要做好工作,谁都不容易。。

【半月谈:有人不想晋升,有人逃离基层:县乡干部都不愿当“中层”了?】作为基层治理的主力军,县乡中层干部是基层业务尖子、工作骨干,但近年来部分县乡中层干部岗位吸引力减弱,干部中坚力量青黄不接的情况显现。

有人不想晋升,有人逃离基层

今年年初,一名基层干部在某网络平台上匿名提问:“怎么做可以不当乡镇党政办主任?”有人支招说:“可以说身体不好,不能适应高强度工作,怕辜负组织的信任。”这名干部最后表示,这个岗位工作压力太大,自己准备再找乡镇一把手聊聊。

这样的情况在基层并非个案。据西南某县通报材料显示,两名党员干部因拒绝组织提拔而被严肃处理。据了解,该县组织干部考察工作,一位乡镇科员和一位县财政局股长表现突出,在被考察干部中分列第一、二名,县委拟将二人提拔为乡科级副职领导干部。让人意外的是,在组织谈话过程中,两人竟先后因个人原因拒绝接受组织工作安排。

半月谈记者发现,当前部分县乡中层干部岗位吸引力减弱,有的基层干部不想晋升至此类岗位,有的已任县乡中层干部选择通过遴选、借调等方式逃离。

“同一批遴选进入单位的8人中,有4位曾是乡镇的实职副科。”姜冬(化名)是西部某省会城市的一名普通公务员。而在一年多前,他还是该省一个国家扶贫开发工作重点县的乡镇党委副书记。“放弃乡镇的领导岗位,遴选到省会城市当个普通科员,压力减轻了许多。”姜冬说。

负责“上通下达”,却成“下挤上压”

在当前治理重心下移过程中,县乡作为基层政府,承担大量治理任务,县乡中层干部因其中坚力量的作用,显得尤为重要。面对上级的各项考核任务,他们甘当“大头兵”,面对基层千头万绪的实际工作,他们要做“多面手”。

多名县乡中层干部表示,想替基层群众办实事,但实际情况中往往会遭遇意想不到的堵点难点。

紧绷运转,站在“风口浪尖”。“去年县里遭遇旱情,稻田灌溉和村民饮水出现问题。有村干部反映,找到一个山洞水源,想搭建抽水设施,希望政府能够解决资金问题。”南方某乡一名中层干部说,自己明白这是民生需求,很想全力解决,但没有专项资金,向上面申报也来不及。“我们特事特办,乡镇补贴了一多半的资金。但如果每个村都找来,那我们真的拿不出来。”

姜冬认为,基层必须紧紧围绕上级安排及时变化,自主发挥空间较小。以产业发展为例,近年来,他之前所在的乡镇竹笋产业发展已初见规模,但上级要求必须调整县域产业结构,“让群众放弃已有收益的产业,存在不小的阻力”。

下挤上压,易成“矛盾枢纽”。“有时候一个会议刚结束,上级就问‘领导小组成立了没有,方案形成了没有,下村检查了没有……’”西南某乡一名中层干部告诉半月谈记者,层层传导之下,村干部也感受到压力,一些人提出辞职,“我是不敢严厉批评村干部的,如果他们‘撂挑子’,很多工作就没法开展”。

“一些审批事项上级审批不及时,群众有意见,问责起来板子会打到自己的身上;下属执行不到位,出了差错也得自己担责。”一名中层干部说。

职位触顶,处于“凤尾鸡头”。西部一名县直机关干部告诉半月谈记者,如负责农林水事务的业务部门,事权大、财权小,资源少、责任多,时而会面临缺少能人挑起担子的尴尬局面。这名干部表示,部分岗位长时间缺少合适的干部,单位混编混岗的问题积存已久。自己所在的县直机关中,已有3个行政部门中层领导岗位由事业编制人员担任。

部分中层干部职务晋升后待遇变化小,责任压力明显增加,而且再想往上晋升比较困难,少数干部存在“提拔嫌老、退休还早、混混拉倒”的心态。从现实条件来看,县乡教育、医疗等综合资源条件与城市差距较大,一些县乡领导也会主动鼓励年纪轻、能力强的干部往外考、往上走。

既要下“笨功夫”,也要想“巧办法”

上级“达标式考核”转向“顶格式考核”、职业发展面临“天花板”、业务工作多中心化、临时性任务不断增多……面对基层治理的新要求、新压力,一些基层干部表现得“不适应”,针对县乡中层干部的激励机制也存在失效的风险。

激励县乡中层干部,上级要想“巧办法”。中国领导科学研究会理事罗玉亮认为,一些上级部门对中层干部强调纪律多、要求多、处罚多,在配班子、带队伍的问题上用心不足,忽视工作方法和领导艺术。

业内人士建议,重点关注针对干部的减压机制,为基层中层干部创设良好软环境。组织上可以设置相应的心理疏导机构,关注他们的思想动态、情绪变化,发现问题及时跟进交流。

年轻干部是中层干部的源头。贵州一名政务服务中心副主任认为,要想解决中层干部青黄不接的问题,还必须追根溯源,从基层治理方式上破题,真正理顺基层治理机制,让年轻干部在基层干事能舒心顺心、游刃有余。唯有年轻干部认可基层、扎根基层,县乡中层干部储备问题才能抓好,基层工作才能继不乏人。#何天恩[超话]#

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【“三夏”时节抢收忙,机声隆隆粮归仓】

◆新区“三夏”生产全面展开,采取多项有力措施确保夏粮收获颗粒归仓

◆今年全区小麦种植面积37万亩,目前已完成收获25万亩,进度接近七成

6月9日,青岛市“三夏”生产现场会暨小麦机收减损行动启动仪式在西海岸新区大场镇大营村举行,青岛“三夏”生产正式启动。启动仪式现场,小麦联合收割机、秸秆打捆机、大豆玉米带状复合种植机、深松整地机、植保机等10多种农业机械一字排开。随着一声令下,现场4台大型小麦收割机同时启动,成熟饱满的麦粒随之归仓,现场一派繁忙的麦收景象。

记者从区农业农村局获悉,今年新区小麦播种面积较去年增加1.9万亩,同比增长6.6%,达到了37万亩。目前新区“三夏”生产全面展开,截至6月9日全区已收获小麦25万亩,进度接近七成。

夏收>> 多措并举确保丰收

“夏粮是全年粮食生产的第一季,实现夏粮丰收对于完成全年粮食生产目标、稳定物价、统筹好疫情防控和经济社会发展大局都具有重要意义。”区农业农村局种植业和农机管理科负责人尹建华告诉记者,为确保夏粮丰收,新区采取了一系列行之有效的举措。

为应对今年雨水偏少的自然状况,保障夏粮生产,新区第一时间印发实施《关于做好2022年粮食生产工作的通知》,及时召开全区“三夏”农业生产工作会议,对全区农业抗旱等工作进行安排部署。制定下发《关于切实做好“三夏”农业生产工作的通知》,成立工作指导组、技术指导组和农机抢收作业队,全力以赴抓好“三夏”生产。

为推进抗旱保麦工作,区农业农村局下发了《关于做好抗旱促春管保春播工作的通知》《青岛西海岸新区2022年小麦抗旱补助资金发放工作实施方案》,组织镇街坚决打好以抗旱浇水为中心的保麦保春播攻坚战。“我们还按照‘特事特办、急事急办’的原则,拨付了小麦抗旱补助项目资金626万元。目前补助资金正在通过齐鲁惠民‘一本通’系统发放至农户。”尹建华告诉记者。

在技术指导方面,区农业农村局成立了专家技术指导组,分片帮包,大力开展“科技壮苗”行动,促进苗情转化升级;加快推进“智慧农机”发展,目前已组织小麦联合收获机437台,大中型拖拉机573台,秸秆粉碎还田、打捆收集处理机械510台,保障夏粮收获、颗粒归仓。

同时,区农业农村局不断加快高标准农田建设,投资4500万元在海青镇和大场镇实施3万亩高标准农田建设项目,目前已完成项目总工程量的87%,计划6月底前完工。做好防灾减灾工作,联合区气象局开展关键农情监测、预报和处置;根据小麦长势和苗情,开展小麦穗期“一喷三防”作业。

另外,区农业农村局积极落实“藏粮于策”,发放耕地地力保护补贴4198.99万元、实际种粮农民一次性补贴818.52万元。继续深入开展粮食绿色高质高效行动,在大场镇和六汪镇开展“吨粮镇”创建,示范带动全区粮食均衡增产。依托种粮大户,落实资金160万元,推广玉米大豆带状复合种植0.8万亩。落实小麦“一喷三防”项目资金152.6万元,防治小麦面积35万亩次。

夏管>> 掀起抗旱保种高潮

“接下来,我们将继续把抗旱保播种作为当前农业生产工作的首要任务。”尹建华表示,立足抗大旱、抗重旱、抗长旱,区农业农村局不断细化工作措施、做好统筹协调,迅速掀起“三夏”农业生产高潮。

密切关注天气变化,指导镇街适时造墒、坚持足墒播种,全力抓好玉米、花生、大豆等作物的播种,确保全年粮食播种面积不减少。

积极推行政府购买服务等方式,扶持专业植保服务组织开展统防统治、联防联控,降低病虫害损失。

围绕解决“谁来种地、地怎么种”问题,鼓励村党支部领办土地股份合作社,推进粮食适度规模经营。鼓励和扶持粮食种植大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体,推行“五统一”(统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业)模式,实现良田、良种、良法、良机、良制配套。

组织农业专家开展在线培训、在线指导、在线答疑,提升粮食生产信息化服务水平;组织并发动农业专家和农技人员,深入一线开展技术指导服务,确保技术落实到田到户。

■智慧农机显身手

机械化麦收,促减损增产

记者在大场镇大营村的麦田里看到,小麦大型收割机在麦田里来回穿梭,安装了北斗导航系统的玉米播种机正在进行播种作业,植保无人机在空中演示飞防作业,实现了农机、农艺和信息技术的融合。

“相较于传统麦收,机械化麦收在提高收割效率的同时,还可以大幅度地减少收割中的损耗,为小麦增收提供保障。”青岛勤耕农机专业合作社理事长姜永战在现场告诉记者,该合作社今年共投入麦收机械70余台,作业机械更是实现更新换代,为麦收减损增产提供了更多先进科技的支持。

据了解,青岛勤耕农机专业合作社成立于2008年,地址位于大场镇,现有会员110多人、各类机械2000余台套,农机维修车间1000多平方米,固定资产2000多万元,是一家集农机销售、维修、作业以及土地规模化经营、农业生产托管服务、技术培训等于一体的综合型社会化服务组织。

据介绍,青岛勤耕农机专业合作社还在G15沈海高速大场收费站出口处专门设立了农机手服务驿站,外地农机手到达后可以享受到全面的引导服务。该驿站还可为农机手提供简单休息和机械维修调整等服务。

“我们合作社常年为农机手提供服务,服务范围不仅涵盖整个西海岸新区,更是辐射潍坊、日照等地,旨在通过全面用心的服务,为各地农机手创造一个温馨的家。”姜永战介绍,合作社先后成为福田、东方红、鲁耕、迪马等众多农机企业的售后服务站,并在宝山、六汪、大村、藏马、泊里等乡镇设立农机维修服务点,方便农机手就近维修农机。

记者从区农业农村局了解到,为确保联合收割机跨区作业安全生产,该局在大场镇、王台街道和六汪镇设立了三处跨区作业服务站,切实做好小麦机收服务保障。农机跨区作业服务站认真执行防疫政策,免费为农机手提供休息和收割信息等服务,方便农机手作业,有力保障“三夏”生产和疫情防控两不误,实现小麦颗粒归仓。截至目前,跨区作业服务站已服务过往联合收割机60余台,服务农机手100余人,受到了广大农机手的好评。

■全力抗旱保丰收

引水灌溉农田,降低旱情影响

记者从六汪镇获悉,该镇今年小麦种植面积6.4万余亩。由于今年持续干旱,小麦进入灌浆期后对水分需求量较大。“针对今年的旱情,我们采取了以下措施,一是通过利用现有水源开闸放水,灌溉农田和蔬菜,二是通过铺设管道和雇佣灌溉机械浇灌农田,三是根据气象部门预测,适时启用了两处人工增雨站。”六汪镇农业农村中心水利负责人崔增明介绍,同时,该镇先后建设了水库塘坝等蓄水工程190多座,为防汛抗旱、农业灌溉、农村供水提供了坚实基础。

据了解,面对旱情,六汪镇党委、政府高度重视,第一时间成立抗旱保收工作专班,邀请农业专家到镇调研,深入一线查苗情、查墒情、查病虫情,指导农民落实好抗旱促春管各项关键技术措施。同时,统筹协调利用现有水源,先后对柏乡水库、河北水库、花沟水库、法家庄水库、杨家屯水库进行了放水,满足群众的用水需求,为一二类地保收奠定基础。另外,紧急拨用40万元资金租赁喷灌机等设备帮助群众抗旱,针对水浇条件较差的三类麦田,利用消防车对位于丘陵等地区的作物进行灌溉。

截至目前,六汪镇夏收工作正在进行中,已收割小麦2万余亩,预计6月15日之前全部收割完毕。
(青岛西海岸报/西海岸新闻网 记者 王雪 梁玉鹏)


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