【热评 ｜ 外贸集聚区：稳外贸外资的重要“抓手”】“加快培育各类外贸集聚区”是中共中央、国务院《关于推进贸易高质量发展的指导意见》中在“建设平台体系，发挥对外贸易的支撑作用”部分位列第一的推动贸易高质量发展的重要举措。

包括国家外贸转型升级基地、加工贸易转型升级示范区、国家级新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区域在内的各类外贸集聚区以产业集聚为特点，以发展外向型经济为目标，是改革开放的产物，创造了世界工业化、城镇化发展史上的奇迹。各类外贸集聚区从无到有、从小到大、从弱到强的发展经历更见证了中国外贸做大做强的奋斗历程，为我国对外贸易转型升级和加速迈向贸易强国作出了贡献。

外贸集聚区是加快培育外贸竞争新优势的重要平台。目前，商务部重点培育440家国家外贸转型升级基地。这些外贸转型升级基地依托产业集聚区，产业优势明显、创新驱动突出、公共服务体系不断完善，实现了传统产业改造提升和先进制造业集群的加速集聚，为货物贸易进出口的高质量发展提供来自制造业的坚实支撑。今年5月份，国务院明确提出国家级经济技术开发区“三创新、两提升”（开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平、提升经济发展质量），为各类经济开发区建设提供了全新的思路，更为增强开发区的外贸竞争新优势提供了方向。

外贸集聚区是落实稳外贸、稳外资的重要抓手。面对复杂的国际经济贸易形势，尤其是在全球经济下行趋势明显的背景下，借助外贸集聚区建设来进一步推动高水平对外开放，利用好企业集聚所产生的产业链效应进一步优化营商环境，制定更多投资促进政策，积极回应外资企业关切，打造公平透明可预期的投资环境。在产业发展过程中，要把发展外贸放在更加重要的位置，主动借助集聚区来加快发展外贸新业态、新模式，促进服务贸易加快发展，开拓多元化市场，让各类外贸集聚区成为开放合作的平台，发展外向型经济的平台，从而为实现稳外资、稳外贸的工作目标贡献更多力量。

外贸集聚区应当成为改革开放的新高地。贸易高质量发展对各类外贸集聚区提出了更高的要求。作为产业集聚区和吸引外资和做大外贸的重要平台，各类外贸集聚区要更多引进研发、结算等功能性机构，嫁接外贸新业态，特别是主动建设外贸转型升级基地和外贸公共服务平台，从而在培育先进制造业产业集群的同时为实现对外贸易的高质量发展提供充足的后劲。各类外贸集聚区要更加主动地复制推广自贸试验区改革试点经验，加大“放管服”改革的力度，努力创新管理制度，为产业和贸易高质量发展提供新路径。

在推进贸易高质量发展中，要进一步建设好各类外贸集聚区，努力发挥各类外贸集聚区作为改革试验田的作用，要让各类外贸集聚区在产业发展水平上上台阶，在创新驱动发展能力上有后劲，在区域辐射带动作用上有张力，在绿色集约发展水平上有提升，努力形成推进各类外贸集聚区加速改革开放步伐的强大合力，在推动高水平开放和高质量发展中使之成为中国迈向贸易强国的排头兵。（中国贸易报特约评论员 秦夏）

【会展大咖秀 ｜ 政务诚信应主动为“政策红利”护航】临近岁末年终，又到业内活动集中、总结业界大事的时候，因此也自然避免不了各种“吐槽”。笔者观察今年业界发现几个“槽点”：

槽点一，形同虚设的奖励资金。为吸引会展活动落地，不少城市在争办会展活动时抛出诱人的政策“橄榄枝”。这原本是积极的举动，但情况往往是：一旦活动结束，这笔资金就变成主办方账上的“应收未收款”，甚至成为“呆账”“坏账”。

槽点二，突如其来的资金上限。各地举办的会展活动经费高低不一，当地财政部门为了“一视同仁”，制订脱离实际的会展经费开支标准，对已经完成的服务项目开支进行上限规定。如此，导致不少服务企业出现“负收入”。

槽点三，验收合格后的合同审计。服务企业按照政府采购、招投标、竣工验收要求完成服务项目后，又被通知审计合同价格，最后仅收到远远低于合同的款项并导致亏损。事实上，早在2017年国务院法制办就已下发《关于纠正处理地方政府规章和规范性文件中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据的有关规定的函》（国法秘备函（2017）447号）。该函强调，纠正以审计结果作为结算依据。

上述三大“槽点”由于面对的事件主体均为政府，服务企业对于最终结果也只有无奈。

众所周知，政府在城市会展业发展中，尤其是二三线城市会展业发展初期起到了至关重要的作用。上月底，中国会展经济研究会发布了《2018年度中国城市会展业竞争力指数报告》，报告依据城市整体环境竞争力、城市会展业专业竞争力、城市会展教育竞争力及城市会展主管部门服务竞争力四个方面，反映我国城市会展业的发展水平和发展潜力。在竞争力指数排名中，城市整体环境是先决条件，但大部分城市在会展专业竞争力和会展主管部门服务竞争力方面则不相上下，专业竞争力不足的城市往往通过政府营商环境竞争力和会展政策竞争力来赢得竞争优势。如果市场主体因政府许诺而来、却空手而归，最终只能一声叹息，下次必然是避之不及。

2014年，《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》强调，要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。其中，政务诚信是“第一诚信”，对其他社会主体诚信建设发挥重要的表率和导向作用。若政务诚信都缺失，如何让会展企业安心、放心扎根城市？城市会展业可持续发展又从何谈起？政务诚信缺失，最终损害的是城市营商环境，影响的是市场主体信心，也对政府形象造成负面影响。

《优化营商环境条例》将于2020年1月1日起正式施行，对持续优化政务服务、加强政府诚信也提出了更高要求。笔者因此期待，在未来会展业的发展过程中，政府不仅要拿出实实在在的政策红利，更要做到真真切切的政务诚信表率。（来源：中国贸易报；作者：刘海莹 系全国会展业标准化技术委员会副主任委员）

【合规成海外中企投资经营生命线】“当今世界正处于一个大发展、大变革、大调整的时期，新旧格局转换和新旧次序的更替引发的矛盾和冲突不断出现，不安全、不稳定、不和谐、不确定的因素增多，单边主义、保护主义阴霾不散，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，中国企业面临的国际营商环境更加复杂和敏感。”中国公安部前副部长、中国友谊促进会理事长陈智敏日前在企业海外合规风险防控论坛上表示，企业海外合规形势愈发严峻，这对走出去的中国企业合规管理提出了更高、更严的标准和要求。特别是在“一带一路”深入推进的大背景下，越来越多的中国企业走出国门。截至2018年底，中国超过2.7万家境内投资者在全球188个国家和地区设立对外直接投资企业4.3万家，全球80%以上的国家和地区都有中国投资。

与会专家称，我国境外投资规模不断扩大的同时，国际社会对中资的戒备、疑虑和防范也在上升，针对我国企业和产品的技术壁垒，以及反垄断、反倾销、安全审查等都在加剧，合规已经成为企业海外投资经营的生命线之一。中国商务部欧洲司前司长孙永福表示，据统计，截至今年10月，列入美国制裁名单的中国企业和个人不少于130家，其中企业将近80家。（中国贸易报记者 周东洋） 详戳：https://t.cn/AiecCN5t