【贵阳市推进国家食品安全示范城市创建综述（二）】中国“数谷”贵阳，一个汇聚美食的地方，一个大数据产业蓬勃发展的城市。数据“邂逅”食品安全监管，在此迸发出城市现代化治理的智慧火花。
食客通过手机实时查看就餐场所食材加工情况，了解菜肴制作全过程；在超市购买白条鸡，扫描脚环上的二维码就可知道来源……如今，贵阳以创建国家食品安全示范城市为目标，运用智慧手段，有力保障食品、农产品在生产、流通、餐饮等各环节的安全，不断完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会治理体系，推进“传统监管”向“智慧监管”转型，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧监管之势。
紧盯源头治理 追根溯源保安全
蔬菜、水果、肉禽等食用农产品进入农贸市场、大型商超之前，都必须认真执行食用农产品合格证制度。
“农产品种植养殖生产者在交易时需要主动出具合格证，实现农产品合格上市、带证销售。”贵阳农产品物流园有关负责人说，通过合格证制度，可以把生产主体管理、种养过程管控、农药兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来，强化生产者主体责任，有效保障食品质量安全。
2021年，市市场监管部门与市农业部门联合印发《贵阳市贵安新区推进产地准出市场准入有效衔接切实加强食用农产品合格证制度试行工作方案》，在贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园、贵阳星力百货集团有限公司试行查验食用农产品合格证制度，并逐步在全市及贵安新区推行。
“食品销售出去后，一旦需要收回、销毁都是非常困难的，所以源头治理是关键。”市市场监管局有关负责人说，全市市场监管部门高度重视源头治理，强化追溯系统录入管理，做到防患于未然。
做好源头治理，后续追溯也是关键。贵阳市市场监管、农业等部门联合搭建“食用农产品进销货电子信息化平台”“贵阳贵安猪肉制品生产企业质量追溯监管系统”“智慧食安追溯平台”等数据系统，进行全链条、全系统可追溯监管，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。
传统监管方式逐步转变为多元化监管方式，贵阳不断加强源头监管，配合销售环节监管，双管齐下，保障食品安全，让群众吃得更放心。
聚焦生产环节 公开透明求共治
近两年来，市市场监管局聚焦食品生产企业，全面强化全过程动态监管，为食品安全保驾护航，运用落实企业自查制度强化主体责任、扩大溯源范围实时动态监管、加强风险隐患排查保障食品安全、建立政企沟通渠道保障信息畅通等多种方式方法，提升食品生产企业监管水平。
大数据产业蓬勃发展的贵阳，不断借助创新技术加强食品安全风险防控和事中监管，除了市级层面推进“数智市监”体系建设及应用，全市10个区（市、县）也发挥各自优势，纷纷建立起“智慧共治·社会共享平台”等众多独具特色、功能各异的智慧监管系统，掀起食安监管智慧革新浪潮。
同时，贵阳市致力于通过整合各级监管数据，建立数据库群和数据连接池，用人工智能、大数据技术对“线上”数据进行挖掘和分析，“线下”精准监管与打击，推动实现“大数据+食安”，保障“舌尖上的安全”。
在全链条监管过程中，食品生产小作坊监管是群众关注的焦点。2019年以来，贵阳市制定食品小作坊质量提升三年行动计划，采取“取缔一批、规范一批、提升一批”的措施，着力打造一批示范点，坚决打击“黑作坊”“黑窝点”，有力规范了小作坊经营行为。
同时，贵阳市积极开展小作坊规范提升建设，先指导一批小作坊提升生产质量，以点带面形成模板，引导辖区内其他小作坊进行参照提升，并鼓励支持口碑好、效益优的食品生产加工小作坊通过联小做大、整合做强，组织开展形式多样的食品安全质量提升培训。
近三年来，全市1259家小作坊获得食品生产加工小作坊登记证，投入179万元用于小作坊质量提升建设，建成100个小作坊质量提升规范点，帮扶9家小作坊转型升级为食品生产企业，取缔“黑作坊”208家。
强化流通监管 畅通链条建体系
在新路口农贸市场的管理区域，电子显示器中轮播着当日的各类蔬菜、蛋禽等生鲜检测数据。该市场每天都会对正在销售的蔬菜进行快检，检测是否有农药残留等问题。电子显示器连接着“智慧农贸市场信息化平台”，该平台已在贵阳市绿苑农贸市场、蟠桃宫农贸市场等地进行试点，运用AI分析技术，分析食品检测数据、销售数据、经营户行为数据并上报，公示证照、菜价、农药残留检测数据。
“明厨亮灶”是近两年贵阳市创建食品安全示范城市的主要手段之一。贵阳将“网络直播”概念引入食品安全监管执法领域，在食品生产加工后厨安装视频监控设备，市民通过手机或餐饮场所设置的显示屏，能实时查看饭菜的制作全过程。目前，全市1620余所学校的食堂接入“明厨亮灶”监管平台，市场监管、教育部门及校方、家长、学生可通过平台终端查看学校食堂食品的加工制作过程，实现实时监管和智慧预警。
为有效破解流通环节食品经营主体分布点多面广、经营模式多样、经营规模小且流动性大、监管战线较长、监管力量不足等问题，贵阳开展“大数据+监管”食品流通智慧监管试点，在超市、农贸市场等关键环节、关键区域安装摄像设备，依托生物识别及行为规则智能判定，在人、物料、设备和环境等方面，实现了食品安全隐患问题的智能识别、预警、信息记录，为经营户自查自纠或监管部门现场处置提供依据。
随着试点工作的推进，贵阳市逐步搭建起食品流通监测体系，覆盖加工、包装、物流、销售等运营过程，拧紧流通领域各环节链条食品“安全阀”。
聚焦新兴领域 靶向定位强监管
在网络订餐大发展的态势下，如何引导第三方平台加强对食品质量安全问题的重视，是市场监管部门面临的新课题。
为此，市市场监管局推出“网络餐饮监管系统”，通过动态抓取各大网络餐饮交易第三方平台数据，智能分析在线餐饮经营户中的风险点，及时约谈第三方平台，并将自动筛查出的风险数据推送执法终端，指导基层监管人员实施“靶向打击”，分级分类管理，确保市民网络点餐安全。
针对餐饮服务企业，贵阳市大力推行分级分类管理，严把网络餐饮企业审核关，持续加大对餐饮单位的监测力度，并将监测中发现的问题作为整治重点，督促餐饮企业及平台落实食品安全责任，保障群众饮食安全和身体健康。
全市风险分级管理数据显示，贵阳46193家餐饮服务企业完成风险分级评定，其中，A级30625家、B级4090家、C级6223家、D级5255家。市场监管部门将餐饮服务风险分级管理与“双随机、一公开”监管相结合，对高风险餐饮企业加大检查频次，精准保障网络餐饮安全。
为加强网络餐饮服务食品安全监管，严格餐食配送过程管理，2019年，贵阳开展“食安封签”活动，探索加强网络餐饮食品监管，推进全市食品安全工作再上新台阶。截至目前，全市已向网络餐饮服务企业投放220余万枚封签。
食品安全既是重大的民生问题，也是重大的政治问题。在大力实施“强省会”行动的今天，贵阳借助大数据高效智能手段，不断增强城市现代化治理效能，让食品安全监管更“智慧”更“畅联”，而创新监管所释放出的食品安全“红利”，正惠及全体市民。
食客通过手机实时查看就餐场所食材加工情况，了解菜肴制作全过程；在超市购买白条鸡，扫描脚环上的二维码就可知道来源……如今，贵阳以创建国家食品安全示范城市为目标，运用智慧手段，有力保障食品、农产品在生产、流通、餐饮等各环节的安全，不断完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会治理体系，推进“传统监管”向“智慧监管”转型，逐步形成“技防”代替“人防”的智慧监管之势。
紧盯源头治理 追根溯源保安全
蔬菜、水果、肉禽等食用农产品进入农贸市场、大型商超之前，都必须认真执行食用农产品合格证制度。
“农产品种植养殖生产者在交易时需要主动出具合格证，实现农产品合格上市、带证销售。”贵阳农产品物流园有关负责人说，通过合格证制度，可以把生产主体管理、种养过程管控、农药兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来，强化生产者主体责任，有效保障食品质量安全。
2021年，市市场监管部门与市农业部门联合印发《贵阳市贵安新区推进产地准出市场准入有效衔接切实加强食用农产品合格证制度试行工作方案》，在贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园、贵阳星力百货集团有限公司试行查验食用农产品合格证制度，并逐步在全市及贵安新区推行。
“食品销售出去后，一旦需要收回、销毁都是非常困难的，所以源头治理是关键。”市市场监管局有关负责人说，全市市场监管部门高度重视源头治理，强化追溯系统录入管理，做到防患于未然。
做好源头治理，后续追溯也是关键。贵阳市市场监管、农业等部门联合搭建“食用农产品进销货电子信息化平台”“贵阳贵安猪肉制品生产企业质量追溯监管系统”“智慧食安追溯平台”等数据系统，进行全链条、全系统可追溯监管，形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条，方便监管部门监管和社会公众查询。
传统监管方式逐步转变为多元化监管方式，贵阳不断加强源头监管，配合销售环节监管，双管齐下，保障食品安全，让群众吃得更放心。
聚焦生产环节 公开透明求共治
近两年来，市市场监管局聚焦食品生产企业，全面强化全过程动态监管，为食品安全保驾护航，运用落实企业自查制度强化主体责任、扩大溯源范围实时动态监管、加强风险隐患排查保障食品安全、建立政企沟通渠道保障信息畅通等多种方式方法，提升食品生产企业监管水平。
大数据产业蓬勃发展的贵阳，不断借助创新技术加强食品安全风险防控和事中监管，除了市级层面推进“数智市监”体系建设及应用，全市10个区（市、县）也发挥各自优势，纷纷建立起“智慧共治·社会共享平台”等众多独具特色、功能各异的智慧监管系统，掀起食安监管智慧革新浪潮。
同时，贵阳市致力于通过整合各级监管数据，建立数据库群和数据连接池，用人工智能、大数据技术对“线上”数据进行挖掘和分析，“线下”精准监管与打击，推动实现“大数据+食安”，保障“舌尖上的安全”。
在全链条监管过程中，食品生产小作坊监管是群众关注的焦点。2019年以来，贵阳市制定食品小作坊质量提升三年行动计划，采取“取缔一批、规范一批、提升一批”的措施，着力打造一批示范点，坚决打击“黑作坊”“黑窝点”，有力规范了小作坊经营行为。
同时，贵阳市积极开展小作坊规范提升建设，先指导一批小作坊提升生产质量，以点带面形成模板，引导辖区内其他小作坊进行参照提升，并鼓励支持口碑好、效益优的食品生产加工小作坊通过联小做大、整合做强，组织开展形式多样的食品安全质量提升培训。
近三年来，全市1259家小作坊获得食品生产加工小作坊登记证，投入179万元用于小作坊质量提升建设，建成100个小作坊质量提升规范点，帮扶9家小作坊转型升级为食品生产企业，取缔“黑作坊”208家。
强化流通监管 畅通链条建体系
在新路口农贸市场的管理区域，电子显示器中轮播着当日的各类蔬菜、蛋禽等生鲜检测数据。该市场每天都会对正在销售的蔬菜进行快检，检测是否有农药残留等问题。电子显示器连接着“智慧农贸市场信息化平台”，该平台已在贵阳市绿苑农贸市场、蟠桃宫农贸市场等地进行试点，运用AI分析技术，分析食品检测数据、销售数据、经营户行为数据并上报，公示证照、菜价、农药残留检测数据。
“明厨亮灶”是近两年贵阳市创建食品安全示范城市的主要手段之一。贵阳将“网络直播”概念引入食品安全监管执法领域，在食品生产加工后厨安装视频监控设备，市民通过手机或餐饮场所设置的显示屏，能实时查看饭菜的制作全过程。目前，全市1620余所学校的食堂接入“明厨亮灶”监管平台，市场监管、教育部门及校方、家长、学生可通过平台终端查看学校食堂食品的加工制作过程，实现实时监管和智慧预警。
为有效破解流通环节食品经营主体分布点多面广、经营模式多样、经营规模小且流动性大、监管战线较长、监管力量不足等问题，贵阳开展“大数据+监管”食品流通智慧监管试点，在超市、农贸市场等关键环节、关键区域安装摄像设备，依托生物识别及行为规则智能判定，在人、物料、设备和环境等方面，实现了食品安全隐患问题的智能识别、预警、信息记录，为经营户自查自纠或监管部门现场处置提供依据。
随着试点工作的推进，贵阳市逐步搭建起食品流通监测体系，覆盖加工、包装、物流、销售等运营过程，拧紧流通领域各环节链条食品“安全阀”。
聚焦新兴领域 靶向定位强监管
在网络订餐大发展的态势下，如何引导第三方平台加强对食品质量安全问题的重视，是市场监管部门面临的新课题。
为此，市市场监管局推出“网络餐饮监管系统”，通过动态抓取各大网络餐饮交易第三方平台数据，智能分析在线餐饮经营户中的风险点，及时约谈第三方平台，并将自动筛查出的风险数据推送执法终端，指导基层监管人员实施“靶向打击”，分级分类管理，确保市民网络点餐安全。
针对餐饮服务企业，贵阳市大力推行分级分类管理，严把网络餐饮企业审核关，持续加大对餐饮单位的监测力度，并将监测中发现的问题作为整治重点，督促餐饮企业及平台落实食品安全责任，保障群众饮食安全和身体健康。
全市风险分级管理数据显示，贵阳46193家餐饮服务企业完成风险分级评定，其中，A级30625家、B级4090家、C级6223家、D级5255家。市场监管部门将餐饮服务风险分级管理与“双随机、一公开”监管相结合，对高风险餐饮企业加大检查频次，精准保障网络餐饮安全。
为加强网络餐饮服务食品安全监管，严格餐食配送过程管理，2019年，贵阳开展“食安封签”活动，探索加强网络餐饮食品监管，推进全市食品安全工作再上新台阶。截至目前，全市已向网络餐饮服务企业投放220余万枚封签。
食品安全既是重大的民生问题，也是重大的政治问题。在大力实施“强省会”行动的今天，贵阳借助大数据高效智能手段，不断增强城市现代化治理效能，让食品安全监管更“智慧”更“畅联”，而创新监管所释放出的食品安全“红利”，正惠及全体市民。
#912微新闻# 2022年我省财政预算这样安排
就像老百姓过日子要盘算一年的收入一样，政府每年也要定一定今年的收支计划。2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，做好财政预算至关重要。
我省2022年的财政预算是如何安排的？重点支出方向又在哪些领域。3月16日，在省财政厅服务企业请进来财政政策解读宣介会上，记者就相关内容采访了省财政厅有关负责人。
加强财政资金统筹，优化支出重点和结构
总体来讲，2022年的财政预算安排全面落实省第十二次党代会“全方位推动高质量发展”的决策部署，按照省政府财政支出“小钱小气，大钱大方”的要求，通过加强财政资金统筹，优化支出结构，建立大事要事保障清单等方式，收拢拳头凝聚力量，增强对重大战略任务财力保障，助力我省全方位推动高质量发展。
坚持稳中求进，收入安排积极稳妥。2021年全省一般公共预算收入完成2834.61亿元，同比增长23.4%，主要是2021年全省经济持续稳定恢复、煤炭等大宗商品价格高位运行以及受上年基数较低影响。2022年全省一般公共预算收入计划为3004.68亿元，比2021年完成数增长6%。6%的收入增速与GDP6.5%的增速大体相当，既考虑了我省经济发展良好态势，又充分考虑减税降费等各种因素影响和可能遇到的风险挑战。
落实减税降费政策，加大助企纾困力度。2021年严格落实国家和我省制度性、结构性减税政策，全年新增减税降费超150亿元。2022年，省财政厅将认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，并在省级事权范围内，研究出台税费减免政策，通过阶段性政策和制度性措施相结合，重点支持中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，促进市场主体轻装上阵、增强活力。
实施积极的财政政策，保持适当支出强度。今年财政预算加强各类资金统筹，实施积极的财政政策，年初预算除了地方组织收入和中央转移支付补助外，还将上年结转、各项调入资金以及中央提前下达我省的政府债务限额等全部列入预算。全省一般公共预算支出安排5611.64亿元，增长8.7%，为全方位推动高质量发展提供坚实的财力支撑。
全面实施零基预算，财政预算安排做到“三个突出”。突出政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，在“三公”经费连续九年下降的基础上，2022年继续压减2%；进一步压减一般性支出，省级部门单位其他运转类项目比2021年减少8.4亿元，下降11.2%。突出保重大战略，坚决做好中央及省委、省政府重大战略财力保障，建立大事要事保障清单，重点支持黄河流域生态保护和高质量发展、中部城市群发展、太忻经济一体化建设、市场主体倍增等重大战略。突出财力下沉，较大幅度增加省对市县转移支付特别是一般性转移支付规模，省级年初预算对市县转移支付安排1923.4亿元，占省级总支出的61%，重点支持市县保基本民生、保工资、保运转。
围绕重点领域，制定大事要事保障清单
为保障好中央和省委、省政府各项决策部署落实到位，助力我省全方位推动高质量发展，今年，省财政围绕五大重点领域，制定大事要事保障清单，加大资金统筹力度，确保项目顺利推进。
设立“中部城市群和太忻经济一体化建设”保障清单，安排资金40.6亿元，助推中部城市群和太忻经济一体化强势起步、快速发展。与此同时加大转移支付、预算内投资、政府债券倾斜和支持力度，以混合多元的资金投入模式，支持区域内基础设施建设、技术创新提升、人才引进、产业发展等。安排综改示范区发展资金11亿元，支持综改区科技创新、科技成果转化、基础设施建设等，促进综改区与太忻一体化经济区协同联动，双向发力。
设立“市场主体倍增工程”保障清单，新增和统筹相关资金42.7亿元，助力市场主体发展壮大。其中，支持高新技术企业、新型研发机构、省级以上创业创新平台建设21.5亿元。支持电商E镇、文旅小镇和龙头景区发展2.8亿元。支持设立小微企业信用保证基金、天使投资基金和推进企业上市倍增投资基金12亿元，帮助企业降低经营成本、解决融资难题。支持民营经济发展6.4亿元，加大对“专精特新”“小巨人”等企业培育力度，支持实施高成长性企业培育工程。
设立“黄河流域生态保护和高质量发展”保障清单，新增黄河流域生态保护和高质量发展专项资金2亿元，统筹水利、林业、生态环境保护等专项资金50.5亿元，通过林业、水利、生态环保等领域同向发力，全力支持沿黄河生态文化带和沿汾河生态经济带建设。
设立“乡村振兴”保障清单，安排74.4亿元，保障乡村振兴战略有效实施。其中，安排衔接推进乡村振兴专项资金22.2亿元、乡村振兴专项资金21亿元，统筹农业综合改革、农业生产发展、农业土地开发、高标准农田建设等专项资金31.2亿元，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫地区发展和群众生活改善。此外，“十四五”期间，全省将逐步提高土地出让收入用于农业农村比例，每年增加6个百分点，到2025年占比达到50%以上。
设立“民生政策”保障清单，统筹教育、医疗、社保相关资金183.8亿元，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。教育领域，重点支持“双一流”高校建设，认真落实职业院校“双高”计划和义务教育“双减”政策。医疗卫生领域，重点支持疫情防控、省级区域医疗中心建设和县域医疗卫生一体化改革，提升各级医疗卫生机构服务能力。社会保障领域，在稳就业的基础上，着力健全多层次社会保障体系，持续加强低收入群体生活保障，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等各项民生工作。
就像老百姓过日子要盘算一年的收入一样，政府每年也要定一定今年的收支计划。2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，做好财政预算至关重要。
我省2022年的财政预算是如何安排的？重点支出方向又在哪些领域。3月16日，在省财政厅服务企业请进来财政政策解读宣介会上，记者就相关内容采访了省财政厅有关负责人。
加强财政资金统筹，优化支出重点和结构
总体来讲，2022年的财政预算安排全面落实省第十二次党代会“全方位推动高质量发展”的决策部署，按照省政府财政支出“小钱小气，大钱大方”的要求，通过加强财政资金统筹，优化支出结构，建立大事要事保障清单等方式，收拢拳头凝聚力量，增强对重大战略任务财力保障，助力我省全方位推动高质量发展。
坚持稳中求进，收入安排积极稳妥。2021年全省一般公共预算收入完成2834.61亿元，同比增长23.4%，主要是2021年全省经济持续稳定恢复、煤炭等大宗商品价格高位运行以及受上年基数较低影响。2022年全省一般公共预算收入计划为3004.68亿元，比2021年完成数增长6%。6%的收入增速与GDP6.5%的增速大体相当，既考虑了我省经济发展良好态势，又充分考虑减税降费等各种因素影响和可能遇到的风险挑战。
落实减税降费政策，加大助企纾困力度。2021年严格落实国家和我省制度性、结构性减税政策，全年新增减税降费超150亿元。2022年，省财政厅将认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，并在省级事权范围内，研究出台税费减免政策，通过阶段性政策和制度性措施相结合，重点支持中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，促进市场主体轻装上阵、增强活力。
实施积极的财政政策，保持适当支出强度。今年财政预算加强各类资金统筹，实施积极的财政政策，年初预算除了地方组织收入和中央转移支付补助外，还将上年结转、各项调入资金以及中央提前下达我省的政府债务限额等全部列入预算。全省一般公共预算支出安排5611.64亿元，增长8.7%，为全方位推动高质量发展提供坚实的财力支撑。
全面实施零基预算，财政预算安排做到“三个突出”。突出政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，在“三公”经费连续九年下降的基础上，2022年继续压减2%；进一步压减一般性支出，省级部门单位其他运转类项目比2021年减少8.4亿元，下降11.2%。突出保重大战略，坚决做好中央及省委、省政府重大战略财力保障，建立大事要事保障清单，重点支持黄河流域生态保护和高质量发展、中部城市群发展、太忻经济一体化建设、市场主体倍增等重大战略。突出财力下沉，较大幅度增加省对市县转移支付特别是一般性转移支付规模，省级年初预算对市县转移支付安排1923.4亿元，占省级总支出的61%，重点支持市县保基本民生、保工资、保运转。
围绕重点领域，制定大事要事保障清单
为保障好中央和省委、省政府各项决策部署落实到位，助力我省全方位推动高质量发展，今年，省财政围绕五大重点领域，制定大事要事保障清单，加大资金统筹力度，确保项目顺利推进。
设立“中部城市群和太忻经济一体化建设”保障清单，安排资金40.6亿元，助推中部城市群和太忻经济一体化强势起步、快速发展。与此同时加大转移支付、预算内投资、政府债券倾斜和支持力度，以混合多元的资金投入模式，支持区域内基础设施建设、技术创新提升、人才引进、产业发展等。安排综改示范区发展资金11亿元，支持综改区科技创新、科技成果转化、基础设施建设等，促进综改区与太忻一体化经济区协同联动，双向发力。
设立“市场主体倍增工程”保障清单，新增和统筹相关资金42.7亿元，助力市场主体发展壮大。其中，支持高新技术企业、新型研发机构、省级以上创业创新平台建设21.5亿元。支持电商E镇、文旅小镇和龙头景区发展2.8亿元。支持设立小微企业信用保证基金、天使投资基金和推进企业上市倍增投资基金12亿元，帮助企业降低经营成本、解决融资难题。支持民营经济发展6.4亿元，加大对“专精特新”“小巨人”等企业培育力度，支持实施高成长性企业培育工程。
设立“黄河流域生态保护和高质量发展”保障清单，新增黄河流域生态保护和高质量发展专项资金2亿元，统筹水利、林业、生态环境保护等专项资金50.5亿元，通过林业、水利、生态环保等领域同向发力，全力支持沿黄河生态文化带和沿汾河生态经济带建设。
设立“乡村振兴”保障清单，安排74.4亿元，保障乡村振兴战略有效实施。其中，安排衔接推进乡村振兴专项资金22.2亿元、乡村振兴专项资金21亿元，统筹农业综合改革、农业生产发展、农业土地开发、高标准农田建设等专项资金31.2亿元，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫地区发展和群众生活改善。此外，“十四五”期间，全省将逐步提高土地出让收入用于农业农村比例，每年增加6个百分点，到2025年占比达到50%以上。
设立“民生政策”保障清单，统筹教育、医疗、社保相关资金183.8亿元，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。教育领域，重点支持“双一流”高校建设，认真落实职业院校“双高”计划和义务教育“双减”政策。医疗卫生领域，重点支持疫情防控、省级区域医疗中心建设和县域医疗卫生一体化改革，提升各级医疗卫生机构服务能力。社会保障领域，在稳就业的基础上，着力健全多层次社会保障体系，持续加强低收入群体生活保障，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等各项民生工作。
2022年山西省财政预算这样安排
就像老百姓过日子要盘算一年的收入一样，政府每年也要定一定今年的收支计划。2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，做好财政预算至关重要。
我省2022年的财政预算是如何安排的？重点支出方向又在哪些领域。3月16日，在省财政厅服务企业请进来财政政策解读宣介会上，记者就相关内容采访了省财政厅有关负责人。
加强财政资金统筹，优化支出重点和结构
总体来讲，2022年的财政预算安排全面落实省第十二次党代会“全方位推动高质量发展”的决策部署，按照省政府财政支出“小钱小气，大钱大方”的要求，通过加强财政资金统筹，优化支出结构，建立大事要事保障清单等方式，收拢拳头凝聚力量，增强对重大战略任务财力保障，助力我省全方位推动高质量发展。
坚持稳中求进，收入安排积极稳妥。2021年全省一般公共预算收入完成2834.61亿元，同比增长23.4%，主要是2021年全省经济持续稳定恢复、煤炭等大宗商品价格高位运行以及受上年基数较低影响。2022年全省一般公共预算收入计划为3004.68亿元，比2021年完成数增长6%。6%的收入增速与GDP6.5%的增速大体相当，既考虑了我省经济发展良好态势，又充分考虑减税降费等各种因素影响和可能遇到的风险挑战。
落实减税降费政策，加大助企纾困力度。2021年严格落实国家和我省制度性、结构性减税政策，全年新增减税降费超150亿元。2022年，省财政厅将认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，并在省级事权范围内，研究出台税费减免政策，通过阶段性政策和制度性措施相结合，重点支持中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，促进市场主体轻装上阵、增强活力。
实施积极的财政政策，保持适当支出强度。今年财政预算加强各类资金统筹，实施积极的财政政策，年初预算除了地方组织收入和中央转移支付补助外，还将上年结转、各项调入资金以及中央提前下达我省的政府债务限额等全部列入预算。全省一般公共预算支出安排5611.64亿元，增长8.7%，为全方位推动高质量发展提供坚实的财力支撑。
全面实施零基预算，财政预算安排做到“三个突出”。突出政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，在“三公”经费连续九年下降的基础上，2022年继续压减2%；进一步压减一般性支出，省级部门单位其他运转类项目比2021年减少8.4亿元，下降11.2%。突出保重大战略，坚决做好中央及省委、省政府重大战略财力保障，建立大事要事保障清单，重点支持黄河流域生态保护和高质量发展、中部城市群发展、太忻经济一体化建设、市场主体倍增等重大战略。突出财力下沉，较大幅度增加省对市县转移支付特别是一般性转移支付规模，省级年初预算对市县转移支付安排1923.4亿元，占省级总支出的61%，重点支持市县保基本民生、保工资、保运转。
围绕重点领域，制定大事要事保障清单
为保障好中央和省委、省政府各项决策部署落实到位，助力我省全方位推动高质量发展，今年，省财政围绕五大重点领域，制定大事要事保障清单，加大资金统筹力度，确保项目顺利推进。
设立“中部城市群和太忻经济一体化建设”保障清单，安排资金40.6亿元，助推中部城市群和太忻经济一体化强势起步、快速发展。与此同时加大转移支付、预算内投资、政府债券倾斜和支持力度，以混合多元的资金投入模式，支持区域内基础设施建设、技术创新提升、人才引进、产业发展等。安排综改示范区发展资金11亿元，支持综改区科技创新、科技成果转化、基础设施建设等，促进综改区与太忻一体化经济区协同联动，双向发力。
设立“市场主体倍增工程”保障清单，新增和统筹相关资金42.7亿元，助力市场主体发展壮大。其中，支持高新技术企业、新型研发机构、省级以上创业创新平台建设21.5亿元。支持电商E镇、文旅小镇和龙头景区发展2.8亿元。支持设立小微企业信用保证基金、天使投资基金和推进企业上市倍增投资基金12亿元，帮助企业降低经营成本、解决融资难题。支持民营经济发展6.4亿元，加大对“专精特新”“小巨人”等企业培育力度，支持实施高成长性企业培育工程。
设立“黄河流域生态保护和高质量发展”保障清单，新增黄河流域生态保护和高质量发展专项资金2亿元，统筹水利、林业、生态环境保护等专项资金50.5亿元，通过林业、水利、生态环保等领域同向发力，全力支持沿黄河生态文化带和沿汾河生态经济带建设。
设立“乡村振兴”保障清单，安排74.4亿元，保障乡村振兴战略有效实施。其中，安排衔接推进乡村振兴专项资金22.2亿元、乡村振兴专项资金21亿元，统筹农业综合改革、农业生产发展、农业土地开发、高标准农田建设等专项资金31.2亿元，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫地区发展和群众生活改善。此外，“十四五”期间，全省将逐步提高土地出让收入用于农业农村比例，每年增加6个百分点，到2025年占比达到50%以上。
设立“民生政策”保障清单，统筹教育、医疗、社保相关资金183.8亿元，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。教育领域，重点支持“双一流”高校建设，认真落实职业院校“双高”计划和义务教育“双减”政策。医疗卫生领域，重点支持疫情防控、省级区域医疗中心建设和县域医疗卫生一体化改革，提升各级医疗卫生机构服务能力。社会保障领域，在稳就业的基础上，着力健全多层次社会保障体系，持续加强低收入群体生活保障，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等各项民生工作。
来源：山西日报
就像老百姓过日子要盘算一年的收入一样，政府每年也要定一定今年的收支计划。2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，做好财政预算至关重要。
我省2022年的财政预算是如何安排的？重点支出方向又在哪些领域。3月16日，在省财政厅服务企业请进来财政政策解读宣介会上，记者就相关内容采访了省财政厅有关负责人。
加强财政资金统筹，优化支出重点和结构
总体来讲，2022年的财政预算安排全面落实省第十二次党代会“全方位推动高质量发展”的决策部署，按照省政府财政支出“小钱小气，大钱大方”的要求，通过加强财政资金统筹，优化支出结构，建立大事要事保障清单等方式，收拢拳头凝聚力量，增强对重大战略任务财力保障，助力我省全方位推动高质量发展。
坚持稳中求进，收入安排积极稳妥。2021年全省一般公共预算收入完成2834.61亿元，同比增长23.4%，主要是2021年全省经济持续稳定恢复、煤炭等大宗商品价格高位运行以及受上年基数较低影响。2022年全省一般公共预算收入计划为3004.68亿元，比2021年完成数增长6%。6%的收入增速与GDP6.5%的增速大体相当，既考虑了我省经济发展良好态势，又充分考虑减税降费等各种因素影响和可能遇到的风险挑战。
落实减税降费政策，加大助企纾困力度。2021年严格落实国家和我省制度性、结构性减税政策，全年新增减税降费超150亿元。2022年，省财政厅将认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，并在省级事权范围内，研究出台税费减免政策，通过阶段性政策和制度性措施相结合，重点支持中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，促进市场主体轻装上阵、增强活力。
实施积极的财政政策，保持适当支出强度。今年财政预算加强各类资金统筹，实施积极的财政政策，年初预算除了地方组织收入和中央转移支付补助外，还将上年结转、各项调入资金以及中央提前下达我省的政府债务限额等全部列入预算。全省一般公共预算支出安排5611.64亿元，增长8.7%，为全方位推动高质量发展提供坚实的财力支撑。
全面实施零基预算，财政预算安排做到“三个突出”。突出政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，在“三公”经费连续九年下降的基础上，2022年继续压减2%；进一步压减一般性支出，省级部门单位其他运转类项目比2021年减少8.4亿元，下降11.2%。突出保重大战略，坚决做好中央及省委、省政府重大战略财力保障，建立大事要事保障清单，重点支持黄河流域生态保护和高质量发展、中部城市群发展、太忻经济一体化建设、市场主体倍增等重大战略。突出财力下沉，较大幅度增加省对市县转移支付特别是一般性转移支付规模，省级年初预算对市县转移支付安排1923.4亿元，占省级总支出的61%，重点支持市县保基本民生、保工资、保运转。
围绕重点领域，制定大事要事保障清单
为保障好中央和省委、省政府各项决策部署落实到位，助力我省全方位推动高质量发展，今年，省财政围绕五大重点领域，制定大事要事保障清单，加大资金统筹力度，确保项目顺利推进。
设立“中部城市群和太忻经济一体化建设”保障清单，安排资金40.6亿元，助推中部城市群和太忻经济一体化强势起步、快速发展。与此同时加大转移支付、预算内投资、政府债券倾斜和支持力度，以混合多元的资金投入模式，支持区域内基础设施建设、技术创新提升、人才引进、产业发展等。安排综改示范区发展资金11亿元，支持综改区科技创新、科技成果转化、基础设施建设等，促进综改区与太忻一体化经济区协同联动，双向发力。
设立“市场主体倍增工程”保障清单，新增和统筹相关资金42.7亿元，助力市场主体发展壮大。其中，支持高新技术企业、新型研发机构、省级以上创业创新平台建设21.5亿元。支持电商E镇、文旅小镇和龙头景区发展2.8亿元。支持设立小微企业信用保证基金、天使投资基金和推进企业上市倍增投资基金12亿元，帮助企业降低经营成本、解决融资难题。支持民营经济发展6.4亿元，加大对“专精特新”“小巨人”等企业培育力度，支持实施高成长性企业培育工程。
设立“黄河流域生态保护和高质量发展”保障清单，新增黄河流域生态保护和高质量发展专项资金2亿元，统筹水利、林业、生态环境保护等专项资金50.5亿元，通过林业、水利、生态环保等领域同向发力，全力支持沿黄河生态文化带和沿汾河生态经济带建设。
设立“乡村振兴”保障清单，安排74.4亿元，保障乡村振兴战略有效实施。其中，安排衔接推进乡村振兴专项资金22.2亿元、乡村振兴专项资金21亿元，统筹农业综合改革、农业生产发展、农业土地开发、高标准农田建设等专项资金31.2亿元，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫地区发展和群众生活改善。此外，“十四五”期间，全省将逐步提高土地出让收入用于农业农村比例，每年增加6个百分点，到2025年占比达到50%以上。
设立“民生政策”保障清单，统筹教育、医疗、社保相关资金183.8亿元，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。教育领域，重点支持“双一流”高校建设，认真落实职业院校“双高”计划和义务教育“双减”政策。医疗卫生领域，重点支持疫情防控、省级区域医疗中心建设和县域医疗卫生一体化改革，提升各级医疗卫生机构服务能力。社会保障领域，在稳就业的基础上，着力健全多层次社会保障体系，持续加强低收入群体生活保障，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等各项民生工作。
来源：山西日报
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