#同益故事集#应用篇
【广州华侨医院热水项目】
项目地点：广东广州
项目简介：广州华侨医院是广东省高水平医院重点建设医院。医院热水项目要求水量大、供水稳定性强，确保24小时都能满足热水供应。针对医院需求，同益空气能做专业化的系统解决方案，成功满足医院所需。项目自2019建设使用至今，供应稳定零故障，同益产品的稳定性、安全性、节能性也得到院方的高度好评。#空气源热泵#
【广州华侨医院热水项目】
项目地点：广东广州
项目简介：广州华侨医院是广东省高水平医院重点建设医院。医院热水项目要求水量大、供水稳定性强，确保24小时都能满足热水供应。针对医院需求，同益空气能做专业化的系统解决方案，成功满足医院所需。项目自2019建设使用至今，供应稳定零故障，同益产品的稳定性、安全性、节能性也得到院方的高度好评。#空气源热泵#
【握好“接力棒” 跑好新征程——陕西脱贫攻坚成果进一步巩固拓展】5月19日7时，淳化县十里塬镇易地移民搬迁福缘社区脱贫群众魏彩妮早早起了床。做早饭、送儿子上学，接着她到该社区农业产业示范园上班。
“自从搬迁到社区，出行、购物方便了，接送儿子上下学更近了，我和丈夫都找到了稳定的工作。生活好了，我还将女儿送到县上一所寄宿中学上学。”魏彩妮说， “家里2018年就脱了贫，但脱贫没‘脱’政策，政府出台的各项政策我们依然能享受，干部帮扶也未‘断线’，日子一天比一天好。”
贫困，已是魏彩妮家的历史。小康，正成为魏彩妮家迈向幸福生活的新起点。
陕西始终将脱贫攻坚作为第一民生工程，“五级书记”一起抓，举陕西省之力总动员，采取过硬措施强力推进，陕西省56个贫困县全部“摘帽”，所有农村建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。
在新征程中，陕西省坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“三农”工作重中之重，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，扎实做好体制机制、机构队伍和政策举措衔接，脱贫攻坚成果进一步巩固，脱贫群众获得感、幸福感、满意度持续提升。2021年，陕西农村居民人均可支配收入达14745元，较上年增长10.7%。
守底线抓衔接 脱贫成果进一步稳固
“多亏了政府的帮扶政策，让我家渡过了难关。”5月21日，石泉县喜河镇档山村村民桑新记激动地说。
去年8月，桑新记不幸患上了慢性阻塞性肺心病，尽管通过城乡居民基本医疗保险等政策解决了他大部分住院治疗费用，但病愈后的他不能从事重体力劳动，家庭增收成了问题。
驻村干部得知后，立即逐级上报，经分析研判等，将桑新记家纳入边缘易致贫户，并很快为桑新记申请低保救助金，落实轻体力劳动公益性岗位等，使他家致贫风险得到化解。
去年以来，陕西省先后制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和37个省级配套落实文件，形成了有针对性、操作性强的有效衔接政策保障体系；建立省级领导和部门责任清单落实、动态监测帮扶等“五项机制”，全力推动责任、政策、工作落实。
为确保不发生规模性返贫，陕西省选派驻村工作队8747支、驻村工作人员2.53万名，实现应派尽派，全面覆盖。陕西省确定29.1万名基层网格员，对700余万户农户实现常态化排查全覆盖，对5.77万户17.56万名脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类人员”实现早发现、早干预、早帮扶。
为加大对26个国家和省级乡村振兴重点帮扶县支持力度，陕西省去年累计投入衔接资金45.73亿元，实施项目8250个。
为消除灾情疫情影响，陕西省出台《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，争取国家衔接资金2.3亿元，省级追加资金1.8亿元，有效保障了受灾群众基本生产生活。
截至去年底，陕西省脱贫家庭和“三类人员”家庭义务教育阶段无失学辍学；1540个乡镇卫生院、23747个村卫生室机构和人员“空白点”持续清零；实施农村危房改造6543户，建设完成2123户宜居型示范农房；建成各类供水工程1561个，受益群众259万人，维护养护工程4068处，惠及群众658万人。“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，脱贫成果进一步巩固。
强产业稳就业 脱贫群众收入持续增长
2021年，对于洋县八里关镇八里关村脱贫户康金英家来说，又是一个收获满满的幸福年：销售肉羊45只，挣了8万余元；到园区务工，收入1万余元；土地流转，收入2000元。康金英家去年收入突破10万元。
康金英家是2018年脱贫的。这几年，村上为帮扶他家实现多渠道增收，聘请康金英为村护林员，并将他家5亩耕地流转给村食用菌产业园，每年有土地流转费，驻村干部还帮他家申请到2.5万元小额贴息贷款发展肉羊养殖。同时，康金英和妻子康亚利农闲时还在村食用菌产业园打工，可以再挣一份收入。
去年以来，为带动脱贫群众持续增收，陕西省制定了《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展实施意见》等文件，大力发展果业、畜牧业、设施农业3大千亿级主导产业和茶叶、中药材、食用菌等区域性主导产业，陕西省“3+X”特色产业蓬勃发展。
产业帮扶力度不断加大。陕西省龙头企业、农民专业合作社带动19.89万户脱贫户，实现年人均增收1000元以上；投放小额信贷资金39.81亿元，带动8.74万户脱贫户发展产业；土地流转面积达1420.1万亩；盘活闲置宅基地面积2.3万余亩，带动群众增收3.2亿元。
为切实做好脱贫攻坚过渡期就业帮扶工作，陕西省紧盯“三类人员”，聚焦“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”4个关键。去年陕西省脱贫群众外出务工达到216.43万人，规模创历史新高。
重“后扶”促融入 不断提升群众幸福感
如今的朱汉文，每天都很忙。自从搬到镇安县回龙镇黄土凸易地搬迁安置点，他先后担任该安置点白事理事会负责人和“楼长”，但凡谁家有白事或出现矛盾纠纷，他都主动参与，帮忙协调。
“政府帮咱脱了贫，如今我也要为大家做好服务。”朱汉文说，“我家过去居住在回龙镇双龙村，2019年，享受易地搬迁政策，住进了新居。现在的居住环境不仅很美，各类配套设施也很齐全。想吃菜，每户都分有‘小菜园’；想放置家里杂物，安置点建有‘小仓库’；想购物，安置点有‘小超市’……”
去年以来，为扎实推进易地搬迁后续扶持，陕西省建立了易地搬迁就业帮扶专家服务团，实现有劳动能力、有就业意愿的搬迁家庭至少1人就业的目标。
为提升公共服务水平，陕西省合理划分易地搬迁安置点社区自治单元，陕西省2116个易地搬迁安置点实现服务场所全覆盖，规划配建的153所学校主体全部竣工。
陕西省还加大易地搬迁安置点社区治理，推行“迁出地管林和地，迁入地管人和房”，为搬迁群众就近提供管理事项“一站式”服务，促进搬迁群众社会融入。
同时，陕西省实施了以农村垃圾、厕所等为重点的人居环境整治提升行动，陕西省农村卫生厕所普及率达73.3%，农村生活垃圾得到有效治理的自然村达84.95%。陕西省共建成10784个村（社区）乡风文明实践站，92%以上的农村、社区成立了红白理事会、道德评议会、村民议事会，群众自我教育、自我管理水平不断提升。
“自从搬迁到社区，出行、购物方便了，接送儿子上下学更近了，我和丈夫都找到了稳定的工作。生活好了，我还将女儿送到县上一所寄宿中学上学。”魏彩妮说， “家里2018年就脱了贫，但脱贫没‘脱’政策，政府出台的各项政策我们依然能享受，干部帮扶也未‘断线’，日子一天比一天好。”
贫困，已是魏彩妮家的历史。小康，正成为魏彩妮家迈向幸福生活的新起点。
陕西始终将脱贫攻坚作为第一民生工程，“五级书记”一起抓，举陕西省之力总动员，采取过硬措施强力推进，陕西省56个贫困县全部“摘帽”，所有农村建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。
在新征程中，陕西省坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“三农”工作重中之重，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，扎实做好体制机制、机构队伍和政策举措衔接，脱贫攻坚成果进一步巩固，脱贫群众获得感、幸福感、满意度持续提升。2021年，陕西农村居民人均可支配收入达14745元，较上年增长10.7%。
守底线抓衔接 脱贫成果进一步稳固
“多亏了政府的帮扶政策，让我家渡过了难关。”5月21日，石泉县喜河镇档山村村民桑新记激动地说。
去年8月，桑新记不幸患上了慢性阻塞性肺心病，尽管通过城乡居民基本医疗保险等政策解决了他大部分住院治疗费用，但病愈后的他不能从事重体力劳动，家庭增收成了问题。
驻村干部得知后，立即逐级上报，经分析研判等，将桑新记家纳入边缘易致贫户，并很快为桑新记申请低保救助金，落实轻体力劳动公益性岗位等，使他家致贫风险得到化解。
去年以来，陕西省先后制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和37个省级配套落实文件，形成了有针对性、操作性强的有效衔接政策保障体系；建立省级领导和部门责任清单落实、动态监测帮扶等“五项机制”，全力推动责任、政策、工作落实。
为确保不发生规模性返贫，陕西省选派驻村工作队8747支、驻村工作人员2.53万名，实现应派尽派，全面覆盖。陕西省确定29.1万名基层网格员，对700余万户农户实现常态化排查全覆盖，对5.77万户17.56万名脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类人员”实现早发现、早干预、早帮扶。
为加大对26个国家和省级乡村振兴重点帮扶县支持力度，陕西省去年累计投入衔接资金45.73亿元，实施项目8250个。
为消除灾情疫情影响，陕西省出台《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，争取国家衔接资金2.3亿元，省级追加资金1.8亿元，有效保障了受灾群众基本生产生活。
截至去年底，陕西省脱贫家庭和“三类人员”家庭义务教育阶段无失学辍学；1540个乡镇卫生院、23747个村卫生室机构和人员“空白点”持续清零；实施农村危房改造6543户，建设完成2123户宜居型示范农房；建成各类供水工程1561个，受益群众259万人，维护养护工程4068处，惠及群众658万人。“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，脱贫成果进一步巩固。
强产业稳就业 脱贫群众收入持续增长
2021年，对于洋县八里关镇八里关村脱贫户康金英家来说，又是一个收获满满的幸福年：销售肉羊45只，挣了8万余元；到园区务工，收入1万余元；土地流转，收入2000元。康金英家去年收入突破10万元。
康金英家是2018年脱贫的。这几年，村上为帮扶他家实现多渠道增收，聘请康金英为村护林员，并将他家5亩耕地流转给村食用菌产业园，每年有土地流转费，驻村干部还帮他家申请到2.5万元小额贴息贷款发展肉羊养殖。同时，康金英和妻子康亚利农闲时还在村食用菌产业园打工，可以再挣一份收入。
去年以来，为带动脱贫群众持续增收，陕西省制定了《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展实施意见》等文件，大力发展果业、畜牧业、设施农业3大千亿级主导产业和茶叶、中药材、食用菌等区域性主导产业，陕西省“3+X”特色产业蓬勃发展。
产业帮扶力度不断加大。陕西省龙头企业、农民专业合作社带动19.89万户脱贫户，实现年人均增收1000元以上；投放小额信贷资金39.81亿元，带动8.74万户脱贫户发展产业；土地流转面积达1420.1万亩；盘活闲置宅基地面积2.3万余亩，带动群众增收3.2亿元。
为切实做好脱贫攻坚过渡期就业帮扶工作，陕西省紧盯“三类人员”，聚焦“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”4个关键。去年陕西省脱贫群众外出务工达到216.43万人，规模创历史新高。
重“后扶”促融入 不断提升群众幸福感
如今的朱汉文，每天都很忙。自从搬到镇安县回龙镇黄土凸易地搬迁安置点，他先后担任该安置点白事理事会负责人和“楼长”，但凡谁家有白事或出现矛盾纠纷，他都主动参与，帮忙协调。
“政府帮咱脱了贫，如今我也要为大家做好服务。”朱汉文说，“我家过去居住在回龙镇双龙村，2019年，享受易地搬迁政策，住进了新居。现在的居住环境不仅很美，各类配套设施也很齐全。想吃菜，每户都分有‘小菜园’；想放置家里杂物，安置点建有‘小仓库’；想购物，安置点有‘小超市’……”
去年以来，为扎实推进易地搬迁后续扶持，陕西省建立了易地搬迁就业帮扶专家服务团，实现有劳动能力、有就业意愿的搬迁家庭至少1人就业的目标。
为提升公共服务水平，陕西省合理划分易地搬迁安置点社区自治单元，陕西省2116个易地搬迁安置点实现服务场所全覆盖，规划配建的153所学校主体全部竣工。
陕西省还加大易地搬迁安置点社区治理，推行“迁出地管林和地，迁入地管人和房”，为搬迁群众就近提供管理事项“一站式”服务，促进搬迁群众社会融入。
同时，陕西省实施了以农村垃圾、厕所等为重点的人居环境整治提升行动，陕西省农村卫生厕所普及率达73.3%，农村生活垃圾得到有效治理的自然村达84.95%。陕西省共建成10784个村（社区）乡风文明实践站，92%以上的农村、社区成立了红白理事会、道德评议会、村民议事会，群众自我教育、自我管理水平不断提升。
建设宜居宜业美丽乡村
权威解读《乡村建设行动实施方案》
（ 2022-05-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
新华社北京5月23日电（记者侯雪静、吉哲鹏、于文静）乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。
中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》23日对外公布。未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？记者就热点问题采访了中央农办负责人和有关业内专家。
建什么？加强重点领域农村基础设施建设
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
“乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。”中央农办有关负责人表示，乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动：“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底；“8”就是实施八大工程，加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。
小厕所，大民生。方案提出，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命。落实方案要求，要健全专家技术服务队伍，开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进行“回头看”，加强日常督促检查。
乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出，实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。
目前，一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”示范平台，下放了57项审批事项，形成了一张政务服务大网，有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少等乡村治理难题，用数字化手段提升乡村治理水平。
“乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括乡村治理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说，有序推进乡村建设需要坚持可持续发展的理念，从人口、居住、产业、基础设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
怎么建？坚持乡村建设是为农民而建
“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
中央农办有关负责人表示，农民是乡村生产生活的主体，搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用，才能引导农民全程参与乡村建设。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，农民可以干的要尽量交给农民干，比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等，这些农民户内和房前屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民干不了、干不好的事，比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。
突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制，制定农民参与乡村建设指导意见，编制完善农民参与乡村建设指南，健全程序和方法，总结推广典型经验做法，组织带动农民推进建设。
建成什么样？不搞大拆大建，保留乡村风貌
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。”
中央农办负责人表示，实施乡村建设行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代生活条件。在目标上，要坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。
方案提出，注重保护，体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
如今，一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦地冲村，当地政府通过和高校联手，推动村集体合作经济组织和农民共同参股成立资产资源运营公司，提升村容村貌，将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅，逐步实现“利润留村庄，房舍变客居”，还设置“乡村CEO”岗位来培养乡村振兴专业人才。
未来美丽乡村将呈现怎样新图景？根据方案，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
乡村建设涉及领域广、部门多，关键还是要抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
如何确保乡村建设行动取得实效？中央农办负责人表示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 （参与采写：胡锐）
权威解读《乡村建设行动实施方案》
（ 2022-05-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
新华社北京5月23日电（记者侯雪静、吉哲鹏、于文静）乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。
中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》23日对外公布。未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？记者就热点问题采访了中央农办负责人和有关业内专家。
建什么？加强重点领域农村基础设施建设
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
“乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。”中央农办有关负责人表示，乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动：“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底；“8”就是实施八大工程，加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。
小厕所，大民生。方案提出，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命。落实方案要求，要健全专家技术服务队伍，开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进行“回头看”，加强日常督促检查。
乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出，实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。
目前，一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”示范平台，下放了57项审批事项，形成了一张政务服务大网，有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少等乡村治理难题，用数字化手段提升乡村治理水平。
“乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括乡村治理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说，有序推进乡村建设需要坚持可持续发展的理念，从人口、居住、产业、基础设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
怎么建？坚持乡村建设是为农民而建
“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
中央农办有关负责人表示，农民是乡村生产生活的主体，搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用，才能引导农民全程参与乡村建设。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，农民可以干的要尽量交给农民干，比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等，这些农民户内和房前屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民干不了、干不好的事，比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。
突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制，制定农民参与乡村建设指导意见，编制完善农民参与乡村建设指南，健全程序和方法，总结推广典型经验做法，组织带动农民推进建设。
建成什么样？不搞大拆大建，保留乡村风貌
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。”
中央农办负责人表示，实施乡村建设行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代生活条件。在目标上，要坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。
方案提出，注重保护，体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
如今，一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦地冲村，当地政府通过和高校联手，推动村集体合作经济组织和农民共同参股成立资产资源运营公司，提升村容村貌，将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅，逐步实现“利润留村庄，房舍变客居”，还设置“乡村CEO”岗位来培养乡村振兴专业人才。
未来美丽乡村将呈现怎样新图景？根据方案，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
乡村建设涉及领域广、部门多，关键还是要抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
如何确保乡村建设行动取得实效？中央农办负责人表示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 （参与采写：胡锐）
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