【重磅 | 天津交通将全面爆发!新建机场、高铁、地铁……】一转眼

2021年只剩下不到10天了

纵观这一年

天津前进的步伐从未停止

天津交通更是迎来了新进展

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今年8月

《天津市综合交通运输“十四五”规划》

正式印发

(详情)

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今后,

天津交通将会发展成什么样?

“十四五”时期

天津综合交通运输

十大重点任务都是什么?

最新解读来了!

今天(12月22日),天津市政府新闻办举行新闻发布会,对《天津市综合交通运输“十四五”规划》进行深入解读。

《规划》全面总结了“十三五”期间天津合交通运输发展成就,分析了“十四五”时期发展形势,确定了发展目标,明确了港口、航空、铁路、公路等领域十方面重点任务。

发布会上透露——

地铁4号线南段、6号线二期近日将通车运营;

2022年下半年,天津通往北京副中心的京唐城际和京滨城际(宝坻至北辰段)建成通车;

2023年上半年,天津通往大兴国际机场的津兴城际建成通车;

京滨城际(北辰至滨海新区段)明年开工;

天津在积极谋划“津城”至武清、廊坊、通州的市域(郊)铁路;

新建T3航站楼,建成后将实现“三航站楼、两跑道”运行,可具备年旅客吞吐量达5500万人次、飞机起降达40万架次的能力。

“十三五”时期
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“十三五”时期,天津已初步建成与全市经济社会发展相适应的安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。

特别是天津港集装箱航线连通世界上200多个国家和地区,2020年港口集装箱吞吐量达到1835万标准箱,今年建成投用全球领先的北疆港区C段智能化集装箱码头,今年12月18日天津港集装箱吞吐量突破2000万标准箱,近三年年均增长率预计位列全球十大港口首位,国际航运中心排名较2018年跃升10位。

天津机场旅客吞吐量达到2381万人次,“十三五”期间年均增速超过13%,2020年新冠疫情发生以来,积极承接北京国际航班分流,充分发挥了首都“护城河”作用,日前民航局和市政府批复天津机场三期改扩建工程可研报告,开启机场发展新航程。(详情)

公路铁路建设加快推进,京秦、津石等高速公路、京滨、京唐、津兴等铁路先后开工和建成,高速公路通车里程达到1325公里,高速铁路通车里程达到310公里,路网密度均位居全国前列,初步实现京津雄0.5至1小时通达,京津冀主要城市3小时通达,便捷联系全国主要城市。

“十四五”时期
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“十四五”时期是天津市在全面建成高质量小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年。

“十四五”期间,天津市综合交通运输发展蓝图可以概括为“1234”:

1是实现“一个总目标”

坚持港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼,在抓历史机遇、抓谋篇布局、抓重点节点、抓行业治理、抓便民服务、抓安全生产等方面持续发力。

基本建成海空两港链接全球、世界一流,公铁两网密接京冀、覆盖城乡,城市交通快慢有序、富有活力的现代化高质量综合立体交通网,形成枢纽国际化、京津同城化、津滨便捷化、城乡一体化的交通格局,交通强市建设取得明显成效。

2是打造“国际双枢纽”

“双枢纽”,即海港、空港两个交通枢纽。

海港要以智能化、绿色化引领发展方向,以区域港口协同增强发展动力,不断提高天津港在世界航运领域的资源配置能力,2025年港口集装箱吞吐量达到2200万标准箱,北方国际航运枢纽的地位更加凸显,成为京津冀协同发展的重要支撑、服务“一带一路”建设的重要支点、陆海深度融合的重要平台、现代化的国际航运枢纽。

空港要全面落实区域航空枢纽和国际航空物流中心定位,2025年旅客吞吐量达到3100万人次,货邮吞吐量力争达到40万吨,加快实现客运3小时通达全国主要城市,货运国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达,国际航空物流中心地位基本确立。

3是形成“三大交通网络”

“十四五”期间要进一步强化京津同城化,加快构建津滨“双城”格局,加快形成多层级、多通道、高效率综合立体交通网络。

一是区域铁路网,基本形成5条高铁城际通北京格局,高铁城际里程达到470公里,铁路网密度居全国前列,基本实现京津雄30分钟通勤、京津冀主要城市1小时通达。

二是区域公路网,基本建成“八横六纵”高速公路网,普通国省道覆盖至乡镇,国省级公路达到4160公里,路网整体水平全国领先,基本实现京津雄1小时通达、京津冀主要城市3小时通达、乡镇15分钟上高速。

三是城市公共交通网,国家已批复的轨道交通近期建设规划项目全部开工建成,运营里程突破500公里,基本实现“双城”主城区内部45分钟通勤,“双城”之间20分钟通达,津城公交站点500米覆盖率达到100%、300米覆盖率达到80%,绿色出行比例达到75%以上。

4是打造“四大交通体系”

即智慧先进、绿色集约、安全可靠、治理高效的综合交通运输体系。到“十四五”末,天津市智慧交通发展水平居于全国前列,交通运输领域“双碳”目标任务全面落实,安全发展基础更加坚实,建立起政府主导、市场为主体、社会广泛参与、共建共治共享的交通运输治理体系。

“十四五”时期 天津综合交通运输重点任务

建设智慧绿色、世界一流的国际海港枢纽。

强化设施支撑,建设北疆、东疆港区智能化集装箱码头、大港港区北京燃气LNG码头等20余个重大项目。强化智慧引领,实施智慧专业化码头科技示范工程,建成国际领先的自动化集装箱码头和港口智能管控中心。强化绿色引领,建成“公转铁”、“散改集”双示范港口,港作船舶和具备受电设施的靠港船舶100%使用岸电。强化枢纽功能,构建面向全球、便捷高效的集装箱运输网络,组建环渤海港口联盟,加强津冀港口干支联动,大力发展水水中转,打造东北亚集装箱转运中心。强化航运服务,持续优化口岸营商环境,完善现代航运服务体系,促进港产城融合发展。

建设立体畅达、辐射全球的国际航空枢纽。

实施天津滨海国际机场三期改扩建工程,推进京滨铁路、轨道Z2号线进入机场。强化空中保障,改善空域资源配置,做强日韩、东南亚航线,拓展“一带一路”航线,开通欧美澳航线,做大空空中转。集聚货运要素,做强基地航空公司,高标准建设航空物流园,支持东丽区打造临空经济区,提高口岸服务效能。

建设密接京冀、通达全国的区域铁路枢纽。

建设京滨、京唐、津兴铁路、津武线市域(郊)铁路,实现5条高铁城际通北京。有序推进津滨、津静、津宁等市域(郊)铁路建设,强化双城之间、双城与外围各区之间快速联系。建设津潍铁路等,增强与环渤海、长三角地区便捷联系。推进建设霸州—徐水—涞源—张家口等铁路,补齐西向、北向货运铁路短板。强化干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”,建设综合立体客运枢纽,以高效交通服务构筑承接非首都功能“微中心”。

建设广泛覆盖、服务优质的公路交通体系。

强化京津同城化发展,实施京津塘高速改扩建工程,推进密涿京沪联络线、唐廊高速二期前期工作。增强双城辐射带动能力,建设津石、塘承高速、津汉公路等。增强省际区际联通能力,建设津歧、武静、宝武公路等。增强港口集疏运能力,高标准建设天津港集疏运专用货运通道等。提高公路服务品质,加强预防性养护,实施生命安全防护工程,推动“公路+旅游”融合发展,高标准建设“四好农村路”。

建设快慢有序、富有活力的客运交通体系。

构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体的“活力快网”,交旅融合、低碳舒适的“休闲慢网”。建设津城M4、M6二期、M7、M8、M10、M11号线,滨城B1、Z4号线,双城间Z2号线等。打造公交都市标杆城市,引导网约车、共享单车等新业态规范有序发展。完善综合客运服务体系,深入推进京津同城化、津滨通勤便捷化完。

建设多式融合、效率最优的货运交通体系。

发挥公铁水航邮等不同交通运输方式的比较优势,建设港口型、空港型国家物流枢纽,大力发展多式联运、网络货运等新型运输组织模式,创建绿色货运配送示范城市,完善区、乡镇、村三级农村物流体系。

建设融合创新、先进适用的智慧交通体系。

打造综合交通运输“数字大脑”,实现数据归集、数据共享、数据孪生。建设智慧港口、智慧公路、智慧出行、智慧管理体系。推进智能网联汽车、无人集卡、自动驾驶地铁、无人配送车等全场景试点应用。2025年智慧交通发展水平位居全国前列。

建设双碳引领、精明增长的绿色交通体系。

强化土地、岸线集约利用,航道、锚地资源共享,公路、铁路通道共用。制定实施交通运输领域碳排放提前达峰行动方案,全面推进新增或更新公交、城市配送车辆电动化,鼓励创建零碳码头、零碳枢纽、零碳物流园区,推进交通运输领域提前实现碳达峰。

建设韧性可靠、应急高效的交通安全体系。

建立更加完善的安全监管体系,深入开展工程建设、危险货物运输、城市公交、轨道交通运营等重点领域安全生产治理。提升专业应急处置能力,增强社会应急救援能力,强化京津冀应急协调联动。“十四五”期间交通运输领域安全生产形势总体稳定,应急保障能力明显提升。

建设协同高效、共建共享的交通治理体系。

深化行业改革,完善京津冀协调管理机制。持续优化营商环境,深化“放管服”改革,构建以信用为基础的新型市场监管机制。加快形成立法完备、执法高效、监督严密、保障有力的交通运输法治体系。

市民关心关注的热点问题

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京津同城化、津滨通勤便利化水平如何提高?

一是进一步加快建设“轨道上的京津冀”。

2022年下半年天津通往北京副中心的京唐城际和京滨城际(宝坻至北辰段)建成通车;2023年上半年,天津通往大兴国际机场的津兴城际建成通车;2022年将随着滨海国际机场三期改扩建,开工建设京滨城际(北辰至滨海新区段),同时积极谋划“津城”至武清、廊坊、通州的市域(郊)铁路,并争取早日开工建设。以上高铁、城际铁路连同现有的京津城际、京沪高铁,将形成天津5条高铁、城际通往北京东部、东南和南部的新格局。

“十四五”期间,天津还将建设作为京沪二通道的津潍铁路。到“十四五”末期,天津市高铁、城际的通车里程将达到470公里,是现在的1.5倍。“十四五”还将是天津市城市轨道交通建设的丰收期。

近日,地铁4号线南段、6号线二期将通车运营,同时,天津还正在建设地铁4号线北段以及7、8、10、11号线和滨海新区的B1线、Z4线,以及连接津滨双城的Z2线,到“十四五”末期,天津市城市轨道交通运营里程将突破500公里,比现在翻一番还多。高铁、城际铁路和两端的京、津城市轨道交通网密切衔接,共同组成高效的轨道交通网,促进京津同城化。

二是进一步提升京津间公路通达水平。

京津之间已建成六条高速公路,其中:三条主通道直接联系津城、滨城与北京,分别是京津塘高速、京津高速、津晋京台高速;三条辅通道连接北部蓟州、宝坻等地区与北京,分别是津蓟高速、京秦高速、京哈高速,形成了京津之间高速公路扇面对接格局。

“十四五”期间,进一步强化京津之间的公路交通,推进实施京津塘高速公路改扩建;进一步畅通北京出海通道,实施天津港集疏运专用货运通道工程;持续推进省际普通公路接口路提升改造。

三是进一步推进京津、津滨通勤便利化。

今年,天津相继出台京津通勤便利化12项措施、津滨通勤便利化6项措施,目前已经落地实施。如:

京津城际实现了公交化运营,一日一图,最小发车间隔缩短到5分钟,最短通达时间30分钟;

支付实现同城化,实现了京津地铁APP双向互认,全国300多个城市的公交、地铁实现“一卡通”;

津滨轻轨早晚各增开一列直达快车,由原来全线经停21站,变为中间只在直沽站经停一次,全程仅需42分钟,早上运营时间提前至5:57,晚上运营时间延后到11点。

除了上述措施外,今年还推出了公交、地铁联程优惠,90分钟内换乘将享受到一定优惠,这些都得到了广大市民的认可。

下一步,结合人民群众的出行需求,不断完善和丰富京津、津滨通勤便利化措施,切实提高交通服务水平,增强人民群众交通出行的获得感、幸福感。谢谢!

燃油车新智能物种 福特EVOS驾临 感受福特的变!
作为百年汽车品牌——福特,对于我们这些老汽车媒体人来说,充满了敬意和美好的回忆,随着福特EVOS的上市,基于福特全新一代电子电气架构——FNV智能互联全网架构打造,凭借三大首创、五大领先,说实话确实震撼到了我们这批老人,福特的变就也许就从它的出现开始。

行业首创1.1米超广域巨幅屏、行业首个量产车路协同系统、同级首创整车全域OTA升级,以及同级领先的2945mm轴距、全新一代SYNC+2.0智行互联系统、L2+级辅助驾驶系统、性能6.6秒破百、承压强度高达1700Mpa的安全保障......听到这些你能想象这是一台福特的车吗?没错!还真是福特,不只设计还有智能,那个我们希望看到的福特回来了!

12月5日晚,一场超炫酷的“惊艳派对”在充满力量感的沈阳激情开启,“车圈新晋顶流”福特EVOS空降盛京,带来最IN的感官体验、最震撼的沉浸式第三空间,收获一大波打卡热潮的同时,以科技为沈阳年轻“酷盖”们提前解锁2022的潮流声浪。福特EVOS共推出了5款车型,售价199,800元至259,800元。同步推出诚意十足的 “惊艳三重礼”,更创新地推出了业界罕见的无差别置换:任意品牌置换将享终生免费保养,以更高诚意邀请消费者迈入智车新时代。跟随潮流声浪,一起玩转沈阳。12月3日-12月17日,驭•见城市之美一一福特EVOS城市巡游活动也同步开启,潮人集结,与福特EVOS一同打卡沈阳网红地标:去沈阳中街,感受“东北第一街”的繁华;到中国工业博物馆,聆听中国工业灵魂的回响;在青年大街,阅览新世纪下的沈阳新风貌……于科技与潮流之间,“驭”见城市之美。

只为遇见你,“车圈新晋顶流”空降盛京

是追求卓越、先锋创新的“酷盖”,是乐观进取、无惧Battle的达人,也是爱玩且会玩、不断追求惊艳生活体验的后浪……沈阳的这届年轻人与爆款智车福特EVOS的速配指数简直满分:福特EVOS基于福特全新一代电子电气架构——FNV智能互联全网架构打造,凭借三大首创、五大领先:行业首创1.1米超广域巨幅屏、行业首个量产车路协同系统、同级首创整车全域OTA升级,以及同级领先的2945mm轴距、全新一代SYNC+2.0智行互联系统、L2+级辅助驾驶系统、性能6.6秒破百、承压强度高达1700Mpa的安全保障,真正构建新一代智车标杆。继广州车展上市之后,福特EVOS火速奔赴沈阳,只为全方位拥抱爱玩且会玩的“生活乐享家”,满足他们对于多元新奇生活的追求和对独特生活品位的表达。

智感设计打造满点颜值,外观党的究极福利:如果你是“外貌协会”的资深会员,福特EVOS一定不会令你失望。作为首款采用“势能美学”设计理念的全球战略车型,福特EVOS以“动·灵动造型”“创·智能应心”“力·强大气场”三大核心,高度概括福特百年设计精髓与当代消费者前沿潮流审美,颜值“爆表”;更以“卧龙苏醒”智能迎宾感应系统,让你从登车的那一刻起就科技感、仪式感满满;2945mm轴距打造近5米(4920mm)黄金比例车身,让福特EVOS拥有近5.5平米的超豪华座舱空间及550L的后备箱容积,为消费者带来舒适的乘坐体验。

智能“超神装”已加载,真·全能战士上线:行业首创的12.3英寸高清仪表盘+27英寸超大真4K中控屏组成的1.1米超广域巨幅屏,集成了SYNC+2.0智行互联系统,支持70+垂类语义识别,为你构建更具温度感的“智能第三空间”;配备福特全球首个L2+级BlueCruise主动驾驶辅助功能,在高速以及城市快速路的特定路段可实现长时间准自动驾驶状态;搭载行业首个量产的车路协同系统(V2I),与城市智慧交通体系互联融合,让驾驶更有预见感。

FNV智能互联全网架构赋予了福特EVOS同级独有的整车全域OTA升级能力,包括智能座舱、智能驾驶、动力相关模块在内的95%模块支持空中升级,满足中国消费者不断变化的需求,常用常新。

传承百年福特DNA,骨子里的性能自信:好开好玩才够飒,福特EVOS搭载2.0T+8AT黄金动力组合,百公里加速仅为6.6秒,出发即领先;底盘经过运动性能调校,带来媲美轿跑般的操控质感;超高强度钢结构笼式车身, 承压强度高达1700Mpa,带来“钢筋铁骨”般的超强防护。

想要给你更多,“超赞”用户体验随车驾到

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如果你是福特EVOS的车主,一定不要错过长安福特打造的首个用户价值共创平台-福域。这是长安福特与车主小伙伴们共同创建的潮流、乐趣、科技、品质的社区空间,集社区、资讯、活动、商城、用车服务于一体。在福域,你的所有意见和建议都会被仔细记录,并通过后续的OTA升级,得到迭代与优化。福特EVOS也将保持持续的OTA整体升级,确保产品生命周期内,让你拥有同级领先的智能体验。

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河南发文:全面清理规范城镇水电气暖行业收费

河南省人民政府办公厅
关于转发河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案的通知

豫政办〔2021〕66号

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府,省人民政府有关部门:
  
省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、市场监管局、国家能源局河南监管办制定的《河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  河南省人民政府办公厅
  2021年11月6日

河南省清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展实施方案
  
为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》(国办函〔2020〕129号)要求,加快解决我省供水供电供气供暖行业收费方面存在的突出问题,降低城镇经济社会运行基础成本,不断提高水电气暖等产品和服务供给的质量和效率,增强人民群众获得感,制定本实施方案。
  
一、目标要求
  
按照权责对等、清费顺价、标本兼治、稳步推进的原则,深化我省供水供电供气供暖行业市场化改革,区分网络型自然垄断环节和竞争性环节,合理界定政府、企业、用户的权利义务,按国家规定时间全面取消供水供电供气供暖行业不合理收费,到2025年基本建立科学、规范、透明的价格形成机制和促进行业健康发展的长效机制,水电气暖等产品和服务供给的质量和效率明显提高。
  
二、清理取消不合理收费
  
(一)巩固专项治理成果。总结评估清理取消城镇供水供电供气供暖行业不合理收费专项治理行动成效,推动各地持续深入开展问题整改,确保国家明确的各类不合理收费项目全面取消到位。任何单位(个人)代收水电气暖费用时,严禁向用户加收额外费用。2021年3月1日后新建项目之前已签订协议、合同等且未履行结束的,可依据有关法律法规和政策规定协商变更协议、合同相关内容。
  
(二)清理特许经营授权收费。市、县级政府采取特许经营协议等方式授权供水供电供气供热企业以入网费、集中管网建设费、并网配套费等名目收取专项建设费用补偿收入的,要结合理顺水电气暖价格、建立健全补贴机制,明确收费的具体取消时间、实施步骤和配套政策措施,2025年年底前全部予以取消。未取消前,合理制定相关收费标准。2021年3月1日后新建项目涉及的上述费用统一纳入土地开发支出或房屋开发建设成本,不得向用户另外收取。
  
(三)建立健全长效监管机制。加强城镇供水供电供气供暖行业监管,着力查处违法违规收费行为,及时曝光典型违规案件,对受到行政处罚的相关企业实施失信惩戒,坚决防止不合理收费行为反弹。畅通“12315”“12345”平台和市长信箱等投诉渠道,对群众关于违规收费行为的举报投诉即接即查、严肃处理。
  
三、合理分担接入工程费用
  
(一)强化企业主体责任。在城镇规划建设用地范围内,2021年3月1日后通过出让或划拨等方式取得土地使用权的项目,供水供电供气供热企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线,除法律法规和相关政策另有规定外,不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。
  
(二)健全合理分担机制。在城镇规划建设用地范围内,2021年3月1日后自用户建筑区划红线连接至公共管网发生的接入工程建设,费用由供水供电供气供热企业和当地政府合理分担。供水供气供热接入工程建设费用的分担办法,由当地政府结合地方财力、储备土地前期开发、水气暖价格调整等情况统筹确定。根据河南省销售电价分类适用范围和《河南省营商环境优化提升行动方案(2020版)》规定,接入1千伏及以上电压等级执行居民生活用电价格的用户、省级及以上开发区四至边界外执行工商业及其他用电价格的各电压等级用户(电动汽车充换电项目、电能替代改造和新建项目两类高压用户以及低压小微企业用户除外)的供电接入工程建设费用由当地政府承担,其他用户的供电接入工程建设费用由供电企业承担。增量配电网供电区域内的供电接入工程建设费用,由当地政府和增量配电网企业结合实际研究确定分担办法。2021年3月1日前取得土地使用权的城镇规划建设用地范围内在建项目,接入工程建设原则上按当地政府此前相关规定进行。接入工程费用由供水供电供气供热企业承担的部分,纳入企业经营成本;按规定由当地政府承担的部分,应及时拨款委托相关企业建设或者由政府直接投资建设。
  
(三)完善政府分担费用筹资渠道。当地政府承担的建筑区划红线外供水供电供气供热接入工程建设费用,以及与储备土地直接相关的水电气暖等市政配套基础设施建设费用,可按规定纳入土地开发支出,不得由供水供电供气供热企业另外负担。
  
四、规范工程建设安装和运维收费
  
(一)明晰用户承担费用情形。建筑区划红线内,无法纳入房屋开发建设成本的自建房产、工商业用户配套建设以及既有建筑增扩建或改造供水供电供气供暖管线及设备设施的费用,由用户与安装工程企业按照市场化原则协商确定。城镇老旧小区水电气暖改造(含计量装置更新)工程费用,按照“谁受益、谁出资”原则,建立改造工程费用由政府与居民、社会力量合理共担机制,具体方式和费用分摊方案由各地结合实际确定。建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施的建设安装、更新改造、维修维护等费用已由政府承担的,不得再向用户收取。
  
(二)合理纳入企业经营成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等,建筑区划红线内供水供电供气供暖管线及配套设备设施(含计量装置)的建设安装费用统一纳入房屋开发建设成本,不得另外向买受人收取。建筑区划红线内的供水供电供气供热管线及配套设备设施(含供水二次加压调蓄设施)以及建筑区划红线外由政府承担的供水供电供气供暖接入工程设施投入使用并经验收合格后,依法依规移交供水供电供气供暖企业实行专业化运营管理的,相关运行维护等费用纳入企业经营成本。建筑区划红线内按法律法规规定由燃气企业承担运行维护的成本,以及燃气表后至燃具前由燃气企业为排除安全隐患而开展的上门服务、安全检查、设施修理、材料更换等服务成本,纳入企业经营成本。
  
(三)推进建设安装环节市场化。建立建筑区划红线内的供水供电供气供暖建设安装环节公平开放和市场竞争机制,同步健全建设安装工程质量和安全监督管理机制。对委托供水供电供气供热企业以外的第三方建筑安装企业施工的,要邀请供水供电供气供热企业参与工程竣工验收。验收合格的,供水供电供气供热企业要提供无歧视的接入服务;验收不合格的,供水供电供气供热企业可拒绝接入,待整改合格后再予以接入。
  
五、完善价格形成机制
  
(一)规范政府定价行为。在省级定价目录中保留城镇供水价格、配气价格、集中供暖价格等事项。制定完善城镇供水供电供气供热定价办法和成本监审办法,按规定由企业承担并纳入企业经营成本的费用,在严格开展成本监审的基础上,通过价格逐步疏导。建立供水供电供气供热企业成本和价格信息公开机制,严格按规定程序开展价格调整,保障用户知情权和监督权。
  
(二)合理制定并动态调整价格。加快建立健全以“准许成本加合理收益”为基础,有利于激励提升供水质量、促进节约用水的供水价格机制,建立健全建筑区划红线内二次加压调蓄供水成本疏导机制。按照国家统一部署,做好改革上网电价机制、取消工商业目录电价、解决电价政策性交叉补贴问题等工作,完善分时电价、差别电价机制以及非电网直供电价、高可靠性供电收费和自备电厂系统备用费等政策。完善天然气上下游价格联动机制,加快核定独立配气价格,将符合规定的燃气管网和企业自用及租赁用于储气能力建设的储气设施等纳入配气价格有效资产。稳步推进集中供热计量收费改革,逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价,暂不具备条件的地方,可按供热面积计收热费。对热电联产供热企业,结合实际采用热量比、电热能耗比、经营收入比等方式,合理分摊供热机组电、热成本。各地可建立针对清洁能源供热的补贴机制。
  
六、严格规范收费行为
  
(一)规范经营者收费。供水供电供气供热企业应抄表到户、服务到户,严格按照政府规定的销售价格向终端用户收取水电气暖费用。对供水供电供气供热企业暂未直抄到户但具备表计条件的终端用户,水电气暖价格应按照国家及省有关规定执行。对暂未直抄到户且不具备表计条件的终端用户,水电气暖费用由终端用户公平分摊。物业公共部位、共用设施和配套设施的运行维护费用等,应通过物业费、租金或公共收益解决,严禁以水电气暖费用为基数加收服务类费用或其他费用。供水供电供气供热企业设施产权分界点后至用水用电用气用热器具前,为满足用户个性化需求所提供的延伸服务等,可在明确具体服务项目和内容基础上收取合理费用。严禁供水供电供气供热企业实施垄断行为。
  
(二)建立收费公示机制。供水供电供气供热企业和其他经营者要建立健全各项收费及费用分摊相关信息公示制度,对符合相关政策规定的可保留收费项目要列出清单,实行明码标价,并在经营或缴费场所的醒目位置张贴收费项目、依据、范围、标准及监督电话等,主动向终端用户公开并接受社会监督,做到清单之外无收费。严禁以强制服务、捆绑收费等形式收取不合理费用。
  
七、提升行业管理和服务水平
  
(一)加强统筹规划和前期开发管理。坚持先规划后建设、先地下后地上,完善编制市政配套基础设施专项规划,确保老城区与新城区及开发区互联互通、地上与地下整体协调。2021年3月1日后储备土地的,需进行必要的前期开发建设,完善与地块相关的道路及供水供电供气等配套基础设施建设方案并组织实施,确保市政配套基础设施与建设项目同步使用。
  
(二)健全制度规范和标准体系。梳理完善供水供电供气供暖等城市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定和技术标准,完善相关地方性法规。合理确定供水供电供气供暖工程验收标准和接入工程定额标准,加强相关标准协调衔接,推进供水供电供气供热企业直供并抄表到户,加快存量用户直供直抄改造。制定完善供水供电供气供暖行业服务质量规范和评价体系,通过行业服务质量评估、公开通报行业服务情况等方式,提升行业整体服务质量。
  
(三)深化行业“放管服效”改革。进一步放开供水供电供气供暖行业市场准入限制,通过政府和社会资本合作(PPP)、混合经营等方式引导社会资本有序进入,推动向规模化、集约化、跨地区经营方向发展。实行投资、建设、运营和监管分开,促进设计施工、工程验收、运行维护等环节公平竞争。鼓励企业分离主营业务和工程设计施工业务,同步加强工程质量管理。加强对商品房等买卖合同监管,规范与水电气暖相关条款。
  
(四)提升企业服务效能。推动供水供电供气供热企业增强服务意识,制定标准化的服务办理流程,严格落实承诺制度,向用户提供安全、便捷、稳定、价格合理的产品和服务。推动水电气暖有关服务事项进驻政务服务大厅,积极推进申请报装、维修、过户、缴费、开具发票等“一窗受理、一网通办、一站办结”,对标先进压缩办理时限。
  
八、推进政策组织落实
  
(一)强化责任担当。各地、各有关部门要切实提高政治站位,主动履职尽责,建立部门联合工作机制,确保清理规范供水供电供气供暖行业收费工作落到实处。各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)政府对本辖区清理规范供水供电供气供暖行业收费工作负总责,要结合实际深化细化实化改革措施和相关政策,逐项分解落实工作任务。省级有关部门要按照职责分工,及时完善省级相关政策规定和工作机制,加强对市、县级相关部门的业务指导,督促各地扎实有效开展相关工作。
  
(二)加强风险防范。各地、各部门要稳妥推进相关改革举措,统筹兼顾各方利益,充分评估可能出现的风险,提前制定应对预案。各地政府要落实主体责任,对取消收费后属于公共服务范围的,通过财政补贴、价格补偿等方式保障公共服务供给。特别是对需要理顺价格的,要精心选择合适时机,对低收入群体予以重点关注,做好兜底保障。
  
(三)广泛宣传引导。各地、各部门要通过多种渠道、多种方式,广泛宣传清理规范供水供电供气供暖行业收费、促进行业高质量发展的重要意义,做好政策解读,推广经验做法,及时回应社会关切,营造良好舆论氛围。


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