#赤峰# 【#高速公路这些行为违法要处罚#】
在不久前的清明节假期，高速公路车辆增多，许多驾驶人因在高速公路上随意停车而受到交警部门的处罚。对此有人感觉很不理解：“我身体不舒服停下车，怎么就被记分罚款了呢？”“我内急需停车方便，咋也被拍了？执法也得讲点人情味吧？”对于驾驶机动车行驶在高速公路上的驾驶人来说，这种行为还真不行，因为这是交通违法行为，要不得！
赤峰高速3天查处100起交通违法行为
清明节假期，高速公路二支队赤峰大队全警上路，严查各类高速公路交通违法行为。据赤峰大队负责人介绍，这几天他们查处高速重点违法行为上百起，其中高速公路占用应急车道、违法停车97起、驾驶七座以下小型客车超员20%的2起、驾驶大客车大货车不按规定车道行驶的1起，实现同比去年降低事故发生率83%。
从上述查处的交通违法行为看，占用应急车道、违法停车居首位。记者在采访中了解到，面对处罚，有的驾驶人表示不理解，而且有些人还认为停车理所应当，全然没有认识到这是交通违法行为。
其实，对于上述处罚表示不理解的驾驶人不在少数。前段时间，在高速公路二支队召开的“优化法治化营商环境”座谈会上，就有人提出类似的问题：“手机掉到驾驶座底下，驾驶人就低头捡一下手机，这也不行吗？结果也被拍照处罚了！”他表达的意思就是：处罚过严，缺少了人情味。在座谈会上，高速公路二支队法制科负责人从道路交通安全法出发，对此进行法律解释：“开车期间低头捡手机、随意停车等，这些都不是驾驶期间必须要做的事情，高速公路隔几十公里就有停车休息区，这是到休息区就能解决的事情，毕竟安全第一啊！”
针对上述问题，究其根本，还是驾驶人没有认识到占用应急车道、随意停车等高速公路交通违法行为的危害性，因此有必要对广大驾驶人进行一下这方面的法律宣传，让人们认识到这些交通违法行为的危害所在。
违法占用应急车道易引发交通事故
据事故深度调查分析：20%以上的高速公路交通事故成因系违法占用应急车道行驶或停车引发。为此，高速公路二支队赤峰大队还举出了发生在辖区的两起案例。
一起是交通肇事逃逸案。此案发生在今年2月6日15时33分，当时一辆悬挂蒙D牌照的小型轿车在大广高速公路通辽至赤峰方向行驶途中，驾驶人违法在应急车道超车时，与前方由行车道向应急车道变更车道的一辆辽A牌照小型轿车发生碰撞，造成双方车辆及高速公路路产受损，所幸无人员受伤的道路交通事故。此事故发生后，后车驾驶人因肇事逃逸被行政拘留。
另一起是占用应急车道停车发生事故致死的真实案例。此案发生在2021年1月10日14时05分，当时一轻型仓栅式货车在G45大广高速赤峰至通辽方向行驶途中，与前方停在应急车道内的小型普通客车发生碰撞，造成在路面行走的前车驾驶人当场死亡，前车一乘客受伤，双方车辆及高速公路路产严重受损的道路交通事故。
违法占用应急车道的危害
一是延误紧急救援。占用应急车道，致使救援等执行紧急任务的车辆受阻，无法及时到达现场处理事故、排险、疏导、抢救伤员，导致道路拥堵加剧，甚至造成伤员、病人因得不到及时救治而死亡的严重后果。
二是加剧道路拥堵。当前方发生交通事故或者遇到车多缓慢行驶时，部分驾驶人在应急车道和行车道内来回穿行、加塞，不断变线，干扰正常通行的交通流，增加了交通拥堵程度。
三是极易造成事故。部分车辆在高速公路上发生故障后，没有按规定打开报警闪光灯并在规定距离设置警示标志，而是直接将车停在应急车道上维修；部分驾驶人疲劳时将车随意停在应急车道休息。上述行为极易使同向车辆不明前方情况，导致事故发生。
违法占用应急车道也会面临相应的处罚。若机动车在高速公路遇交通拥堵，占用应急车道行驶的，驾驶证记6分，罚款100元。若驾驶机动车非紧急情况下在高速公路应急车道停车的，驾驶证记9分，罚款200元。
那么，什么车可以占用应急车道，机动车在什么情况下可以占用应急车道呢？
高速公路应急车道是“生命通道”，根据有关规定，除执行紧急任务的警车、消防车、工程救险车、救护车外，其他机动车除有紧急情况外不得进入应急车道内行驶或者停车。如果机动车发生交通事故或者出现故障，确需在应急车道内临时停车的，应当按照规定使用紧急灯光示警，并在来车方向的150米之外，设置故障车警告标志，提醒后来车辆注意安全。
高速违法停车易造成严重事故和人员伤亡
高速公路因车速快，车流量大，一旦突然出现违停车辆，将极易造成严重事故和人员伤亡。对此，高速公路二支队赤峰大队同样以发生在辖区的两起案例加以说明。
2020年12月9日18时24分，刘某超速驾驶一辆悬挂京A牌照的小型轿车沿G45大广高速公路由东向西行驶，一辆悬挂黑A牌照轻型厢式货车因发生故障，无法停靠在有积雪的应急车道，于是停在行车道上，结果两车发生碰撞，造成刘某受伤，两车不同程度受损的道路交通事故。
1月18日5时46分，刘某某驾驶一辆重型仓栅式货车沿G45大广高速公路通辽至赤峰方向行驶时，与停在应急车道的一辆重型半挂牵引车发生碰撞，造成刘某某受伤，其车上乘载者李某当场死亡，两车不同程度受损的一般道路交通亡人事故。
进入高速公路严禁随意停车
我国法律规定，进入高速公路，严禁随意停车。对于违法停车的，根据不同情况，会给予相应的处罚。针对驾驶机动车在高速公路行车道上违法停车的，驾驶证扣9分罚款200元；机动车在高速公路上发生故障或事故后，不按规定使用灯光的，驾驶证扣3分罚款200元；机动车在高速公路上发生故障或事故后，不按规定设置警告标志的，驾驶证扣3分罚款200元。
疲劳驾驶最高可以扣9分
疲劳驾驶是很容易忽略的交通违法行为，并且出现这一行为的驾驶人，大多数是需要长途驾驶的客货车司机或危化品运输车司机。所以在新修订的法规中加大了对疲劳驾驶处罚的力度，一旦被查到，最高可以扣9分。
“一次记9分”是指连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的。
“一次记3分”是指连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆以外的机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的。
对此，人们不禁产生疑问，车辆上高速公路行驶，驾驶人有没有疲劳驾驶，交警怎能知道？不知道的话，又如何能实施处罚，上述规定不就成了一纸空文了吗？
其实，答案在《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十四条规定中，此条规定，用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪。交通警察可以对机动车行驶速度、连续驾驶时间以及其他行驶状态信息进行鉴定。据此，交管部门就可以随时查控司机的驾驶情况。司机如果长途开车犯困，应尽快前往就近的服务区休息，正常情况下是不能占用应急车道的，否则违法占用将处以记9分，罚款200元的处罚。
记者：杨占文
（网络图片）
在不久前的清明节假期，高速公路车辆增多，许多驾驶人因在高速公路上随意停车而受到交警部门的处罚。对此有人感觉很不理解：“我身体不舒服停下车，怎么就被记分罚款了呢？”“我内急需停车方便，咋也被拍了？执法也得讲点人情味吧？”对于驾驶机动车行驶在高速公路上的驾驶人来说，这种行为还真不行，因为这是交通违法行为，要不得！
赤峰高速3天查处100起交通违法行为
清明节假期，高速公路二支队赤峰大队全警上路，严查各类高速公路交通违法行为。据赤峰大队负责人介绍，这几天他们查处高速重点违法行为上百起，其中高速公路占用应急车道、违法停车97起、驾驶七座以下小型客车超员20%的2起、驾驶大客车大货车不按规定车道行驶的1起，实现同比去年降低事故发生率83%。
从上述查处的交通违法行为看，占用应急车道、违法停车居首位。记者在采访中了解到，面对处罚，有的驾驶人表示不理解，而且有些人还认为停车理所应当，全然没有认识到这是交通违法行为。
其实，对于上述处罚表示不理解的驾驶人不在少数。前段时间，在高速公路二支队召开的“优化法治化营商环境”座谈会上，就有人提出类似的问题：“手机掉到驾驶座底下，驾驶人就低头捡一下手机，这也不行吗？结果也被拍照处罚了！”他表达的意思就是：处罚过严，缺少了人情味。在座谈会上，高速公路二支队法制科负责人从道路交通安全法出发，对此进行法律解释：“开车期间低头捡手机、随意停车等，这些都不是驾驶期间必须要做的事情，高速公路隔几十公里就有停车休息区，这是到休息区就能解决的事情，毕竟安全第一啊！”
针对上述问题，究其根本，还是驾驶人没有认识到占用应急车道、随意停车等高速公路交通违法行为的危害性，因此有必要对广大驾驶人进行一下这方面的法律宣传，让人们认识到这些交通违法行为的危害所在。
违法占用应急车道易引发交通事故
据事故深度调查分析：20%以上的高速公路交通事故成因系违法占用应急车道行驶或停车引发。为此，高速公路二支队赤峰大队还举出了发生在辖区的两起案例。
一起是交通肇事逃逸案。此案发生在今年2月6日15时33分，当时一辆悬挂蒙D牌照的小型轿车在大广高速公路通辽至赤峰方向行驶途中，驾驶人违法在应急车道超车时，与前方由行车道向应急车道变更车道的一辆辽A牌照小型轿车发生碰撞，造成双方车辆及高速公路路产受损，所幸无人员受伤的道路交通事故。此事故发生后，后车驾驶人因肇事逃逸被行政拘留。
另一起是占用应急车道停车发生事故致死的真实案例。此案发生在2021年1月10日14时05分，当时一轻型仓栅式货车在G45大广高速赤峰至通辽方向行驶途中，与前方停在应急车道内的小型普通客车发生碰撞，造成在路面行走的前车驾驶人当场死亡，前车一乘客受伤，双方车辆及高速公路路产严重受损的道路交通事故。
违法占用应急车道的危害
一是延误紧急救援。占用应急车道，致使救援等执行紧急任务的车辆受阻，无法及时到达现场处理事故、排险、疏导、抢救伤员，导致道路拥堵加剧，甚至造成伤员、病人因得不到及时救治而死亡的严重后果。
二是加剧道路拥堵。当前方发生交通事故或者遇到车多缓慢行驶时，部分驾驶人在应急车道和行车道内来回穿行、加塞，不断变线，干扰正常通行的交通流，增加了交通拥堵程度。
三是极易造成事故。部分车辆在高速公路上发生故障后，没有按规定打开报警闪光灯并在规定距离设置警示标志，而是直接将车停在应急车道上维修；部分驾驶人疲劳时将车随意停在应急车道休息。上述行为极易使同向车辆不明前方情况，导致事故发生。
违法占用应急车道也会面临相应的处罚。若机动车在高速公路遇交通拥堵，占用应急车道行驶的，驾驶证记6分，罚款100元。若驾驶机动车非紧急情况下在高速公路应急车道停车的，驾驶证记9分，罚款200元。
那么，什么车可以占用应急车道，机动车在什么情况下可以占用应急车道呢？
高速公路应急车道是“生命通道”，根据有关规定，除执行紧急任务的警车、消防车、工程救险车、救护车外，其他机动车除有紧急情况外不得进入应急车道内行驶或者停车。如果机动车发生交通事故或者出现故障，确需在应急车道内临时停车的，应当按照规定使用紧急灯光示警，并在来车方向的150米之外，设置故障车警告标志，提醒后来车辆注意安全。
高速违法停车易造成严重事故和人员伤亡
高速公路因车速快，车流量大，一旦突然出现违停车辆，将极易造成严重事故和人员伤亡。对此，高速公路二支队赤峰大队同样以发生在辖区的两起案例加以说明。
2020年12月9日18时24分，刘某超速驾驶一辆悬挂京A牌照的小型轿车沿G45大广高速公路由东向西行驶，一辆悬挂黑A牌照轻型厢式货车因发生故障，无法停靠在有积雪的应急车道，于是停在行车道上，结果两车发生碰撞，造成刘某受伤，两车不同程度受损的道路交通事故。
1月18日5时46分，刘某某驾驶一辆重型仓栅式货车沿G45大广高速公路通辽至赤峰方向行驶时，与停在应急车道的一辆重型半挂牵引车发生碰撞，造成刘某某受伤，其车上乘载者李某当场死亡，两车不同程度受损的一般道路交通亡人事故。
进入高速公路严禁随意停车
我国法律规定，进入高速公路，严禁随意停车。对于违法停车的，根据不同情况，会给予相应的处罚。针对驾驶机动车在高速公路行车道上违法停车的，驾驶证扣9分罚款200元；机动车在高速公路上发生故障或事故后，不按规定使用灯光的，驾驶证扣3分罚款200元；机动车在高速公路上发生故障或事故后，不按规定设置警告标志的，驾驶证扣3分罚款200元。
疲劳驾驶最高可以扣9分
疲劳驾驶是很容易忽略的交通违法行为，并且出现这一行为的驾驶人，大多数是需要长途驾驶的客货车司机或危化品运输车司机。所以在新修订的法规中加大了对疲劳驾驶处罚的力度，一旦被查到，最高可以扣9分。
“一次记9分”是指连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的。
“一次记3分”是指连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆以外的机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的。
对此，人们不禁产生疑问，车辆上高速公路行驶，驾驶人有没有疲劳驾驶，交警怎能知道？不知道的话，又如何能实施处罚，上述规定不就成了一纸空文了吗？
其实，答案在《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十四条规定中，此条规定，用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪。交通警察可以对机动车行驶速度、连续驾驶时间以及其他行驶状态信息进行鉴定。据此，交管部门就可以随时查控司机的驾驶情况。司机如果长途开车犯困，应尽快前往就近的服务区休息，正常情况下是不能占用应急车道的，否则违法占用将处以记9分，罚款200元的处罚。
记者：杨占文
（网络图片）
爱比战争更强大。
4月7日是一个大家庭的假期。第11国家消防救援分队警卫队长、民防局高级中尉博赫丹·什马特科夫斯基（Богдан Шматковський）和海关高级国家巡视员伊琳娜·科瓦连科（Ірина Коваленко）的命运永远交织在一起。
经过近两年的恋爱，博赫丹意识到，没有他的伊莲娜，他一天都活不下去。
今天，在同事和亲人的掌声中，两位新人交换了结婚戒指，承诺在苦难与幸福中彼此忠诚。
4月7日是一个大家庭的假期。第11国家消防救援分队警卫队长、民防局高级中尉博赫丹·什马特科夫斯基（Богдан Шматковський）和海关高级国家巡视员伊琳娜·科瓦连科（Ірина Коваленко）的命运永远交织在一起。
经过近两年的恋爱，博赫丹意识到，没有他的伊莲娜，他一天都活不下去。
今天，在同事和亲人的掌声中，两位新人交换了结婚戒指，承诺在苦难与幸福中彼此忠诚。
大众日报头版聚焦｜“到山东投资就对了”，投资者为何这样说？#好品山东##2022年山东两会##奋进新征程 建功新时代##这就是山东#
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
今天出版的大众日报刊发《政务上“云端”，服务到身边》，解析山东不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，打通为民服务“最后一公里”。请看全文——
政务上“云端”，服务到身边
□ 记者 王洪涛 刘涛
通讯员 李秀波 赵洁
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
“挑山”不畏难，担当不畏艰。为打造吸引投资的“强磁场”，大批干部群众像泰山“挑山工”一样，咬定青山，笃定前行。2月25日，记者来到曾获全国“人民满意的公务员集体”称号的新泰市行政审批服务局采访，实地探访“跑”在政务服务一线的代办员，跟随他们办手续，跑现场，看项目，看他们如何解锁难题，打通为民服务“最后一公里”。
政务上云：“面对面”变“零跑腿”
今年春节期间，山东合利盈消防工程有限公司刚刚设立就谈妥了一笔大额订单，急于开通账户接收预付款项。节后上班第一天，在新泰市行政审批服务局代办员郝娟的帮助下，公司法人代表李强进入该局新开发的“云勘验-云开户”系统，银行从“政务云”上直接调取企业相关证明材料，仅用半小时就完成了银行账户开立，省掉了现场开户的一堆证明资料。
郝娟告诉记者，这个“云勘验”平台，通过远程视频勘验替代人工现场勘验，首批22个事项实现了“云上办”，勘验效率提高了20倍。自去年4月以来，新泰市已实施“云勘验”服务1374次，累计节省路程40154公里。
“办理全程不到10分钟，真是太智能了。”2月25日下午，手执刚刚自助打印出来的营业执照，“新晋”个体工商户岳珂感叹，现在办张营业执照竟这么方便。
“这是新泰市推出的智能无人秒批系统。”郝娟介绍，过去办理这项业务需要三次人工干预，拿照最快也要半天。现在完全用机器代替人工，实现了业务“立等可取”。
目前新泰市在全市部署“泰好办”自助服务终端94台，形成了10分钟便民自助服务圈。累计办理自助服务事项110多万件，为企业群众节省费用3300多万元。
随着“一网通办”的深入推进，截至去年底，山东政务服务事项可网办率达90%以上，可全程网办率达80%以上。目前电子证照库汇聚全省750类证照、3.6亿条数据，实现身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照等334类电子证照“亮证即用”。
清障破堵：要素跟着项目走
“老万，项目10天后就可以投产了！”2月25日上午，新泰市西张庄镇山东汇能数字化装配式建筑项目现场，公司股东王建廷一见万会魁，老远就喊上了。
“提前40天开工，用时4个月投产！”万会魁一边兴奋地对记者介绍，一边拽上王建廷去看现场。
万会魁是新泰市行政审批服务局的项目代办员、市政务服务中心副主任。他告诉记者，汇能项目总投资5.18亿元，建成后将成为省会经济圈最大的装配式建筑生产基地。然而，在项目落地之初，企业选中的这块土地曾让当地政府非常为难。
因为历史原因，这是一块集体用地，使用权在破产安置单位手中。为盘活土地，当地立即成立由国资、审批等十几个部门组成的专班，从目标倒推，协同解决。办法很快就有了：由负责原破产企业职工安置的山东新能矿山工程有限公司完善相关租赁手续，并以40年租赁权入股新项目。
土地松了绑，项目终于成功落地。然而在办理施工许可证时，又出现了新问题，因为房地权属不一致，项目一度卡壳。最终当地通过探索在租赁土地上办理审批手续，破解了土地要素制约。去年10月，项目拿到了阶段性施工许可证，开工时间比原计划提前了40天，项目全部建成后，年产值可达到5亿元。
“没想到审批最终这么顺利办下来，股东一致决定明年提前上马二期项目。”看着拔地而起的厂房，王建廷告诉记者。
2021年以来，我省率先实施“一业一证”改革，在强化要素保障方面，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条创新政策措施，打破市场分割、区域壁垒。同时探索实施要素差异化配置，让要素跟着项目走；“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
一网通办：服务标准“零差别”
进一张网办全部事，实现高频事项办理标准化、清单化，能有效提高企业、群众办事效率，改善办事体验。
记者在新泰市政务服务大厅采访期间，遇到一位市民前来咨询成立劳务派遣公司事宜。新泰市行政审批服务局社会事务科科长李龙娟把申办标准模板通过邮箱推送给对方，对方只需更改相应内容后，提交申请就可以了，十分便利。
为方便企业群众，这类事务的办理，在新泰已形成事项清单化、指南模板化、服务标准化，有的事项连申请材料也已经模板化。
“我们对企业和群众常办的100项高频事项颗粒化拆分为222项，编制事项清单和服务指南，确保实现‘零差别’规范办。”新泰市行政审批服务局局长靳余通说，新泰市实施标准化提升工程，受委托牵头制定全省《乡镇街道便民服务中心建设指导标准》《村（社区）便民服务站（点）建设指导标准》，起草的《政务服务满意度评价规范》国家标准获批发布，目前，新泰市主持或参与制定政务服务领域国家标准已达16项。
为完善服务标准，我省通过编制全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。
蹲点手记
破解县域创新最后“一公里”
□ 记者 刘涛
一般来说，与大城市相比，中小城市往往存在创新能力较弱、创新成效不显著等问题。但在新泰采访，记者发现在这样一个普通的县级市，竟涌现出智能无人秒批、“云勘验”、“云开户”等创新举措，多少有些出乎意料。
有些创新为现实倒逼，比如“云勘验”，郝娟团队负责项目现场勘验，但团队仅有3人，全局仅有2台车，时间上耗不起，企业等不起，钱也花不起。通过创新建立“云勘验”平台，“云鹊桥”搭起来了，效果立竿见影。有些创新为主动所为，比如“云开户”，在“云勘验”平台上顺势开发，同样赢得了企业叫好。
纵观我省，类似的创新也不胜枚举。县域创新搞好了，上支撑省市，下带动乡镇，打通创新“最后一公里”，推动县域经济实现高质量发展。
随着我省“十大创新”行动的展开，山东各级营商环境创新必将有新举措、新成就、新境界。作为县域需要同步发力，才能更好地回应和诠释企业家们的那句话：“到山东来投资就对了！”
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山东致力打造无证明之省
□ 记者 刘涛
为持续优化营商环境，山东自去年开始在全省实施政务服务“双全双百”工程，优化服务场景，提升服务效能，完善服务标准，推行“集成办”“极简办”“全域办”。通过整合不同部门分散办理的多个事项，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推动实现“一次办成、一次办好”。截至目前，共梳理省级涉企集成服务场景62个，涵盖政务服务事项106项，个人集成服务场景15个，涵盖政务服务事项115项。
我省编制了全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。充分发挥数据支撑作用，完善办事平台功能，简化事项办理流程，大力推行政务服务“掌上办”“自助办”“智能办”，实现办事过程极简化。
为让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，我省提出，今年在全省范围正式启动“无证明之省”建设，扩大电子证照应用范围，全面推进证照证明电子化，建立全省统一的“企业码”“居民码”，推动实现电子证照证明跨层级、跨区域互通互认，努力实现免证办事、一码通行，全面提升公共服务数字化水平，创新构建以信用为基础的“承诺即入”极速审批新模式，实现更高质量的“一网通办”，在全国第一方阵中持续争先进位。
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
今天出版的大众日报刊发《政务上“云端”，服务到身边》，解析山东不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，打通为民服务“最后一公里”。请看全文——
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□ 记者 王洪涛 刘涛
通讯员 李秀波 赵洁
近一段时间，江苏客商高小传正忙着为他投资的山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目招商。这个投资12亿元的省重点项目再过两个月将正式开业，比计划建设时间节省8个月，这得益于当地创新实施的分段施工许可、分段联合验收、“云勘验”等创新举措。
“当地营商环境这么好，到山东投资就对了！”高小传由衷感叹。
“挑山”不畏难，担当不畏艰。为打造吸引投资的“强磁场”，大批干部群众像泰山“挑山工”一样，咬定青山，笃定前行。2月25日，记者来到曾获全国“人民满意的公务员集体”称号的新泰市行政审批服务局采访，实地探访“跑”在政务服务一线的代办员，跟随他们办手续，跑现场，看项目，看他们如何解锁难题，打通为民服务“最后一公里”。
政务上云：“面对面”变“零跑腿”
今年春节期间，山东合利盈消防工程有限公司刚刚设立就谈妥了一笔大额订单，急于开通账户接收预付款项。节后上班第一天，在新泰市行政审批服务局代办员郝娟的帮助下，公司法人代表李强进入该局新开发的“云勘验-云开户”系统，银行从“政务云”上直接调取企业相关证明材料，仅用半小时就完成了银行账户开立，省掉了现场开户的一堆证明资料。
郝娟告诉记者，这个“云勘验”平台，通过远程视频勘验替代人工现场勘验，首批22个事项实现了“云上办”，勘验效率提高了20倍。自去年4月以来，新泰市已实施“云勘验”服务1374次，累计节省路程40154公里。
“办理全程不到10分钟，真是太智能了。”2月25日下午，手执刚刚自助打印出来的营业执照，“新晋”个体工商户岳珂感叹，现在办张营业执照竟这么方便。
“这是新泰市推出的智能无人秒批系统。”郝娟介绍，过去办理这项业务需要三次人工干预，拿照最快也要半天。现在完全用机器代替人工，实现了业务“立等可取”。
目前新泰市在全市部署“泰好办”自助服务终端94台，形成了10分钟便民自助服务圈。累计办理自助服务事项110多万件，为企业群众节省费用3300多万元。
随着“一网通办”的深入推进，截至去年底，山东政务服务事项可网办率达90%以上，可全程网办率达80%以上。目前电子证照库汇聚全省750类证照、3.6亿条数据，实现身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照等334类电子证照“亮证即用”。
清障破堵：要素跟着项目走
“老万，项目10天后就可以投产了！”2月25日上午，新泰市西张庄镇山东汇能数字化装配式建筑项目现场，公司股东王建廷一见万会魁，老远就喊上了。
“提前40天开工，用时4个月投产！”万会魁一边兴奋地对记者介绍，一边拽上王建廷去看现场。
万会魁是新泰市行政审批服务局的项目代办员、市政务服务中心副主任。他告诉记者，汇能项目总投资5.18亿元，建成后将成为省会经济圈最大的装配式建筑生产基地。然而，在项目落地之初，企业选中的这块土地曾让当地政府非常为难。
因为历史原因，这是一块集体用地，使用权在破产安置单位手中。为盘活土地，当地立即成立由国资、审批等十几个部门组成的专班，从目标倒推，协同解决。办法很快就有了：由负责原破产企业职工安置的山东新能矿山工程有限公司完善相关租赁手续，并以40年租赁权入股新项目。
土地松了绑，项目终于成功落地。然而在办理施工许可证时，又出现了新问题，因为房地权属不一致，项目一度卡壳。最终当地通过探索在租赁土地上办理审批手续，破解了土地要素制约。去年10月，项目拿到了阶段性施工许可证，开工时间比原计划提前了40天，项目全部建成后，年产值可达到5亿元。
“没想到审批最终这么顺利办下来，股东一致决定明年提前上马二期项目。”看着拔地而起的厂房，王建廷告诉记者。
2021年以来，我省率先实施“一业一证”改革，在强化要素保障方面，聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条创新政策措施，打破市场分割、区域壁垒。同时探索实施要素差异化配置，让要素跟着项目走；“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
一网通办：服务标准“零差别”
进一张网办全部事，实现高频事项办理标准化、清单化，能有效提高企业、群众办事效率，改善办事体验。
记者在新泰市政务服务大厅采访期间，遇到一位市民前来咨询成立劳务派遣公司事宜。新泰市行政审批服务局社会事务科科长李龙娟把申办标准模板通过邮箱推送给对方，对方只需更改相应内容后，提交申请就可以了，十分便利。
为方便企业群众，这类事务的办理，在新泰已形成事项清单化、指南模板化、服务标准化，有的事项连申请材料也已经模板化。
“我们对企业和群众常办的100项高频事项颗粒化拆分为222项，编制事项清单和服务指南，确保实现‘零差别’规范办。”新泰市行政审批服务局局长靳余通说，新泰市实施标准化提升工程，受委托牵头制定全省《乡镇街道便民服务中心建设指导标准》《村（社区）便民服务站（点）建设指导标准》，起草的《政务服务满意度评价规范》国家标准获批发布，目前，新泰市主持或参与制定政务服务领域国家标准已达16项。
为完善服务标准，我省通过编制全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。
蹲点手记
破解县域创新最后“一公里”
□ 记者 刘涛
一般来说，与大城市相比，中小城市往往存在创新能力较弱、创新成效不显著等问题。但在新泰采访，记者发现在这样一个普通的县级市，竟涌现出智能无人秒批、“云勘验”、“云开户”等创新举措，多少有些出乎意料。
有些创新为现实倒逼，比如“云勘验”，郝娟团队负责项目现场勘验，但团队仅有3人，全局仅有2台车，时间上耗不起，企业等不起，钱也花不起。通过创新建立“云勘验”平台，“云鹊桥”搭起来了，效果立竿见影。有些创新为主动所为，比如“云开户”，在“云勘验”平台上顺势开发，同样赢得了企业叫好。
纵观我省，类似的创新也不胜枚举。县域创新搞好了，上支撑省市，下带动乡镇，打通创新“最后一公里”，推动县域经济实现高质量发展。
随着我省“十大创新”行动的展开，山东各级营商环境创新必将有新举措、新成就、新境界。作为县域需要同步发力，才能更好地回应和诠释企业家们的那句话：“到山东来投资就对了！”
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山东致力打造无证明之省
□ 记者 刘涛
为持续优化营商环境，山东自去年开始在全省实施政务服务“双全双百”工程，优化服务场景，提升服务效能，完善服务标准，推行“集成办”“极简办”“全域办”。通过整合不同部门分散办理的多个事项，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推动实现“一次办成、一次办好”。截至目前，共梳理省级涉企集成服务场景62个，涵盖政务服务事项106项，个人集成服务场景15个，涵盖政务服务事项115项。
我省编制了全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。充分发挥数据支撑作用，完善办事平台功能，简化事项办理流程，大力推行政务服务“掌上办”“自助办”“智能办”，实现办事过程极简化。
为让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，我省提出，今年在全省范围正式启动“无证明之省”建设，扩大电子证照应用范围，全面推进证照证明电子化，建立全省统一的“企业码”“居民码”，推动实现电子证照证明跨层级、跨区域互通互认，努力实现免证办事、一码通行，全面提升公共服务数字化水平，创新构建以信用为基础的“承诺即入”极速审批新模式，实现更高质量的“一网通办”，在全国第一方阵中持续争先进位。
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