成立“U18警队”,首创“检警融动”
青岛黄岛:为未成年人撑起“防护伞”

2022年4月13日,青岛市公安局黄岛分局正式挂牌成立“U18警队”,黄岛区检察院派驻“U18警队”的未检检察官办公室同步启用。同日,位于古镇口军民融合主题园的“司法关爱明天润心学堂”也揭牌亮相,这标志着黄岛公安与黄岛区检察院在未成年人保护工作上开启了崭新一页。
近年来,未成年人保护和犯罪预防工作越来越受到社会广泛关注,黄岛公安分局高度重视未成年人保护工作,与检察机关在建立未成年人保护协调机制上积极探索创新,将司法保护与家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护和政府保护相融合,加强联动,形成合力。
“通过对近年来的相关案件分析,未成年人涉案逐步呈现低龄化、网络化,对未成年人实施性侵等侵犯人身权利的案件也呈高发态势。因此我们积极探索成立未成年人案件专门办理机构。”黄岛公安分局刑侦大队相关负责同志表示,“黄岛检察院关于成立未成年人专门机构的检察建议也是及时雨,一直囿于没有成型的经验可供参考,光知道应该干,但不知道如何干。检察院的建议不仅结合未成年人的办案特点提供了可供实践的宝贵意见,还在筹备和试运行中为我们提供了大量指导。”黄岛公安“U18警队”由此应运而生,其主要工作职责为统筹、指导未成年人保护工作以及涉未成年人案件侦办工作。
据了解,黄岛公安分局自2021年3月份以来一直探索未成年人案件“专人专办”,在试运行阶段至今,共参与办理性侵未成年人案件50余起。目前通过成立专门机构,使办案人员更专业和精准。黄岛公安的“U18警队”共有民警10名,其中女民警就有6名。“U18”取义“Under 18”,表示的是年龄低于18周岁的未成年人。“U18警队”女民警在办案中发挥女性的天然优势,如同“知心姐姐”,成为受侵害者的倾诉对象,在采集证据的同时给予关爱,有利于对被侵害未成年人的保护。而派驻“U18警队”的未检检察官办公室由2名具备国家三级心理咨询师、家庭教育指导师资格、刑事检察经验10年以上的女检察官组成,通过“强强联合”合力实现司法保护机能。
据介绍,黄岛公安分局与黄岛检察院加强联动,不断探索创新,已形成了未成年人保护“四个一”体系,即“一套机制,一个办案中心,一个基地,一个平台”。
“一套机制”就是“检警融动机制”,在办理涉未成年人案件中,检察机关提前介入,加强指导,全程跟踪办案。“融”代表“融合”,将检察监督质效向前延伸。黄岛区检察院在“U18警队”设立未检检察官办公室,专司对涉未成年人性侵案件的指导取证工作,据了解,这是全国首个派驻公安机关专门机构的未检检察官办公室。以往办理涉未成年人性侵案件,提前介入的时间为立案后移送审查逮捕或起诉前,但检察机关与公安机关通过会签《关于加强涉未成年人案件“检警”深度融合与综合司法保护的意见》,以及前期共同探索的全国首创“110强制报告专线”,将涉未成年人性侵案件的提前介入的时间提前到报案时立案前,及时开展对报案后的处置、受理案件的时限审查、处理结果的监督等工作。
“动”代表“联动”,是一种动态合作,充分发挥检察监督和侦查办案的优势,协同联动。结合未成年人办案双向保护、全面保护的原则,不仅在刑事案件处理方面形成合作机制,还利用“U18警队”、未检检察官办公室的优势,及时介入案件、引导侦查、监督协调,并突出未成年人四大检察的协同推进,对涉未成年人案件中出现的民事、行政、公益诉讼线索,建立未成年人保护线索移交机制,及时推进法律监督工作。由此通过融合联动真正实现检警无缝式衔接。
在办理性侵、虐待等侵犯人身权利案件过程中,未成年被害人本来就遭到了身心伤害,如果在案件办理中多次询问,极易造成心理上的二次伤害。为避免此类情况发生,黄岛公安分局会同黄岛区检察院在两所正规医院联合成立性侵未成年人“一站式办案中心”,集询问救助、医学检查、心理疏导等多功能于一体,通过提高办案效率、细化工作分工,把对未成年人造成的伤害降到最低。
针对涉罪错未成年人,黄岛公安分局与黄岛区检察院坚持实行“教育、感化、挽救”的方针,为此,他们在古镇口军民融合主题园建立“司法关爱明天润心学堂”,设置系列设置“法治+党史+军史+国家安全+网络安全+家庭教育亲子课程”为内容的“六位一体”系列特色教育课程,通过封闭军训的方式,定期组织罪错未成年人参加富有特色的教育矫治,引导他们树立正确的人生观、价值观,尽快回归社会,减少社会不良因素。
“保护未成年人要发动家庭、学校、社会等多方面力量,共同参与到未成年人保护工作,这就需要一个平台。我们与检察院共同开发的微信小程序就实现了这一平台功能。”黄岛公安“U18警队”的民警陈立娜介绍道。记者登录微信小程序,发现里面包含有举报平台、未成年司法保护社会支持体系、入职查询平台和宣传平台共四个板块,形成了一个未成年人综合保护系统。在举报平台板块中,除一般性举报外,还设有强制报告,这是对110强制报告专线的基础上,通过实践探索的又一创新举措。
“不论是强制报告主体还是普通群众,通过平台网上报警一定程度上会减轻报警人的心理负担,通过将该小程序在全区范围内推广,将会进一步扩大涉未成年人案件的线索。”黄岛区检察院未检部门负责人介绍说,“110强制报告专线目前已受理侵害未成年人案件线索15件,立案5件,这充分说明侵害未成年人的隐秘角落有必要进一步去清理。我们会与公安机关合力最大限度实现该平台的推广和普及。”该平台所接到举报线索后,转交“U18警队”侦查,并同步推送到黄岛区检察院,便于检察机关对侵害未成年人强制报告案件开展法律监督和提前介入。而社会支持体系中,引入的也是检察机关与公安机关共同招募和培育的志愿者团队,“U18警队”将会通过后台实现对合适成年人、心理咨询师、家庭教育指导师、律师的预约申请,及时开展工作。据了解,目前公安机关引入未成年人社会支持体系在全国鲜有案例。

【环时深度:日本官宣“排污入海”一年,仍不悔改!】#日本官宣排污入海一年# “日本应担负起国际责任”“太平洋不是放射性污染水的倾倒池”……日本民间和国际社会对日本政府的不满正达到一个高潮。4月13日,是日本无视国内外的质疑与反对,宣布将福岛核电站核污染水排放入海的决定满一周年的日子。在日本官宣“排污入海”决定的这一年里,日本民众打出标语“海洋在哭泣、鱼类在哭泣、地球在哭泣”进行抗议,旅居法国、越南等国的日本民众也走上街头支持国内的正义声音。令人气愤的是,当中韩等国的抗议声浪愈发高涨时,美国仍在纵容日本政府的恶行。#日本官宣将福岛核电站核污染水排放入海一周年#

日本政府“一错再错”

出生在广岛的日本现任首相岸田文雄一再强调“饱受核危害”,却丝毫没有推翻前任菅义伟内阁排污入海决定的打算。去年年底,岸田组阁没多久,日本东京电力公司便向日本原子能规制委员会提交相关文件,为核污染水排海做准备。据日本《产经新闻》透露,东京电力公司已确认排放方针,预计本月中旬开始着手海底管道放水口的修建工作。至此,岸田内阁决定“一错再错”的做法已昭然若揭。

“日本或加快核污染水排海进程。”大连海事大学法学院教授、黄渤海研究院院长张晏瑲告诉《环球时报》记者,“用于排海的管道一旦完工,倘若日方自认为‘安全无忧’,则可能随时排放。而且,考虑到地震可能会引起管道破裂、储水槽损坏等情况,日本更有可能加速行动”。他表示,福岛核污染水一旦排海,洋流流经的俄罗斯、加拿大、美国、一些太平洋岛国以及菲律宾等国都会受到影响。这些核污染水还会流经台湾岛和钓鱼岛,最后经过冲绳,回到日本。张晏瑲强调说:“我们呼吁日方公开信息,要求日方组织相关专家赴日调研,根据海底管道的修建速度,以便判断日本是否会提前排核污染水。”

宁波大学东海战略研究院特聘研究员郁志荣告诉《环球时报》记者,国际社会谴责日本将核污染水排海的做法主要有“五大理由”:一是水中含有的放射性物质总量不明;二是日方从未讨论或考虑替代办法;三是日本政府此举违背最初对渔业界的承诺;四是日方决策过程不民主;五是缺少公开透明的讨论。

众所周知,日本福岛核电站核泄漏事故已对附近地区和其海域造成极大危害,媒体曝光的农作物和海洋生物死亡、变异、畸形等事件,让诸多国家停止进口其农产品和水产品。从去年年底至今,媒体多次报道在福岛海域捕捞的黑鲉体内铯含量严重超标,有的竟然“是日本相关标准的14倍”,因此被禁止上市出售。

国际环保组织绿色和平日本办公室的资深核专家肖恩·伯尼告诉《环球时报》记者,福岛第一核电站的根本性问题在灾难发生11年后仍未解决,也没有制定明确的解决目标或正确的行动计划。东京电力公司和日本政府将福岛第一核电站核污染水排放至太平洋的决定,不仅不会解决当前危机,还有可能带来更多、更危险的核污染水和核废料。肖恩·伯尼称,处理核污染水并非只有将其排入海洋的“唯一选项”。日本政府此前承认,福岛第一核电站场址以及福岛县周边地区有足够空间建设更多核污染水储存设施。日本政府无视保护海洋环境的法律义务,作出排污入海决定,原因是认为这是最省成本的选择。

福岛渔民饱受“精神折磨”

在日本,决定将福岛核电站核污染水排放入海的两大“推手”是经济产业省和东京电力公司。4月初,日本首相岸田文雄、经济产业大臣萩生田光一与日本全国渔业联合会(全渔联)会长岸宏举行会谈。岸宏明确表示,“全渔联坚决反对将未经处理的核污染水排放入海”,政府此举根本得不到公众和全国渔民的理解。日媒分析称,全渔联过去一年强烈要求政府撤回“核污染水入海”决定的原因不仅在于对核污染水“安全性”的不信任,更在于一旦排海后,将给日渔业的口碑和销量带来负面影响,让渔民群体的收益严重受损。

除全渔联外,受核污染水排海直接影响的福岛县、宫城县的县民则是另一个抗议群体。3月底、4月初,福岛县和宫城县的民众,向经济产业省和东京电力公司递交了一份由18万人署名反对核污染水排海的请愿书。

福岛第一核电站事故发生后,本是日本“鱼米之乡”的福岛地区经济遭受沉重打击,当地渔民更是饱受“精神折磨”。《环球时报》记者曾赴福岛实地采访,当地渔民称,捕鱼不光是为了养家糊口,也是祖祖辈辈的生活方式。因担心水源含有核辐射物质,多年来很多渔民全家的生活用水一直靠矿泉水解决。

日本民间环保组织“不要再污染海洋了!市民会议”共同代表织田千代11日在接受《环球时报》记者采访时称,该组织计划4月13日举办一场全国性的抗议活动,邀请专家解释排污入海的危害,敦促政府尝试提出其他解决方案。据他介绍,在福岛县内59个市町村议会中,有七成反对排污入海的决定。织田千代说,为反对日本政府的暴政,该组织自去年6月开始,在每月的13日都会在全国各地举行抗议活动,明确表示:“家乡的海、日本的海、全世界的海,都不能再被核污染了!”

“海洋污染关乎地球的命运,绝不允许人类亲手将核污染水排放至海洋!”织田千代代表的是普通日本民众的朴素心愿,她的愿望就是“守护日常”。她表示,生长在海边的人一日三餐离不开海鲜,福岛核泄漏事故发生以来,当地渔业产量急转直下,很多福岛人吃的鱼类产自距离较远的外县。织田千代气愤地说:“当地民众对这样的生活厌恶至极,特别担心孩子吃当地食物被核辐射。我倒是很想知道,那些同意排污入海的人,到底在想些什么?他们愿意让自己的子孙后代过这样的日子吗?”

反对将福岛核污染水排海的活动不仅局限在核事故波及地区,远在静冈县的小笠原学也是众多反对者之一,他4月10日刚在静冈车站组织了“守护大海和生命——反对核污染水排海行动”。在小笠原学发来的视频和图片中,《环球时报》记者看到,抗议者中男女老少都有,他们手持象征海洋的蓝色气球,抗议政府违反承诺,一意孤行地加快核污染水排海。他还提到一件让他们难以忍受的事情——日本政府向全国中小学生派发传单,大力宣传经过稀释的核污染水“安全”。

小笠原学说:“日本政府用纳税人的钱进行美化宣传,向孩子们释放错误信息,这种行径十分恶劣。”他希望国际社会行动起来,共同阻止日本政府酿成大错。

美国纵容就是自欺欺人

日本政府宣布排污入海决定,引发中国、韩国等国的指责和抗议。但长期自诩为“负责任大国”的美国却颠倒黑白,不负责任地表示,“在独特和困难的情况下,日本保持了透明度,并采用了符合全球核安全标准的方法”。对此,一位不愿透露姓名的日本媒体同行告诉《环球时报》特约记者:“美国认为日本核污染水入海后,污染物很难随着洋流流向美国近海,即使流入也会被海洋极大稀释,因此不会直接影响美国的利益和国民安全。此外,美国也有将核污染水排入大洋的黑历史,如果在这一问题上过度批评日本,将引火烧身。”

在辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋看来,日本是美国的盟友,美国在政治、经济等很多领域的态度,都会直接或间接影响日本政府的决策。正是因为美国的默许和纵容,才使日本敢无视周边国家和地区的强烈反对,一步步推进核污染水的排海进程。

“海洋具有流动性,污染物扩散范围广,可涉及全球海洋各个角落。在2023年春季日本政府实施排污入海前,我们必须呼吁所有国家联合起来,阻止这一危险计划。”郁志荣告诉《环球时报》记者,排放的核污染物质毒性重,衰变期长,一旦引发人类病患就是不可逆的,势必会危害子孙后代。他还表示,所谓“污染物经过处理或被稀释”之说其实就是自欺欺人。(《环球时报》4月13日7版文章,作者 邢晓婧 赵 羽)

为了让辖区商户认识到垃圾分类的重要性,意识到这是一项势在必行的工作,正确掌握垃圾分类方法,2022年4月2日,七星岗街道捍卫路社区对辖区内的商户开展垃圾分类宣传活动。
本次活动中,垃圾分类指导员向商户发放垃圾分类宣传手册以及《重庆市生活垃圾分类管理条例》,宣传介绍了《条例》相关政策,督促商户按照《条例》执行,发放家庭厨余垃圾桶,引导商户不在街边乱丢垃圾,做到厨余垃圾和其他垃圾分类,维护好社区环境卫生。


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