#沈阳快讯# 【《沈阳城市更新专项总体规划（2021-2035）》出台 沈阳城踏入有机更新模式】2020年12月，住建部、辽宁省政府签署共建城市更新先导区合作框架协议，由此辽宁成为全国唯一部省共建城市更新先导区省份。2021年11月，沈阳获批为全国第一批城市更新试点城市。6月15日，沈阳市自然资源局副局长李莹在市政府新闻发布厅对外发布《沈阳城市更新专项总体规划（2021-2035）》（以下简称“更新规划”）。
[话筒]三大更新片区从5大系统入手实施5项策略
李莹指出当前，沈阳城市进入高质量发展的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，亟待探索渐进式、可持续的有机更新模式，促进城市开发建设方式转型、经济发展方式转变，推进建设方式从规模扩张向品质内涵转型、治理模式从行政管控向多元共治转型、发展动力从投资驱动向绿色智慧范式转型。
更新规划衔接国土空间总体规划、总体城市设计、35个城市核心发展板块设计、科创空间规划等规划，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。其中，重点更新片区为动能转换主载体，是对全市产生结构性影响的核心功能区；一般更新片区为民生提质主载体，包括老旧小区、老旧厂房及仓储物流集中地区，以及更新实施需统筹的地区；储备更新片区为城市战略转型主载体，实施城市更新的工作时机不易确定，但对完善城市结构和提升城市功能具有重大作用。
更新规划明确总体目标：至2025年，以物质空间环境改善为主，全面落实省部共建城市更新先导区实施方案；至2030年，以核心竞争要素培育为主，不断提升城市宜业宜居吸引力；至2035年，全面建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，率先实现双碳目标，实现从工业文明时代优秀生向生态文明时代模范生的历史转型，成为以历史、红色、工业三大文化为特色，五型经济为驱动，文商旅创深度融合发展的大都市圈核心功能区为支撑的城市更新典范。
同时规划从社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧5大系统入手，践行两邻理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施5项策略，制定老旧管网、老旧小区、街路更新、老旧厂区、老旧商圈、停缓建项目、闲置楼宇、历史文化名城、工业文化遗存、红色文化、以水润城、以绿荫城、以园美城、海绵城市、智慧城市、精细化管理等N项任务。
[话筒]城市更新片区划定以后六步走
城市更新片区划定以后将如何进行实施？对此，李莹指出，沈阳将借鉴北京、广州、成都、长沙等城市经验，结合近年来沈阳城市更新实践典型案例，建立从前期策划到项目落地的全周期链条，推进片区更新实施工作六步走。
第一步，深化体检找问题。以大数据分析、问卷调研、专家访谈等多种形式，洞察更新片区总体趋势、空间资源、特色禀赋，把脉城市更新片区的优势和问题症结。
第二步：多元协商谋共识。问计于民，问需于民，针对原住民、商户、驻地企业等开展多种形式调研和访谈，弄清“房前屋后事”，明确更新的迫切需求意愿。
第三步：规划设计塑场景。把握片区特征，明确更新目标和更新方式，塑造高质量发展的“空间形态、经济业态、文化活态、环境生态”，塑造产城融合、赏心悦目的空间场景。
第四步：项目包装寻资金。系统排查各类可更新资源，注重清单化、项目化、工程化推进，深入谋划项目，以国资平台为主体，积极吸纳社会资本参与城市更新，积极争取各级专项资金，理顺投融资渠道和盈利点。
第五步: 五大行动落更新。本着地下基础设施先行、公共服务设施先行、旗舰项目先行的原则，围绕“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色城市、韧性智慧”五方面，对老旧小区、老旧厂房、老旧商圈、闲置楼宇、公园绿地等空间实施具体城市更新行动。
第六步：良性运营求共赢。以市场主体推进城市更新良性运营，发挥不同利益群体的作用，创新居民共治共管新模式，健全管理制度，营造“与邻为善、以邻为伴”的良好氛围。
[话筒]明确重点实施五类更新行动
李莹同时指出，更新规划叠合各区、各部门策划的更新片区及项目需求，与老旧小区、城中村改造等规划相统筹，明确重点实施五类更新行动。
一是实施民生保障行动。全面落实“一拆五改三增加”，贯彻与邻为善、以邻为伴“两邻”理念，有序改造全市1723个老旧小区，建设20个完整社区示范工程，打造两邻社会示范区。
二是实施产业经济振兴行动。以改造老旧厂区、老旧商圈和盘活闲置楼宇、停缓建项目、发展五型经济为重点，包括原沈阳红梅味精厂、沈阳重型机械厂、沈阳冶金机械厂、东贸库等老旧厂房转型升级与活力营造；中街、太原街等老字号商圈改造提升；存量攻坚、停缓建等项目盘活利用。
三是实施人文魅力彰显行动。以打造文化创新体验区、历史文化街区、保护利用文物和历史建筑，包括沈阳方城、中山路、铁西工人村、老北市等历史文化空间更新利用，中国工业博物馆片区改造提升，中共满洲省委纪念馆扩建、九一八历史博物馆环境提升、抗美援朝烈士陵园改扩建等红色文化品牌工程。
四是实施绿色生态优化行动。构建“水网互通互联、引水中水双源、东西南北互济”的生态水网体系，实现浑河、蒲河、北沙河水系贯通，建设千里滨水慢道；以绿荫城，开展国土绿化提升行动。
五是实施韧性智慧支撑行动。包括建设城市安全风险综合监测预警平台；完善“一张网、一张图、一个平台”自然资源信息化支撑体系；推进城市标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化的城市精细化管理体系建设。
[话筒]没有“大拆大建”，取而代之的是精细化的“留、改、拆”
之前旧城改造中常存在“大拆大建”的情况，对此李莹表示，与过去旧城改造中的大拆大建不同，新发展格局下的城市更新行动将城市作为有机生命体，采用系统、渐进、可持续的更新方式。明确了“小微更新（留）、综合改造（改）、拆旧建新（拆）”三类更新实施方式，体现了“空间形态、经济业态、环境生态、文化活态”四态合一的建设理念，建构了“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统。
以“留”为主的小微更新，主要针对具有历史人文魅力和现状建筑质量情况较好的空间对象展开，基本不改变建筑主体结构和风貌特色，采用绣花功夫延续文脉；以“改”为主的综合改造，主要针对老旧小区、老旧商区、老旧厂区、闲置楼宇等开展，提升文化内涵、升级功能业态、实施局部改造、优化建筑容量；以“建”为主的拆旧建新，主要针对没有保留价值的低效工业区、棚户区等现有土地功能不适应城市发展需要的空间开展，完善城市功能、提升产业能级、塑造特色风貌。
与此同时，更新倡导“微循环、微绿化、微渗透、微调控”等发展理念，促进产业低碳转型、建设低碳节能社区、优化生态循环系统、建设绿色基础设施，将低碳理念贯穿城市更新全过程。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
[话筒]三大更新片区从5大系统入手实施5项策略
李莹指出当前，沈阳城市进入高质量发展的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，亟待探索渐进式、可持续的有机更新模式，促进城市开发建设方式转型、经济发展方式转变，推进建设方式从规模扩张向品质内涵转型、治理模式从行政管控向多元共治转型、发展动力从投资驱动向绿色智慧范式转型。
更新规划衔接国土空间总体规划、总体城市设计、35个城市核心发展板块设计、科创空间规划等规划，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。其中，重点更新片区为动能转换主载体，是对全市产生结构性影响的核心功能区；一般更新片区为民生提质主载体，包括老旧小区、老旧厂房及仓储物流集中地区，以及更新实施需统筹的地区；储备更新片区为城市战略转型主载体，实施城市更新的工作时机不易确定，但对完善城市结构和提升城市功能具有重大作用。
更新规划明确总体目标：至2025年，以物质空间环境改善为主，全面落实省部共建城市更新先导区实施方案；至2030年，以核心竞争要素培育为主，不断提升城市宜业宜居吸引力；至2035年，全面建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，率先实现双碳目标，实现从工业文明时代优秀生向生态文明时代模范生的历史转型，成为以历史、红色、工业三大文化为特色，五型经济为驱动，文商旅创深度融合发展的大都市圈核心功能区为支撑的城市更新典范。
同时规划从社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧5大系统入手，践行两邻理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施5项策略，制定老旧管网、老旧小区、街路更新、老旧厂区、老旧商圈、停缓建项目、闲置楼宇、历史文化名城、工业文化遗存、红色文化、以水润城、以绿荫城、以园美城、海绵城市、智慧城市、精细化管理等N项任务。
[话筒]城市更新片区划定以后六步走
城市更新片区划定以后将如何进行实施？对此，李莹指出，沈阳将借鉴北京、广州、成都、长沙等城市经验，结合近年来沈阳城市更新实践典型案例，建立从前期策划到项目落地的全周期链条，推进片区更新实施工作六步走。
第一步，深化体检找问题。以大数据分析、问卷调研、专家访谈等多种形式，洞察更新片区总体趋势、空间资源、特色禀赋，把脉城市更新片区的优势和问题症结。
第二步：多元协商谋共识。问计于民，问需于民，针对原住民、商户、驻地企业等开展多种形式调研和访谈，弄清“房前屋后事”，明确更新的迫切需求意愿。
第三步：规划设计塑场景。把握片区特征，明确更新目标和更新方式，塑造高质量发展的“空间形态、经济业态、文化活态、环境生态”，塑造产城融合、赏心悦目的空间场景。
第四步：项目包装寻资金。系统排查各类可更新资源，注重清单化、项目化、工程化推进，深入谋划项目，以国资平台为主体，积极吸纳社会资本参与城市更新，积极争取各级专项资金，理顺投融资渠道和盈利点。
第五步: 五大行动落更新。本着地下基础设施先行、公共服务设施先行、旗舰项目先行的原则，围绕“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色城市、韧性智慧”五方面，对老旧小区、老旧厂房、老旧商圈、闲置楼宇、公园绿地等空间实施具体城市更新行动。
第六步：良性运营求共赢。以市场主体推进城市更新良性运营，发挥不同利益群体的作用，创新居民共治共管新模式，健全管理制度，营造“与邻为善、以邻为伴”的良好氛围。
[话筒]明确重点实施五类更新行动
李莹同时指出，更新规划叠合各区、各部门策划的更新片区及项目需求，与老旧小区、城中村改造等规划相统筹，明确重点实施五类更新行动。
一是实施民生保障行动。全面落实“一拆五改三增加”，贯彻与邻为善、以邻为伴“两邻”理念，有序改造全市1723个老旧小区，建设20个完整社区示范工程，打造两邻社会示范区。
二是实施产业经济振兴行动。以改造老旧厂区、老旧商圈和盘活闲置楼宇、停缓建项目、发展五型经济为重点，包括原沈阳红梅味精厂、沈阳重型机械厂、沈阳冶金机械厂、东贸库等老旧厂房转型升级与活力营造；中街、太原街等老字号商圈改造提升；存量攻坚、停缓建等项目盘活利用。
三是实施人文魅力彰显行动。以打造文化创新体验区、历史文化街区、保护利用文物和历史建筑，包括沈阳方城、中山路、铁西工人村、老北市等历史文化空间更新利用，中国工业博物馆片区改造提升，中共满洲省委纪念馆扩建、九一八历史博物馆环境提升、抗美援朝烈士陵园改扩建等红色文化品牌工程。
四是实施绿色生态优化行动。构建“水网互通互联、引水中水双源、东西南北互济”的生态水网体系，实现浑河、蒲河、北沙河水系贯通，建设千里滨水慢道；以绿荫城，开展国土绿化提升行动。
五是实施韧性智慧支撑行动。包括建设城市安全风险综合监测预警平台；完善“一张网、一张图、一个平台”自然资源信息化支撑体系；推进城市标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化的城市精细化管理体系建设。
[话筒]没有“大拆大建”，取而代之的是精细化的“留、改、拆”
之前旧城改造中常存在“大拆大建”的情况，对此李莹表示，与过去旧城改造中的大拆大建不同，新发展格局下的城市更新行动将城市作为有机生命体，采用系统、渐进、可持续的更新方式。明确了“小微更新（留）、综合改造（改）、拆旧建新（拆）”三类更新实施方式，体现了“空间形态、经济业态、环境生态、文化活态”四态合一的建设理念，建构了“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统。
以“留”为主的小微更新，主要针对具有历史人文魅力和现状建筑质量情况较好的空间对象展开，基本不改变建筑主体结构和风貌特色，采用绣花功夫延续文脉；以“改”为主的综合改造，主要针对老旧小区、老旧商区、老旧厂区、闲置楼宇等开展，提升文化内涵、升级功能业态、实施局部改造、优化建筑容量；以“建”为主的拆旧建新，主要针对没有保留价值的低效工业区、棚户区等现有土地功能不适应城市发展需要的空间开展，完善城市功能、提升产业能级、塑造特色风貌。
与此同时，更新倡导“微循环、微绿化、微渗透、微调控”等发展理念，促进产业低碳转型、建设低碳节能社区、优化生态循环系统、建设绿色基础设施，将低碳理念贯穿城市更新全过程。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
苹果柜台又被挤爆了！果然，高考一结束，苹果又要收割消费者了。要知道，家长们兑现承诺并没有什么不对，可为什么偏偏都要跑去买苹果手机和苹果电脑呢？但其实，虽然国产手机的颜值也不差，可性能却不能与苹果同日而语，价格差不多的情况下，人们自然也就更钟爱苹果。另一个重要的原因，在学生群体中，苹果产品就是身份的象征，跟风趋势也就诱使大家偏向选择苹果。不论选择国产品牌还是苹果，都无可厚非，买华为不一定就爱国，用苹果也不能说明不爱国。可希望国产品牌也要认清现实，不仅需要粉饰产品的外观，内在也要多花点功夫。
【四川叙永：在绿水青山间书写乡村振兴锦绣文章】
竹林似海，风景如画。
行走在四川泸州市叙永县的山巅与沟壑间，站在溪水与房舍旁，随处可见翠竹随风摇曳。在这里，漫山遍野的竹林郁郁葱葱，140万亩竹海翠浪已经垒出“金山银山”，73万叙永人正畅享竹林带来的生态红利。
“竹”梦振兴
140万亩竹林成乡村振兴绿色动力
作为四川省最大竹林基地县，叙永县竹林基地面积达140万亩。如何将全县体量庞大的竹林资源转化为县域社会经济发展的绿色动力？
持续稳定运行的泸州永丰浆纸有限责任公司，每年要收购80万吨竹料，这一民生项目将叙永县巨大的竹资源优势转化为了经济优势，不仅增加了利税收入，还保证了竹农的竹子销售。
“我家竹林每年能产竹料40吨，销售收入在2万多元，除去运输成本，也能挣1万多元。”叙永县江门镇高家村村民沈程书说，家门口的企业不仅解决了村民的竹子销售问题，还大大降低了运输成本，让竹林成了大家稳定增收的一大“法宝”。
靠山吃山，除了竹料销售，叙永县竹林资源丰富的北部乡镇在竹产业上做起“竹”文章。水尾镇依托林竹资源先后打造了省级现代竹产业园区、中国森林体验基地、四川首批国家级森林氧吧，吸引了大量游客前往休闲、体验，当地村民办起了农家乐、开起了餐厅、宾馆，生意火爆，腰包越来越鼓。
水尾镇广木村村民罗元胜说：“这几年西溪的游客不断增多，我利用自家闲置房屋开了一家民宿，在为游客提供吃住服务的同时，销售竹笋、竹荪等农特产品，一年收入在30万元左右。”
水尾镇水星村的邬高兰则将目光放到了林下。她流转村民土地种植林下菌5000亩，年产值达800万元，带动周边300余户农户参与林下菌种植。如今，邬高林下种植专业合作社成了“国家林下经济示范基地”，持续带动当地村民增收致富。
目前，叙永县形成了以竹片加工、竹笋加工、竹浆造纸为主，林下产业为辅助、生态旅游为补充的生态特色产业，满眼绿水青山正一步步转变成金山银山。
果鲜茶香
24万亩特色经果林成群众增收“摇钱树”
初夏时节，幽幽赤水河蜿蜒向前流淌，位于赤水河畔的万亩桃、李果香四溢。光照充足、无霜期长的赤水河沿线乡镇属河谷干热气候，是国内少有的生产鲜食精品水果最佳适宜区之一。
这几日，叙永县赤水镇双山村党支部书记、李子种植大户王敏每天都会在果园里转上几圈，查看凤凰李长势，精心制定管护措施。“今年的李子长势喜人，又是一个丰收年。”在王敏的带动下，该村586户村民几乎户户有“李”，全村李子种植面积达1.5万亩，年产值约1亿元。
近年来，叙永县围绕赤水河流域发展特色经果产业，目前，当地甜橙、桃子、凤凰李等水果种植面积超过11万亩，产量超过10万吨，产值达4.5亿元。
除了水果，茶是地处乌蒙山区的叙永县的又一特色产业。叙永县叙永镇红岩村依托绿水青山打造万亩绿色茶园。全村茶叶栽种面积1.4万余亩，年产茶叶约450万斤，总产值约1.2亿元。
“旅”创新高
1000米海拔成康养发展“新高地”
进入夏季，泸州之巅——海拔1902米的叙永罗汉林一片葱绿。三山夹两溪，每立方厘米有3万个负氧离子。罗汉林乡村振兴产业融合项目总投资100亿元，将打造成为生态康养旅居示范点，还未建成的罗汉林已在去年夏天和冬天“热”了几波。
除了罗汉林，海拔1350米左右的叙永县摩尼镇仙草湖、海拔1100米左右的水尾西溪同样“火热”。去年夏天，前来避暑的游客一波接着一波，让这些地方出现了一房难求的情况。
在叙永县，海拔1000米以上的避暑胜地及乡镇除了分水镇的罗汉林、摩尼镇的仙草湖、水尾镇的西溪外，还有赤水镇的雪山关、叙永镇的省级风景名胜区丹山、水潦彝族乡、石厢子彝族乡、合乐苗族乡等地，这些地区正逐渐成为叙永县旅游康养产业的“新高地”。
据了解，叙永县正在制定完善康养产业规划，积极探索“两山”转换发展新模式，充分发挥气候适宜、区位独特、资源富集、文化底蕴深厚优势，通过完善山地避暑、度假养生、健康养老、户外体验等服务，以多样化山地自然资源为载体，依托山川星野、民族民俗等自然人文优势，构建特色山地康养产业发展体系，全力将海拔1000米之上的区域打造成为成渝地区双城经济圈山地避暑康养旅居优选地。
当前，叙永县正抢抓泸州市“一体两翼”特色发展战略机遇，实施康养文旅产业集群发展计划，建设“四韵”旅游带，打响“康养竹乡·画稿叙永”地域品牌，在绿水青山间书写乡村振兴锦绣文章、描绘乡村振兴崭新蓝图。
来源：人民网-四川频道
竹林似海，风景如画。
行走在四川泸州市叙永县的山巅与沟壑间，站在溪水与房舍旁，随处可见翠竹随风摇曳。在这里，漫山遍野的竹林郁郁葱葱，140万亩竹海翠浪已经垒出“金山银山”，73万叙永人正畅享竹林带来的生态红利。
“竹”梦振兴
140万亩竹林成乡村振兴绿色动力
作为四川省最大竹林基地县，叙永县竹林基地面积达140万亩。如何将全县体量庞大的竹林资源转化为县域社会经济发展的绿色动力？
持续稳定运行的泸州永丰浆纸有限责任公司，每年要收购80万吨竹料，这一民生项目将叙永县巨大的竹资源优势转化为了经济优势，不仅增加了利税收入，还保证了竹农的竹子销售。
“我家竹林每年能产竹料40吨，销售收入在2万多元，除去运输成本，也能挣1万多元。”叙永县江门镇高家村村民沈程书说，家门口的企业不仅解决了村民的竹子销售问题，还大大降低了运输成本，让竹林成了大家稳定增收的一大“法宝”。
靠山吃山，除了竹料销售，叙永县竹林资源丰富的北部乡镇在竹产业上做起“竹”文章。水尾镇依托林竹资源先后打造了省级现代竹产业园区、中国森林体验基地、四川首批国家级森林氧吧，吸引了大量游客前往休闲、体验，当地村民办起了农家乐、开起了餐厅、宾馆，生意火爆，腰包越来越鼓。
水尾镇广木村村民罗元胜说：“这几年西溪的游客不断增多，我利用自家闲置房屋开了一家民宿，在为游客提供吃住服务的同时，销售竹笋、竹荪等农特产品，一年收入在30万元左右。”
水尾镇水星村的邬高兰则将目光放到了林下。她流转村民土地种植林下菌5000亩，年产值达800万元，带动周边300余户农户参与林下菌种植。如今，邬高林下种植专业合作社成了“国家林下经济示范基地”，持续带动当地村民增收致富。
目前，叙永县形成了以竹片加工、竹笋加工、竹浆造纸为主，林下产业为辅助、生态旅游为补充的生态特色产业，满眼绿水青山正一步步转变成金山银山。
果鲜茶香
24万亩特色经果林成群众增收“摇钱树”
初夏时节，幽幽赤水河蜿蜒向前流淌，位于赤水河畔的万亩桃、李果香四溢。光照充足、无霜期长的赤水河沿线乡镇属河谷干热气候，是国内少有的生产鲜食精品水果最佳适宜区之一。
这几日，叙永县赤水镇双山村党支部书记、李子种植大户王敏每天都会在果园里转上几圈，查看凤凰李长势，精心制定管护措施。“今年的李子长势喜人，又是一个丰收年。”在王敏的带动下，该村586户村民几乎户户有“李”，全村李子种植面积达1.5万亩，年产值约1亿元。
近年来，叙永县围绕赤水河流域发展特色经果产业，目前，当地甜橙、桃子、凤凰李等水果种植面积超过11万亩，产量超过10万吨，产值达4.5亿元。
除了水果，茶是地处乌蒙山区的叙永县的又一特色产业。叙永县叙永镇红岩村依托绿水青山打造万亩绿色茶园。全村茶叶栽种面积1.4万余亩，年产茶叶约450万斤，总产值约1.2亿元。
“旅”创新高
1000米海拔成康养发展“新高地”
进入夏季，泸州之巅——海拔1902米的叙永罗汉林一片葱绿。三山夹两溪，每立方厘米有3万个负氧离子。罗汉林乡村振兴产业融合项目总投资100亿元，将打造成为生态康养旅居示范点，还未建成的罗汉林已在去年夏天和冬天“热”了几波。
除了罗汉林，海拔1350米左右的叙永县摩尼镇仙草湖、海拔1100米左右的水尾西溪同样“火热”。去年夏天，前来避暑的游客一波接着一波，让这些地方出现了一房难求的情况。
在叙永县，海拔1000米以上的避暑胜地及乡镇除了分水镇的罗汉林、摩尼镇的仙草湖、水尾镇的西溪外，还有赤水镇的雪山关、叙永镇的省级风景名胜区丹山、水潦彝族乡、石厢子彝族乡、合乐苗族乡等地，这些地区正逐渐成为叙永县旅游康养产业的“新高地”。
据了解，叙永县正在制定完善康养产业规划，积极探索“两山”转换发展新模式，充分发挥气候适宜、区位独特、资源富集、文化底蕴深厚优势，通过完善山地避暑、度假养生、健康养老、户外体验等服务，以多样化山地自然资源为载体，依托山川星野、民族民俗等自然人文优势，构建特色山地康养产业发展体系，全力将海拔1000米之上的区域打造成为成渝地区双城经济圈山地避暑康养旅居优选地。
当前，叙永县正抢抓泸州市“一体两翼”特色发展战略机遇，实施康养文旅产业集群发展计划，建设“四韵”旅游带，打响“康养竹乡·画稿叙永”地域品牌，在绿水青山间书写乡村振兴锦绣文章、描绘乡村振兴崭新蓝图。
来源：人民网-四川频道
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