农业农村领域 专项债谋划要点
2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，文件明确了两条底线任务：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三方面重点工作：乡村发展、乡村建设、乡村治理；推动实现“两新”：乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
为了助力推动增加地方政府专项债券用于农业农村的规模，结合中建政研集团所提供咨询服务的项目，将农业农村领域的专项债券相关政策、谋划痛点及建议、项目类型和案例进行总结和归纳。
一、 政策梳理
二、 农业农村领域专项债谋划痛点
1. 项目涉及部门较多，办理手续批复的周期相对较长
项目建设内容较多，工程量小而散，涉及部门较多，比如土地整理涉及到自然资源和规划局，乡村旅游涉及到旅游局，农田水利建设涉及到水利局，污水处理涉及住房和城乡建设局、农业种植养殖涉及农业农村局等。在办理项目相关批复上，需要协调各部门意见，办理周期相对较长，影响申报进度。
2. 项目收益能力差
项目自身收益能力是谋划项目的核心点，大多数项目自身盈利能力差加大了政府发行专项债券的难度。农业农村项目中许多收益来源相较于城镇来说收费标准偏低，比如农村污水处理、垃圾处理、供水、仓储冷链等收入，收费标准相对来说比较低，甚至可能出现成本高于收入的情况，项目投入产出比不匹配、经济效益比较低。
3. 易与“产业项目”混淆
种植或是养殖类收入容易引起产业化嫌疑。种植类或者养殖类的专项债券项目，比如蔬菜大棚、养殖场（兔舍、鸡舍、猪舍）、屠宰场建设项目，前期需要投入的成本比较高，通常用农产品的销售收入作为偿还债券资金的来源，容易造成销售收入占比过高，同时市场中对于产业化项目又无明确界定，因此此类项目容易被定性为“产业项目”，无法申报专项债券资金。
三、 农业农村领域专项债谋划建议
1. 提前谋划，做好项目储备
按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜的要求，提前着手谋划项目，争取更多的时间办理项目相关批复，做好项目储备工作。
2. 进行项目组合，充分挖掘收入
对于项目收益能力差的项目，可以考虑农业项目与其他领域的项目进行组合，比如农业+文化旅游、农业+生态建设、农业+人居环境等，充分挖掘项目的收入，提高项目发债额度。
3. 最好使用固定资产出租收入
对于种植或是养殖类容易引起产业化嫌疑的项目，在进行项目谋划时，为了与产业项目进行区分，尽量避免使用农产品的销售收入，建议最好使用固定资产的出租收入作为偿还债券资金的来源。
四、 农业农村领域包含的项目类型：
农村基础设施方面：高标准农田建设；农村安全饮水保障工程；大中型灌区续建配套和现代化改造等。
人居环境方面：农村人居环境整治；美丽乡村建设项目；农村污水处理及中水再利用建设项目；农村生活垃圾处理项目；水系连通及农村水系综合治理；畜禽粪污综合治理及资源化再利用建设项目等。
农旅融合方面：休闲农业和乡村旅游等。
农产融合方面：现代农业产业园配套基础设施建设；农产品产地初加工和精深加工产业园等。
农产品仓储物流方面：农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程；县乡村三级农村物流体系等。
五、 案例分析
为了精准落实专项债项目发行技术性要求，提高农业农村领域专项债券项目申报成功率，中建政研集团作为本土一流的咨询服务机构，在专项债券申报方面积累了非常丰富的经验，截止目前已协助地方政府申报专项债券的项目数量已超3000个，发行额超1800亿元，是全国业绩量第一的专项债咨询服务单位，其中农业农村专项债券项目约300个，有效的推进农村的建设。本文对其农业农村领域申报成功的典型专项债项目进行简要介绍。
Ø 农村基础设施方面
1) 项目名称：枞阳县高标准农田建设项目
2) 项目资金情况：总投资为15795.59万元，申请专项债券资6000.00万元。
3) 建设规模与内容：土地整治工程：完成土地平整、土壤改良65000亩。 灌溉与排水工程：完成清淤坑塘196口，清淤土方54.79万方，塘坝衬砌1365m；排水沟清淤87条，长度46622m；渠道衬砌150条，长度52036m；新建挡土墙851m；新建涵管桥371座，新建机耕桥114座，新建排灌站5座，新建节制闸20座，新建倒虹吸1座，新建溢流堰9座，新建拦水坝6座。3.田间道路工程：新建机耕路178条，长度71143m。
4) 收入来源：新增耕地指标交易收入和土地流转收入。
Ø 人居环境方面
1) 项目名称：南陵县“三农领域补短板项目——农村人居环境整治工程
2) 项目资金情况：总投资为18127.53万元，申请专项债券13000.00万元
3) 建设内容：主要包括农村生活垃圾治理、厕所粪污治理和生活污水治理建设工程。农村生活垃圾治理建设工程包括8个镇的农村生活垃圾治理设施建设;厕所粪污治理建设工程包括8个镇的农村住户的粪污资源化利用设施;生活污水治理建设工程包括籍山、许镇、三里和何湾镇的9条农村黑臭水体及水环境整治、和籍山、许镇、弋江、何湾、工山镇生活污水管网建设等农村生活污水整治建设。
4) 项目收入：垃圾收集收入、污水处理收入、中水收入、有机肥原料收集输入、厕所粪污清掏收入、广告收入、财政补贴。
1) 项目名称：温泉县畜禽粪污资源化利用项目
2) 项目资金情况：总投资为2588.17万元，申请专项债券2000万元。
3) 建设内容：本项目建设内容包括有机肥加工厂、集中处理点、养殖小区、堆粪场、加工场、陈化场及其他相关配套设施。
4) 收入来源：有机肥销售收入。
Ø 农旅融合方面
1) 项目名称：马桥乡村振兴示范点建国畈休闲田园（中期）工程基础设施建设项目
2) 项目资金情况：项目总投资3060万元，申请专项债券1500万元。
3) 建设内容：马桥乡村记忆馆二期扩建工程、花海池节点景观改造工程、花海景区改造工程、民宿综合体以及其他配套基础设施建设等。
4) 收入来源：景区门票收入、停车收入、门面出租、住宿收入、餐饮收入等。
Ø 农产融合方面
1) 项目名称：蚌埠市淮上梅桥省级现代农业示范区项目
2) 项目资金情况：总投资52500万元，申请专项债券40000万元。
3) 项目建设内容：高标准玻璃智能温室、育苗工厂及生产管理中心、标准化蔬菜大棚、绿化苗木生产基地、莲芡生态农业基地、蔬菜科研中心、蔬菜交易加工配送中心等。
4) 收入来源：各项场地出租收入。
Ø 农产品仓储物流方面
1) 项目名称：铜仁市碧江区农产品冷链物流中心建设项目
2) 项目资金情况：总投资17000万元，申请专项债券13600万元。
3) 建设内容：建设农产品冷链物流中心、食品检测溯源体系、冷链配送车辆、相关设备以及配套设施建设等。
4) 收入来源：仓储库房出租费、食品检测收入等。
2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件，文件明确了两条底线任务：保障国家粮食安全和不发生规模性返贫；三方面重点工作：乡村发展、乡村建设、乡村治理；推动实现“两新”：乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
为了助力推动增加地方政府专项债券用于农业农村的规模，结合中建政研集团所提供咨询服务的项目，将农业农村领域的专项债券相关政策、谋划痛点及建议、项目类型和案例进行总结和归纳。
一、 政策梳理
二、 农业农村领域专项债谋划痛点
1. 项目涉及部门较多，办理手续批复的周期相对较长
项目建设内容较多，工程量小而散，涉及部门较多，比如土地整理涉及到自然资源和规划局，乡村旅游涉及到旅游局，农田水利建设涉及到水利局，污水处理涉及住房和城乡建设局、农业种植养殖涉及农业农村局等。在办理项目相关批复上，需要协调各部门意见，办理周期相对较长，影响申报进度。
2. 项目收益能力差
项目自身收益能力是谋划项目的核心点，大多数项目自身盈利能力差加大了政府发行专项债券的难度。农业农村项目中许多收益来源相较于城镇来说收费标准偏低，比如农村污水处理、垃圾处理、供水、仓储冷链等收入，收费标准相对来说比较低，甚至可能出现成本高于收入的情况，项目投入产出比不匹配、经济效益比较低。
3. 易与“产业项目”混淆
种植或是养殖类收入容易引起产业化嫌疑。种植类或者养殖类的专项债券项目，比如蔬菜大棚、养殖场（兔舍、鸡舍、猪舍）、屠宰场建设项目，前期需要投入的成本比较高，通常用农产品的销售收入作为偿还债券资金的来源，容易造成销售收入占比过高，同时市场中对于产业化项目又无明确界定，因此此类项目容易被定性为“产业项目”，无法申报专项债券资金。
三、 农业农村领域专项债谋划建议
1. 提前谋划，做好项目储备
按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走”的定位，实现“发得出去、用得好、还得起”的目标，结合专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜的要求，提前着手谋划项目，争取更多的时间办理项目相关批复，做好项目储备工作。
2. 进行项目组合，充分挖掘收入
对于项目收益能力差的项目，可以考虑农业项目与其他领域的项目进行组合，比如农业+文化旅游、农业+生态建设、农业+人居环境等，充分挖掘项目的收入，提高项目发债额度。
3. 最好使用固定资产出租收入
对于种植或是养殖类容易引起产业化嫌疑的项目，在进行项目谋划时，为了与产业项目进行区分，尽量避免使用农产品的销售收入，建议最好使用固定资产的出租收入作为偿还债券资金的来源。
四、 农业农村领域包含的项目类型：
农村基础设施方面：高标准农田建设；农村安全饮水保障工程；大中型灌区续建配套和现代化改造等。
人居环境方面：农村人居环境整治；美丽乡村建设项目；农村污水处理及中水再利用建设项目；农村生活垃圾处理项目；水系连通及农村水系综合治理；畜禽粪污综合治理及资源化再利用建设项目等。
农旅融合方面：休闲农业和乡村旅游等。
农产融合方面：现代农业产业园配套基础设施建设；农产品产地初加工和精深加工产业园等。
农产品仓储物流方面：农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程；县乡村三级农村物流体系等。
五、 案例分析
为了精准落实专项债项目发行技术性要求，提高农业农村领域专项债券项目申报成功率，中建政研集团作为本土一流的咨询服务机构，在专项债券申报方面积累了非常丰富的经验，截止目前已协助地方政府申报专项债券的项目数量已超3000个，发行额超1800亿元，是全国业绩量第一的专项债咨询服务单位，其中农业农村专项债券项目约300个，有效的推进农村的建设。本文对其农业农村领域申报成功的典型专项债项目进行简要介绍。
Ø 农村基础设施方面
1) 项目名称：枞阳县高标准农田建设项目
2) 项目资金情况：总投资为15795.59万元，申请专项债券资6000.00万元。
3) 建设规模与内容：土地整治工程：完成土地平整、土壤改良65000亩。 灌溉与排水工程：完成清淤坑塘196口，清淤土方54.79万方，塘坝衬砌1365m；排水沟清淤87条，长度46622m；渠道衬砌150条，长度52036m；新建挡土墙851m；新建涵管桥371座，新建机耕桥114座，新建排灌站5座，新建节制闸20座，新建倒虹吸1座，新建溢流堰9座，新建拦水坝6座。3.田间道路工程：新建机耕路178条，长度71143m。
4) 收入来源：新增耕地指标交易收入和土地流转收入。
Ø 人居环境方面
1) 项目名称：南陵县“三农领域补短板项目——农村人居环境整治工程
2) 项目资金情况：总投资为18127.53万元，申请专项债券13000.00万元
3) 建设内容：主要包括农村生活垃圾治理、厕所粪污治理和生活污水治理建设工程。农村生活垃圾治理建设工程包括8个镇的农村生活垃圾治理设施建设;厕所粪污治理建设工程包括8个镇的农村住户的粪污资源化利用设施;生活污水治理建设工程包括籍山、许镇、三里和何湾镇的9条农村黑臭水体及水环境整治、和籍山、许镇、弋江、何湾、工山镇生活污水管网建设等农村生活污水整治建设。
4) 项目收入：垃圾收集收入、污水处理收入、中水收入、有机肥原料收集输入、厕所粪污清掏收入、广告收入、财政补贴。
1) 项目名称：温泉县畜禽粪污资源化利用项目
2) 项目资金情况：总投资为2588.17万元，申请专项债券2000万元。
3) 建设内容：本项目建设内容包括有机肥加工厂、集中处理点、养殖小区、堆粪场、加工场、陈化场及其他相关配套设施。
4) 收入来源：有机肥销售收入。
Ø 农旅融合方面
1) 项目名称：马桥乡村振兴示范点建国畈休闲田园（中期）工程基础设施建设项目
2) 项目资金情况：项目总投资3060万元，申请专项债券1500万元。
3) 建设内容：马桥乡村记忆馆二期扩建工程、花海池节点景观改造工程、花海景区改造工程、民宿综合体以及其他配套基础设施建设等。
4) 收入来源：景区门票收入、停车收入、门面出租、住宿收入、餐饮收入等。
Ø 农产融合方面
1) 项目名称：蚌埠市淮上梅桥省级现代农业示范区项目
2) 项目资金情况：总投资52500万元，申请专项债券40000万元。
3) 项目建设内容：高标准玻璃智能温室、育苗工厂及生产管理中心、标准化蔬菜大棚、绿化苗木生产基地、莲芡生态农业基地、蔬菜科研中心、蔬菜交易加工配送中心等。
4) 收入来源：各项场地出租收入。
Ø 农产品仓储物流方面
1) 项目名称：铜仁市碧江区农产品冷链物流中心建设项目
2) 项目资金情况：总投资17000万元，申请专项债券13600万元。
3) 建设内容：建设农产品冷链物流中心、食品检测溯源体系、冷链配送车辆、相关设备以及配套设施建设等。
4) 收入来源：仓储库房出租费、食品检测收入等。
娃哈哈在前，鲁花在后，为什么跨界都选择了酱酒？
酱酒热正在退烧的当下，鲁花集团的酱酒产品上线了。一向稳健的鲁花，此次出手会“醉人”还是“自醉”？
跨界“饮酒”
眼下的酱酒市场正逐渐褪去高热，然而新的“跨界者”还是来了。
继金针菇大户众兴菌业、来伊份相继于今年入局之后，酱酒市场在本月初又迎来了一位来自食品行业的跨界选手——粮油大王鲁花集团。
有消费者发现，鲁花微信会员商城近日推出了两款酱香白酒产品，其中鲁花酱香经典（黄）售价为每瓶999元，鲁花酱香经典（白）售价为每瓶499元。在商城上，这两款产品仅支持按箱售卖，均实行买2箱送1箱、买5箱送3箱的优惠政策。按照优惠后的价格来算，两款酱酒的价格分别为660元和330元左右，定位在次高端市场。
这两款产品目前仅在鲁花会员商城售卖，其他电商平台和线下渠道均未上架。截至发稿前，鲁花酱香经典（黄）成交量为410单，鲁花酱香经典（白）成交量为441单。
虽然鲁花集团宣传部相关负责人在接受新京报记者采访时表示，两款产品主要用于内部消化，并不作为公司主营业务，但所谓“内部消化”并不影响普通消费者在商城上自行购买，因此业界纷纷猜测鲁花或将布局酒业。
事实上，酒企与食品饮料企业相互跨界并不是件新鲜事，近年频频发生。酒企想通过饮料市场拉拢年轻消费者，饮料企业则意图通过白酒获得更高年龄层次的消费人群，二者各有所求。就食品饮料行业来看，2021年就有可口可乐、汉堡王、元气森林、来伊份、金针菇大户众兴菌业等多家企业宣布跨界做酒。
拿饮料“新贵”元气森林来说，其近年来一直在加大对酒行业的布局，注册400多个酒类商标，与口子窖等传统酒企合作推新品，投资入股熊猫精酿、碧山啤酒、观云白酒等企业，可谓多管齐下。
但酒业，尤其是传统白酒并不是有钱就能干的事儿。这些年，被冠以“液体黄金”之称的白酒，凭借着高毛利率吸引着源源不断的跨界挑战者，成功者却寥寥无几。在鲁花、元气森林之前，曾经的豆奶大王维维集团、娃哈哈等快消巨头也涉足过白酒市场，但均折戟而归。
“涉足完全陌生的产业，是看到市场的需要。在中国，酒文化是根深蒂固的，老百姓的白酒消费并没有减少”，这是宗庆后当年跨界做酒的理由。与今天的鲁花一样，当年的娃哈哈也看中了酱酒市场，号称要投资150亿在贵州茅台镇建设酱酒产业。2013年11月，由娃哈哈打造的酱香型白酒——领酱国酒正式推向市场，借助娃哈哈的自有经销体系资源进行售卖。
据悉，当年宗庆后自己主管白酒业务，并信心满满地表示：“白酒跟饮料不一样，业务做到几百亿比较快。”只是，事与愿违，由于上市后销量一直表现惨淡，娃娃哈最终于2018年9月将“领酱国酒”项目卖给了河北华林集团。至此，娃哈哈跨界做酒以失败告终。
是否稳妥？
与维维集团、娃哈哈热衷跨界的行事做风所不同的是，鲁花集团表现一向稳健，自成立30多年来一直深耕粮油市场，目前已跻身国内食用油企业头部阵营之中，“中国味，鲁花香”的广告词也早已深入人心。
据官网信息显示，鲁花集团的主营业务横跨食用油、调味品、米面等三大产业板块，公司目前拥有47个生产基地，食用油年生产能力150万吨，调味品年生产能力30万吨，米面年加工能力50万吨，2019年、2020年分别实现营业收入339亿元、390亿元。
在粮油市场一向低调稳健的鲁花集团，突然做起了酱酒，原因何在？
有业内人士认为，鲁花此番推出酱酒产品，或是因为主营业务的原材料成本上涨幅度较大，业绩增长面临较大压力。鲁花集团并非上市公司，具体的营收和净利润数据难以获取，但与其对标的两家粮油上市公司金龙鱼和道道全今年均出现了增收不增利的情况。
金龙鱼的三季报显示，公司前三季度营业收入为1627.25亿元，同比增长16.24%；归属于上市公司股东的净利润为36.81亿元，同比减少27.68%。其中，第三季度单季净利润为7.11亿元，同比减少65.86%，下滑幅度较大。
如果粮油巨头的日子都不好过，其他粮油企业的经营情况大概率也好不到哪里去。近几年，国内食用油的产量和消费量增速不断下滑。粮油又是关乎国计民生的食品，提价空间小，未来的想象空间有限。围绕现有业务上下游布局新业务，打造更多高附加值、高毛利率的产品，是不少粮油企业当下的选择。
以金龙鱼为例，在做好主营业务的同时，已全面启动调味品和中央厨房业务，以寻找新的增长点。有内人士表示，“米面油只是金龙鱼的护城河，用来防御对手的竞争，而其它高利润产品能多大程度上从渠道流通出去才是企业的上限。”
同样的情况类比到鲁花身上，此次跨界做酱酒，也被业内认为是一种多元化尝试，为公司寻找新的盈利增长点。鲁花深耕粮油市场三十多年，经销商体系稳定健全，在餐饮、商超等BC端渠道都有密集的铺货，如果后期鲁花酱香白酒不再局限于“内部消化”，想在市场全面铺开，依靠自有的经销体系资源也能带动部分销量。
但从娃哈哈的折戟经历来看，白酒与快消品的销售方式和渠道虽有部分重叠，但匹配度并不是很高，主要消费人群也不完全契合。鲁花想依靠现有的食用油渠道去运作一款全新的酱酒产品，部分业内人士并不看好，“靠现有渠道赋能酱酒销售的价值有限，并没有太多想象空间。”
除了销售渠道和主流消费人群的匹配度，鲁花入局的时机也不被看好。国内酱酒行业经过前三年的野蛮增长，今年明显开始降温，“酱酒退烧”成为业界讨论的焦点。当资本和企业开始回撤之时，鲁花却逆势入局，颇有“看点”。
不过，快消君也注意到，鲁花酱酒的主体运营公司“山东鲁花国际酒业有限公司”早在2012年就注册了，很显然，鲁花入局酒业是“蓄谋已久”。至于此次是否“稳妥”，就要看其酱酒产品的市场接受度了。#酱酒[超话]##遵义产区 中国好酱酒##茅台[超话]##酱酒#
酱酒热正在退烧的当下，鲁花集团的酱酒产品上线了。一向稳健的鲁花，此次出手会“醉人”还是“自醉”？
跨界“饮酒”
眼下的酱酒市场正逐渐褪去高热，然而新的“跨界者”还是来了。
继金针菇大户众兴菌业、来伊份相继于今年入局之后，酱酒市场在本月初又迎来了一位来自食品行业的跨界选手——粮油大王鲁花集团。
有消费者发现，鲁花微信会员商城近日推出了两款酱香白酒产品，其中鲁花酱香经典（黄）售价为每瓶999元，鲁花酱香经典（白）售价为每瓶499元。在商城上，这两款产品仅支持按箱售卖，均实行买2箱送1箱、买5箱送3箱的优惠政策。按照优惠后的价格来算，两款酱酒的价格分别为660元和330元左右，定位在次高端市场。
这两款产品目前仅在鲁花会员商城售卖，其他电商平台和线下渠道均未上架。截至发稿前，鲁花酱香经典（黄）成交量为410单，鲁花酱香经典（白）成交量为441单。
虽然鲁花集团宣传部相关负责人在接受新京报记者采访时表示，两款产品主要用于内部消化，并不作为公司主营业务，但所谓“内部消化”并不影响普通消费者在商城上自行购买，因此业界纷纷猜测鲁花或将布局酒业。
事实上，酒企与食品饮料企业相互跨界并不是件新鲜事，近年频频发生。酒企想通过饮料市场拉拢年轻消费者，饮料企业则意图通过白酒获得更高年龄层次的消费人群，二者各有所求。就食品饮料行业来看，2021年就有可口可乐、汉堡王、元气森林、来伊份、金针菇大户众兴菌业等多家企业宣布跨界做酒。
拿饮料“新贵”元气森林来说，其近年来一直在加大对酒行业的布局，注册400多个酒类商标，与口子窖等传统酒企合作推新品，投资入股熊猫精酿、碧山啤酒、观云白酒等企业，可谓多管齐下。
但酒业，尤其是传统白酒并不是有钱就能干的事儿。这些年，被冠以“液体黄金”之称的白酒，凭借着高毛利率吸引着源源不断的跨界挑战者，成功者却寥寥无几。在鲁花、元气森林之前，曾经的豆奶大王维维集团、娃哈哈等快消巨头也涉足过白酒市场，但均折戟而归。
“涉足完全陌生的产业，是看到市场的需要。在中国，酒文化是根深蒂固的，老百姓的白酒消费并没有减少”，这是宗庆后当年跨界做酒的理由。与今天的鲁花一样，当年的娃哈哈也看中了酱酒市场，号称要投资150亿在贵州茅台镇建设酱酒产业。2013年11月，由娃哈哈打造的酱香型白酒——领酱国酒正式推向市场，借助娃哈哈的自有经销体系资源进行售卖。
据悉，当年宗庆后自己主管白酒业务，并信心满满地表示：“白酒跟饮料不一样，业务做到几百亿比较快。”只是，事与愿违，由于上市后销量一直表现惨淡，娃娃哈最终于2018年9月将“领酱国酒”项目卖给了河北华林集团。至此，娃哈哈跨界做酒以失败告终。
是否稳妥？
与维维集团、娃哈哈热衷跨界的行事做风所不同的是，鲁花集团表现一向稳健，自成立30多年来一直深耕粮油市场，目前已跻身国内食用油企业头部阵营之中，“中国味，鲁花香”的广告词也早已深入人心。
据官网信息显示，鲁花集团的主营业务横跨食用油、调味品、米面等三大产业板块，公司目前拥有47个生产基地，食用油年生产能力150万吨，调味品年生产能力30万吨，米面年加工能力50万吨，2019年、2020年分别实现营业收入339亿元、390亿元。
在粮油市场一向低调稳健的鲁花集团，突然做起了酱酒，原因何在？
有业内人士认为，鲁花此番推出酱酒产品，或是因为主营业务的原材料成本上涨幅度较大，业绩增长面临较大压力。鲁花集团并非上市公司，具体的营收和净利润数据难以获取，但与其对标的两家粮油上市公司金龙鱼和道道全今年均出现了增收不增利的情况。
金龙鱼的三季报显示，公司前三季度营业收入为1627.25亿元，同比增长16.24%；归属于上市公司股东的净利润为36.81亿元，同比减少27.68%。其中，第三季度单季净利润为7.11亿元，同比减少65.86%，下滑幅度较大。
如果粮油巨头的日子都不好过，其他粮油企业的经营情况大概率也好不到哪里去。近几年，国内食用油的产量和消费量增速不断下滑。粮油又是关乎国计民生的食品，提价空间小，未来的想象空间有限。围绕现有业务上下游布局新业务，打造更多高附加值、高毛利率的产品，是不少粮油企业当下的选择。
以金龙鱼为例，在做好主营业务的同时，已全面启动调味品和中央厨房业务，以寻找新的增长点。有内人士表示，“米面油只是金龙鱼的护城河，用来防御对手的竞争，而其它高利润产品能多大程度上从渠道流通出去才是企业的上限。”
同样的情况类比到鲁花身上，此次跨界做酱酒，也被业内认为是一种多元化尝试，为公司寻找新的盈利增长点。鲁花深耕粮油市场三十多年，经销商体系稳定健全，在餐饮、商超等BC端渠道都有密集的铺货，如果后期鲁花酱香白酒不再局限于“内部消化”，想在市场全面铺开，依靠自有的经销体系资源也能带动部分销量。
但从娃哈哈的折戟经历来看，白酒与快消品的销售方式和渠道虽有部分重叠，但匹配度并不是很高，主要消费人群也不完全契合。鲁花想依靠现有的食用油渠道去运作一款全新的酱酒产品，部分业内人士并不看好，“靠现有渠道赋能酱酒销售的价值有限，并没有太多想象空间。”
除了销售渠道和主流消费人群的匹配度，鲁花入局的时机也不被看好。国内酱酒行业经过前三年的野蛮增长，今年明显开始降温，“酱酒退烧”成为业界讨论的焦点。当资本和企业开始回撤之时，鲁花却逆势入局，颇有“看点”。
不过，快消君也注意到，鲁花酱酒的主体运营公司“山东鲁花国际酒业有限公司”早在2012年就注册了，很显然，鲁花入局酒业是“蓄谋已久”。至于此次是否“稳妥”，就要看其酱酒产品的市场接受度了。#酱酒[超话]##遵义产区 中国好酱酒##茅台[超话]##酱酒#
#政府工作报告#【展望2022年，这21条值得重点关注！】
3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。展望2022年，有哪些内容值得关注?
【今年国内生产总值预期增长5.5%左右】
今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
【预计今年财政收入继续增长，支出规模比去年扩大2万亿元以上】
提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。
【今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元】
今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
【加大稳健的货币政策实施力度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定】
加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
【推动金融机构降低实际贷款利率】
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
【设立金融稳定保障基金】
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
【预计全年退税减税约2.5万亿元】
实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
【引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担】
推动降低企业生产经营成本。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。
【餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业，各项帮扶政策都要予以倾斜】
餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
【落实落细稳就业举措，今年高校毕业生超过1000万人】
落实落细稳就业举措。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。
【推进财税金融体制改革，全面实行股票发行注册制】
推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
【国家对企业创新给予大规模资金支持】
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。
【增强制造业核心竞争力，着力培育“专精特新”企业】
增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。
【促进数字经济发展，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业】
促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
【继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新】
推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
【加大社区养老、托幼等配套设施建设力度】
加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
【积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资】
积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元，政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
【深入实施区域重大战略和区域协调发展战略】
深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
【有序推进碳达峰碳中和工作，提升电网对可再生能源发电的消纳能力】
有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
【继续做好义务教育阶段减负工作，规范民办教育发展】
继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。
【稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展】
继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。展望2022年，有哪些内容值得关注?
【今年国内生产总值预期增长5.5%左右】
今年发展主要预期目标是国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
【预计今年财政收入继续增长，支出规模比去年扩大2万亿元以上】
提升积极的财政政策效能。今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。
【今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元】
今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
【加大稳健的货币政策实施力度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定】
加大稳健的货币政策实施力度。发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
【推动金融机构降低实际贷款利率】
推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。
【设立金融稳定保障基金】
压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
【预计全年退税减税约2.5万亿元】
实施新的组合式税费支持政策。坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
【引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担】
推动降低企业生产经营成本。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。
【餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业，各项帮扶政策都要予以倾斜】
餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
【落实落细稳就业举措，今年高校毕业生超过1000万人】
落实落细稳就业举措。今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。
【推进财税金融体制改革，全面实行股票发行注册制】
推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
【国家对企业创新给予大规模资金支持】
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。
【增强制造业核心竞争力，着力培育“专精特新”企业】
增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。
【促进数字经济发展，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业】
促进数字经济发展，加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
【继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新】
推动消费持续恢复。多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
【加大社区养老、托幼等配套设施建设力度】
加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
【积极扩大有效投资，适度超前开展基础设施投资】
积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元，政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
【深入实施区域重大战略和区域协调发展战略】
深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。
【有序推进碳达峰碳中和工作，提升电网对可再生能源发电的消纳能力】
有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
【继续做好义务教育阶段减负工作，规范民办教育发展】
继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育，规范民办教育发展。
【稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展】
继续保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
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