网友投稿：我是#西安#经开区铭鸿中心业主，我于2019年1月购买铭鸿中心小区预售商品房一套，五证齐全，房屋预售编号为“市房预售字第2018595号”。该小区位于西安市经开区高铁新城元朔路以南建元路以东，商品房项目名称为铭鸿中心项目DK1（二期），开发商为西安浩丰房地产开发有限公司，法人代表人胡某某（现已变更为吴某某）。购房合同约定房屋应于2020年底前交付，但是截止2022年5月开发商并未交房，工地处于半停工状态，交房遥遥无期。
从2021年开始，业主多次到开发商办公地交涉，但开发商各种推诿。无奈之下，业主又到经开区信访局、住建局等相关部门反映情况，但问题一直没解决。目前最新沟通情况为：经经开区住建局协调，施工方同意垫资完成后续工程建设，但需开发商以剩余未销售住宅、商铺及车位等做抵押。因开发商资金监管账户被法院查封，需协调法院保证资金监管账户畅通，确保后续项目资金回笼。
#五证齐全的房子却延期一年半时间仍交房无望#，项目近乎烂尾，掏空家里六个钱包换来的却只有一纸空文合同和30年贷款。请媒体朋友帮我们报道，让我们四百多户业主早日搬进新家吧！谢谢！#西安[地点]#
从2021年开始，业主多次到开发商办公地交涉，但开发商各种推诿。无奈之下，业主又到经开区信访局、住建局等相关部门反映情况，但问题一直没解决。目前最新沟通情况为：经经开区住建局协调，施工方同意垫资完成后续工程建设，但需开发商以剩余未销售住宅、商铺及车位等做抵押。因开发商资金监管账户被法院查封，需协调法院保证资金监管账户畅通，确保后续项目资金回笼。
#五证齐全的房子却延期一年半时间仍交房无望#，项目近乎烂尾，掏空家里六个钱包换来的却只有一纸空文合同和30年贷款。请媒体朋友帮我们报道，让我们四百多户业主早日搬进新家吧！谢谢！#西安[地点]#
#赤峰# 【#内蒙古自治区人民政府办公厅发布重要通知#】
内蒙古自治区人民政府办公厅
关于大力发展首店首发经济促进服务业
高质量发展若干政策措施的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
为进一步贯彻落实自治区党委和政府关于促进服务业提档升级的决策部署，加快引进国内外知名品牌和培育本土品牌，以首店首发经济效应培育新消费增长点，提升特色街区、商圈商业品质，打造消费升级新地标，经自治区人民政府同意，现就大力发展首店首发经济，促进服务业高质量发展若干政策措施通知如下。
一、工作目标
聚焦重点盟市、重点领域，围绕零售餐饮、文体娱乐、生活服务等业态，积极招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌和原创品牌开设首店，鼓励区内企业创新商业模式和经营业态开设全新旗舰店，鼓励承接知名品牌首发等活动，2022年至2023年，力争推动各类品牌首店落户内蒙古不少于100个，以点带面打造集聚化、特色化首店经济圈，发挥商业集聚和辐射作用，为实现自治区服务业高质量发展提供重要支撑。
二、加大首店首发经济发展政策扶持力度
本政策措施中的国际品牌应为在中国行政区域（不含港澳台地区）范围内进行登记注册的外资企业旗下品牌，在国际市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全球的品牌；本土品牌应为在中国行政区域（含港澳台地区）范围内进行登记注册的内资企业旗下品牌，在国内市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全国的品牌；旗舰店指营业面积在500平方米以上（含）且超过本品牌其他国内（不含港澳台地区）实体店，商品类别涵盖该品牌一级目录下所有类别的实体门店；新品首发活动是由首店品牌方授权、事先向盟市级以上商务部门备案的重点宣传推介活动。
（一）支持首店入驻。
1.对国际品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的中国（内地）首店、内蒙古首店、旗舰店，分别给予200万元、100万元、50万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
2.对国内品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的内蒙古首店、旗舰店，分别给予50万元、30万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
3.对国际、国内知名品牌企业在自治区新设综合商超类首店装修成本超过1000万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予30%、15%资金支持，最高补助不超过300万元、150万元；开设品牌门店类首店装修成本超过100万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予20%、10%支持，最高补助不超过20万元、10万元。对同时符合首店新开设奖励和装修补助条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
4.对成功引进商业品牌首店，并签订2年以上入驻协议的商业综合体和街区运营管理机构（业主或该商业场地实际经营单位），引进国际品牌首店（旗舰店）每个给予10万元补助，引进国内品牌首店（旗舰店）每个给予5万元补助。每年择优选取不超过10家当年引进品牌首店达到一定数量、对促进首店经济发展有突出贡献的商业设施运营单位，给予引进企业授牌表扬和宣传推广支持。
5.对新入驻自治区品牌首店租赁房产开设首店且纳入限上法人单位统计的，年营业额原则上不低于500万元的，予以连续3年租金补助，第一年、第二年、第三年分别按品牌首店企业实际支付租金费用的50%、40%、30%予以补助，3年租金补助累计不超过50万元。对同时符合首店新开设奖励和租房补贴条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
6.国际、国内知名品牌在自治区开设独立法人性质且依法纳统的各类品牌门店进行改造升级，将传统门店改造升级为有区域引领性的旗舰店，装修（含设备购置及配套硬件设施建设）成本超过100万元的，由门店所在盟市对企业项目核定实际装修成本（含设备购置及配套硬件设施建设费用）企业支付部分予以一定支持。
7.对在自治区设立跨国公司地区总部、综合性或区域性总部、功能性总部的首店品牌企业或授权代理商，符合条件的，按照自治区和总部所在盟市鼓励总部经济发展相关优惠政策给予支持。
（二）支持举办首发活动。
1.鼓励有国际影响力的高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在自治区首发新品，举办时尚走秀、国际展会和发布活动。国际品牌和本土品牌在自治区开展具有国际国内影响力的大型新品发布活动，按照活动的宣传推广、场租和展场搭建总费用的50%，给予每年最高100万元补助。
2.对国际国内知名品牌企业在自治区举办的各类新品首发活动，要进一步优化活动涉及的城管、安全等审批报备流程，最大限度精简申请材料，缩短审批时限。
三、全面提升首店首发经济发展服务水平
（一）建立健全首店首发经济服务机制。各级商务部门牵头，会同发展改革、住房城乡建设、财政、自然资源、市场监管、城市管理等相关部门建立首店首发经济发展联席会议制度，统筹推进首店经济发展规划、首店载体建设、知名品牌首店招引、政策制定落实等重大事项，对品牌首店入驻、开业、举办新品首发涉及的规划、建设、通关、消防、食品经营、市政市容等事项进行会商，协助解决首店企业开设和运营过程中遇到的困难和问题，缩短办理时限，加快开业进程。
（二）明确首店首发经济评价评估标准。自治区商务厅要会同有关部门研究制定品牌首店、旗舰店和新品首发经济分类和评价标准体系、认定流程，委托具备相应资质条件的行业协会或第三方评审机构根据评价标准，综合考虑品牌市场经营情况、消费客群及流量、发展趋势等因素对品牌首店首发进行综合评估、严格审核。
（三）积极搭建首店首发经济对接平台。结合自治区商业特色街区、便民生活圈、县域商业体系建设规划，以已具备一定条件的商圈为重点，依托厦洽会、进博会、消博会、食博会、中国—蒙古国博览会等国内重点展洽活动，鼓励各盟市及大型商业综合体举办首店首发经济专项招商活动，招引集聚各类品牌首店。对有选址需求的企业或授权代理商，由商务部门进行选址指导或对接商业设施产权人。
（四）优化首店首发经济监管服务措施。结合实际，采取“审慎包容”方式，进一步完善重点商圈和街区监管实施方案，在店招设置、周末市集、品牌展示发布等活动管理方面对首店首发活动给予支持，相关部门加强事中事后监管。为符合首店经济条件的国际品牌企业和国内品牌（含港澳台）企业的高管人员落户内蒙古、办理工作居住证等提供协调和保障。
（五）全力支持首店首发经济品牌推广。鼓励利用标志性建筑外立面和公交地铁移动电视屏等载体宣传品牌首店和首发活动，提高首店首发的影响力和知晓度。健全新品发布传播、传媒、广告、策划等专业服务体系，充分利用政府主导的展会，组织首店开展宣传发布活动。鼓励和支持新入驻自治区品牌首店参加服贸会、广交会、进博会等会展活动。
（六）强化首店首发经济发展考核激励。各盟市、各有关部门要把发展首店首发经济作为促进服务业提档升级的重要抓手，明确工作目标，制定促进首店首发经济发展相关政策措施，进一步加大扶持力度，力争取得明显成效。自治区商务厅负责制定《内蒙古自治区首店首发经济发展考核办法》，进一步细化考核指标，明确考核程序，按年度对各盟市引进商业品牌首店和举办首发活动层级、数量、运营成效及经济影响等工作开展情况进行综合考核，并根据考核结果给予一定资金奖励。
本政策措施自印发之日起施行，试行期2年，试行期内超过2年的条款，暂时按2年执行，由自治区商务厅会同相关部门负责组织实施。
2022年5月13日
（此件公开发布）
来源：内蒙古自治区人民政府官方网站
内蒙古自治区人民政府办公厅
关于大力发展首店首发经济促进服务业
高质量发展若干政策措施的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
为进一步贯彻落实自治区党委和政府关于促进服务业提档升级的决策部署，加快引进国内外知名品牌和培育本土品牌，以首店首发经济效应培育新消费增长点，提升特色街区、商圈商业品质，打造消费升级新地标，经自治区人民政府同意，现就大力发展首店首发经济，促进服务业高质量发展若干政策措施通知如下。
一、工作目标
聚焦重点盟市、重点领域，围绕零售餐饮、文体娱乐、生活服务等业态，积极招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌和原创品牌开设首店，鼓励区内企业创新商业模式和经营业态开设全新旗舰店，鼓励承接知名品牌首发等活动，2022年至2023年，力争推动各类品牌首店落户内蒙古不少于100个，以点带面打造集聚化、特色化首店经济圈，发挥商业集聚和辐射作用，为实现自治区服务业高质量发展提供重要支撑。
二、加大首店首发经济发展政策扶持力度
本政策措施中的国际品牌应为在中国行政区域（不含港澳台地区）范围内进行登记注册的外资企业旗下品牌，在国际市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全球的品牌；本土品牌应为在中国行政区域（含港澳台地区）范围内进行登记注册的内资企业旗下品牌，在国内市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全国的品牌；旗舰店指营业面积在500平方米以上（含）且超过本品牌其他国内（不含港澳台地区）实体店，商品类别涵盖该品牌一级目录下所有类别的实体门店；新品首发活动是由首店品牌方授权、事先向盟市级以上商务部门备案的重点宣传推介活动。
（一）支持首店入驻。
1.对国际品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的中国（内地）首店、内蒙古首店、旗舰店，分别给予200万元、100万元、50万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
2.对国内品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的内蒙古首店、旗舰店，分别给予50万元、30万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
3.对国际、国内知名品牌企业在自治区新设综合商超类首店装修成本超过1000万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予30%、15%资金支持，最高补助不超过300万元、150万元；开设品牌门店类首店装修成本超过100万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予20%、10%支持，最高补助不超过20万元、10万元。对同时符合首店新开设奖励和装修补助条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
4.对成功引进商业品牌首店，并签订2年以上入驻协议的商业综合体和街区运营管理机构（业主或该商业场地实际经营单位），引进国际品牌首店（旗舰店）每个给予10万元补助，引进国内品牌首店（旗舰店）每个给予5万元补助。每年择优选取不超过10家当年引进品牌首店达到一定数量、对促进首店经济发展有突出贡献的商业设施运营单位，给予引进企业授牌表扬和宣传推广支持。
5.对新入驻自治区品牌首店租赁房产开设首店且纳入限上法人单位统计的，年营业额原则上不低于500万元的，予以连续3年租金补助，第一年、第二年、第三年分别按品牌首店企业实际支付租金费用的50%、40%、30%予以补助，3年租金补助累计不超过50万元。对同时符合首店新开设奖励和租房补贴条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
6.国际、国内知名品牌在自治区开设独立法人性质且依法纳统的各类品牌门店进行改造升级，将传统门店改造升级为有区域引领性的旗舰店，装修（含设备购置及配套硬件设施建设）成本超过100万元的，由门店所在盟市对企业项目核定实际装修成本（含设备购置及配套硬件设施建设费用）企业支付部分予以一定支持。
7.对在自治区设立跨国公司地区总部、综合性或区域性总部、功能性总部的首店品牌企业或授权代理商，符合条件的，按照自治区和总部所在盟市鼓励总部经济发展相关优惠政策给予支持。
（二）支持举办首发活动。
1.鼓励有国际影响力的高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在自治区首发新品，举办时尚走秀、国际展会和发布活动。国际品牌和本土品牌在自治区开展具有国际国内影响力的大型新品发布活动，按照活动的宣传推广、场租和展场搭建总费用的50%，给予每年最高100万元补助。
2.对国际国内知名品牌企业在自治区举办的各类新品首发活动，要进一步优化活动涉及的城管、安全等审批报备流程，最大限度精简申请材料，缩短审批时限。
三、全面提升首店首发经济发展服务水平
（一）建立健全首店首发经济服务机制。各级商务部门牵头，会同发展改革、住房城乡建设、财政、自然资源、市场监管、城市管理等相关部门建立首店首发经济发展联席会议制度，统筹推进首店经济发展规划、首店载体建设、知名品牌首店招引、政策制定落实等重大事项，对品牌首店入驻、开业、举办新品首发涉及的规划、建设、通关、消防、食品经营、市政市容等事项进行会商，协助解决首店企业开设和运营过程中遇到的困难和问题，缩短办理时限，加快开业进程。
（二）明确首店首发经济评价评估标准。自治区商务厅要会同有关部门研究制定品牌首店、旗舰店和新品首发经济分类和评价标准体系、认定流程，委托具备相应资质条件的行业协会或第三方评审机构根据评价标准，综合考虑品牌市场经营情况、消费客群及流量、发展趋势等因素对品牌首店首发进行综合评估、严格审核。
（三）积极搭建首店首发经济对接平台。结合自治区商业特色街区、便民生活圈、县域商业体系建设规划，以已具备一定条件的商圈为重点，依托厦洽会、进博会、消博会、食博会、中国—蒙古国博览会等国内重点展洽活动，鼓励各盟市及大型商业综合体举办首店首发经济专项招商活动，招引集聚各类品牌首店。对有选址需求的企业或授权代理商，由商务部门进行选址指导或对接商业设施产权人。
（四）优化首店首发经济监管服务措施。结合实际，采取“审慎包容”方式，进一步完善重点商圈和街区监管实施方案，在店招设置、周末市集、品牌展示发布等活动管理方面对首店首发活动给予支持，相关部门加强事中事后监管。为符合首店经济条件的国际品牌企业和国内品牌（含港澳台）企业的高管人员落户内蒙古、办理工作居住证等提供协调和保障。
（五）全力支持首店首发经济品牌推广。鼓励利用标志性建筑外立面和公交地铁移动电视屏等载体宣传品牌首店和首发活动，提高首店首发的影响力和知晓度。健全新品发布传播、传媒、广告、策划等专业服务体系，充分利用政府主导的展会，组织首店开展宣传发布活动。鼓励和支持新入驻自治区品牌首店参加服贸会、广交会、进博会等会展活动。
（六）强化首店首发经济发展考核激励。各盟市、各有关部门要把发展首店首发经济作为促进服务业提档升级的重要抓手，明确工作目标，制定促进首店首发经济发展相关政策措施，进一步加大扶持力度，力争取得明显成效。自治区商务厅负责制定《内蒙古自治区首店首发经济发展考核办法》，进一步细化考核指标，明确考核程序，按年度对各盟市引进商业品牌首店和举办首发活动层级、数量、运营成效及经济影响等工作开展情况进行综合考核，并根据考核结果给予一定资金奖励。
本政策措施自印发之日起施行，试行期2年，试行期内超过2年的条款，暂时按2年执行，由自治区商务厅会同相关部门负责组织实施。
2022年5月13日
（此件公开发布）
来源：内蒙古自治区人民政府官方网站
【半月谈：10年耕地面积锐减40%，“天府粮仓”究竟怎么了？】#成都平原耕地面积10年时间减少40%# 四川成都平原地理条件优越、城市优势突出，被称为“天府粮仓”，但“耕地非农化非粮化”问题一度严峻。2021年公布的第三次国土调查数据显示，与“二调”数据相比，成都平原耕地面积10年时间减少了40%。
面对严峻形势，四川重拳出击，坚决遏制耕地非农化非粮化势头。显然，这是一根牵动各方利益的难啃的“硬骨头”。多年趋势如何能够一朝扭转？政策落地如何把握轻重缓急？当地干部群众认为，对投入较大、已成规模的农业结构要慎重调整，对占用耕地种草挖砂等行为既要抓现象又要抓根源，对新区闲置、地产或工业项目停产烂尾等存量顽疾要敢于亮剑，不能借口“增量发展”绕路而行。
大城市带大农村，农民收入补差难
成都作为常住人口超2000万的超大城市，“大城市带大农村”特征明显。随着城市化水平不断提高，城市园林绿化需求旺盛，成都周边农村出现了耕地改种花卉苗木的现象。
成都西郊一个典型的传统纯农业社区，是当地无公害水稻种植基地。半月谈记者发现周边田里有的改种了桂花、蓝花楹等花木，有一片约50亩的农田成为草莓观光采摘园。
位于成都平原灌溉核心区的另一个传统农业村，交通便利，灌溉渠系发达。半月谈记者在村务公开栏看到，全村耕地面积3261.5亩，大部分土地流转用于花卉苗木种植。
“现在地方政府鼓励花木老板腾退‘林地’还耕，响应者不多。”一位花木业主说，一边是每亩3000元腾退补贴，一边是亩产值远超3000元的花木，“换你会怎么选？”
也有一些积极变化在发生。位于成都金马河畔的一个村，几个月前地里成片是覆膜草皮，现在半月谈记者重访看到，许多草皮已起走，土壤薄了一层，已复耕晾晒。有的田里草皮还覆盖着薄膜。村民夏应树正在给一块草皮浇水，旁边一块地已经翻整准备种玉米。他说，家里两亩地以前流转给老板种了草皮，上个月成都市领导带队过来现场办公，要求所有草坪收完这一茬就不准再种，统一改种粮食。
一位流转耕地规模化种粮的业主说，一亩柑橘种植收益几千元，种粮食只有一两百元钱。成都平原一些地方的耕地大量种植柑橘。
经济作物曾作为农民增收主力被力推，如要改变这种结构，农民收入如何补差？采访中多位农民说：“就算土地复耕成田，我也不想种粮，打小工每天挣150元，能买多少米？”
基层监督把关难，闲置存量消解难
在成都平原北部某市，半月谈记者沿沱江上游石亭江暗访，在某镇一个社区党群服务中心附近，意外发现一处口粮地挖砂情况。只见3辆大型挖掘机保持作业姿态停在此处，地面已挖出一个约20亩、最深处超过10米的深坑，坑底四周是层层叠叠的河床砂石层，剖面可见最上面一两米厚的耕作土层已被挖走。
大坑旁是巨大漏斗，砂石就地用传送带送进粉碎机，制好的砂石已堆成一座小山。一名路过的老人说，这里面有她家的几分口粮地，以前种植水稻，每年亩产上千斤稻谷。她本不同意占用，但胳膊拗不过大腿，砂厂老板按每亩3.8万元的价格给了补偿。目前，当地政府已对此成立专班展开调查，对涉嫌在耕地上盗采砂石提供保护的当地派出所原负责人周飞鹰采取了留置措施。
总体来看，建设用砂石需求旺盛，开采砂石点多面广，基层一线监督形式较单一，对执法者考验较大。
此外，2015年前后，一家企业集团在成都平原北部某经济开发区合计取得工业用地1218亩，土地出让年限50年。半月谈记者在该企业下属一家能源公司看到，厂区不但没有厂牌，连大门和围墙都未完工，厂区内荒草丛生。该企业在当地的10余家下属企业及合作企业，或停产、或建设滞后，土地闲置且不退还，至今处于艰难处置过程中。
国家自然资源督察成都局一份调研报告指出，2020年，在成都平原北部某市两个开发区内，共有5个项目1376亩停工停建，长期烂尾；24个项目3477亩围多建少、用而未尽，其中1489亩土地空闲；25个项目883亩建成后停产停业，经营不善。该市以“提前下清”方式、未批先征的2.46 万亩集体农用地大部分闲置撂荒。这些“历史遗留”问题为换届后的地方政府出了很大的治理难题。
痛下决心动真格，保护耕地须“长牙齿”
这些情况引起了党委和政府高度警觉。
遵从中央保护耕地的相关精神，四川省委2022年一号文件明确提出，对未能完成耕地保护目标任务的，要按照有关部署和要求抓紧制定耕地恢复补充方案，有计划、有目标、有节奏地推进，逐步恢复补充；加强耕地和永久基本农田动态监测，探索推行“田长制”，建立省市县乡村五级联动的全覆盖耕地保护网络化监管体系等。
4月2日，成都市人民政府印发《加强耕地保护保障粮食安全的十条措施（试行）》。5月5日，成都市召开耕地保护工作电视电话会，成都市委主要领导强调，要以“长牙齿”的硬措施，落实耕地保护粮食安全硬任务硬责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。
相关举措包括全面摸清全市耕地“家底”，聚焦耕地质量、耕地撂荒、节约用地等问题，实行严格的“清单制+责任制”，确保排查到村、到组、到户、到田块；治理上统筹发展与安全，把保护耕地放在城市发展全过程中谋划推动，统筹数量与质量、当前与长远、保地与增收，既要保障粮食安全，又要确保种粮农民不吃亏、能获利，如针对花木果树种植等导致耕地面积减少的问题，成都市正严控增量、稳妥有序消化存量，开展“以粮为主、粮经统筹”试点。
其他地市也出台了相关措施，整个成都平原开始雷厉风行的摸底和整改。四川省广汉市建立台账，直面历史存量，逐宗研判制定整改方案，明确时限。针对查实问题已组织处理党员干部3名，行政处罚企业66家、罚款2425万元。此外，当地还开展“亩均论英雄”节约集约用地评价，盘活“僵尸”企业和低效企业22户、土地1168亩；依法对363亩闲置土地开展收回工作。
为解决土地复垦后谁来种地的问题，德阳中江县还探索土地托管，专业合作社提供从耕地、播种、管理、收割到烘干的一条龙服务。在各种措施支持下，德阳今年计划播种粮食470万亩，总产量200万吨，大豆扩面1.2万亩，计划推广大豆玉米带状复合种植技术3.8万亩。
面对严峻形势，四川重拳出击，坚决遏制耕地非农化非粮化势头。显然，这是一根牵动各方利益的难啃的“硬骨头”。多年趋势如何能够一朝扭转？政策落地如何把握轻重缓急？当地干部群众认为，对投入较大、已成规模的农业结构要慎重调整，对占用耕地种草挖砂等行为既要抓现象又要抓根源，对新区闲置、地产或工业项目停产烂尾等存量顽疾要敢于亮剑，不能借口“增量发展”绕路而行。
大城市带大农村，农民收入补差难
成都作为常住人口超2000万的超大城市，“大城市带大农村”特征明显。随着城市化水平不断提高，城市园林绿化需求旺盛，成都周边农村出现了耕地改种花卉苗木的现象。
成都西郊一个典型的传统纯农业社区，是当地无公害水稻种植基地。半月谈记者发现周边田里有的改种了桂花、蓝花楹等花木，有一片约50亩的农田成为草莓观光采摘园。
位于成都平原灌溉核心区的另一个传统农业村，交通便利，灌溉渠系发达。半月谈记者在村务公开栏看到，全村耕地面积3261.5亩，大部分土地流转用于花卉苗木种植。
“现在地方政府鼓励花木老板腾退‘林地’还耕，响应者不多。”一位花木业主说，一边是每亩3000元腾退补贴，一边是亩产值远超3000元的花木，“换你会怎么选？”
也有一些积极变化在发生。位于成都金马河畔的一个村，几个月前地里成片是覆膜草皮，现在半月谈记者重访看到，许多草皮已起走，土壤薄了一层，已复耕晾晒。有的田里草皮还覆盖着薄膜。村民夏应树正在给一块草皮浇水，旁边一块地已经翻整准备种玉米。他说，家里两亩地以前流转给老板种了草皮，上个月成都市领导带队过来现场办公，要求所有草坪收完这一茬就不准再种，统一改种粮食。
一位流转耕地规模化种粮的业主说，一亩柑橘种植收益几千元，种粮食只有一两百元钱。成都平原一些地方的耕地大量种植柑橘。
经济作物曾作为农民增收主力被力推，如要改变这种结构，农民收入如何补差？采访中多位农民说：“就算土地复耕成田，我也不想种粮，打小工每天挣150元，能买多少米？”
基层监督把关难，闲置存量消解难
在成都平原北部某市，半月谈记者沿沱江上游石亭江暗访，在某镇一个社区党群服务中心附近，意外发现一处口粮地挖砂情况。只见3辆大型挖掘机保持作业姿态停在此处，地面已挖出一个约20亩、最深处超过10米的深坑，坑底四周是层层叠叠的河床砂石层，剖面可见最上面一两米厚的耕作土层已被挖走。
大坑旁是巨大漏斗，砂石就地用传送带送进粉碎机，制好的砂石已堆成一座小山。一名路过的老人说，这里面有她家的几分口粮地，以前种植水稻，每年亩产上千斤稻谷。她本不同意占用，但胳膊拗不过大腿，砂厂老板按每亩3.8万元的价格给了补偿。目前，当地政府已对此成立专班展开调查，对涉嫌在耕地上盗采砂石提供保护的当地派出所原负责人周飞鹰采取了留置措施。
总体来看，建设用砂石需求旺盛，开采砂石点多面广，基层一线监督形式较单一，对执法者考验较大。
此外，2015年前后，一家企业集团在成都平原北部某经济开发区合计取得工业用地1218亩，土地出让年限50年。半月谈记者在该企业下属一家能源公司看到，厂区不但没有厂牌，连大门和围墙都未完工，厂区内荒草丛生。该企业在当地的10余家下属企业及合作企业，或停产、或建设滞后，土地闲置且不退还，至今处于艰难处置过程中。
国家自然资源督察成都局一份调研报告指出，2020年，在成都平原北部某市两个开发区内，共有5个项目1376亩停工停建，长期烂尾；24个项目3477亩围多建少、用而未尽，其中1489亩土地空闲；25个项目883亩建成后停产停业，经营不善。该市以“提前下清”方式、未批先征的2.46 万亩集体农用地大部分闲置撂荒。这些“历史遗留”问题为换届后的地方政府出了很大的治理难题。
痛下决心动真格，保护耕地须“长牙齿”
这些情况引起了党委和政府高度警觉。
遵从中央保护耕地的相关精神，四川省委2022年一号文件明确提出，对未能完成耕地保护目标任务的，要按照有关部署和要求抓紧制定耕地恢复补充方案，有计划、有目标、有节奏地推进，逐步恢复补充；加强耕地和永久基本农田动态监测，探索推行“田长制”，建立省市县乡村五级联动的全覆盖耕地保护网络化监管体系等。
4月2日，成都市人民政府印发《加强耕地保护保障粮食安全的十条措施（试行）》。5月5日，成都市召开耕地保护工作电视电话会，成都市委主要领导强调，要以“长牙齿”的硬措施，落实耕地保护粮食安全硬任务硬责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。
相关举措包括全面摸清全市耕地“家底”，聚焦耕地质量、耕地撂荒、节约用地等问题，实行严格的“清单制+责任制”，确保排查到村、到组、到户、到田块；治理上统筹发展与安全，把保护耕地放在城市发展全过程中谋划推动，统筹数量与质量、当前与长远、保地与增收，既要保障粮食安全，又要确保种粮农民不吃亏、能获利，如针对花木果树种植等导致耕地面积减少的问题，成都市正严控增量、稳妥有序消化存量，开展“以粮为主、粮经统筹”试点。
其他地市也出台了相关措施，整个成都平原开始雷厉风行的摸底和整改。四川省广汉市建立台账，直面历史存量，逐宗研判制定整改方案，明确时限。针对查实问题已组织处理党员干部3名，行政处罚企业66家、罚款2425万元。此外，当地还开展“亩均论英雄”节约集约用地评价，盘活“僵尸”企业和低效企业22户、土地1168亩；依法对363亩闲置土地开展收回工作。
为解决土地复垦后谁来种地的问题，德阳中江县还探索土地托管，专业合作社提供从耕地、播种、管理、收割到烘干的一条龙服务。在各种措施支持下，德阳今年计划播种粮食470万亩，总产量200万吨，大豆扩面1.2万亩，计划推广大豆玉米带状复合种植技术3.8万亩。
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