【#如何稳经济# 刘元春:消费券或产生消费替代效应,#通过保就业也能保消费#】本轮疫情冲击造成的经济下行压力或已超过2020年2月至4月时的情况。因此,今年一揽子措施与2020年所出台的一揽子方案就有了一定的可比性。

从传播人数、地区特性、传播速度以及各种成本耗费来看,以奥密克戎变异株为主的新一轮疫情对今年经济社会的冲击远甚于2021年,困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。此外,引起此轮经济下滑的因素还有俄乌事件等外部环境变化。目前,国际大宗商品价格上扬了30%,石油涨价接近60%,国际资本流动变异,世界经济预期下滑,这些对我国的进出口、国际收支和资本市场都带来了冲击。

不过,2022年4月我国主要经济指标中,只有港口外贸货物吞吐量、消费者信心指数、经济学家信心指数、制造业PMI和财政收入等5个指标不及2020年3月的水平。对此,虽然今年外部冲击很大,但是我国应对疫情的经验发挥了很好的缓冲作用,所以与2020年情况相比,本轮冲击的整体下滑要略低,因此政策不能够按照2020年一季度的状况那样进行大剂量的刺激。

随着全国疫情逐步得到控制,很多预测认为6月份经济将加速反弹。当前正处于决定全年经济走势的关键节点,必须抢抓时间窗口,努力推动经济重回正常轨道。要力求全年经济目标达成,保证经济运行在合理区间,实现二季度的正增长和失业率的下降。如果经济滑出合理区间,甚至可能会导致长期积累的矛盾和各种风险隐患集中暴露。

在4-5月负增长的前提下,6月份复工复产的水平成为了重要关键点。6月增长能否超过3%和5%对于下半年增长和全年经济目标实现至关重要。

对于实现全年经济目标,测算了两种路径:如果二季度经济能实现0.5%的正增长,则今年三季度、四季度需要分别实现7%和7.4%的增长;如果二季度经济能实现2%的增长,则今年三季度、四季度需要分别实现6.7%和7.1%的增长。

这两种预测路径都要求今年三、四季度的经济增速要维持在7%左右,相较于去年三季度与四季度的增长水平要高出3个百分点。这就要求目前的存量政策工具、增量政策工具必须要比去年的政策口径要在经济增长上面有3个百分点的提升。对应需要增加2万亿到3万亿的新增投入,而这是一揽子政策需要考虑的重点之一。

由于实施了大规模的减税降费,今年我国财政收入相较此前有了一定下降。今年还有多少财政空间?

在不额外借债的情况下,财政的“家底”约有18000亿,分别是9000亿一般公共预算、4000亿政府性基金预算、5000亿上缴利润与2000亿盘活闲置资金资产。同时,如果次年专项债额度提前下达,还可以最多提供2万亿的财政空间。

尽管理论上财政空间刚好能达到下半年所需投资,但实际上现实情况可能更复杂,财政空间可能会不及所需,因此必须在拓展财政空间上面要有新的举措,要有一些超长的工具。

为什么不发行特别国债?国债受制于整个国家的预算管理,发行特别国债必须要有特殊性,而今年的疫情尚不构成这样的特殊性,目前疫情对经济的冲击并没有表象那么强烈,对于特别国债可以暂缓考虑。此外,包括疫情、俄乌冲突、全球通胀等一系列灰犀牛、黑天鹅事件或将给中国经济运行带来更多不确定性和挑战,应对这些超级不确定性问题需要留有一定的政策空间。

为什么不进一步扩大规模给予疫情补贴?主要受制于资金有限,另外目前政策并不愿意从需求端来进行着力,地方政府最擅长的是从供给端进行发力。通过大项目投资,保证企业有订单。如果大企业都没有订单,那么小企业的问题可能更严峻,因此保市场的逻辑依然是从大到小。

为什么没有出台全国性消费券?发放消费券不等于能够保消费,因为很多消费意愿来自于永久性收入和未来预期,并不是消费券刺激产生的,这就导致了消费券可能会产生消费替代的效应。如果出现大范围的企业倒闭,失业大幅度攀升,消费一定是保不住的。因此保消费在中国社会体系中很重要的就是保就业,不要出现大范围的失业,而要保就业就要保市场主体。因此,保市场主体是在保供给,但同时也是在保消费。

当前政策关键是资金总量问题还是政策能否落地问题?一揽子政策的关键问题在于两点,一是钱从何处来,二是动力如何能跟进、如何有积极性进行花钱。从短期看,地方政府能够调动各种资金密集出台各种保经济、稳增长的举措,对于钱从何处来,当下是没有问题的。但对于花钱的动力却存在一定问题,一般公共预算的进度去年没有达标,今年前4个月依然没有达标,也就是说没有按照既定的速度来花钱。所以在一揽子方案出台后,国务院成立了12个督导组来进行监督,要项目落地,形成实物量,才能真正形成经济循环。

政策空间是否应保留,是否会在现有方案上进一步拓展,取决于未来面临的风险和不确定性,而未来几大风险挑战很大:包括疫情变化;俄乌冲突的走向与变异;中美博弈充满变数,可能进入到新阶段;房地产本轮趋势变化短期难以逆转;出口大幅逆转存在一定的概率;资本市场压力短期难以改变;疫情特性和资产负债表受损决定了本轮复工复产和经济复苏的难度大、持续时间长;世界经济在疫情、战争、欧美政策调整以及各类传统问题的叠加下可能步入“新滞胀阶段”等。

#荷兰新增新冠确诊较上周剧增64%#【荷兰新冠疫情抬头 一周新增确诊剧增64%】荷兰国家公共卫生与环境研究所14日发布公报说,在截至14日的一周内,荷兰新增新冠确诊病例15526例,较之前一周大幅增加64%。

该机构说,奥密克戎毒株新亚型BA.4和BA.5正在荷兰加速传播,这可能是新增确诊病例数大幅增加的原因。数据显示,所有年龄组人群中的新增确诊病例数均有所上升,在荷兰各地污水中检测到的病毒颗粒数量已经连续两周增加。

该机构说,虽然目前尚未发现新增住院人数大幅增加的情况,但病毒仍可能对弱势群体造成严重后果。目前不属于流感多发季节,出现感冒症状就有可能是感染了新冠病毒,因此人们在出现相关症状后要积极进行核酸检测。

荷兰官方统计数据显示,截至14日,荷兰累计新冠确诊病例8110818例,累计死亡22336例。(新华社客户端)

#2022开封中高考# 【用心用情用力 护航服务考生——我市2022年高考工作回眸】#上下同心共筑美好开封#

6月7日至9日,我市举行2022年普通高校招生考试。全市各相关部门和全体涉考人员深入开展“2022高考护航行动”,以高度的政治自觉与责任担当,以“严之又严、实之又实、细之又细、慎之又慎”的工作作风,圆满实现了“平安高考、健康高考、公平高考、温馨高考”工作目标。

考情复杂严峻 面临空前挑战

今年我市考生报考人数70688人,较去年增加了8247人。参加考试人数58099人,较去年增加了7628人。其中普通类42204人,对口生5373人,专升本10522人。我市聘任考务工作人员近9000人,全市涉考工作人员12000余人。无论是考生人数还是涉考工作人员人数都创历史新高。

全市共设6个考区,常规考点53个,合场后共计2055个考场,备用隔离考场168个。全市共设备用考点7个,应急隔离点考点10个,共计829个备用房间。另设备用医院考点1个。

由于5月初省内突发疫情,5月中下旬才进入收尾清零阶段,疫情防控形势极为复杂严峻。而且,今年高考工作与刚结束的教师资格面试和即将到来的全省中考压茬迭加,短短一个月时间里接连应对3场万人规模以上的大考,其中两场为国考,这是前所未有的挑战与考验。

领导重视关怀 组织保障有力

市委市政府高度重视,坚决确保考试安全。5月20日全省普通高校招生考试安全工作电视电话会后,我市第一时间召开了全市高考安全工作会议,传达全国、全省高考安全工作会议精神,部署我市高考安全和组考防疫工作。

市委书记高建军多次听取汇报,对做好高考工作进行指示。6月1日高建军书记现场办公,检查指导高考准备工作,对考生及教师进行慰问,安排拨付专项资金对我市10所高中进行激励。市领导卢志军、杨克俊、卢捍卫、马中虎等也多次过问高考工作并协调解决相关问题。全国普通高考安全工作会议召开以后,市委市政府周重点工作交办会两次安排部署高考安全工作,副市长刘震、市政府副秘书长王亚文实地调研指导高考准备工作。

高考期间,市人大常委会副主任穆宏地、徐同君、薛冬,市政协副主席苗琛、李尕果分包县(区)督导考试工作。市委常委、纪委书记、监委主任卢捍卫,开封考区主任、副市长刘震带领市纪委监委、市教体局、市公安局、市卫健委、市保密局等相关部门负责人,前往市区与各县区考点进行巡查慰问。各县区主要领导和各招委会成员单位主要负责人深入考试一线,亲自把关,亲自协调,亲自督导,层层压实工作责任,为高考组织工作凝聚最大合力。

疫情防控到位 实现健康高考

今年高考在严峻的疫情防控形势下举行,我市严格落实省教育厅和省卫生健康委员会下发的防疫要求,做好常态化精准防控。按照省教育考试院要求,确保不因疫情影响高考、不因高考传播疫情,圆满实现“无疫高考”目标。

我市认真做好考生和考务人员身体状况监测,确保全体考生和涉考人员进行连续14天本地健康监测,落实两天一次核酸检测,要求考生第一天开考时,必须持有24小时内核酸阴性报告。为加强考点防疫,每个考点派驻防疫副主考,协调指导考点疫情防控工作,认真落实扩大警戒区域、考场每日消杀、有序错峰离场等措施。我市做好考中涉疫突发事件预案,考前多次进行考务人员防疫培训和应急演练,确保快速反应、稳妥处置突发情况。今年我市还特别增设两个备用考点,并在市六院设立了医院考点,以保障涉疫人员顺利参加考试。

各方通力合作,保障平安高考

在市委市政府大力支持下,今年我市继续加大高考安全建设力度。市区投入260万元对5个标准化考点的171个考场进行改造,投入50万元购置500余台5G屏蔽设备,提前测试,由考点主考签字验收,彻底消除屏蔽盲区;在专升本高校新建标准化考场92个,市区考点实现高清化考场全覆盖。

市招委会成员单位通力合作,打造全方位高考保障体系。市公安局投入2000余名警力、出动警车194辆保障考试,考前对学校周边和重点复杂场所持续开展清理排查和打击整治,考试期间在各考点设置“考点警务服务站”和“临时身份证明受理点”,仅开考当天就加急办理身份证7张,开具临时身份证明11张。市委宣传部、市委网信办组织新闻媒体加大宣传,通过新媒体平台及报纸、电视、广播及时向考生和家长推送各类高考信息及新闻报道百余篇,营造正面积极的高考舆论氛围。市城市管理局(综合执法局)考前对全市21个考点周边情况进行了调查摸底,及时消除考点附近噪声污染隐患。市无线电管理局提前对考场周边的电磁环境进行测试,为考生提供清净安全的电磁环境。市市场监督管理局狠抓高考期间食品安全工作,开展快检和抽检,为考生食品安全“护航”。市供电公司针对每个保电点制定“一点一方案”,安排发电机65台,落实驻点保障人员212名,先后组织输变配专业技术人员806人,保障高考安全用电。

考务组织严密,确保公平高考

高考公平关系社会底线,为确保考务工作万无一失,市教体局严密安排组考方案,严格遴选考务人员,落实分级培训制度,开展“一人不漏”的考务培训,重点培训规范使用金属探测仪,熟练掌握听力播放等关键环节。采取人技联防等手段,加强试卷全程管理,全面排查保密室等重点部位,确保试卷绝对安全,市教体局还为今年我市新增考点派驻熟悉考务工作的中学校长担任副主考。6月1日起,市教体局提前一周进入临战状态,党组书记、局长娄和彦带领市招考中心对高考准备工作实施“一天一研判、一天一调度”,及时发现问题,消除隐患,确保高考全方位全流程安全。

考试期间,各考点加强考点内部管理,严格实行第三方监考和流动巡视制度,严查替考,重点检查考场内监考员不规范、不负责行为。市招考中心为流动巡视员配发新款防无线电作弊设备“作弊克”,规范试卷分发、考场管理、录音播放、答卷回收等工作环节,为今年高考我市实现“四不四保”目标奠定坚实基础,坚决守住了公平公正的高考底线。

加强人文关怀 打造温馨高考

为加强对考生的人文关怀,市教体局提前组织各高中开展针对高三考生及家长的线上、线下专题心理辅导,协调媒体刊发《致高考考生的一封信》,有针对性地做好心理疏导,引导考生保持良好心态,轻装上阵、从容应试。

为关心关爱特殊考生群体,实现“应考尽考、一人不落”目标,市教体局与市卫健委等部门通力合作,为开封大学一名罹患再生障碍性贫血的重症考生提供全方位支援,开辟绿色通道,设立单人考场,助力每一位有志学子成就梦想。为了让车祸受伤的考生也能顺利应考,开封高中组织师生志愿者团队,将乘坐轮椅的考生抬进3楼的考场参加考试。这些温暖的点滴,让广大考生与家长感受了开封文明之城、好人之城的温暖大爱。

今年是政治大年,党的二十大将于下半年召开。高考关系社会公平与广大考生切身利益,全市上下按照高建军书记指示,用心用情用力护航服务高考考生,圆满实现考前高建军书记提出的“平安高考、健康高考、公平高考、温馨高考”目标,做到了让市委、市政府放心,让全市人民放心,用实际行动为这次“政治大考、能力大考、作风大考”交上了一张满意答卷。(开报集团全媒体记者尹杰)


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