【积极应对疫情影响,持续优化营商环境!盐城30条“硬核”新政惠企便民激活力!】
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营商环境是城市软实力和竞争力的综合体现,就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。特别是面对疫情影响,如何稳定企业发展信心,切实减轻企业负担,更好保障改善民生,充分激发市场活力和社会创造力,好的营商环境显得尤为重要。
急企业之所急,想群众之所想。盐城在已有营商环境政策基础上,对标国内一流标准,迅速研究出台优化营商环境30条新政,不断提升政策层次“含金量”,全市域、全方位优化,打造长三角一流营商环境,提升城市能级和核心竞争力,为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供有力政策支撑。
营商环境只有更好,没有最好
盐城优化营商环境30条新政,参照国家、省营商环境评价体系,提出对标国内一流标准,打造长三角一流营商环境。
可以说,顺势而为,底气十足。
地区之间的发展差距,表面上看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距,实则是营商环境的差距。哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低,人流、物流、信息流、资金流等,都会争相流向营商环境高地。
作为长三角一体化中心区城市,盐城在积极推进“硬环境”融入国家战略的同时,借鉴北京、上海、南京等地在改善营商环境方面的先进经验,有针对性地予以重点突破,做到两手抓两手硬,“软环境”加速融入一体化格局。
“硬环境”方面,盐城积极构建富集空港、海港、高铁、高速、高架的现代化综合交通运输体系,城市四通八达、内联外通,拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸以及中韩(盐城)产业园这一对韩合作国家级平台等,盐通、盐徐、盐青等高铁建成通车,全面融入上海“一小时经济圈”和长三角地区高速铁路网,实现与长三角“无缝对接”。
“硬环境”改善,拉近时空距离,资源要素将快速集聚。
“软环境”方面,盐城始终把优化营商环境作为推动高质量发展、提升城市能级、提高核心竞争力的制胜之道,不断深化改革、转变理念、优化服务,推出了一系列优化营商环境的举措,特别是在去年疫情形势严峻期间出台了24项优化营商环境政策措施,深入开展“营商环境优化提升年”活动,通过实现营商环境“优”,促进经济运行“稳”和市场活力“强”,群众满意度和企业获得感不断提升。
市场经济是“候鸟经济”,资本总是“飞向”营商环境有比较优势的地区。盐城积极抢抓“一带一路”、长江经济带、淮河生态经济带、长三角一体化等重大战略机遇,产业结构不断优化,民生福祉不断增强,经济总量持续跃升。盐城经济社会发展屡创佳绩,与其持续打造和不断优化营商环境密不可分。
营商环境的重要性,怎么强调都不过分。今年是“十四五”开局之年,在疫情防控形势依然严峻复杂的关键时段,盐城主动作为,以提升市场主体和人民群众满意度为根本出发点,围绕提升政务服务水平、切实减轻企业负担、完善市场配套环境、增强执法监管能力、强化法治保障水平、形成部门联动合力六个方面,重磅推出优化营商环境30条,推动营商环境整体水平系统性提升,擦亮盐城营商环境“金字招牌”。
“硬措施”提升政务服务“软实力”
优化营商环境的核心,是处理好政府与市场、政府与社会的关系。优化营商环境30条新政以“放管服”改革为重点,以市场需求为导向,以促进政务服务便利化为主线,致力对政务服务进行革命性再造,全面提升政府服务效率。
刀刃向内,盐城深化“放管服”改革,持续推进流程再造,加大“不见面”改革力度。优化营商环境30条新政提出,按照同城化标准,扩大“长三角一体化服务专窗”和“无感漫游”系统覆盖面;深化“一件事”改革,线上线下同步推进自然人、企业全生命周期涉及的跨部门、跨层级事项集成办理。
“一网通办”是推动投资审批便利化、促进利企便民的迫切需要。优化营商环境30条新政提出,盐城“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业群众关注的“一件事”转变,从“能办”向“好办”“智办”转变,实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。逐步推进高频政务服务事项“省内通办”,同步支撑“跨省通办”。同时,加快推进电子证照、电子印章应用场景建设,支撑推进“一网通办”。
“证照分离”改革是激发市场主体活力的重要举措。优化营商环境30条新政明确,要推进“证照分离”改革全覆盖,对涉企经营许可事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式实施分类管理,对暂时不具备取消条件的行政审批事项,通过网上办理、简化流程、精简材料、减少环节、压缩时限等方式优化服务,推进所有涉及市场准入的行政许可事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。
优化营商环境的目标是提升服务效能,惠企便民。在优化营商环境30条新政中,提出要强化政务服务体系建设,推进市县政务服务一体化管理,推动功能设置、办事流程、管理制度、服务事项的标准化、规范化;深化商事制度改革,推进市场主体退出便利化登记;优化不动产登记服务,完善不动产登记金融机构业务联办,促进业务联办机构、业务管理、人员培训、业务操作的规范化标准化,促进预告登记自动审核;规范政府采购和招投标行为,加强政府采购电子化建设,加快实现“不见面”开标,在工程建设领域全面推广电子保函应用;建设“盐之e警”综合服务窗口,实现户政、车驾管、出入境等89项236种高频业务在派出所“一窗办理”。
动的是“奶酪”,碰的是利益,优化营商环境是一场攻坚战。在优化营商环境30条新政中,聚焦当前企业和群众反映最强烈、最为关注的重点领域,围绕“规范诚信”“制度建设”“统筹协调”等方面提出硬招实锤。其中,包括推进“双随机、一公开”监管;构建以信用为基础的新型监管机制,构建“失信处处受限”的信用生态;开展监管执法活动;加大产权司法保护力度,严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度;延伸拓展涉企服务“绿色通道”,积极推行速裁快审“无纸质卷宗+无书记员”办案模式;促进破产审判水平实质提升,建立简单破产案件快速审理机制;切实解决执行工作突出问题,推进执行指挥中心“854模式”迭代升级。
降成本聚要素,“真金白银”为企减负
企业是经济环境“冷暖”的最直接感受者。疫情影响下,落实惠企助企举措,才能更好提升企业发展信心,增强企业抵御风险能力,降低企业成本,实现高质量平稳运行。
优化营商环境30条新政提出,将继续全面落实国家和省减税降费各项政策,大力推动“最多跑一次”到“一次不用跑”的转变升级,实现“电子办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税新模式,确保0.5小时完成税务登记信息的确认。
面对现阶段疫情防控形势,盐城税务推出延长纳税申报期限、办理实名认证事项的暂不要求“刷脸”验证、因疫情影响逾期申报或逾期报送相关资料的纳税人免予行政处罚等抗“疫”纾困6项新举措,同时力推“非接触式”办税缴费。目前全市大部分地区企业90%以上的办税缴费业务实现网上办理,其中网上申报面超过99%。1-7月,我市97.15%的纳税人通过线上途径领到了发票,98.52%的企业通过线上新办套餐完成新办涉税事项办理。
拓宽融资渠道,降低融资成本,是减轻企业负担的重要举措。在优化营商环境30条新政中,金融机构同样扮演重要角色。要求政府性融资担保机构降低担保费率,落实好贷款延期还本付息等政策,支持符合条件的企业发行股票或债券。加大对制造业、民营、“三农”等领域中小微企业的金融支持力度,推动小微企业贷款增量、降价、提质、扩面。继续围绕市县产业发展战略,开展多层次、多形式的线下银企对接活动。
要素资源是市场经济的基础,是影响企业投资决策的重要因素之一。优化营商环境30条新政提出,加强知识产权创造、运用和保护,支持各类创新主体加强专利布局,推进知识产权试点示范优势企业和园区建设,开展知识产权维权援助工作。研究出台建设工程项目“拿地即开工”实施方案,进一步完善工作流程,减少材料,缩短办理时间,实现建设工程项目“拿地即开工”。同时,推进工程建设项目审批制度改革,以“一张蓝图”系统服务工程项目建设,优化规范工程建设项目事项办理,精简压缩申报材料、审批用时,并且探索研究土地带方案挂牌制度、“多测合一”制度。
水电气作为重要的生产要素,是营商环境评价的重要指标。优化营商环境30条新政提出,推进线上可办理的用水业务种类数占全部业务总类数达85%以上;开展转供电电费码推广,促进居民“零证办电”,企业一证办电,推进降价政策红利传导至每个终端用户;推进公共服务“只进一扇门”业务联办工作。
为优化涉外投资环境,吸引更多境内外资金流、信息流、人才流等优势汇聚盐城,优化营商环境30条新政提出,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,并且加快建设中国(盐城)跨境电子商务综合试验区国际商品展示交易和线上O2O商城平台,打造集批发零售相结合、线上线下相融合的日韩商品集散地。

【“豆花妹”蔡黄汝股海失利-20% 惨到流两痕泪】33岁女星豆花妹(蔡黄汝)脸蛋姣好、气质清新,在演艺圈影歌双栖,获得大票粉丝支持,不过受到疫情影响,她宅在家研究股票,想不到却被割韭菜,损益高达-20%。豆花妹上月底在脸书粉专PO一张手写文字,上面写着:“每天叫醒我的不是梦想,而是-20%的停损点”她好奇询问网友“每天叫醒你的是什么?”接着自问自答“两行泪痕在脸上”疑似股海翻船赔钱。#蔡黄汝#

江苏动力电池“热力图”持续扩张

步入初夏,动力电池产业的热力也扑面而来。根据电池中国不完全统计数据,刚刚过去的5月,中国动力电池市场签约、开工、投产的项目总投资超过500亿元,产业发展保持高速增长。作为江苏省重点培育的30条优势产业链之一,省内相关重点企业有哪些新布局?动力电池这条赛道接下来将如何规划?日前,记者走进常州、镇江等地深入采访相关重点企业。

锂电池股“好景气”

江苏优势产能持续释放

“这两天我几乎每天买入一只锂电池股票。”最近,网上的这则段子火了。回溯6月4日,锂电池产业链A股市值飙升至3.77万亿元,当日共有11只锂电池概念股创下历史新高。有业内人士指出,近期锂电池股的活跃,受益于新能源汽车市场快速增长的充足订单量,且此次持续性更久,将推动锂电池股持续走牛。

经济大省江苏,锂电池市场如何?在星源材质常州基地,记者看到,常州星源新能源材料有限公司、江苏星源新材料科技有限公司依次坐落。前者引入了进口湿法隔膜生产线8条,达产后形成年产高性能锂离子电池湿法隔膜10亿平方米生产能力;后者引入进口干法隔膜生产线8条、进口涂覆生产线50条,达产后形成年产干法隔膜4亿平方米、涂覆隔膜10亿平方米的生产能力。常州星源法人代表朱继俊介绍,企业的湿法工艺技术锂电子隔膜生产,广泛应用于动力电池、3C电池、储能等领域,与宁德时代、亿纬锂能、三星等国内外知名电池生产头部企业达成稳定合作。2020年实现营收约4亿元、利润约6000万元。“现在产品供不应求,所有生产线每天24小时不停歇。”

孚能科技(镇江)有限公司工厂负责人透露,今年前4个月公司实现应税销售3.5亿元,同比增长9.8倍。今年还将计划建设70条动力锂离子电池全自动化生产线、28条汽车动力锂离子电池PACK组装线,以实现年产24GWh新能源汽车动力锂离子电池。

锂电池只是新能源赛道的其中一条,但仅仅这一条就足以反映产业大省的发展状况。

纵观江苏全省,动力电池产业“风劲步稳”。2021年1至4月,全省车用动力电池实现产销分别为27.48GWh和26.54GWh,占全国总量的48.2%和59.0%,占全球总量的39.9%和41.5%。其中,江苏时代、时代上汽、LG(滨江)、中航锂电、乐金(新港)、乐金信息材料6家完成产销分别为21.26GWh和21.1GWh,占全省总量的77.4%和79.5%,市场集中度进一步提升;17家投产电芯企业的平均产能利用率约65.26%,较2020年提高26.7个百分点,省内已建优势产能正在加速释放。

强链驱动创新

企业锻造科创“硬内核”

电动车如何加快普及,降成本是关键诉求。对于动力电池的降本,业内认为原材料尤为重要。“如果能实现材料把控,对降低成本也会产生一定的促进作用。”新纶科技股份有限公司董事长、总裁廖垚说,自2018年投产后,企业开始整合上游产业链,目前所有原材料均已实现国产化,打破了进口垄断。

手握多个行业“国内第一”的江苏天奈科技股份有限公司,目前是中国最大的碳纳米管生产企业,其不仅在碳纳米管及其相关复合材料领域处于全球领先水平,在锂电池领域,也改变了我国锂电池企业导电剂依赖进口的局面。江苏天奈科技股份有限公司创始人郑涛告诉记者,2021年前5个月,天奈科技实现应税销售3.5亿元,增长178.9%,比2020年的21.1%有了明显提升。

“在2000年以前,99%以上的中国隔膜市场由日韩美等控制,为了突破核心技术,企业开启了自主研发之路。接下来还将立足当前主流的液态锂电池,研发高破膜低闭孔温度的高安全性能隔膜及轻量型3-7超薄隔膜及涂层,进一步布局新型固态锂电池隔膜。”朱继俊说。

在“硬内核”的加持下,动力电池企业和产业都收获了甜美的“果实”。

“动力电池产业的发展及其相关技术的创新是破解新能源汽车动力瓶颈的有效途径,也是助推全省新能源汽车产业做大做强的关键。”省人大常委会副主任、动力电池产业链专班牵头人邢春宁寄语企业,把握发展新机遇,磨炼自身核心本领,抢占技术制高点,让产品与企业在市场上具有不可替代性,推进整体产业迭代升级。

作为制造业大省,江苏是全国乃至全球最大的动力电池产业基地。一份来自江苏省汽车工业办公室的数据报告显示:截至去年9月,我省共有动力电池相关企业130多家,涉及正负极材料、电解液、隔膜、电芯等环节。其中,电芯制造企业34家,累计投资超过450亿元,已建产能134.4GWh,位居全国首位。此外,全省还形成了以常州、南京为两大核心,苏州、镇江、盐城多点支撑的产业集群结构,涌现出一批如江苏时代、中航锂电、南京国轩、先导智能、星源材质、当升科技、贝特瑞等各产业链各环节上的优质企业。

补齐政策短板缺口

专班引领产业发展

江苏省委书记娄勤俭说,提升产业链水平是应对复杂严峻外部环境的必然选择,是服务全国构建新发展格局的坚实基础,是构筑江苏发展新优势的重要抓手。

先后前往南京、常州、镇江等地走访重点企业;组织开展涵盖18个关键节点的动力电池产业链关键环节技术评估;支持实施高性能快充型动力锂离子电池关键核心技术(装备)攻关专项,组织开展江苏省动力及储能电池领域十大先进技术产品评选;支持常州市争取江苏省动力电池制造业创新中心建设;支持溧阳等地发挥动力电池产业基础优势,开展全面电动化城市试点,已印发“电动溧阳”实施意见等文件。自去年12月动力及储能电池产业链专班成立以来,施行的一系列举措,让产业引领作用越来越凸显。

“30条产业链里面,动力电池产业不是最大最强的,甚至跟省内其他产业相比规模还有所不及。把它列为重点产业,看重的就是它的前景以及今后的市场规模。”邢春宁说,从动力电池的未来前景看,作为新能源汽车的核心零部件,它是我国经济社会绿色转型发展的重要基础性产业。在当前国家加快实现“碳达峰、碳中和”目标的大背景下,动力电池产业市场潜力巨大,发展前景广阔,而政府首要做的就是为企业、产业不断创造优良环境,通过政策补齐发展短板与缺口。

记者了解到,针对当前动力电池产能结构性过剩、研发能力较薄弱、龙头企业不足等问题,接下来,江苏动力电池产业链工作专班将加强统筹谋划,会同专班支撑机构和智库单位,梳理制约产业链发展的瓶颈问题,研究支持产业发展的政策措施;充分发挥桥梁纽带作用,加强省级有关部门、产业集聚区政府、行业龙头企业以及高校科研院所之间沟通协调,凝聚推动动力电池产业发展合力。

“从2011年来到镇江后,周边的新能源产业渐成气候,在优良的营商环境中,我们孵育的企业得到了加速成长,相信未来还将有更多突破。”郑涛信心满满。

江苏经济报记者 刘菁 陈宁


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