【征集！重庆人力社保局邀你代言全市劳务品牌形象】
重庆之声3月24日讯 劳务品牌是劳动者务工就业的“明信片”，更是全面乡村振兴的“助推器”。3月24日，由重庆市人力社保局主办的全市劳务品牌形象代言人征集展示活动（下称“活动”）正式启动，这是重庆推动劳务品牌提档升级的又一亮点做法。启动仪式上，人力资源社会保障部就业促进司二级巡视员杨颖琳致辞，中国劳动保障报社副社长贺汲泉讲话，重庆劳务品牌“云阳面工”“黔龙海运”代表发言，重庆市人力社保局党组成员、副局长夏杨松讲话并宣布活动正式启动。
重庆市人力社保局启动“劳务品牌形象代言人征集展示活动”，旨在选树具有代表性、典型性的劳务品牌形象代言人，持续打造一批有重庆特色、行业领先、技能突出，在全国有影响力、有知名度的领军型劳务品牌。“劳务品牌形象代言人”是指重庆市各级各类劳务品牌有关经济组织中事迹突出、成效显著、群众认可、社会公认、做出突出贡献、能体现所在劳务品牌的精神内涵、能代表本行业劳动者的精神风貌的人员，他们既爱岗敬业、技术精湛，具备职业资格证书或相应技术技能水平，掌握行业公认的绝技绝活；又在服务企业、奉献社会，以及师带徒、传帮带等方面成绩突出，能带动企业或行业职工提升岗位技能水平，促进群众就业增收。
据了解，本次活动的一个重要特点在于选拔劳务品牌从业者作为劳务品牌形象代言人，向生产、设计、操作等基层一线劳动者倾斜，让老百姓讲述自己的故事，树立草根典型。重庆市重点培育打造的77个劳务品牌原则上均需确定一名形象代言人，重庆市将在区县选送的基础上，择优遴选一批劳务品牌形象代言人，参加集中展示交流和推介。
打造全国领军型劳务品牌 促进更加充分更高质量就业
近年来，重庆市人力社保部门始终坚持深入落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，通过建机制、强政策、广宣传，推动了重庆劳务品牌高质量发展。
重庆市人力社保局党组成员、副局长夏杨松在活动中表示，为完善工作机制，重庆市人力社保部门建立起了人力社保部门牵头，相关单位分工负责，行业企业积极参与的协调机制，形成工作合力。将吸纳或输出人数较多、劳务质量较好、管理运行规范、市场竞争占主导地位的龙头企业、职业培训机构、行业协会、人力资源服务机构等作为创建承办单位，推动劳务品牌市场化运作。组织劳务品牌创建承办单位通过直接吸纳就业，或者与其他用人企业建立长期稳定送工机制等形式，拓展了全市劳务输出渠道。
在政策支持方面，重庆人力社保部门健全全市专项职业能力目录，把劳务品牌作为特色工种，纳入培训补贴范围。将困难群体作为劳务品牌优先输出对象，对开展人力资源服务机构和劳务经纪人给予补助。对劳务品牌的创业者落实创业补贴、创业担保贷款以及贴息等。
重庆人力社保部门按照“一区两群”产业布局有针对性开展劳务品牌建设。在主城都市区重点聚焦电子信息、汽车、装备制造、生物医药、生活餐饮等，打造中高端技能型劳务品牌。在渝东北重点瞄准家政服务、食品加工、人力资源等，打造高品质服务型劳务品牌。在渝东南重点围绕非物质文化遗产、特色手工艺、乡村旅游等产品及服务，打造文化和旅游类劳务品牌。
在去年的全国劳务品牌展示交流活动中，重庆云阳面工、黔龙海运、巴渝大嫂、苗家巧手、边城秀娘5个劳务品牌，荣获8个奖项，并与20余家机构达成了合作，签约金额5000余万元，签约量位居全国前列。
当前，重庆劳务品牌促进机制和支持体系基本健全，知名度、认可度、美誉度明显提升，带动就业创业、助推产业发展的效果显著增强，全市劳务品牌从业人员规模达200万人。
“今天的启动仪式，既是落实国家要求的具体举措，也是促进重庆劳务品牌高质量发展的现实需要。”夏杨松说，希望以本次活动为契机，切实推选出具有代表性、典型性的劳务品牌形象代言人，持续打造一批有重庆特色、行业领先、技能突出，在全国有影响力、有知名度的领军型劳务品牌，促进更加充分更高质量就业。
云阳面工 扛起传承的大旗
云阳面工是参加本次活动的劳务品牌之一。 “劳务品牌是一张‘就业名片’，是一种‘质量认证’。” 云阳县连年发面业有限公司董事长冯小艳说，重庆人力社保部门一直以来，坚持把“云阳面工”作为解决就业的民生品牌来抓，围绕面匠精神传承、产业链条升级、品牌价值挖掘三大重点，从产品质量、加工工艺、诚信诚实、规范竞争等方面，逐步实现行业规范化、规模化。
此外，在人力社保部门的指导下，冯小艳坚持以品牌引领群众创业就业，成功申报“云阳县面条加工协会”国家地理标志集体商标，填补重庆市服务类地理标志空白。
此后“云阳面工”成功入选重庆市劳务品牌，被誉为“舌尖上的劳务品牌”，成功上榜全国“最受关注的劳务品牌”。
“目前，云阳面工总规模已达到20万人以上，在全国开办面业加工厂和作坊5.6万家以上，年产值达600亿元，劳务收入200亿元以上，生产的鲜湿面占全国70%以上的市场份额。”冯小艳说，从小她就看到爷爷和父亲采用最原始的水磨工艺磨制麦粒，手工制作鲜湿面以及干挂面制品。家乡的不少乡亲陆续背着笨重的压面机，去往宜昌、武汉、浙江、上海等地从事鲜湿面和干挂面制品加工，拉开了走南闯北开面坊的序幕。
时至今日，云阳面工依然活跃在“面坊江湖”中。这面传承的大旗冯小艳扛住了，她的云阳面工们也扛住了。
黔龙海运 从大西南入驻上海滩
本次活动中，重庆黔江区的黔龙海运也是令人瞩目的劳务品牌。
“上世纪80年代末，伴随着改革的春风，第一批50余名黔江籍农民工开启了黔龙海运的‘新发展’”。重庆富民人力资源管理有限公司人力资源部经理费沪丽说，经过30多年来一批又一批黔江人的持续接力，凭借团队协作、诚信服务，黔江籍农民工在上海港口实现了由农民轮换工到承包工，劳务派遣到劳务承包以及劳务输出由体力型向技术型的转换。
目前，黔龙海运已在上海、宁波、张家港、重庆果园港等地组建了12支专业劳务承包队伍。
此外，黔龙海运还多批次直接吸纳农民工就业1万余人，间接带动就业15万人次，获各类表彰100余项，孵化出500余名创业老板，创造20多亿元的劳务收入。组织轮训员工10万人次，训后上岗率达90%以上。
费沪丽说：“此次，我们积极参与劳务品牌形象代言人征集展示活动，是希望不断打造精品劳务品牌，为乡村振兴战略贡献力量。”
想参与征集？请提供以下资料
文字资料包括两方面。一是劳务品牌形象代言人的个人履历、工作业绩、所获奖项（需提供扫描件）等；促进企业和行业发展的突出贡献；在行业发挥引领示范作用等。二是劳务品牌情况介绍，包括产值、带动就业规模、所获奖项、社会贡献等。要求主题鲜明、重点突出、条理清晰、语言精练。
视频资料讲述个人的职业成长故事，以此反映劳务品牌形象代言人所在劳务品牌企业的企业文化和所在行业劳动者的精神内核。微视频的时长3分钟以内，MOV或MP4格式，分辨率1080P，帧数为25帧或30帧，画面质优，声音清晰，可供二次传播使用。
图片资料内含5张以内劳务品牌形象代言人工作场景照片。
各劳务品牌创建承办单位按照要求推荐一名形象代言人，人选在本单位公示后，填写《劳务品牌形象代言人推荐表》（见附件，一式三份），盖章后并报区县（自治县）人力社保部门。
重庆之声记者邓可报道
重庆之声3月24日讯 劳务品牌是劳动者务工就业的“明信片”，更是全面乡村振兴的“助推器”。3月24日，由重庆市人力社保局主办的全市劳务品牌形象代言人征集展示活动（下称“活动”）正式启动，这是重庆推动劳务品牌提档升级的又一亮点做法。启动仪式上，人力资源社会保障部就业促进司二级巡视员杨颖琳致辞，中国劳动保障报社副社长贺汲泉讲话，重庆劳务品牌“云阳面工”“黔龙海运”代表发言，重庆市人力社保局党组成员、副局长夏杨松讲话并宣布活动正式启动。
重庆市人力社保局启动“劳务品牌形象代言人征集展示活动”，旨在选树具有代表性、典型性的劳务品牌形象代言人，持续打造一批有重庆特色、行业领先、技能突出，在全国有影响力、有知名度的领军型劳务品牌。“劳务品牌形象代言人”是指重庆市各级各类劳务品牌有关经济组织中事迹突出、成效显著、群众认可、社会公认、做出突出贡献、能体现所在劳务品牌的精神内涵、能代表本行业劳动者的精神风貌的人员，他们既爱岗敬业、技术精湛，具备职业资格证书或相应技术技能水平，掌握行业公认的绝技绝活；又在服务企业、奉献社会，以及师带徒、传帮带等方面成绩突出，能带动企业或行业职工提升岗位技能水平，促进群众就业增收。
据了解，本次活动的一个重要特点在于选拔劳务品牌从业者作为劳务品牌形象代言人，向生产、设计、操作等基层一线劳动者倾斜，让老百姓讲述自己的故事，树立草根典型。重庆市重点培育打造的77个劳务品牌原则上均需确定一名形象代言人，重庆市将在区县选送的基础上，择优遴选一批劳务品牌形象代言人，参加集中展示交流和推介。
打造全国领军型劳务品牌 促进更加充分更高质量就业
近年来，重庆市人力社保部门始终坚持深入落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，通过建机制、强政策、广宣传，推动了重庆劳务品牌高质量发展。
重庆市人力社保局党组成员、副局长夏杨松在活动中表示，为完善工作机制，重庆市人力社保部门建立起了人力社保部门牵头，相关单位分工负责，行业企业积极参与的协调机制，形成工作合力。将吸纳或输出人数较多、劳务质量较好、管理运行规范、市场竞争占主导地位的龙头企业、职业培训机构、行业协会、人力资源服务机构等作为创建承办单位，推动劳务品牌市场化运作。组织劳务品牌创建承办单位通过直接吸纳就业，或者与其他用人企业建立长期稳定送工机制等形式，拓展了全市劳务输出渠道。
在政策支持方面，重庆人力社保部门健全全市专项职业能力目录，把劳务品牌作为特色工种，纳入培训补贴范围。将困难群体作为劳务品牌优先输出对象，对开展人力资源服务机构和劳务经纪人给予补助。对劳务品牌的创业者落实创业补贴、创业担保贷款以及贴息等。
重庆人力社保部门按照“一区两群”产业布局有针对性开展劳务品牌建设。在主城都市区重点聚焦电子信息、汽车、装备制造、生物医药、生活餐饮等，打造中高端技能型劳务品牌。在渝东北重点瞄准家政服务、食品加工、人力资源等，打造高品质服务型劳务品牌。在渝东南重点围绕非物质文化遗产、特色手工艺、乡村旅游等产品及服务，打造文化和旅游类劳务品牌。
在去年的全国劳务品牌展示交流活动中，重庆云阳面工、黔龙海运、巴渝大嫂、苗家巧手、边城秀娘5个劳务品牌，荣获8个奖项，并与20余家机构达成了合作，签约金额5000余万元，签约量位居全国前列。
当前，重庆劳务品牌促进机制和支持体系基本健全，知名度、认可度、美誉度明显提升，带动就业创业、助推产业发展的效果显著增强，全市劳务品牌从业人员规模达200万人。
“今天的启动仪式，既是落实国家要求的具体举措，也是促进重庆劳务品牌高质量发展的现实需要。”夏杨松说，希望以本次活动为契机，切实推选出具有代表性、典型性的劳务品牌形象代言人，持续打造一批有重庆特色、行业领先、技能突出，在全国有影响力、有知名度的领军型劳务品牌，促进更加充分更高质量就业。
云阳面工 扛起传承的大旗
云阳面工是参加本次活动的劳务品牌之一。 “劳务品牌是一张‘就业名片’，是一种‘质量认证’。” 云阳县连年发面业有限公司董事长冯小艳说，重庆人力社保部门一直以来，坚持把“云阳面工”作为解决就业的民生品牌来抓，围绕面匠精神传承、产业链条升级、品牌价值挖掘三大重点，从产品质量、加工工艺、诚信诚实、规范竞争等方面，逐步实现行业规范化、规模化。
此外，在人力社保部门的指导下，冯小艳坚持以品牌引领群众创业就业，成功申报“云阳县面条加工协会”国家地理标志集体商标，填补重庆市服务类地理标志空白。
此后“云阳面工”成功入选重庆市劳务品牌，被誉为“舌尖上的劳务品牌”，成功上榜全国“最受关注的劳务品牌”。
“目前，云阳面工总规模已达到20万人以上，在全国开办面业加工厂和作坊5.6万家以上，年产值达600亿元，劳务收入200亿元以上，生产的鲜湿面占全国70%以上的市场份额。”冯小艳说，从小她就看到爷爷和父亲采用最原始的水磨工艺磨制麦粒，手工制作鲜湿面以及干挂面制品。家乡的不少乡亲陆续背着笨重的压面机，去往宜昌、武汉、浙江、上海等地从事鲜湿面和干挂面制品加工，拉开了走南闯北开面坊的序幕。
时至今日，云阳面工依然活跃在“面坊江湖”中。这面传承的大旗冯小艳扛住了，她的云阳面工们也扛住了。
黔龙海运 从大西南入驻上海滩
本次活动中，重庆黔江区的黔龙海运也是令人瞩目的劳务品牌。
“上世纪80年代末，伴随着改革的春风，第一批50余名黔江籍农民工开启了黔龙海运的‘新发展’”。重庆富民人力资源管理有限公司人力资源部经理费沪丽说，经过30多年来一批又一批黔江人的持续接力，凭借团队协作、诚信服务，黔江籍农民工在上海港口实现了由农民轮换工到承包工，劳务派遣到劳务承包以及劳务输出由体力型向技术型的转换。
目前，黔龙海运已在上海、宁波、张家港、重庆果园港等地组建了12支专业劳务承包队伍。
此外，黔龙海运还多批次直接吸纳农民工就业1万余人，间接带动就业15万人次，获各类表彰100余项，孵化出500余名创业老板，创造20多亿元的劳务收入。组织轮训员工10万人次，训后上岗率达90%以上。
费沪丽说：“此次，我们积极参与劳务品牌形象代言人征集展示活动，是希望不断打造精品劳务品牌，为乡村振兴战略贡献力量。”
想参与征集？请提供以下资料
文字资料包括两方面。一是劳务品牌形象代言人的个人履历、工作业绩、所获奖项（需提供扫描件）等；促进企业和行业发展的突出贡献；在行业发挥引领示范作用等。二是劳务品牌情况介绍，包括产值、带动就业规模、所获奖项、社会贡献等。要求主题鲜明、重点突出、条理清晰、语言精练。
视频资料讲述个人的职业成长故事，以此反映劳务品牌形象代言人所在劳务品牌企业的企业文化和所在行业劳动者的精神内核。微视频的时长3分钟以内，MOV或MP4格式，分辨率1080P，帧数为25帧或30帧，画面质优，声音清晰，可供二次传播使用。
图片资料内含5张以内劳务品牌形象代言人工作场景照片。
各劳务品牌创建承办单位按照要求推荐一名形象代言人，人选在本单位公示后，填写《劳务品牌形象代言人推荐表》（见附件，一式三份），盖章后并报区县（自治县）人力社保部门。
重庆之声记者邓可报道
【人社部出手！整治“山寨证书”，违规培训机构广告平台或受影响！】
近日，人力资源和社会保障部印发通知，对面向社会开展的与技能人员、专业技术人员相关的技术技能类培训评价发证活动进行专项治理。
长期以来，技术技能类培训中的乱象饱受诟病。除“山寨证书”外，虚假宣传、违规收费、甚至免试发证等现象突出，技术技能培训也是教培领域投诉高发地。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”相关人士对证券时报·e公司记者表示。
01
整治“山寨证书”
人社部通知提到，近段时间以来，一些机构和单位以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证；一些机构和单位虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等，社会对此反映强烈。
为维护广大人民群众的合法权益，维护社会诚信和经济社会秩序，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，拟对技术技能类“山寨证书”进行专项治理。
此次专项治理主要包括四种情况：
一是是否存在违规使用有关字样和标识等情况。
二是是否存在虚假或夸大宣传等情况。
三是是否存在违规培训、违规收费等情况。
四是是否存在故意混淆概念、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等其他违法违规情况。
重点打击的是违规使用“国家”“全国”等字样，违规使用国徽、政府部门标识，假借行政机关名义进行培训评价发证宣传等活动，无办学许可证开展培训等行为。
●通知显示，今年3至4月，各地区各部门各单位对面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行全面自查；4至6月，人社部将会同有关部门对媒体报道和群众投诉举报集中的问题进行调查核实处理。
7月，在专项治理基础上，将建立培训机构和评价机构“黑名单”制度，将违纪违规培训机构和评价机构纳入“黑名单”。此后，对技术技能类培训评价发证活动实行常态化管理。
02
行业乱象频出
此次专项治理的范围，是面向社会开展的与技能人员和专业技术人员相关的培训评价发证活动。
在人社部发布的国家职业资格目录（2021年版）中，技能人员职业资格共有13项，如焊工、保安员、消防员等。专业技术人员职业资格共有59项，其中准入类33项，如教师资格、法律职业资格、注册会计师等；水平评价类26项，如税务师、精算师、证券期货基金从业人员资格等。
上述位列国家职业资格目录中的职业资格培训，是此次整治的核心，也是一直以来培训乱像最为高发的领域。
以2021年为例，中消协公布的数据显示，该年度，在具体服务投诉中，培训服务的投诉量为4.85万件，同比增长74.3%。其投诉量仅次于经营性互联网服务，高居第二。
中消协表示，一些机构对不符合职业资格考试条件的参训人员，伪造报名资质，承诺保过，事后又以各种借口拒不担责，是教育培训领域被投诉的主要问题之一。中消协提醒，消费者在选择培训机构时，不应轻信包报名、包拿证等宣传。
证券时报·e公司记者此前调查发现，目前，技术技能类培训领域存在的问题主要有两类：一类是打着包过、包拿证等旗号夸大宣传、虚假宣传、违规报名的；另一类是假冒各机构名义，山寨各类职业资格证书的。
如国家明文规定，报考一级注册消防工程师最低条件为“取得消防工程专业大学专科学历，工作满6年，其中从事消防安全技术工作满4年“。但在调查中，众民教育、安普教育等机构对证券时报·e公司记者声称，中专学历如果确实想考一消，可以付费后，由机构帮忙操作辅助报名。
证书挂靠是另一乱象高发领域。各职业资格制度中多有明确规定，严禁“证书挂靠”、出租出借注册证书等行为。但在实际操作中，许多职业资格考试培训机构在招生时，都会重点向学员宣称，获得证书后挂靠可以赚取费用，一些机构甚至表示可以为学员提供挂靠渠道，吸引报名参训。
上述问题及现象，均是此次专项整治中的重点。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，信誉度高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对证券时报·e公司记者表示。
03
培训机构、广告平台或受影响
目前，参与技术技能类资格认证和培训的机构众多，且多为中小型机构。长期以来，对这类培训机构的监管和治理都存在一定空白，也直接导致行业乱象逐步加剧。此次专项整治有望对这些机构产生威慑力。
“这次专项治理是在技术技能资格认证领域正风气，压邪气，扬正气的重要举措，有利于打击违规使用国家标识、虚假宣传或夸大宣传、违规培训、违规收费和故意混淆概念、误导社会的恶意炒作和涉嫌欺骗欺诈等违法违规情况，对于规范技术技能类资格认证和培训具有重要意义。宋向清说。
值得一提的是，此次的专项整治行动并不仅仅针对培训机构和组织。
一直以来，职业资格证书培训机构，大多通过新媒体平台进行宣传。此次发布的通知也提到，将对网站和新媒体平台上的培训评价发证宣传活动进行审核监测，对其中不合法不合规的依法依规关停相关网站和新媒体账号，清除关联网页。
“新媒体等广告平台是网络时代维护社会诚信和经济社会秩序的重要窗口，有义务通过建立相应的监管机制，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行。”宋向清说。
“作为企业，新媒体等广告平台应提高维护平台信誉的意识，恪尽社会责任，对发布职业资格、职业技能等级等培训、评价、发证等信息应严格审查，尽到监督监管责任，从源头杜绝乱收费、滥发证等现象。”宋向清表示。
04
社会化认定是趋势
2017年，我国正式实施国家职业资格目录清单管理制度。近年来，我国职业资格认定的整体趋势是，将水平评价类技能人员职业资格分批有序退出目录，不再由政府或其授权的单位认定发证，转为社会化等级认定。
“从市场经济的角度分析，我国进一步减少技术技能类职业资格认证确实具有必要性和可行性，部分技术技能领域的执业水平完全可以交给市场去甄别，由企业或用人单位通过实践去检验，是否录用或者如何定岗定级由用人单位自主决定，更符合市场规律和企业需要。”宋向清表示。
2020年，我国分批取消了数十项水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录。经过大幅压减后，2021年版目录中，仅剩民航安全检查员、消防员、森林消防员、应急救援员、机场运行指导员5个水平评价类技能人员职业资格，压减空间已不大。
而在将技能人员职业资格转为职业技能等级认定后，如何保障社会化认定的公平、真实、有效，是该项制度能否得到落实的关键。
人社部副部长汤涛此前表示，将技能人员职业资格转为职业技能等级认定，有效监管是关键。汤涛介绍，为了把这项工作做好，在实施过程中，将对相关机构实行备案，将依托社会公开遴选的方式，选出有影响力、有质量、有公信力的社会培训评价组织和用人单位，并对他们进行监管。
目前，一些培训机构、组织正是抓住部分职业资格在退出目录后，与社会化认定衔接的空白期，以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证。
此次整治工作的开展，一定程度上有利于社会化职业技能等级认定相关工作的推进。
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近日，人力资源和社会保障部印发通知，对面向社会开展的与技能人员、专业技术人员相关的技术技能类培训评价发证活动进行专项治理。
长期以来，技术技能类培训中的乱象饱受诟病。除“山寨证书”外，虚假宣传、违规收费、甚至免试发证等现象突出，技术技能培训也是教培领域投诉高发地。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”相关人士对证券时报·e公司记者表示。
01
整治“山寨证书”
人社部通知提到，近段时间以来，一些机构和单位以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证；一些机构和单位虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等，社会对此反映强烈。
为维护广大人民群众的合法权益，维护社会诚信和经济社会秩序，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，拟对技术技能类“山寨证书”进行专项治理。
此次专项治理主要包括四种情况：
一是是否存在违规使用有关字样和标识等情况。
二是是否存在虚假或夸大宣传等情况。
三是是否存在违规培训、违规收费等情况。
四是是否存在故意混淆概念、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等其他违法违规情况。
重点打击的是违规使用“国家”“全国”等字样，违规使用国徽、政府部门标识，假借行政机关名义进行培训评价发证宣传等活动，无办学许可证开展培训等行为。
●通知显示，今年3至4月，各地区各部门各单位对面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行全面自查；4至6月，人社部将会同有关部门对媒体报道和群众投诉举报集中的问题进行调查核实处理。
7月，在专项治理基础上，将建立培训机构和评价机构“黑名单”制度，将违纪违规培训机构和评价机构纳入“黑名单”。此后，对技术技能类培训评价发证活动实行常态化管理。
02
行业乱象频出
此次专项治理的范围，是面向社会开展的与技能人员和专业技术人员相关的培训评价发证活动。
在人社部发布的国家职业资格目录（2021年版）中，技能人员职业资格共有13项，如焊工、保安员、消防员等。专业技术人员职业资格共有59项，其中准入类33项，如教师资格、法律职业资格、注册会计师等；水平评价类26项，如税务师、精算师、证券期货基金从业人员资格等。
上述位列国家职业资格目录中的职业资格培训，是此次整治的核心，也是一直以来培训乱像最为高发的领域。
以2021年为例，中消协公布的数据显示，该年度，在具体服务投诉中，培训服务的投诉量为4.85万件，同比增长74.3%。其投诉量仅次于经营性互联网服务，高居第二。
中消协表示，一些机构对不符合职业资格考试条件的参训人员，伪造报名资质，承诺保过，事后又以各种借口拒不担责，是教育培训领域被投诉的主要问题之一。中消协提醒，消费者在选择培训机构时，不应轻信包报名、包拿证等宣传。
证券时报·e公司记者此前调查发现，目前，技术技能类培训领域存在的问题主要有两类：一类是打着包过、包拿证等旗号夸大宣传、虚假宣传、违规报名的；另一类是假冒各机构名义，山寨各类职业资格证书的。
如国家明文规定，报考一级注册消防工程师最低条件为“取得消防工程专业大学专科学历，工作满6年，其中从事消防安全技术工作满4年“。但在调查中，众民教育、安普教育等机构对证券时报·e公司记者声称，中专学历如果确实想考一消，可以付费后，由机构帮忙操作辅助报名。
证书挂靠是另一乱象高发领域。各职业资格制度中多有明确规定，严禁“证书挂靠”、出租出借注册证书等行为。但在实际操作中，许多职业资格考试培训机构在招生时，都会重点向学员宣称，获得证书后挂靠可以赚取费用，一些机构甚至表示可以为学员提供挂靠渠道，吸引报名参训。
上述问题及现象，均是此次专项整治中的重点。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，信誉度高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对证券时报·e公司记者表示。
03
培训机构、广告平台或受影响
目前，参与技术技能类资格认证和培训的机构众多，且多为中小型机构。长期以来，对这类培训机构的监管和治理都存在一定空白，也直接导致行业乱象逐步加剧。此次专项整治有望对这些机构产生威慑力。
“这次专项治理是在技术技能资格认证领域正风气，压邪气，扬正气的重要举措，有利于打击违规使用国家标识、虚假宣传或夸大宣传、违规培训、违规收费和故意混淆概念、误导社会的恶意炒作和涉嫌欺骗欺诈等违法违规情况，对于规范技术技能类资格认证和培训具有重要意义。宋向清说。
值得一提的是，此次的专项整治行动并不仅仅针对培训机构和组织。
一直以来，职业资格证书培训机构，大多通过新媒体平台进行宣传。此次发布的通知也提到，将对网站和新媒体平台上的培训评价发证宣传活动进行审核监测，对其中不合法不合规的依法依规关停相关网站和新媒体账号，清除关联网页。
“新媒体等广告平台是网络时代维护社会诚信和经济社会秩序的重要窗口，有义务通过建立相应的监管机制，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行。”宋向清说。
“作为企业，新媒体等广告平台应提高维护平台信誉的意识，恪尽社会责任，对发布职业资格、职业技能等级等培训、评价、发证等信息应严格审查，尽到监督监管责任，从源头杜绝乱收费、滥发证等现象。”宋向清表示。
04
社会化认定是趋势
2017年，我国正式实施国家职业资格目录清单管理制度。近年来，我国职业资格认定的整体趋势是，将水平评价类技能人员职业资格分批有序退出目录，不再由政府或其授权的单位认定发证，转为社会化等级认定。
“从市场经济的角度分析，我国进一步减少技术技能类职业资格认证确实具有必要性和可行性，部分技术技能领域的执业水平完全可以交给市场去甄别，由企业或用人单位通过实践去检验，是否录用或者如何定岗定级由用人单位自主决定，更符合市场规律和企业需要。”宋向清表示。
2020年，我国分批取消了数十项水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录。经过大幅压减后，2021年版目录中，仅剩民航安全检查员、消防员、森林消防员、应急救援员、机场运行指导员5个水平评价类技能人员职业资格，压减空间已不大。
而在将技能人员职业资格转为职业技能等级认定后，如何保障社会化认定的公平、真实、有效，是该项制度能否得到落实的关键。
人社部副部长汤涛此前表示，将技能人员职业资格转为职业技能等级认定，有效监管是关键。汤涛介绍，为了把这项工作做好，在实施过程中，将对相关机构实行备案，将依托社会公开遴选的方式，选出有影响力、有质量、有公信力的社会培训评价组织和用人单位，并对他们进行监管。
目前，一些培训机构、组织正是抓住部分职业资格在退出目录后，与社会化认定衔接的空白期，以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证。
此次整治工作的开展，一定程度上有利于社会化职业技能等级认定相关工作的推进。
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重心沉下去 效能提上来——太原迎泽区以党建引领加快推进基层治理现代化
加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。省第十二次党代会指出，抓好市域社会治理现代化试点，加强和完善城乡社区治理，推行“全科网格”，推动社会治理和服务重心向基层下移。迎泽区坚持党建引领、创新赋能、多元参与、全科服务，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续夯实基层社会治理基础，提升基层社会治理现代化能力。
党建引领
治理和服务重心向基层下移
新时代城市基层治理面临诸多新问题，加强和改进城市基层治理，必须始终牵住党建引领这个“牛鼻子”，把党的领导贯穿于基层社会治理的各个领域、各个环节。
迎泽区围绕加强基层党组织建设，强化政治引领，坚持区、街（镇）、社区（村）三级联动，街道成立“大工委”、城市社区成立“大党委”，将辖区内党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等有效整合起来，吸纳270余名驻地单位、两新组织负责人兼任街道社区党组织委员，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成多方参与、互动互补的社会治理合力。
2021年11月12日，迎泽区顺利完成112个村（社区）“两委”换届选举工作，选举产生新一届“两委”班子成员799名，实现“一肩挑”比例和大专以上班子成员比例、年轻干部比例、女性干部比例明显提升，班子成员平均年龄36岁，比换届前下降3.23岁，大量优秀年轻干部纷纷到基层一线勇挑重担、锻炼成长，成为党在基层治理中的中坚力量。
整合街（镇）内设机构职能，迎泽区优化形成“五办两中心一站”管理模式，将长期在基层工作、经验丰富、年富力强的干部选派到党群服务中心、便民服务中心及退役军人服务保障工作站具体负责，把更多资源下沉到基层，全面加强基层工作力量。建立区直机关受理街道社区事务联系人制度，将56个区直机关承担办理街道社区事务联系人的个人信息和本单位受理事项等内容编印成册，下发至街道社区，全力推动机关服务关口前移。
强化资源保障，完善社区治理。迎泽区委定期专题研究推进市域社会治理现代化工作，专项拨付工作经费6000余万元；公开招录专职社工345名，专兼职网格员853名，人才引进硕士研究生142名。持续规范社区活动场地建设，全区社区办公及群众活动场所面积达500平方米以上的76个、1000平方米以上的43个，统筹各类资源为民服务，完成“我为群众办实事”实践活动事项439个。
世纪朝阳小区建于2010年，有5000多户居民，且老年人居多。小区内200余平方米的活动场地新近完成改造后，原本凹凸不平的水泥地变身为耐磨防滑的悬浮地板，并划分出篮球场、羽毛球场，众多社区居民享受着家门口运动带来的快乐，连连称赞。
一网统筹
激活社会治理神经末梢
新时代城市基层治理需要更多新路径。迎泽区以社区治理为着力点，突出“一网统筹”，做实“全科服务”，在全省率先实现全覆盖，激活市域社会治理神经末梢。
因地制宜，“一盘棋”整合资源力量。迎泽区将城市社区（村）划分为853个普通网格、345个专属网格，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等11个部门43项工作，科学设置了基层社会治理重点任务清单，将社区网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地，努力实现进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。
在网格党建“一体化”推进方面，迎泽区采取“一网格一党小组”“多网格一支部”模式建立党组织，推行街（镇）、社区（村）党员干部包联网格制度，引导群团组织、社会组织和广大群众参与网格管理，实现基层党建与网格化服务管理的深度融合。按照“就近、就亲、就便”原则，将普通网格细分为若干党员微网格，成立“党建微帮站”联系群众、服务群众。
王胤是水西关街四社区第三网格的网格员。通过专门为网格员配备的工作手机，她可以在“平安迎泽”App上及时上报巡查中遇到的各种问题、隐患。而她所上报的信息和实时位置，均可在迎泽区综治实战指挥平台上显示。
以省综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”系统为基础打造的迎泽区综治实战指挥平台，集实时定位、轨迹巡查、信息发布、网格考核、一键报警、指挥调度、可视会商和视频监控等八大功能于一体，搭建起网格工作的“大脑中枢”。如遇突发事件，网格员可以通过“一键报警”功能第一时间与平台取得联系。
围绕事件处置，迎泽区以综治中心指挥调度为枢纽，通过网格首诊、村社坐诊、街镇接诊、区级会诊，社会治理事件实现“自循环、小循环、中循环、大循环”四级处置，形成“问题上报——案卷建立——任务指派——调查落实——处理反馈——结案归档”闭环管理，实现微事不出格、小事不出社区、大事不出街镇、难事区域终结、矛盾不上交。
多元共治
“一站式”化解矛盾纠纷
张某是一名听力一级残障人士，无住房、无收入来源，因与另一当事人张某某在遗产继承方面产生纠纷，向迎泽区妇联寻求帮助。区妇联随即为当事人张某申请法律援助，聘请手语老师与其沟通，并与迎泽区矛盾纠纷多元调解中心取得联系。2021年10月，迎泽区矛盾纠纷多元调解中心进行了一场“无声”调解，妥善化解了当事人双方的矛盾纠纷，并在庙前法庭进行了司法确认，依法高效保障了聋哑当事人这一特殊社会群体的合法权益。
聚焦群众“急难愁盼”，迎泽区创新开展“一站式”化解纠纷，在全省率先成立矛盾纠纷多元调解中心，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层，着力提升市域治理效能。
矛盾纠纷多元调解中心坚持党建引领，第一时间成立党支部，建立由法官、检察官、人民调解员、信访工作人员、劳动仲裁员、律师、心理咨询师组成的矛盾联调队伍，建立人民调解在前、司法保障在后的递进式矛盾过滤体系，整合区司法局、区信访局、公安迎泽分局、区劳动仲裁院、庙前人民法庭及14家专业性调解组织，形成集人民调解、法律服务、行政调解、司法调解、司法确认于一体的多元化解体系。
区综治中心、区劳动仲裁院、庙前人民法庭等部门整体进驻区矛盾纠纷多元调解中心，实施一站办理，细化设置矛盾纠纷受理、劳动仲裁、法律服务、诉调对接和信访接待等窗口，坚持统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理，实现“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决，走出一条党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的矛盾纠纷多元化解新路子。
据统计，该中心建成一年多以来，共接待来电来访22916次，受理矛盾纠纷4107起，通过调裁审一体化平台化解3762起，事件办结率达91.5%。
来源：山西日报
加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。省第十二次党代会指出，抓好市域社会治理现代化试点，加强和完善城乡社区治理，推行“全科网格”，推动社会治理和服务重心向基层下移。迎泽区坚持党建引领、创新赋能、多元参与、全科服务，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续夯实基层社会治理基础，提升基层社会治理现代化能力。
党建引领
治理和服务重心向基层下移
新时代城市基层治理面临诸多新问题，加强和改进城市基层治理，必须始终牵住党建引领这个“牛鼻子”，把党的领导贯穿于基层社会治理的各个领域、各个环节。
迎泽区围绕加强基层党组织建设，强化政治引领，坚持区、街（镇）、社区（村）三级联动，街道成立“大工委”、城市社区成立“大党委”，将辖区内党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等有效整合起来，吸纳270余名驻地单位、两新组织负责人兼任街道社区党组织委员，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成多方参与、互动互补的社会治理合力。
2021年11月12日，迎泽区顺利完成112个村（社区）“两委”换届选举工作，选举产生新一届“两委”班子成员799名，实现“一肩挑”比例和大专以上班子成员比例、年轻干部比例、女性干部比例明显提升，班子成员平均年龄36岁，比换届前下降3.23岁，大量优秀年轻干部纷纷到基层一线勇挑重担、锻炼成长，成为党在基层治理中的中坚力量。
整合街（镇）内设机构职能，迎泽区优化形成“五办两中心一站”管理模式，将长期在基层工作、经验丰富、年富力强的干部选派到党群服务中心、便民服务中心及退役军人服务保障工作站具体负责，把更多资源下沉到基层，全面加强基层工作力量。建立区直机关受理街道社区事务联系人制度，将56个区直机关承担办理街道社区事务联系人的个人信息和本单位受理事项等内容编印成册，下发至街道社区，全力推动机关服务关口前移。
强化资源保障，完善社区治理。迎泽区委定期专题研究推进市域社会治理现代化工作，专项拨付工作经费6000余万元；公开招录专职社工345名，专兼职网格员853名，人才引进硕士研究生142名。持续规范社区活动场地建设，全区社区办公及群众活动场所面积达500平方米以上的76个、1000平方米以上的43个，统筹各类资源为民服务，完成“我为群众办实事”实践活动事项439个。
世纪朝阳小区建于2010年，有5000多户居民，且老年人居多。小区内200余平方米的活动场地新近完成改造后，原本凹凸不平的水泥地变身为耐磨防滑的悬浮地板，并划分出篮球场、羽毛球场，众多社区居民享受着家门口运动带来的快乐，连连称赞。
一网统筹
激活社会治理神经末梢
新时代城市基层治理需要更多新路径。迎泽区以社区治理为着力点，突出“一网统筹”，做实“全科服务”，在全省率先实现全覆盖，激活市域社会治理神经末梢。
因地制宜，“一盘棋”整合资源力量。迎泽区将城市社区（村）划分为853个普通网格、345个专属网格，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等11个部门43项工作，科学设置了基层社会治理重点任务清单，将社区网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地，努力实现进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。
在网格党建“一体化”推进方面，迎泽区采取“一网格一党小组”“多网格一支部”模式建立党组织，推行街（镇）、社区（村）党员干部包联网格制度，引导群团组织、社会组织和广大群众参与网格管理，实现基层党建与网格化服务管理的深度融合。按照“就近、就亲、就便”原则，将普通网格细分为若干党员微网格，成立“党建微帮站”联系群众、服务群众。
王胤是水西关街四社区第三网格的网格员。通过专门为网格员配备的工作手机，她可以在“平安迎泽”App上及时上报巡查中遇到的各种问题、隐患。而她所上报的信息和实时位置，均可在迎泽区综治实战指挥平台上显示。
以省综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”系统为基础打造的迎泽区综治实战指挥平台，集实时定位、轨迹巡查、信息发布、网格考核、一键报警、指挥调度、可视会商和视频监控等八大功能于一体，搭建起网格工作的“大脑中枢”。如遇突发事件，网格员可以通过“一键报警”功能第一时间与平台取得联系。
围绕事件处置，迎泽区以综治中心指挥调度为枢纽，通过网格首诊、村社坐诊、街镇接诊、区级会诊，社会治理事件实现“自循环、小循环、中循环、大循环”四级处置，形成“问题上报——案卷建立——任务指派——调查落实——处理反馈——结案归档”闭环管理，实现微事不出格、小事不出社区、大事不出街镇、难事区域终结、矛盾不上交。
多元共治
“一站式”化解矛盾纠纷
张某是一名听力一级残障人士，无住房、无收入来源，因与另一当事人张某某在遗产继承方面产生纠纷，向迎泽区妇联寻求帮助。区妇联随即为当事人张某申请法律援助，聘请手语老师与其沟通，并与迎泽区矛盾纠纷多元调解中心取得联系。2021年10月，迎泽区矛盾纠纷多元调解中心进行了一场“无声”调解，妥善化解了当事人双方的矛盾纠纷，并在庙前法庭进行了司法确认，依法高效保障了聋哑当事人这一特殊社会群体的合法权益。
聚焦群众“急难愁盼”，迎泽区创新开展“一站式”化解纠纷，在全省率先成立矛盾纠纷多元调解中心，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层，着力提升市域治理效能。
矛盾纠纷多元调解中心坚持党建引领，第一时间成立党支部，建立由法官、检察官、人民调解员、信访工作人员、劳动仲裁员、律师、心理咨询师组成的矛盾联调队伍，建立人民调解在前、司法保障在后的递进式矛盾过滤体系，整合区司法局、区信访局、公安迎泽分局、区劳动仲裁院、庙前人民法庭及14家专业性调解组织，形成集人民调解、法律服务、行政调解、司法调解、司法确认于一体的多元化解体系。
区综治中心、区劳动仲裁院、庙前人民法庭等部门整体进驻区矛盾纠纷多元调解中心，实施一站办理，细化设置矛盾纠纷受理、劳动仲裁、法律服务、诉调对接和信访接待等窗口，坚持统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理，实现“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决，走出一条党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的矛盾纠纷多元化解新路子。
据统计，该中心建成一年多以来，共接待来电来访22916次，受理矛盾纠纷4107起，通过调裁审一体化平台化解3762起，事件办结率达91.5%。
来源：山西日报
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