【烟台市牟平区荒滩使用权变相为盗采河沙】近日，牟平区观水镇后半城村村民吕XX反映：“2022年3月下旬的后半城村村书记兼村长吕杰主持召开了全体党员和村民代表就村委欠吕广辉关于2005年《河滩整治工程》合同20万押金是否同意平账，进行了表决签字会议。这次签字事件因为牵涉到的后半城河滩林地归属问题，揭开了后半城荒滩归属权被村委转移给个人，造成河沙被盗采的真相。”
村民吕先生给我们介绍了关于《河滩林地整治工程》20万承包押金形成的过程：
后半城村荒摊林地归属情况：
后半城村有河荒地约500亩，其中荒滩林地约200多亩，1986年后半城村按村现有人口分给每家每户管理经营，当时地上附属树木都做价划入大队帐内，并公开广播公示宣布，随粮田土地规定执行，粮田土地不变更，荒地也不变更，分给了后半城的每个村民。
后半城往届村委与村民吕XX签定的《河滩林地整治合同》情况：
2005年后半城村书纪于国南及村委主持进行了河岸修整工程招标，有4家参与投标，各自缴纳20万投标保证金，因村委把原定于上午八点进行的招标提前到凌晨三点钟，促成了村民吕广辉以优惠价格每亩5700元，将后半城河滩170亩，合计承包费近百万元中标成功，后半城村委与吕XX签订了《河滩整治合同》。吕广辉自此开始以河滩整治为名，行非法挖沙为实，对原属于村民的荒滩林地也进行了破坏性挖掘，村民发现后举报到相关部门，10月6日由烟台日报传媒集团发行的报纸《今晨6点》进行了《到底是整修河岸还是卖沙，水利部门对此行为坚决说“不”》、由全国性新闻网站水母网进行了《整修河岸不花钱倒赚近百万，到底是修整河岸还是卖沙》等相关报道，最后政府职能部门对非法采沙行为干预，叫停了《河滩整治合同》。
2005年10月20日吕XX以《河滩整治合同》不能履行，要求返还合同押金20万为由起诉后半城村委，要求退还押金。12月8日在牟平区人民法院调解下，吕广辉与后半城村委达成一致，由后半城村委于2005年12月18日前退还吕广辉20万押金的协议。
后半城村委与吕广辉签订《抵顶协议》情况说明：
本来随着《河滩整治合同》的中止，村委只需退还吕广辉20万押金即可，但是当时的村委书记在村民不知情的情况下又与吕广辉达成了一个以后半城村委的名义把后半城所有的荒摊（含村民的荒滩林地）给吕广辉使用权9年（从2006年2月17日至2015年2月18日），用来抵顶《河滩整治合同》的20万押金。
此《抵顶协议》全体村民并不知真相，因吕广辉利用继续签订的《抵顶协议》非法盗采河沙，村民在不知道《抵顶协议》的情况下到现场制止拉沙，结果多人被打伤，2006年4月8日晚，十多人手持刀棒闯到曾经到现场制止的村民家里，父子俩被刀砍棒击致重伤。至此，后半城村民怕受到打击报复，敢怒不敢言忍气吞声至今。随着老岚水库的征迁，涉及到了补偿，村民才慢慢知道一点情况，全体村民认为《抵顶协议》涉及利益输送，造成村民及集体资产流失。
村民吕先生说：“村委与吕广辉签定的《河滩整治合同》《抵顶协议》既不合理也不合法，本质上都是为了挖沙。原来《河滩整治合同》尚且披了层合法的外衣，合同需交20万押金，近百万承包费才能签定。《河滩整治合同》中规定的要留距离河岸堤坝15米不能挖沙的范围，且有挖掘的地方需要回填，当这份标的百万的整治合同因违法规采砂被有关部门制止后，全体村民没想到村委与吕广辉用原合同20万的施工押金不仅拿走了9年的土地使用权，且此协议没有规定这9年使用权的使用规范及如何使用，致吕广辉私自将使用权变成了挖沙权，利用此抵顶协议行非法挖沙之实，为盗采河沙打击报复出面阻止的村民。”
后半城村委与吕广辉签订的协议
管理使用就是卖沙谋利吗？村民纷纷质疑
后半城村民认为：“村委无权将村民的荒滩对外承包，交给别人使用。村委与吕广辉签订的《抵顶协议》，没有通过法院，老百姓更不知道! 这不能成为剥夺老百姓的使用权和盗采河沙还不回填的理由。”
村民纷纷质疑：
1、村委是否涉及利益输送，造成村民及集体资产流失？
2、《抵顶协议》规定的是使用权，使用就是卖沙谋利吗？
3、吕广辉使用期间非法采沙取得的非法利益是否要归还村民？
4、其承包期间因采沙造成的荒滩沙地流失是否应对村民予以赔偿？
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村民吕先生给我们介绍了关于《河滩林地整治工程》20万承包押金形成的过程：
后半城村荒摊林地归属情况：
后半城村有河荒地约500亩，其中荒滩林地约200多亩，1986年后半城村按村现有人口分给每家每户管理经营，当时地上附属树木都做价划入大队帐内，并公开广播公示宣布，随粮田土地规定执行，粮田土地不变更，荒地也不变更，分给了后半城的每个村民。
后半城往届村委与村民吕XX签定的《河滩林地整治合同》情况：
2005年后半城村书纪于国南及村委主持进行了河岸修整工程招标，有4家参与投标，各自缴纳20万投标保证金，因村委把原定于上午八点进行的招标提前到凌晨三点钟，促成了村民吕广辉以优惠价格每亩5700元，将后半城河滩170亩，合计承包费近百万元中标成功，后半城村委与吕XX签订了《河滩整治合同》。吕广辉自此开始以河滩整治为名，行非法挖沙为实，对原属于村民的荒滩林地也进行了破坏性挖掘，村民发现后举报到相关部门，10月6日由烟台日报传媒集团发行的报纸《今晨6点》进行了《到底是整修河岸还是卖沙，水利部门对此行为坚决说“不”》、由全国性新闻网站水母网进行了《整修河岸不花钱倒赚近百万，到底是修整河岸还是卖沙》等相关报道，最后政府职能部门对非法采沙行为干预，叫停了《河滩整治合同》。
2005年10月20日吕XX以《河滩整治合同》不能履行，要求返还合同押金20万为由起诉后半城村委，要求退还押金。12月8日在牟平区人民法院调解下，吕广辉与后半城村委达成一致，由后半城村委于2005年12月18日前退还吕广辉20万押金的协议。
后半城村委与吕广辉签订《抵顶协议》情况说明：
本来随着《河滩整治合同》的中止，村委只需退还吕广辉20万押金即可，但是当时的村委书记在村民不知情的情况下又与吕广辉达成了一个以后半城村委的名义把后半城所有的荒摊（含村民的荒滩林地）给吕广辉使用权9年（从2006年2月17日至2015年2月18日），用来抵顶《河滩整治合同》的20万押金。
此《抵顶协议》全体村民并不知真相，因吕广辉利用继续签订的《抵顶协议》非法盗采河沙，村民在不知道《抵顶协议》的情况下到现场制止拉沙，结果多人被打伤，2006年4月8日晚，十多人手持刀棒闯到曾经到现场制止的村民家里，父子俩被刀砍棒击致重伤。至此，后半城村民怕受到打击报复，敢怒不敢言忍气吞声至今。随着老岚水库的征迁，涉及到了补偿，村民才慢慢知道一点情况，全体村民认为《抵顶协议》涉及利益输送，造成村民及集体资产流失。
村民吕先生说：“村委与吕广辉签定的《河滩整治合同》《抵顶协议》既不合理也不合法，本质上都是为了挖沙。原来《河滩整治合同》尚且披了层合法的外衣，合同需交20万押金，近百万承包费才能签定。《河滩整治合同》中规定的要留距离河岸堤坝15米不能挖沙的范围，且有挖掘的地方需要回填，当这份标的百万的整治合同因违法规采砂被有关部门制止后，全体村民没想到村委与吕广辉用原合同20万的施工押金不仅拿走了9年的土地使用权，且此协议没有规定这9年使用权的使用规范及如何使用，致吕广辉私自将使用权变成了挖沙权，利用此抵顶协议行非法挖沙之实，为盗采河沙打击报复出面阻止的村民。”
后半城村委与吕广辉签订的协议
管理使用就是卖沙谋利吗？村民纷纷质疑
后半城村民认为：“村委无权将村民的荒滩对外承包，交给别人使用。村委与吕广辉签订的《抵顶协议》，没有通过法院，老百姓更不知道! 这不能成为剥夺老百姓的使用权和盗采河沙还不回填的理由。”
村民纷纷质疑：
1、村委是否涉及利益输送，造成村民及集体资产流失？
2、《抵顶协议》规定的是使用权，使用就是卖沙谋利吗？
3、吕广辉使用期间非法采沙取得的非法利益是否要归还村民？
4、其承包期间因采沙造成的荒滩沙地流失是否应对村民予以赔偿？
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【网曝:烟台牟平：荒滩使用权变相为盗采河沙】烟台牟平：荒滩使用权变相为盗采河沙
近日，牟平区观水镇后半城村村民吕XX反映：“2022年3月下旬的后半城村村书记兼村长吕杰主持召开了全体党员和村民代表就村委欠吕广辉关于2005年《河滩整治工程》合同20万押金是否同意平账，进行了表决签字会议。这次签字事件因为牵涉到的后半城河滩林地归属问题，揭开了后半城荒滩归属权被村委转移给个人，造成河沙被盗采的真相。”
村民吕先生给我们介绍了关于《河滩林地整治工程》20万承包押金形成的过程：
后半城村荒摊林地归属情况：
后半城村有河荒地约500亩，其中荒滩林地约200多亩，1986年后半城村按村现有人口分给每家每户管理经营，当时地上附属树木都做价划入大队帐内，并公开广播公示宣布，随粮田土地规定执行，粮田土地不变更，荒地也不变更，分给了后半城的每个村民。
后半城往届村委与村民吕XX签定的《河滩林地整治合同》情况：
2005年后半城村书纪于国南及村委主持进行了河岸修整工程招标，有4家参与投标，各自缴纳20万投标保证金，因村委把原定于上午八点进行的招标提前到凌晨三点钟，促成了村民吕广辉以优惠价格每亩5700元，将后半城河滩170亩，合计承包费近百万元中标成功，后半城村委与吕XX签订了《河滩整治合同》。吕广辉自此开始以河滩整治为名，行非法挖沙为实，对原属于村民的荒滩林地也进行了破坏性挖掘，村民发现后举报到相关部门，10月6日由烟台日报传媒集团发行的报纸《今晨6点》进行了《到底是整修河岸还是卖沙，水利部门对此行为坚决说“不”》、由全国性新闻网站水母网进行了《整修河岸不花钱倒赚近百万，到底是修整河岸还是卖沙》等相关报道，最后政府职能部门对非法采沙行为干预，叫停了《河滩整治合同》。
2005年10月20日吕XX以《河滩整治合同》不能履行，要求返还合同押金20万为由起诉后半城村委，要求退还押金。12月8日在牟平区人民法院调解下，吕广辉与后半城村委达成一致，由后半城村委于2005年12月18日前退还吕广辉20万押金的协议。
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后半城村委与吕广辉签订的协议
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后半城村民认为：“村委无权将村民的荒滩对外承包，交给别人使用。村委与吕广辉签订的《抵顶协议》，没有通过法院，老百姓更不知道!这不能成为剥夺老百姓的使用权和盗采河沙还不回填的理由。”
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后半城村荒摊林地归属情况：
后半城村有河荒地约500亩，其中荒滩林地约200多亩，1986年后半城村按村现有人口分给每家每户管理经营，当时地上附属树木都做价划入大队帐内，并公开广播公示宣布，随粮田土地规定执行，粮田土地不变更，荒地也不变更，分给了后半城的每个村民。
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2005年10月20日吕XX以《河滩整治合同》不能履行，要求返还合同押金20万为由起诉后半城村委，要求退还押金。12月8日在牟平区人民法院调解下，吕广辉与后半城村委达成一致，由后半城村委于2005年12月18日前退还吕广辉20万押金的协议。
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本来随着《河滩整治合同》的中止，村委只需退还吕广辉20万押金即可，但是当时的村委书记在村民不知情的情况下又与吕广辉达成了一个以后半城村委的名义把后半城所有的荒摊（含村民的荒滩林地）给吕广辉使用权9年（从2006年2月17日至2015年2月18日），用来抵顶《河滩整治合同》的20万押金。
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村民吕先生说：“村委与吕广辉签定的《河滩整治合同》《抵顶协议》既不合理也不合法，本质上都是为了挖沙。原来《河滩整治合同》尚且披了层合法的外衣，合同需交20万押金，近百万承包费才能签定。《河滩整治合同》中规定的要留距离河岸堤坝15米不能挖沙的范围，且有挖掘的地方需要回填，当这份标的百万的整治合同因违法规采砂被有关部门制止后，全体村民没想到村委与吕广辉用原合同20万的施工押金不仅拿走了9年的土地使用权，且此协议没有规定这9年使用权的使用规范及如何使用，致吕广辉私自将使用权变成了挖沙权，利用此抵顶协议行非法挖沙之实，为盗采河沙打击报复出面阻止的村民。”
后半城村委与吕广辉签订的协议
管理使用就是卖沙谋利吗？村民纷纷质疑
后半城村民认为：“村委无权将村民的荒滩对外承包，交给别人使用。村委与吕广辉签订的《抵顶协议》，没有通过法院，老百姓更不知道!这不能成为剥夺老百姓的使用权和盗采河沙还不回填的理由。”
村民纷纷质疑：
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2、《抵顶协议》规定的是使用权，使用就是卖沙谋利吗？
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