设立；三是知名大学在鳌江流域设立校区；四是国家级产业平台（国家级经开区、国家高新区、自贸区扩容）落地。
“十四五”时期鳌江流域作为温州大都市区唯一“副中心”，肯定不是等于苍南+平阳+龙港这么简单。“副中心”应该如何定位？平苍龙之间如何建立协同发展机制，共同打造“鳌江经济带”？“副中心”与“主中心”之间是一个什么样的关系？等等，均需要深入研究加以回答并且变成决策，如此，大都市区战略蓝图也就一步步走向实现，百姓也就能享受到大都市区建设带来的阳光和雨露。
【作者：林敬佑】
“十四五”刚刚开启，2021年4月9日，杭州市就在城市化发展中祭出大手笔：余杭区一分为二，上城区与江干区、下城区与拱墅区合二为一，钱塘新区（经济板块）改为钱塘区（行政板块）。这一大力度举措，一时间，在省内激起无限遐想，面对新一轮城市化浪潮，我该怎么办？
我们把目光移到浙江南部，鳌江是浙江省八大水系之一，位于温州市境内。鳌江流域，一般认为辖2县1市，即平阳县、苍南县、龙港市，面积2300平方公里，人口近230万，2020年GDP1214亿元。对这片区域来说，今年是一个特殊的年份，因为在40年前，这片区域是一个县。40年后的今天，面对新一轮城市化的滚滚浪潮，温州把鳌江流域定位为“温州大都市区副中心”。
《温州市国民经济和社会发展“十四五”规划》提出了构建“一主一副”的城市空间格局：“一主”就是温州市区及永嘉、瑞安、乐清，建成都市区主中心；“一副”就是温州南部的鳌江流域，即平阳县、苍南县、龙港市，建成都市区副中心。值得注意的是，与两年前温州市委全会提出的温州打造“一主两副”的城市空间格局相比，鳌江流域的地位正在上升。
客观一点来说，鳌江流域2县1市的发展水平目前在省内还是靠中后的。2020年在全省90个县市区GDP排位中，平阳县排在第51位（534.51亿元），苍南县排在第63位（363.09亿元），龙港市排在第64位（316.40亿元）。与先进地区差距有多大呢？余杭区2020年GDP3051.61亿元（全省第一）、乐清市1263.01亿元（全市第一），因此，城市化、产业化、数字化等任务特别艰巨。
县域这一层级，经济实现弯道超车是可能的。昆山、晋江、余杭、乐清，这些生动例子都是，昆山抓住了台商从上海市区转移的机会，晋江的经验是企业上市形成的集聚效应，余杭是阿里巴巴带来数字经济生态式发展，乐清是成功推动传统产业升级发展。
当然，更好的发展机遇就是重大战略、重要政策落地。比如，福建平潭，2009年被国务院批设成为“平潭综合实验区”，探索两岸合作新机制、新模式。比如，浙江义乌，2011年被国务院批设成为“义乌国际贸易综合改革试点”，2019年浙江省委、省政府批设成立“义乌国际贸易综合改革试验区”。再降一点，就是要有重大产业项目落地。2020年鳌江流域有三个引人瞩目的重大产业项目落地：一个是浙江三澳核电项目（包括绿能小镇），投资1600亿元；二个是中国金茂集团投资150亿元的鳌江镇滨江商务区古鳌头城市建设项目；三个是正威集团投资120亿元占地2000亩的长三角电子信息中心项目，这些重大产业项目落地对所在县发展会产生重大影响。所以讲到底，一个县域经济要崛起跨越，还是靠两个法宝：一个是重大产业项目落地；一个是重要政策机遇抓住。
引进重大产业项目，抓住重要政策机遇，实现县域经济崛起跨越，需要从战略层面认清自身发展的比较优势，为下一步找准对策廓清思路、夯实基础。
苍南县的优势在哪里？三个优势：一是浙江三澳核电项目落地带来的优势，对苍南县的区域发展、产业结构、城市建设、人才引进均产生重大影响；二是浙、闽省际边界优势，在商贸业发展、交通建设、浙闽台合作等方面显著体现出来；三是温州168生态海岸带列入省先行段建设，这是重要政策机遇。这168公里的生态海岸带基本上都在苍南县境内，苍南县借机谋划了70个多项目1700多亿的投资来对接这一政策机遇，势必带动苍南县海洋经济大发展。
龙港市的优势在哪里？两个优势：一个是新型城镇化综合改革，这是重大战略优势、政策优势。现在支持龙港改革的政策还没有突破，一旦突破，龙港市无疑成为鳌江流域乃至温州、浙江的焦点，成为撬动区域高质量发展的引擎。当年，福建平潭设立“平潭综合实验区”后，一个引人瞩目的政策，就是福建省给予了平潭“先上车后买票”的土地使用特权，即平潭用地不需报批可先使用，指标由省里统筹。二个是崇家岙港区，这是资源优势。这是鳌江流域唯一一个5万吨级港口，目前，只开发了一半岸线，作为华润苍南电厂的配套；而另一半岸线及后方港区配套均未开发。如何再次借助央企力量，整体开发崇家岙港区，嫁接海关特殊监管政策，协同产业高质量发展，打造成为区域重要出海口，这是一个值得想象的发展领域。
平阳县的优势在哪里？三个优势：一个是人文优势，浙南红都、千年历史、百年商埠，根植深厚的文化底蕴、历史传承让发展视野更宽、发展领域更广、发展力度更持久。可以想象，一个红都IP完全能够做成一个巨大的产业集群。二是上市公司形成的产业集聚优势，平阳的佩蒂宠物用品、乔治白服饰、一鸣牛奶食品三家上市公司所带来的龙头效应会进一步带动时尚轻工产业做大做强。三是随着正威长三角电子信息中心项目在万全落地，以万全为中心的制造业在未来区域发展中的优势会进一步凸显。
“十四五”期间，苍南县提出了高水平建设“浙江美丽南大门”的发展目标；龙港市提出了建设“温州大都市区南部中心城市”的发展目标；平阳县提出了建设“鳌江流域中心城市”的发展目标。虽然三个县市的提法不一，但实际上都没有离开建设“温州大都市区副中心城市”目标范畴。
“温州大都市区战略”提出已经10多年，但是，由县域经济向都市经济转型还有很长的路要走。比如，连接温州市区与鳌江流域副中心的市域轨道交通、绕城高速至今都没有实现。鳌江流域一体化发展讲了这么多年，平苍龙之间协调发展机制也没有建立，依然是各顾各发展。各县都想物理上成为“副中心”的中心，而忘记了“大都市区”这一初衷，这势必会造成资源配置局限于县域“小而全”的格局。
实际上，龙港设市并探索新型城镇化综合改革，这是带动鳌江流域一体化发展、建设温州大都市区副中心的一个重要契机。龙港市目前只有183平方公里的空间，按照浙江省委书记袁家军2020年提出建设“新型城镇改革策源地、基层治理样板区、高质量发展新高地”的要求，下一步势必要考虑突破发展空间。笔者两年前曾经提出整合龙港市、鳌江镇、萧江镇、宜山镇、钱库镇、金乡镇等区域空间，设立“瓯南新区”（经济板块）的建议，作为推动鳌江流域一体化发展、建设温州大都市区副中心的抓手。一些人认为这一建议不可行，但是，2019年浙江省委、省政府设立“义乌国际贸易综合改革试验区”，并且设立副厅级的试验区管委会，其空间范围不仅仅是义乌市全域，还包括义乌市周边的金义都市新区（金东片）、多点（包括浙中公铁联运港、兰溪嘉宝国际物流园、东阳国际物流园、永康无水港），总面积1283.77平方公里，其中义乌市1105平方公里，该试验区不是行政板块，而是经济板块，实行空间上统一规划、功能上统一布局、政策上统一覆盖、招商上统一品牌。你看，义乌可以的，我们不妨也一试。
现在，从鳌江流域2县1市“十四五”发展规划看出，有几条脉络是清晰的：一是城镇、农村在快速推进更新，城市是旧城改造、农村是土地综合整治；二是产业在向新兴产业迭代，比较突出的是苍南县培育核关联产业、龙港市培育医用材料产业、平阳培育先进制造业；三是政府、社会、产业数字化变革快速推进，环境更智慧高效精细；四是民生事业在快速改善，特别是交通、5G、教育、医疗、养老；五是人才越来越有价值，本地人才、外来人才还有一些原来不起眼的稀缺人才都越来越受到重视和礼遇。但是，“十四五”期间估计还无法解决：一是劳动力短缺和人口外流问题；二是鳌江生态治理；三是崇家岙港区整体开发；四是温福高铁；五是连接主中心与副中心之间的轨道交通；六是鳌江流域一体化发展实质性推进。“十四五”期间，最希望实现的事情：一是龙港新型城镇化综合改革实现重大政策突破；二是瓯南新区（经济板块）设立；三是知名大学在鳌江流域设立校区；四是国家级产业平台（国家级经开区、国家高新区、自贸区扩容）落地。
“十四五”时期鳌江流域作为温州大都市区唯一“副中心”，肯定不是等于苍南+平阳+龙港这么简单。“副中心”应该如何定位？平苍龙之间如何建立协同发展机制，共同打造“鳌江经济带”？“副中心”与“主中心”之间是一个什么样的关系？等等，均需要深入研究加以回答并且变成决策，如此，大都市区战略蓝图也就一步步走向实现，百姓也就能享受到大都市区建设带来的阳光和雨露。
【作者：林敬佑】
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一条江，浩浩汤汤，以万里奔流之伟力，润泽滋养；一城人，孜孜追梦，以果敢刚毅之品格，澎湃昂扬！
江阴，临江望海，身处长三角的几何中心，北枕扬子江城市群、东接大上海都市圈，天赋世界级城市群的地理C位；勇夺全国县域经济基本竞争力“十八连冠”，高分蝉联全国文明城市，在中国县域经济版图上熠熠生辉。
面向“十四五”征程新启，恰逢“两个一百年”历史交汇，身处重大战略相互叠加，江阴市委市政府审时度势，深谋远虑，“南征北战，东西互搏”战略应时而生，江阴这座满怀光荣与梦想的城市，将紧紧依托长江经济带、面向太湖科创湾、深度融入长三角、精心布局“十四五”，矢志不渝地打造一个产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福的新江阴。
江阴将向南而生、乘风破浪，以锡澄协同发展区为中心，全面融入太湖湾科创带，对标美国加利福尼亚州尔湾和苏州金鸡湖、东莞松山湖，高起点规划建设霞客湾科学城，面向全球招标，高起点规划建设，全力打造引领江阴未来发展的优质增长极、活力创新源、美丽生态区、数字新高地。
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江阴将向江而望、劈波斩浪，科学统筹规划岸线资源，全面修复沿江生态，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全力唱响“长江之歌”，坚决打好长江大保护之战。
滨江产业城市提质发展带将以沿江岸线为依托，不断优化沿江产业质态、港口功能业态、创新创业生态、滨江城市形态，一条高质量发展活力的黄金经济带，正浩荡而来。
东部江阴高新区实现争先进位，围绕打造国际一流的创新型国际化园区总目标，全力建设科技驱动创新高地、新兴产业集聚高地、产城融合宜居高地，力争全国高新区综合排名实现大跨越。
西部临港开发区实现提档升级，围绕打造竞争力一流的国际化开放园区总目标，着力打造高端产业集聚区、开放发展样板区、港城联动示范区、产教融合创新区，力争升级为国家级开发区。
靖江园区实现规模攀升，围绕打造高质量跨江融合发展试验区总目标，加快打造两地发展增长极、先进制造集聚地、跨江融合桥头堡、联动协作示范区，力争园区总量规模超千亿。
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