4月26日，郑爽前男友、经纪人张恒在微博上爆料，郑爽出演电视剧《倩女幽魂》的片酬高达1.6亿元，为回避“限薪令”政策，郑爽方面一共准备了4个合同，其中“阳合同”显示郑爽的片酬为4800万元，剩下的1.12亿元则以增资的方式进入郑爽母亲刘艳实际控制的公司。
2天后，媒体报道称，上海市税务局已经受理了关于郑爽涉嫌偷逃税问题的举报，同时北京市广电局也启动了对相关剧目制作成本及演员片酬比例的调查。
由于原子公司北京世纪伙伴文化传媒有限公司为《倩女幽魂》（现已更名为《只问今生恋沧溟》）出品方，A股上市公司北京文化也成为舆论热议的焦点之一。
事实证明，北京文化对影视项目的投资、管理的确存在不小的漏洞。
4月29日，北京文化公布2020年年报和审计报告，由于会计师对公司2020年内部控制有效性出具了否定意见的审计报告，公司股票自4月30日开市起停牌一天，自5月6日复牌后被实施“其他风险警示”处理。
两大内部控制缺陷暴露
北京文化不得不提出相应的整改措施
北京文化于今年3月27日宣布聘请苏亚金诚会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2020年度审计机构。
关于对北京文化2020年财务报告出具否定意见，年审会计师解释称，其认为北京文化内部控制存在以下两个重大缺陷：
1. 北京文化对部分影视剧项目投资缺乏有效管控，对项目合同管理和预算执行未能实施有效监督，导致2020年确认大额影视剧资产减值损失。
2. 北京文化未能确定其他权益工具投资舟山嘉文喜乐股权投资合伙企业(有限合伙)发生减值损失的具体时间，该项投资于2020年4月随子公司世纪伙伴处置而转出。
北京文化2020年末对世纪伙伴其他应收款3.26亿元全额计提坏账准备，未在世纪伙伴股权转让时及时考虑此应收款项的坏账损失，公司与资产减值损失确认相关的内部控制存在缺陷。
年审会计师认为，有效的内部控制能够为财务报告及相关信息的真实完整提供合理保证，而上述重大缺陷使北京文化内部控制失去这一功能。
由于存在上述重大缺陷及其对实现控制目标的影响，“于2020年12月31日，北京文化未能按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重大方面保持有效的财务报告内部控制”。
对于审计机构指出的两大内控缺陷，北京文化提出了相应的整改措施。
关于对世纪伙伴的3.26亿元其他应收款存在不能全额收回的风险，北京文化表示，公司为尽快收回债权，多次组织债权催收会。公司通过电话、发函、拜访等方式进行应收款项的催收。对部分应收款项启动法律手段催收，并跟进诉讼情况。对存在减值迹象的项目综合判断后计提减值准备。
对于另一个内控缺陷——公司对部分影视剧项目投资管控不到位，未能对项目实施有效监督，导致项目大额减值损失，北京文化提出的整改措施为：公司制定并实施《项目资金管理办法》，并将继续完善相关管控措施，加强对影视项目制作和资金的管控。
计提存货、应收账款等资产减值9.7亿
北京文化2020年净利润亏损7.67亿
年报显示，北京文化2020年实现营业总收入4.26亿元，同比下降50.22%；归属于上市公司股东的净利润-7.67亿元，亏损幅度较2019年（-23.06亿）有所收窄，但绝对金额仍然不小。
北京文化解释，2020年，结合市场行业情况及公司自身发展考虑，公司调整业务结构，集中资源以发展电影业务为主。然而受新型冠状病毒肺炎疫情影响，影视行业遭到巨大冲击，尤其是上半年全国影院暂停营业、剧组长期停工，从生产制作到发行放映，公司电影业务受到较大影响。
具体来看，2020年公司营收大幅下降的主要原因为主营业务收入受疫情影响，以及上年同期电影《流浪地球》取得较高票房收入使得基数较高；归母净利润亏损小于2019年，原因是2019年全资子公司世纪伙伴和星河文化经营业绩下滑，计提大额商誉减值准备所致。
2020年，北京文化收入前五名的影视作品合计收入金额4.06亿元，占营业收入的比例为95.31%。
虽然2020年归母净利润亏损已达7亿多，但是如果考虑以下事件的影响，北京文化2020年的亏损幅度还将更大。
1. 2020年1月，北京文化原全资子公司世纪伙伴原法人、董事长娄晓曦涉嫌挪用资金被公安机关立案侦查；2020年12月，北京文化被北京证监局立案稽查，上述两项立案到目前仍未结案。
2. 全资子公司东方山水规划审批存在重大政策风险，项目开发存在重大不确定性，无法判断其对公司2020年年报的影响。
另外，北京文化2021年一季度的业绩也不容乐观。今年1至3月，公司实现营业收入1561.12万元，同比增长1225.63%；归母净利润亏损2688.62万元，同比下降39.77%。
资金压力巨大
北京文化6亿元转让《封神三部曲》各25%股权
谈及2021年的经营计划，北京文化表示，公司将继续推进影视文化业务，储备优秀IP资源，提升作品口碑和价值，将公司打造成全产业链的传媒集团。
截至目前，北京文化电影项目进展情况如下所示：
电视剧、网剧项目进展情况如下所示：
由上表可知，北京文化已经投资了多部大制作的电影、电视剧，公司的资金链已经非常紧张了。截至2020年末，公司账上货币资金仅5589.27万元，到2021年一季度末也不过1.09亿元。
另据2020年年报，由于资金周转困难，北京文化在2021年1月出现贷款逾期情况，逾期银行借款本金达5亿元。
2021年4月22日，北京文化披露《重大合同公告》称，为分散投资风险、缓解公司流动资金压力，公司分别与西藏慧普华企业管理有限公司签署了《电影〈封神一〉投资份额转让协议》、《电影〈封神二〉投资份额转让协议》、《电影〈封神三〉投资份额转让协议》，转让《封神三部曲之封神榜现世》《封神三部曲之魔道争锋》《封神三部曲之封神天下》(暂定名)三部影片各25%份额，转让价格均为2亿元，累计合同金额6亿元。
值得注意的是，上述三份协议还约定西藏慧普华可随时要求北京文化回购其持有的投资份额，并按年化8%至15%的利率支付利息，其中《封神一》约定利率15%，《封神二》和《封神三》约定利率8%。
北京文化在2020年年报中透露，截至4月29日，公司已收到上述转让款5.5亿元。
另外，《封神三部曲》于2018年9月5日正式开机，目前该片外景拍摄基本已全部杀青，现后期制作中。公司将根据项目进展情况对外披露公告。
2天后，媒体报道称，上海市税务局已经受理了关于郑爽涉嫌偷逃税问题的举报，同时北京市广电局也启动了对相关剧目制作成本及演员片酬比例的调查。
由于原子公司北京世纪伙伴文化传媒有限公司为《倩女幽魂》（现已更名为《只问今生恋沧溟》）出品方，A股上市公司北京文化也成为舆论热议的焦点之一。
事实证明，北京文化对影视项目的投资、管理的确存在不小的漏洞。
4月29日，北京文化公布2020年年报和审计报告，由于会计师对公司2020年内部控制有效性出具了否定意见的审计报告，公司股票自4月30日开市起停牌一天，自5月6日复牌后被实施“其他风险警示”处理。
两大内部控制缺陷暴露
北京文化不得不提出相应的整改措施
北京文化于今年3月27日宣布聘请苏亚金诚会计师事务所（特殊普通合伙）为公司2020年度审计机构。
关于对北京文化2020年财务报告出具否定意见，年审会计师解释称，其认为北京文化内部控制存在以下两个重大缺陷：
1. 北京文化对部分影视剧项目投资缺乏有效管控，对项目合同管理和预算执行未能实施有效监督，导致2020年确认大额影视剧资产减值损失。
2. 北京文化未能确定其他权益工具投资舟山嘉文喜乐股权投资合伙企业(有限合伙)发生减值损失的具体时间，该项投资于2020年4月随子公司世纪伙伴处置而转出。
北京文化2020年末对世纪伙伴其他应收款3.26亿元全额计提坏账准备，未在世纪伙伴股权转让时及时考虑此应收款项的坏账损失，公司与资产减值损失确认相关的内部控制存在缺陷。
年审会计师认为，有效的内部控制能够为财务报告及相关信息的真实完整提供合理保证，而上述重大缺陷使北京文化内部控制失去这一功能。
由于存在上述重大缺陷及其对实现控制目标的影响，“于2020年12月31日，北京文化未能按照《企业内部控制基本规范》和相关规定在所有重大方面保持有效的财务报告内部控制”。
对于审计机构指出的两大内控缺陷，北京文化提出了相应的整改措施。
关于对世纪伙伴的3.26亿元其他应收款存在不能全额收回的风险，北京文化表示，公司为尽快收回债权，多次组织债权催收会。公司通过电话、发函、拜访等方式进行应收款项的催收。对部分应收款项启动法律手段催收，并跟进诉讼情况。对存在减值迹象的项目综合判断后计提减值准备。
对于另一个内控缺陷——公司对部分影视剧项目投资管控不到位，未能对项目实施有效监督，导致项目大额减值损失，北京文化提出的整改措施为：公司制定并实施《项目资金管理办法》，并将继续完善相关管控措施，加强对影视项目制作和资金的管控。
计提存货、应收账款等资产减值9.7亿
北京文化2020年净利润亏损7.67亿
年报显示，北京文化2020年实现营业总收入4.26亿元，同比下降50.22%；归属于上市公司股东的净利润-7.67亿元，亏损幅度较2019年（-23.06亿）有所收窄，但绝对金额仍然不小。
北京文化解释，2020年，结合市场行业情况及公司自身发展考虑，公司调整业务结构，集中资源以发展电影业务为主。然而受新型冠状病毒肺炎疫情影响，影视行业遭到巨大冲击，尤其是上半年全国影院暂停营业、剧组长期停工，从生产制作到发行放映，公司电影业务受到较大影响。
具体来看，2020年公司营收大幅下降的主要原因为主营业务收入受疫情影响，以及上年同期电影《流浪地球》取得较高票房收入使得基数较高；归母净利润亏损小于2019年，原因是2019年全资子公司世纪伙伴和星河文化经营业绩下滑，计提大额商誉减值准备所致。
2020年，北京文化收入前五名的影视作品合计收入金额4.06亿元，占营业收入的比例为95.31%。
虽然2020年归母净利润亏损已达7亿多，但是如果考虑以下事件的影响，北京文化2020年的亏损幅度还将更大。
1. 2020年1月，北京文化原全资子公司世纪伙伴原法人、董事长娄晓曦涉嫌挪用资金被公安机关立案侦查；2020年12月，北京文化被北京证监局立案稽查，上述两项立案到目前仍未结案。
2. 全资子公司东方山水规划审批存在重大政策风险，项目开发存在重大不确定性，无法判断其对公司2020年年报的影响。
另外，北京文化2021年一季度的业绩也不容乐观。今年1至3月，公司实现营业收入1561.12万元，同比增长1225.63%；归母净利润亏损2688.62万元，同比下降39.77%。
资金压力巨大
北京文化6亿元转让《封神三部曲》各25%股权
谈及2021年的经营计划，北京文化表示，公司将继续推进影视文化业务，储备优秀IP资源，提升作品口碑和价值，将公司打造成全产业链的传媒集团。
截至目前，北京文化电影项目进展情况如下所示：
电视剧、网剧项目进展情况如下所示：
由上表可知，北京文化已经投资了多部大制作的电影、电视剧，公司的资金链已经非常紧张了。截至2020年末，公司账上货币资金仅5589.27万元，到2021年一季度末也不过1.09亿元。
另据2020年年报，由于资金周转困难，北京文化在2021年1月出现贷款逾期情况，逾期银行借款本金达5亿元。
2021年4月22日，北京文化披露《重大合同公告》称，为分散投资风险、缓解公司流动资金压力，公司分别与西藏慧普华企业管理有限公司签署了《电影〈封神一〉投资份额转让协议》、《电影〈封神二〉投资份额转让协议》、《电影〈封神三〉投资份额转让协议》，转让《封神三部曲之封神榜现世》《封神三部曲之魔道争锋》《封神三部曲之封神天下》(暂定名)三部影片各25%份额，转让价格均为2亿元，累计合同金额6亿元。
值得注意的是，上述三份协议还约定西藏慧普华可随时要求北京文化回购其持有的投资份额，并按年化8%至15%的利率支付利息，其中《封神一》约定利率15%，《封神二》和《封神三》约定利率8%。
北京文化在2020年年报中透露，截至4月29日，公司已收到上述转让款5.5亿元。
另外，《封神三部曲》于2018年9月5日正式开机，目前该片外景拍摄基本已全部杀青，现后期制作中。公司将根据项目进展情况对外披露公告。
【#济南# 运营管理存短板，共享单车“占鹊巢”！公共自行车，转型还是退场】
停车桩上停放着15辆绿色自行车，车座和车身落满灰尘，车筐内还有垃圾，有的车座被人用利器划坏，看起来好久无人取用，有的租车显示屏已无法使用……这是经济导报记者4月16日在济南市解放桥南侧看到的一幕。
时间回到2017年4月6日，当日，济南市历下区公共自行车开始投放市场，整个系统有53个停车点、1000辆自行车、1000个停车柱。然而，该系统运行不到一年就出现了一些问题，最终变成了现在的样子。
接受经济导报记者采访的业内人士建议，传统城市公共自行车的经营模式需要进行改变，在共享单车企业遍地开花的状态下，政府可以主动退出市场，变为管理方，将主要精力转移到解决共享单车的无序停放等新的问题上去。
亮点：价格优势
2017年4月6日，济南公共自行车走上街头。与共享单车不同，公共自行车(小绿车)在使用前需要办卡交押金。经济导报记者了解到，市民首次使用公共自行车，需要先办理租车卡。办租车卡需缴纳150元保证金，还需要30元消费充值。也就是说，市民首次使用公共自行车需要支付150元的押金和30元的消费充值。小绿车试运行一个月后，办卡量达到3000多张，骑行1万余次。
在济南市民李燕看来，与共享单车相比，小绿车在使用价格上更占优势。据悉，小绿车按小时分段收费。其中，租车时间在1个小时以内免费，1个小时以后每小时收1元，24小时以内最高收费10元；超过24小时，每小时收费2元。
“骑行小绿车能碰到的问题我大都碰到过。”在某企业任职财务部主任的王晶说，“从济南历下大润发骑行到大明湖旁的历下税务局，不到1小时，免费。”不过，据王晶介绍，刚开始，无论是刷卡骑行还是还车都很顺利，“后来，却出现了刷卡取不出车来、还车显示未还上等问题。”
实际上，公共自行车与共享单车几乎同步走上济南街头。但不同的是，小绿车骑行和还车都需要刷卡，并且要停到指定的停车桩。而此时，共享单车免押金、随时停放的优势便凸显出来。
在济南大明湖附近上班的刘波告诉经济导报记者，他对单位楼下的小绿车有所了解，之所以不喜欢使用，还是因为它的“硬伤”——不方便。“有时候，尽管出发地有停车点，但在骑行之前要先查查目的地有没有归还点。”刘波表示，在选择骑行时，还是方便第一。
现状：无人问津
4月16日，经济导报记者在历下区街头探访发现，部分街道几乎每隔几百米就有一处小绿车投放点。但经济导报记者见到的投放点，维护情况都不容乐观，个别车辆的座位上出现裂痕，服务台也大多瘫痪。
在大众传媒大厦的投放点，20个停车桩内只有十几辆小绿车，有几辆车扭曲地停放在车桩内，有些小绿车的车座被人为扭歪。而原本“监视”小绿车的监控摄像头也被人扭向了天空，变成了“望天。”尽管现场有“此区域内请勿停放其他车辆”的标识，但还是有很多私家电动车挤进“小绿车”的车桩空里。一位刚把车“挤”好的电动车主告诉经济导报记者：“说实话，这小绿车挺碍事的。”
同样的情况也出现在济南历下大润发站点。20个停车桩内停放了不到10辆小绿车，周边还掺杂着不少共享单车。
在济南宽厚里东侧的一处不知名站点，经济导报记者看到，十个停车桩孤零零摆在人行道上，该站点没有停放自行车，停车桩上积满了灰尘，明显已经长期无人打扫。不少共享单车“鸠占鹊巢”，停放到了公共自行车的车位上。
在济南东门小商品市场对面，几辆小绿车连同停车桩被人撬起，明显是从其他地方搬移过来的。在大明湖路的路北，几乎每个公交站牌附近都有一组停车桩，但均没有车辆，变成社会车辆的停放点。
“早就没人骑了，如果没记错，干了没多长时间系统就出现一些情况，然后一直闲置在哪里，不知道出了什么问题。”济南市历山路一家单位的门卫这样对经济导报记者说，“太可惜了，这么好的自行车不能骑，有点浪费了。”
种种迹象表明，小绿车运行不到一年，该系统就出现了各种问题，最终慢慢变成了现在荒废的样子。
短板：运营管理
曾在某共享单车任运营主管的杜涛向经济导报记者分析，之所以出现荒废的情况，一方面可能是运营的问题，另一方面是难以适应社会的发展。
正如杜涛所说，经济导报记者在调查中了解到，早在共享单车来济南之前，历下区就已经在想办法解决市民最后一公里的问题了。通过招标，杭州金通公共自行车科技股份有限公司以180万元的投标金额中标。据介绍，当时投标约定由杭州金通试运营一年后交接。
在小绿车投入使用之前，摩拜单车就在济南布局，因此小绿车在数据上并不好看。
2017年5月份，经济导报记者曾以《济南共享单车“橙绿”之争怎么破》为题写过摩拜和小绿车的数据。其中，摩拜单车进入济南100天内市民共骑行2446万次，济南市历下区公共自行车运营近1个月的成绩则为1万余次。从数量上看，摩拜单车当时投入济南1.1万辆，是小绿车的11倍；但同样在一个月的时间内，摩拜单车的使用量却是小绿车的328倍。小绿车的使用效率明显低于摩拜单车。
一年后，由于技术指标没有达到验收要求（公交卡没有实现与骑车卡的共通使用等），杭州金通明确提出不再进行维护，随后双方走法律程序解决分歧。
杜涛认为，共享单车在便于使用等方面比公共自行车更有优势，是全国所有城市普遍存在的现象。
“历下区的小绿车一共有53处停放点，但其中21个位于老城区，这对使用者来说不太方便。出了历下区还要再骑回来，这肯定不方便啊。”杜涛分析说，“与扫码骑走、随走随停的互联网共享单车相比，需要办卡充值、 并到固定停车桩借还的传统公共自行车，已经显得颇为不便，这也直接导致了两者在使用频率上的巨大差距。”
关于公共自行车的利用率，此前，山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华接受经济导报记者采访时表示，公共自行车要尽可能接近使用者，否则便利性发挥不出来。小绿车行驶范围有限，投放数量有限，站点较少，而且还必须放在停车桩上，与那些“无孔不入”的互联网单车相比，较难吸引大量市民使用。
出路：转型或退出
公共自行车投放之初，济南市历下区停车管理运营公司相关负责人曾表示，53个站点只是首批的规模，下一步还将研究App、微信、支付宝等扫码租车方式，寻求租车卡与公交卡的互通使用，并寻求与市中区公务自行车的对接。不过，截至目前，上述计划并未实现，公共自行车也未在全市范围内铺开。
按照服务台侧面的服务信息，经济导报记者拨打了济南市历下区公共自行车运营中心的电话，但无人接听。随后又找到了该运营中心所在的位置，但该中心的卷帘门已经拉了下来。“早就搬走了，但不知道搬哪儿去了。”周边一位环卫工人对经济导报记者说。
杜涛认为，公共自行车主要由各地政府投资建设，靠补贴运营，大多缺乏成熟的商业模式，难以通过自身“造血”式发展把规模做大。同时，差距也体现在运营、管理等方面。公共自行车还存在高峰期取车还车难、无法跨区域使用等弊端，使其便利性大打折扣，自然拼不过互联网经济蓬勃发展背景下遍地开花的共享单车。
张汝华认为，小绿车启动在共享单车进入济南之前，其出发点和初衷是好的。但当共享单车进入济南以后，因为这两种公共自行车模式存在技术代差，传统有桩式的公共自行车面对新一代的共享单车，失去了竞争力，迟早要被淘汰。
“传统公共自行车的转型升级已经迫在眉睫。除了技术升级，传统城市公共自行车的经营模式也需要进行改变，在共享单车企业遍地开花的状态下，政府应该主动退出市场，变为管理方，将主要精力转移到解决共享单车的无序摆放等新的问题上去。”张汝华说。（经济导报记者 刘勇）
停车桩上停放着15辆绿色自行车，车座和车身落满灰尘，车筐内还有垃圾，有的车座被人用利器划坏，看起来好久无人取用，有的租车显示屏已无法使用……这是经济导报记者4月16日在济南市解放桥南侧看到的一幕。
时间回到2017年4月6日，当日，济南市历下区公共自行车开始投放市场，整个系统有53个停车点、1000辆自行车、1000个停车柱。然而，该系统运行不到一年就出现了一些问题，最终变成了现在的样子。
接受经济导报记者采访的业内人士建议，传统城市公共自行车的经营模式需要进行改变，在共享单车企业遍地开花的状态下，政府可以主动退出市场，变为管理方，将主要精力转移到解决共享单车的无序停放等新的问题上去。
亮点：价格优势
2017年4月6日，济南公共自行车走上街头。与共享单车不同，公共自行车(小绿车)在使用前需要办卡交押金。经济导报记者了解到，市民首次使用公共自行车，需要先办理租车卡。办租车卡需缴纳150元保证金，还需要30元消费充值。也就是说，市民首次使用公共自行车需要支付150元的押金和30元的消费充值。小绿车试运行一个月后，办卡量达到3000多张，骑行1万余次。
在济南市民李燕看来，与共享单车相比，小绿车在使用价格上更占优势。据悉，小绿车按小时分段收费。其中，租车时间在1个小时以内免费，1个小时以后每小时收1元，24小时以内最高收费10元；超过24小时，每小时收费2元。
“骑行小绿车能碰到的问题我大都碰到过。”在某企业任职财务部主任的王晶说，“从济南历下大润发骑行到大明湖旁的历下税务局，不到1小时，免费。”不过，据王晶介绍，刚开始，无论是刷卡骑行还是还车都很顺利，“后来，却出现了刷卡取不出车来、还车显示未还上等问题。”
实际上，公共自行车与共享单车几乎同步走上济南街头。但不同的是，小绿车骑行和还车都需要刷卡，并且要停到指定的停车桩。而此时，共享单车免押金、随时停放的优势便凸显出来。
在济南大明湖附近上班的刘波告诉经济导报记者，他对单位楼下的小绿车有所了解，之所以不喜欢使用，还是因为它的“硬伤”——不方便。“有时候，尽管出发地有停车点，但在骑行之前要先查查目的地有没有归还点。”刘波表示，在选择骑行时，还是方便第一。
现状：无人问津
4月16日，经济导报记者在历下区街头探访发现，部分街道几乎每隔几百米就有一处小绿车投放点。但经济导报记者见到的投放点，维护情况都不容乐观，个别车辆的座位上出现裂痕，服务台也大多瘫痪。
在大众传媒大厦的投放点，20个停车桩内只有十几辆小绿车，有几辆车扭曲地停放在车桩内，有些小绿车的车座被人为扭歪。而原本“监视”小绿车的监控摄像头也被人扭向了天空，变成了“望天。”尽管现场有“此区域内请勿停放其他车辆”的标识，但还是有很多私家电动车挤进“小绿车”的车桩空里。一位刚把车“挤”好的电动车主告诉经济导报记者：“说实话，这小绿车挺碍事的。”
同样的情况也出现在济南历下大润发站点。20个停车桩内停放了不到10辆小绿车，周边还掺杂着不少共享单车。
在济南宽厚里东侧的一处不知名站点，经济导报记者看到，十个停车桩孤零零摆在人行道上，该站点没有停放自行车，停车桩上积满了灰尘，明显已经长期无人打扫。不少共享单车“鸠占鹊巢”，停放到了公共自行车的车位上。
在济南东门小商品市场对面，几辆小绿车连同停车桩被人撬起，明显是从其他地方搬移过来的。在大明湖路的路北，几乎每个公交站牌附近都有一组停车桩，但均没有车辆，变成社会车辆的停放点。
“早就没人骑了，如果没记错，干了没多长时间系统就出现一些情况，然后一直闲置在哪里，不知道出了什么问题。”济南市历山路一家单位的门卫这样对经济导报记者说，“太可惜了，这么好的自行车不能骑，有点浪费了。”
种种迹象表明，小绿车运行不到一年，该系统就出现了各种问题，最终慢慢变成了现在荒废的样子。
短板：运营管理
曾在某共享单车任运营主管的杜涛向经济导报记者分析，之所以出现荒废的情况，一方面可能是运营的问题，另一方面是难以适应社会的发展。
正如杜涛所说，经济导报记者在调查中了解到，早在共享单车来济南之前，历下区就已经在想办法解决市民最后一公里的问题了。通过招标，杭州金通公共自行车科技股份有限公司以180万元的投标金额中标。据介绍，当时投标约定由杭州金通试运营一年后交接。
在小绿车投入使用之前，摩拜单车就在济南布局，因此小绿车在数据上并不好看。
2017年5月份，经济导报记者曾以《济南共享单车“橙绿”之争怎么破》为题写过摩拜和小绿车的数据。其中，摩拜单车进入济南100天内市民共骑行2446万次，济南市历下区公共自行车运营近1个月的成绩则为1万余次。从数量上看，摩拜单车当时投入济南1.1万辆，是小绿车的11倍；但同样在一个月的时间内，摩拜单车的使用量却是小绿车的328倍。小绿车的使用效率明显低于摩拜单车。
一年后，由于技术指标没有达到验收要求（公交卡没有实现与骑车卡的共通使用等），杭州金通明确提出不再进行维护，随后双方走法律程序解决分歧。
杜涛认为，共享单车在便于使用等方面比公共自行车更有优势，是全国所有城市普遍存在的现象。
“历下区的小绿车一共有53处停放点，但其中21个位于老城区，这对使用者来说不太方便。出了历下区还要再骑回来，这肯定不方便啊。”杜涛分析说，“与扫码骑走、随走随停的互联网共享单车相比，需要办卡充值、 并到固定停车桩借还的传统公共自行车，已经显得颇为不便，这也直接导致了两者在使用频率上的巨大差距。”
关于公共自行车的利用率，此前，山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华接受经济导报记者采访时表示，公共自行车要尽可能接近使用者，否则便利性发挥不出来。小绿车行驶范围有限，投放数量有限，站点较少，而且还必须放在停车桩上，与那些“无孔不入”的互联网单车相比，较难吸引大量市民使用。
出路：转型或退出
公共自行车投放之初，济南市历下区停车管理运营公司相关负责人曾表示，53个站点只是首批的规模，下一步还将研究App、微信、支付宝等扫码租车方式，寻求租车卡与公交卡的互通使用，并寻求与市中区公务自行车的对接。不过，截至目前，上述计划并未实现，公共自行车也未在全市范围内铺开。
按照服务台侧面的服务信息，经济导报记者拨打了济南市历下区公共自行车运营中心的电话，但无人接听。随后又找到了该运营中心所在的位置，但该中心的卷帘门已经拉了下来。“早就搬走了，但不知道搬哪儿去了。”周边一位环卫工人对经济导报记者说。
杜涛认为，公共自行车主要由各地政府投资建设，靠补贴运营，大多缺乏成熟的商业模式，难以通过自身“造血”式发展把规模做大。同时，差距也体现在运营、管理等方面。公共自行车还存在高峰期取车还车难、无法跨区域使用等弊端，使其便利性大打折扣，自然拼不过互联网经济蓬勃发展背景下遍地开花的共享单车。
张汝华认为，小绿车启动在共享单车进入济南之前，其出发点和初衷是好的。但当共享单车进入济南以后，因为这两种公共自行车模式存在技术代差，传统有桩式的公共自行车面对新一代的共享单车，失去了竞争力，迟早要被淘汰。
“传统公共自行车的转型升级已经迫在眉睫。除了技术升级，传统城市公共自行车的经营模式也需要进行改变，在共享单车企业遍地开花的状态下，政府应该主动退出市场，变为管理方，将主要精力转移到解决共享单车的无序摆放等新的问题上去。”张汝华说。（经济导报记者 刘勇）
【三门峡市交警全力保障雪天道路交通安全侧记】
#天鹅之城三门峡#
2月24日，三门峡普降大雪，一时间全市境内雨雪交加、大雾弥漫，道路冰冻湿滑，能见度降低，交通安全管理形势十分严峻。副市长、市公安局党委书记、局长李红念做出指示，要求采取科学有效的恶劣天气应对处置措施，切实严管严控，坚决防事故、保安全、保畅通。
雪情就是警情，为积极应对恶劣天气情况，确保雨雪天气条件下道路交通安全，保障人民群众生命财产安全和出行安全，严防重特大交通事故发生，我市交警吹响集结号，领导身先士卒，民警辅警齐上路，众志成城战风雪，全力以赴保畅安。
据悉，为随时应对因雪天路滑引发交通堵塞和交通事故，三门峡各级交管部门根据道路情况，以雪为令、迅速行动，立即启动了《全市冬季恶劣天气道路交通安全应急预案》；领导率先垂范，强化科技巡控，强化重点管控，强化宣传诱导，科学调度、精准指挥，广大民警闻警而动、全警动员、全员上路，确保了道路交通安全畅通。
截至当晚22时，全市发生12起轻微道路交通事故，均已快速处理，及时恢复交通畅通。未发生一起人员伤亡的交通事故；未发生长时间、大范围交通拥堵，使人民群众真切感受到三门峡道路交通安全、畅通、有序。
强化组织指挥 加大警力投入
雪，如期而至；警，一路相随，我市交警时刻坚守在风雪中护百姓一路通畅。2月24日白天，三门峡辖区普降小到中雨，当晚18时起气温骤降，全市出现大雪天气。针对此次降雪天气对市民出行带来的不利影响，三门峡市公安局交警支队立即启动《冬季恶劣天气道路交通安全应急预案》，市公安局党委委员、交警支队负责人杜社伟，市交警支队副支队长乔占廷坐镇三门峡市公安局交警支队监控指挥中心，时时科学调度、精准指挥。
杜社伟要求，市交警支队、高速交警支队，各县（市、区）交警大队要按照冬季恶劣天气道路交通安全应急预案，加大对辖区连霍高速、呼北高速，310国道、209国道及省县乡道路，特别是山区道路等重点路段的巡逻管控力度，切实提高路面的见警率和管事率，有效预防冰雪恶劣天气道路交通事故发生。民警在巡逻中，一方面要特别注意排查陡坡、急弯、视线不佳等路口路段、事故多发路段和易堵路段交通安全隐患，做到及时发现、及时消除。另一方面，全体交警要积极为雪路抛锚车辆排忧解难，提示驾驶人冰雪天驾车注意降低车速，安全驾驶。
当晚18时30分起，市交警支队秩序管理大队负责人杨国伟，先后查看了市区多地交通状况，然后冒雪沿三张公路驶到新310国道查看路况，在新310国道阳店入口处向灵宝交警大队执勤人员了解了道路管控情况。在新310国道阳店收费站东侧时，发现有3辆大货车、4辆小车滞留于此，迅速联系灵宝交警大队民警和路政人员将滞留车辆平安引导下站。
面对这突降的大雪，全市各地交警不畏严寒，迅速出动，坚守在每一个执勤点，全力迎接风雪这场交通安全“大考”，用实际行动守护群众安全出行。
为切实做好冰雪恶劣天气道路交通应急管理工作，灵宝公安交警大队大队长贾汉牢要求全体民警立即上路，迅速展开行动，最大限度的将警力投入到一线路面，确保各辖区道路畅通。
受天气影响，新310国道封闭，滞留车辆较多，2月25日清晨，灵宝市公安局党委委员、副局长员红，交警大队长贾汉牢一行，沿310国道行驶至西闫段，实地查看路面结冰及车辆通行情况。
2月24日晚，渑池县公安局副局长田继峰、交警大队长王伟辰、副大队长赵智伟冒雪深入241国道郭家坑、新310国道出入口查看封堵情况，指导执勤民警对滞留车辆进行疏通引导，并提醒过往车辆驾驶员减速行驶、注意安全。
强化科技巡控 快速发现处置
为应对降雪天气，交管部门对重点高速公路、山区道路、桥区、匝道、国道等重点区域，通过编组轮巡与重点巡控相结合的方式，对重点部位开展高频次、不间断巡控，及时发现道路突发警情，快速部署定点警力处置。同时，各交警大队还结合以往降雪天气情况，梳理重点巡控区域、点位，针对性开展视频巡控，并督导定点警力及时高效处置突发警情。
2月25日早8时，市交警支队副支队长乔占廷从交警支队监控指挥中心通过科技巡控手段，发现新310国道渑池县段和陕州区交接处滞留100余辆大货车。面临这一紧急情况，乔占廷带上该支队秩序管理大队负责人杨国伟一行4人迅速赶到机动车滞留地点后，了解到由于交通部门正在抛撒融雪剂，因此致使大货车临时滞留。于是，乔占廷、杨国伟和陕州交警大队巡逻民警逐车说明情况，并为部分滞留大货车驾驶人发放方便面和火腿肠等物资，受到司机们的一致称赞。
强化重点管控 做好疏导保障
降雪期间，交管部门还积极加强了重点区域、主干道、快速路、支干路、高速公路、国市道、路口以及坡度大、易结冰的匝道、悬空桥、跨河桥、主干路出入口的交通控制维护，及时清理路面交通事故及故障车。对坡度大、已经积雪结冰影响行车安全的高速公路、国市县乡道路还适时采取封路等临时交通管制措施。
为进一步加强恶劣天气期间交警辅警执勤执法防寒防护工作，市公安局党委委员、交警支队负责人杜社伟，要求各地要按标准及时向一线交警辅警配发防寒保暖被装、用品、药品等物资，通过缩短执勤时间、增加轮换频率、增派机关警力等方式，让长期超负荷执勤的同志得到休整，确保一线交警辅警每天能吃上热汤热饭。
2月25日早7时，市公安局党委委员、交警支队负责人杜社伟在高速交警支队长王惠清的陪同下，深入连霍高速实地查看我市高速公路道路路况和通行条件。
在此，杜社伟同志对高速交警支队民警一夜未眠除雪融冰确保畅通提出表扬，并根据实际情况对除雪保通工作进行了具体的部署和要求。截至2月25日上午9时，在各级领导的关注关心下，在全体高速交警的共同努力下，三门峡高速全线恢复正常通行。
强化联勤联动 发挥整体合力
降雪期间，交管部门积极加强与相关部门协调联系，与市应急办、市安全委员会建立雪天应急工作机制，及时互通情报信息，动态调整应急措施和警力部署，并加强与周边省市交管部门协调配合，提前掌握市界高速公路、国省（市）道路面积雪和降雪强度，根据雪情及时启动雪天封路和车辆劝绕措施。同时，交管部门还积极与有关单位沟通合作，共享高速公路路况信息，并根据雪情变化，及时开展铲冰除雪作业。
截至目前，全市道路交通运行安全平稳有序，特别是广大市民积极响应号召，减少出行、绿色出行，交管部门感谢广大市民的理解、支持和配合。同时，交管部门进一步发挥新闻媒体的宣传引导作用，提前通过电视、广播、室外显示屏、三门峡交警微博微信等全媒体传播方式，全方位提早发布雪天路况预警，倡导市民选择合理出行方式。同时，通过喊话、警报警笛提示车辆驾驶人“雪天路滑，减速慢行”，预防因小事故引起车辆拥堵，有力确保雪天群众出行道路交通安全。
强化责任担当 全力以赴保畅通
当日晚20时左右，受三门峡市副市长、市公安局党委书记、局长李红念委托，市公安局党委委员、交警支队负责人杜社伟，副支队长乔占廷等领导，先后深入三张公路西贺家庄、崤山路与六峰路坡底等一线执勤岗位，首先向坚守在抗冰雪一线的执勤民警表示了亲切的慰问，嘱咐他们在加强雪天交通安全管控的同时，注意保暖，加强自身安全防护。同时在路面检查中，再三叮嘱过往车辆驾驶人一定要注意行车安全，控制好车速，保持安全车距，装好防滑链，系好安全带，平平安安到达目的地。
检查中，杜社伟要求全体民警辅警：一是要科学调整警力部署和勤务模式，加强车辆疏导，严防发生大范围、远距离交通拥堵和重特大道路交通事故。二是要加强重点路段的交通管控力度，在坡道较长、急弯较多、事故多发点集中的路段进行临时交通管制，禁止七座以上客运车、货运车以及未安装防滑链的车辆通行，预防群死群伤等重特大交通事故的发生。三是要加强与各部门的联动，协同做好信息发布、清雪除冰等各项工作，有效应对降雪天气对道路交通带来的不利影响；四是要加强交通信息发布，借助微信、微博、头条等媒体平台，按时发布道路通行信息，引导驾驶人合理选择出行时间和行驶线路。
当晚22时左右，杜社伟在市交警支队副支队长乔占廷等部门领导的陪同下，来到三门峡市中心医院看望在当晚连霍高速公路道路上处理交通事故时，被一机动车撞伤的高速交警支队一大队民警李智华。
病床前，杜社伟详细询问了李智华同志的伤情，全面了解了医院治疗情况，并对李智华同志忠于职守、英勇顽强的精神给予高度赞誉，希望医院要全力治疗，提供最优质的医疗服务，还叮嘱李智华要安心养伤、早日康复、早返岗位。受伤民警对支队领导的关心表示了感谢，表示争取早日重返工作岗位，以更高标准完成好各项工作任务，不辜负领导们的关怀和厚爱。
哪里有雪景，哪里就有雪“警”。风雪中坚守的一抹抹警服蓝，成为了天鹅城最靓丽的“警色”。战风雪、斗严寒，疏导交通，确保群众出行安全，他们是风雪中的“荧光绿”，是车流中的“红绿灯”，是道路上的“守护者”。风雪中，三门峡交警尽职尽责、尽心尽力，守护着每一段道路、奋战在每一个岗位，在应对冰雪恶劣天气交通管理工作中演绎出别样的风采，让警徽在风雪中熠熠生辉。
来源：黄河时报
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2月24日，三门峡普降大雪，一时间全市境内雨雪交加、大雾弥漫，道路冰冻湿滑，能见度降低，交通安全管理形势十分严峻。副市长、市公安局党委书记、局长李红念做出指示，要求采取科学有效的恶劣天气应对处置措施，切实严管严控，坚决防事故、保安全、保畅通。
雪情就是警情，为积极应对恶劣天气情况，确保雨雪天气条件下道路交通安全，保障人民群众生命财产安全和出行安全，严防重特大交通事故发生，我市交警吹响集结号，领导身先士卒，民警辅警齐上路，众志成城战风雪，全力以赴保畅安。
据悉，为随时应对因雪天路滑引发交通堵塞和交通事故，三门峡各级交管部门根据道路情况，以雪为令、迅速行动，立即启动了《全市冬季恶劣天气道路交通安全应急预案》；领导率先垂范，强化科技巡控，强化重点管控，强化宣传诱导，科学调度、精准指挥，广大民警闻警而动、全警动员、全员上路，确保了道路交通安全畅通。
截至当晚22时，全市发生12起轻微道路交通事故，均已快速处理，及时恢复交通畅通。未发生一起人员伤亡的交通事故；未发生长时间、大范围交通拥堵，使人民群众真切感受到三门峡道路交通安全、畅通、有序。
强化组织指挥 加大警力投入
雪，如期而至；警，一路相随，我市交警时刻坚守在风雪中护百姓一路通畅。2月24日白天，三门峡辖区普降小到中雨，当晚18时起气温骤降，全市出现大雪天气。针对此次降雪天气对市民出行带来的不利影响，三门峡市公安局交警支队立即启动《冬季恶劣天气道路交通安全应急预案》，市公安局党委委员、交警支队负责人杜社伟，市交警支队副支队长乔占廷坐镇三门峡市公安局交警支队监控指挥中心，时时科学调度、精准指挥。
杜社伟要求，市交警支队、高速交警支队，各县（市、区）交警大队要按照冬季恶劣天气道路交通安全应急预案，加大对辖区连霍高速、呼北高速，310国道、209国道及省县乡道路，特别是山区道路等重点路段的巡逻管控力度，切实提高路面的见警率和管事率，有效预防冰雪恶劣天气道路交通事故发生。民警在巡逻中，一方面要特别注意排查陡坡、急弯、视线不佳等路口路段、事故多发路段和易堵路段交通安全隐患，做到及时发现、及时消除。另一方面，全体交警要积极为雪路抛锚车辆排忧解难，提示驾驶人冰雪天驾车注意降低车速，安全驾驶。
当晚18时30分起，市交警支队秩序管理大队负责人杨国伟，先后查看了市区多地交通状况，然后冒雪沿三张公路驶到新310国道查看路况，在新310国道阳店入口处向灵宝交警大队执勤人员了解了道路管控情况。在新310国道阳店收费站东侧时，发现有3辆大货车、4辆小车滞留于此，迅速联系灵宝交警大队民警和路政人员将滞留车辆平安引导下站。
面对这突降的大雪，全市各地交警不畏严寒，迅速出动，坚守在每一个执勤点，全力迎接风雪这场交通安全“大考”，用实际行动守护群众安全出行。
为切实做好冰雪恶劣天气道路交通应急管理工作，灵宝公安交警大队大队长贾汉牢要求全体民警立即上路，迅速展开行动，最大限度的将警力投入到一线路面，确保各辖区道路畅通。
受天气影响，新310国道封闭，滞留车辆较多，2月25日清晨，灵宝市公安局党委委员、副局长员红，交警大队长贾汉牢一行，沿310国道行驶至西闫段，实地查看路面结冰及车辆通行情况。
2月24日晚，渑池县公安局副局长田继峰、交警大队长王伟辰、副大队长赵智伟冒雪深入241国道郭家坑、新310国道出入口查看封堵情况，指导执勤民警对滞留车辆进行疏通引导，并提醒过往车辆驾驶员减速行驶、注意安全。
强化科技巡控 快速发现处置
为应对降雪天气，交管部门对重点高速公路、山区道路、桥区、匝道、国道等重点区域，通过编组轮巡与重点巡控相结合的方式，对重点部位开展高频次、不间断巡控，及时发现道路突发警情，快速部署定点警力处置。同时，各交警大队还结合以往降雪天气情况，梳理重点巡控区域、点位，针对性开展视频巡控，并督导定点警力及时高效处置突发警情。
2月25日早8时，市交警支队副支队长乔占廷从交警支队监控指挥中心通过科技巡控手段，发现新310国道渑池县段和陕州区交接处滞留100余辆大货车。面临这一紧急情况，乔占廷带上该支队秩序管理大队负责人杨国伟一行4人迅速赶到机动车滞留地点后，了解到由于交通部门正在抛撒融雪剂，因此致使大货车临时滞留。于是，乔占廷、杨国伟和陕州交警大队巡逻民警逐车说明情况，并为部分滞留大货车驾驶人发放方便面和火腿肠等物资，受到司机们的一致称赞。
强化重点管控 做好疏导保障
降雪期间，交管部门还积极加强了重点区域、主干道、快速路、支干路、高速公路、国市道、路口以及坡度大、易结冰的匝道、悬空桥、跨河桥、主干路出入口的交通控制维护，及时清理路面交通事故及故障车。对坡度大、已经积雪结冰影响行车安全的高速公路、国市县乡道路还适时采取封路等临时交通管制措施。
为进一步加强恶劣天气期间交警辅警执勤执法防寒防护工作，市公安局党委委员、交警支队负责人杜社伟，要求各地要按标准及时向一线交警辅警配发防寒保暖被装、用品、药品等物资，通过缩短执勤时间、增加轮换频率、增派机关警力等方式，让长期超负荷执勤的同志得到休整，确保一线交警辅警每天能吃上热汤热饭。
2月25日早7时，市公安局党委委员、交警支队负责人杜社伟在高速交警支队长王惠清的陪同下，深入连霍高速实地查看我市高速公路道路路况和通行条件。
在此，杜社伟同志对高速交警支队民警一夜未眠除雪融冰确保畅通提出表扬，并根据实际情况对除雪保通工作进行了具体的部署和要求。截至2月25日上午9时，在各级领导的关注关心下，在全体高速交警的共同努力下，三门峡高速全线恢复正常通行。
强化联勤联动 发挥整体合力
降雪期间，交管部门积极加强与相关部门协调联系，与市应急办、市安全委员会建立雪天应急工作机制，及时互通情报信息，动态调整应急措施和警力部署，并加强与周边省市交管部门协调配合，提前掌握市界高速公路、国省（市）道路面积雪和降雪强度，根据雪情及时启动雪天封路和车辆劝绕措施。同时，交管部门还积极与有关单位沟通合作，共享高速公路路况信息，并根据雪情变化，及时开展铲冰除雪作业。
截至目前，全市道路交通运行安全平稳有序，特别是广大市民积极响应号召，减少出行、绿色出行，交管部门感谢广大市民的理解、支持和配合。同时，交管部门进一步发挥新闻媒体的宣传引导作用，提前通过电视、广播、室外显示屏、三门峡交警微博微信等全媒体传播方式，全方位提早发布雪天路况预警，倡导市民选择合理出行方式。同时，通过喊话、警报警笛提示车辆驾驶人“雪天路滑，减速慢行”，预防因小事故引起车辆拥堵，有力确保雪天群众出行道路交通安全。
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当日晚20时左右，受三门峡市副市长、市公安局党委书记、局长李红念委托，市公安局党委委员、交警支队负责人杜社伟，副支队长乔占廷等领导，先后深入三张公路西贺家庄、崤山路与六峰路坡底等一线执勤岗位，首先向坚守在抗冰雪一线的执勤民警表示了亲切的慰问，嘱咐他们在加强雪天交通安全管控的同时，注意保暖，加强自身安全防护。同时在路面检查中，再三叮嘱过往车辆驾驶人一定要注意行车安全，控制好车速，保持安全车距，装好防滑链，系好安全带，平平安安到达目的地。
检查中，杜社伟要求全体民警辅警：一是要科学调整警力部署和勤务模式，加强车辆疏导，严防发生大范围、远距离交通拥堵和重特大道路交通事故。二是要加强重点路段的交通管控力度，在坡道较长、急弯较多、事故多发点集中的路段进行临时交通管制，禁止七座以上客运车、货运车以及未安装防滑链的车辆通行，预防群死群伤等重特大交通事故的发生。三是要加强与各部门的联动，协同做好信息发布、清雪除冰等各项工作，有效应对降雪天气对道路交通带来的不利影响；四是要加强交通信息发布，借助微信、微博、头条等媒体平台，按时发布道路通行信息，引导驾驶人合理选择出行时间和行驶线路。
当晚22时左右，杜社伟在市交警支队副支队长乔占廷等部门领导的陪同下，来到三门峡市中心医院看望在当晚连霍高速公路道路上处理交通事故时，被一机动车撞伤的高速交警支队一大队民警李智华。
病床前，杜社伟详细询问了李智华同志的伤情，全面了解了医院治疗情况，并对李智华同志忠于职守、英勇顽强的精神给予高度赞誉，希望医院要全力治疗，提供最优质的医疗服务，还叮嘱李智华要安心养伤、早日康复、早返岗位。受伤民警对支队领导的关心表示了感谢，表示争取早日重返工作岗位，以更高标准完成好各项工作任务，不辜负领导们的关怀和厚爱。
哪里有雪景，哪里就有雪“警”。风雪中坚守的一抹抹警服蓝，成为了天鹅城最靓丽的“警色”。战风雪、斗严寒，疏导交通，确保群众出行安全，他们是风雪中的“荧光绿”，是车流中的“红绿灯”，是道路上的“守护者”。风雪中，三门峡交警尽职尽责、尽心尽力，守护着每一段道路、奋战在每一个岗位，在应对冰雪恶劣天气交通管理工作中演绎出别样的风采，让警徽在风雪中熠熠生辉。
来源：黄河时报
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