#上海如闻律师事务所# 如闻“涉疫法律专辑”之《疫情期间复工复产法律问题解答》
2022年3月初,新冠肺炎疫情开始在上海出现反弹趋势,直到2022年3月28日上海市政府开始对上海以黄浦江为界限的分“浦东”、“浦西”分区严格封控。截至目前,上海的疫情防控已产生拐点,近几日在“上海发布”公布的新增确诊和无症状感染者数据也开始出现下降趋势。这无疑是一个振奋人心的好消息,表明现目前疫情防控具备初步成效,上海全域阶段性解封与复工复产已指日可待了。为了更好地解决疫情期间复工复产相关问题,在此分别从劳动者、用工企业角度出发,针对上海市复工复产期间大家关注度比较高的法律问题做一个简单解答。
一、劳动者问:疫情期间封控在家,公司以我没有到岗打卡上班为由不发工资,我没了工资收入,既要承担房贷车贷、全家还要吃饭,我该怎么办?可以要求经济补偿金吗?
答:根据上海市高级人民法院、上海市人社局于2022年4月28日印发的《关于处理涉疫情劳动争议纠纷若干问题的解答》规定,对待此问题分三种情况考虑,第一种情况,属于居家办公的,则视为劳动者正常出勤工作,用人单位应正常发工资,不得拖欠;第二种情况,封控在家没有办公或无法办公的,优先使用带薪年假、公司自设福利假,按假期工资标准发工资;第三种情况,既不属于居家办公、也无剩余可使用假期额度的,参照停工停产工资支付规定,一个工资支付周期内的工资照常付,所以一般来说,封控第一个月的工资是应依法照常发放的;超过一个月的,按有关规定发放生活费,也就是第二个月则发基础生活费,不再按劳动合同工资标准发放。
假如你属于居家办公的情况,则不论封控多久,期间公司不得拖欠工资,公司直接停发工资的,你有权依据《劳动合同法》规定依法提起劳动仲裁,主张公司支付拖欠的工资;但须注意的是,关于经济补偿金,由于停工停产期间公司亦损失惨重,结合疫情的特殊背景,目前司法实践秉持审慎处理的原则,假如你据此依据《劳动合同法》第38条要求解除合同及经济补偿金,法院一般不会支持。
此外,对于疫情期间还房贷、车贷确实存在困难的,根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》规定,对于受疫情或者疫情防控措施影响暂时失去收入来源的人员的住房按揭、信用卡等个人还贷纠纷,人民法院应当结合案件的实际情况,根据公平原则变更还款期限。也就是说,假如你确实因疫情影响导致失去收入的,可以首先向你所贷款的银行咨询该银行的疫情延期还贷相关政策,并申请延期还款。假如银行不予办理的,你可向银监会、中国人民银行等银行监管部门进行投诉举报,或直接依据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》向法院提起诉讼。
相关法律规范:
1.《工资支付暂行规定》(劳部发〔1994〕489号)
“第十二条非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的,若劳动者提供了正常劳动,则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准;若劳动者没有提供正常劳动,应按国家有关规定办理。”
2.《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(人社部发〔2020〕8号)
“三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题
(四)支持协商未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工,指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商,在一个工资支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费。”
3.《中华人民共和国劳动合同法》
“第三十八条 用人单位有下列情形之一的,劳动者可以解除劳动合同:
……
(二)未及时足额支付劳动报酬的;
(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的;
第四十六条 有下列情形之一的,用人单位应当向劳动者支付经济补偿:
(一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的;
……”
4.《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》
“对因感染新冠肺炎住院治疗或者隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情或者疫情防控措施影响暂时失去收入来源的人员所涉住房按揭、信用卡等个人还贷纠纷,人民法院应当结合案件的实际情况,根据公平原则变更还款期限。”
二、用工企业问:公司响应政府疫情防控政策停工停产,没有经营收入,还要承担员工工资、房租等运营成本,我该怎么办?
答:因政府有关疫情防控政策而停工停产的公司,暂时无法按时支付公司的可以采取多种方式缓解资金压力,如通过民主协商程序采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对暂无工资支付能力的,可采取延期支付工资,但延期支付一般不得超过一个月。需要注意的是,有关措施需要同时满足两个条件,一是公司受疫情影响导致经营困难;二是需要经过工会或职工代表的同意。对于按照政府防疫要求已经关门歇业的公司,假如在互联网上仍可正常开展业务并获得经营收入的,如部分网络直播平台公司、电商企业等,则不属于此处的受疫情影响导致经营困难的情形。此外,存在困难的公司应积极和员工进行协商,通过积极协商的方式使工会或职工代表谅解公司目前的困境,同意延期支付工资。
此外,公司属于租赁房屋用于经营的情形,即商业租赁,根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》规定,简单来说,疫情期间的商业租赁租金减免政策分为两种情况,如租赁的房屋性质为国有,可按照国家有关政策减免一定期限内的租金,即疫情影响期间的租金直接免除,具体减免方案根据国资委于2022年3月23日发布的《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免工作的通知》(国资厅财评〔2022〕29号)要求,对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域(参照国家行政区划标准)内承租中央企业房屋的服务业小微企业和个体工商户减免当年6个月租金(四季度被列为疫情中高风险地区的,要通过当年退租或下年减免等方式足额减免6个月租金),其他地区减免3个月租金;如为非国有,则不具备减免的硬性要求,根据司法实践应调解优先,如调解不成的,由法院根据公平原则判决减免一部分,司法实践中比较常见的有比如减半支付或延期支付等。
但此时须提醒公司注意的是,如在疫情影响之前就早已存在拖欠租金的,该部分不得适用疫情期间有关租金减免的政策及规定,并应承担相应的违约责任。疫情作为不可抗力因素,对于其免除合同义务的具体认定同时应综合考虑疫情影响的程度,根据公司受到疫情影响程度的不同,严格区分履行不能、履行困难二者的区别,分具体情况据以认定。
相关法律规范:
1.上海市企业工资支付办法
“十、企业确因生产经营困难,资金周转受到影响,暂时无法按时支付工资的,经与本企业工会或职工代表协商一致,可以延期在一个月内支付劳动者工资,延期支付工资的时间应告知全体劳动者。”
2.《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》(人社部发〔2020〕8号)
三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题
(五)支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的,鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对暂无工资支付能力的,要引导企业与工会或职工代表协商延期支付,帮助企业减轻资金周转压力。”
3.《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(二)》
5.承租房屋用于经营,疫情或者疫情防控措施导致承租人资金周转困难或者营业收入明显减少,出租人以承租人没有按照约定的期限支付租金为由请求解除租赁合同,由承租人承担违约责任的,人民法院不予支持。
6.承租国有企业房屋以及政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋用于经营,受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的服务业小微企业、个体工商户等承租人,请求出租人按照国家有关政策免除一定期限内的租金的,人民法院应予支持。
承租非国有房屋用于经营,疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入明显减少,继续按照原租赁合同支付租金对其明显不公平,承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的,人民法院可以引导当事人参照有关租金减免的政策进行调解;调解不成的,应当结合案件的实际情况,根据公平原则变更合同。”

6月7日下午4点,清博智能与会展集团迈氏集团(MCI Group)在元宇宙平台“无尽之塔”举办入驻签约仪式,双方就打造会展元宇宙达成战略合作关系,约定将以“无尽之塔”作为合作基地,携手打造会展活动元宇宙全要素产品和解决方案,共同助力会展行业数字化转型。

届时,迈氏会展集团中国区总裁兼拜鲁科技董事长高烽(Frankie Gao)、迈粒文化科技CEO兼联合创始人匡菁(Kathy Kuang)、清博智能CEO郎清平、清博智能元宇宙研究室主任李祖希出席签约仪式并发表主题演讲。

迈氏会展集团中国区总裁兼拜鲁科技董事长高烽:与清博智能合作共建会展元宇宙具有深远战略意义

迈氏会展集团中国区总裁兼拜鲁科技董事长高烽(Frankie Gao)表示,迈氏集团作为会展行业引领者,从几年前就开始关注到如何和客户一起迎接线上时代的到来,定下带动会展行业数字化转型的目标,并通过数字化转型将自身迭代为高效、高质的会展公司的目标。高烽指出,清博智能与迈氏的业务属性及专业特长高度互补,同时又具备高度一致的愿景,双方合作会赋能会展行业,加速会展行业转型。在会展行业需求出现根本性颠覆性变化的今天,迈氏会展中国及其下属品牌与清博智能的合作具有非常深远的战略意义。

清博智能CEO朗清平:携手迈氏会展集团推动会展行业数字化转型

清博智能CEO郎清平发言表示,迈氏会展是领先的会展企业,面对web3.0时代,迈氏会展拥抱元宇宙的战略极富想象力,这一战略与清博智能的元宇宙研发工作高度契合。清博希望携手迈氏会展,为会展行业数字化转型和会展元宇宙的发展贡献力量。

迈粒文化科技CEO兼联合创始人匡菁:入驻元宇宙科技城,推动会展行业进入元宇宙时代

迈粒文化科技CEO兼联合创始人匡菁表示,迈粒文化科技很荣幸能够携手迈氏会展中国、拜鲁科技入驻“无尽之塔”,建立元宇宙办公室,同时热烈表示:“我们将一起在元宇宙科技城里协作、共同探讨和发展,为优秀品牌和文化传播与传承做出我们最大的贡献和努力。也非常期待和清博强大的专家智慧,雄厚的技术支持,优秀的人才团队一起,做行业的引领者、贡献者和创新者。”

清博智能元宇宙研究室主任李祖希:会展行业特性决定其在元宇宙会发挥更大价值

清博智能元宇宙研究室主任李祖希表示,“无尽之塔”最新版本寄托了清博团队的远大理想,清博团队希望通过不断耕耘,与合作伙伴一起建立开放生态,最终使“无尽之塔”成为代表中国科技创新领域的元宇宙科技城。这一理想的实现,离不开合作伙伴的支持和信任。会展行业的特性使得会展相关服务是元宇宙服务于相关企业和产业的必选项,也是元宇宙必须提供的基础服务设施,因此与迈氏集团的合作对双方都具有重大战略意义。

签约仪式在“无尽之塔”户外空间Amazing Space 展开,该空间是后续进行会展服务的主要场地。未来,清博将继续迭代“无尽之塔”版本,推出虚拟空间多元化新功能和玩法,探索新的服务与技术标准,为客户带来流畅度、体验感、互动性一流的数字化服务。

会展元宇宙

会展元宇宙可以有效地缩短办会时间、压缩舞台成本、在疫情常态化防控机制下摆脱物理的束缚,促进人与人的联结。即使是在元宇宙发展的初期,会展元宇宙蕴含的市场潜力已经显现。

清博智能与迈氏会展集团合作,双方将以“无尽之塔”为合作基地,共同打造企业会展全要素元宇宙产品和解决方案。通过创造性地重新规划时空、流程,引入大数据、AI人工智能等技术,促进会展行业的华丽转身。

与迈氏集团的合作,有助于清博团队更快地理解会展行业的逻辑与需求,更好地打造出符合会展需求的元宇宙产品和解决方案,使更多优秀的企业接触到元宇宙会展这一新兴的技术形式,更多地享受元宇宙基础设施完善后带来的便利条件。

“无尽之塔”

“无尽之塔”是元宇宙第一高楼,是清博智能完全自主研发的元宇宙平台。定位为元宇宙科技城,通过不断吸引顶尖科技创新企业入驻,形成元宇宙聚集效应,最终成为汇聚中国及全球科创力量的元宇宙世界。无尽之塔首期共规划1024层,内设标准化多功能服务空间、高级定制空间、数字藏品展厅等几大空间类型,集会展、社交、营销等功能于一身,可满足从行业沙龙、会议、发布会、签约仪式到展览、拍卖会、发售会、企业年会等多元营销和会展需求。

“无尽之塔”外部设有无限拓展空间Amazing Space,以满足更多人数参与、更灵活、更多样化的虚拟时空场景需求。通过街区——建筑——拓展空间的有机联结,“无尽之塔”可为客户提供便捷、开放、经济的元宇宙虚拟时空平台。

合作方:清元宇宙

清博智能蓄力布局元宇宙,形成虚拟人、时空智能、数字藏品三大业务版块。

虚拟人生产力平台与量身定制——元娲

元娲虚拟人生产力平台是一款标准化saas产品,用户可自选虚拟人形象以文本驱动虚拟人自动进行内容播报,适用于直播带货、PPT讲解、视频解说等场景。除标准化产品外,也可提供虚拟人形象的量身定制,依托文本AI优势可以对虚拟人进行性格塑造,真正意义上解放企业生产力。

一站式数字藏品发行服务——清元数藏

清元数藏从铸造、上链、售卖、跨链到平台搭建,提供一站式数字藏品发行服务,致力于为版权保护、数字艺术收藏、资产数字化等领域提供全方位解决方案。

首个元宇宙科技城——无尽之塔

定位为元宇宙科技城,与各行业头部企业、生态机构合作,形成元宇宙聚集效应。“无尽之塔”可为客户提供便捷、开放、经济的元宇宙虚拟时空平台。在其中,企业可以举办各类元宇宙活动,诸如会议、沙龙、发布会、签约仪式以及展览等,定制唯一、永久、可持续迭代的专属空间。

前沿学术支持——元宇宙研究室

元宇宙研究室主要进行元宇宙的理论研究和技术研发,提供、展示元宇宙相关理论研究成果、创新技术应用、沉浸式体验等前沿内容,助力元宇宙落地发展。

在未来,清博智能致力于推进会展、金融、医疗、游戏、教育、文旅、电商等多垂直领域元宇宙产业落地,深化元宇宙研究研发落地应用。

#直击高考# 【沈阳市2022年参加高考考生3.9万人】沈阳市2022年普通高考将于6月7日至10日举行。为确保今年高考考试组织和疫情防控双平安,市委、市政府高度重视,主要领导、主管领导亲自部署、亲自动员、亲自调度;市招考委各成员单位和各考区招考委进一步提高站位、强化担当、密切配合、协同作战,举全市之力,确保实现“平安高考”“健康高考”“温馨高考”“和谐高考”工作目标。目前,全市高考各项准备工作已经就绪。

一、考试基本情况

我市参加2022年普通高考的考生有3.9万人,全市共设置13个考区,64个常规考点,1337个常规考场、197个备用隔离考场,按组考防疫要求设置14个备用隔离考点,417个备用隔离考场,同时在定点治疗医院沈阳市第六人民医院设置20个救治场所考场。

二、坚守高考安全底线,实现“平安高考”

一是全面加强试卷安全管理。加强对试卷流转、保管、使用等关键环节的闭环管理,确保试卷绝对安全。向13个考区选派39名市派保密员,监督、参与考区试卷保密室护题值班工作。

二是严格防范和打击手机作弊。加强安检规范、监考职责的专项培训,强化考生诚信教育。工信、公安等部门深入组织开展手机作弊专项治理。全市配备2247台全频段5G屏蔽器,覆盖全部考点和考场,同时为每个考点提供数传管控服务,全市安排无线电信号监控车巡查布控。围绕“防范打击手机作弊”的一个核心,抓住“考生和监考”两个重点,用好“人防、技防、物防”三个手段,实现手机“带不进、用不了、藏不住、传不出”四个目标。

三是重点加强司铃安全管理。全市统一录制考场同步指令,统一时间播出,统一规范考务动作。司铃设备、计时工具及工作人员均要求双份准备,通过室内监考、视频监考、司铃人员、专职副主考等人“多岗共控”,确保开考、终考等时间准确,确保实现考务安全。

三、坚守防疫安全红线,实现“健康高考”

一是从细制定方案预案。严格按照国家教育部和省招考委要求,制定组考防疫工作方案及应急处置预案,成立由市政府主管领导任组长的工作领导小组。

二是从严开展健康筛查。5月21日起,开展全部涉考人员考前健康监测,实行“日报告”“零报告”,发现异常立即进行动态跟踪了解,实时掌握考生及考试工作人员健康动态。

三是配足配齐人员物资。加强专业指导,全市从各级防疫部门精心选聘专业人员,为每个考点都配备1名专职卫生防疫副主考,1名医生和1名护士。同时,各考区按照实际需求量的1.5倍准备考务人员,建立台账,确保考试期间人手充足。各考点建立防控物资管理台账,做到专人管理、规范领取、合理使用。

四是加强动态防疫告知。根据疫情变化情况及时调整防疫措施,通过官网和微信公众号及时发布考试规定,主动告知防疫要求,向考生和考试工作人员进行防疫卫生知识和自我防护的宣传。

五是扎实组织模拟演练。组织考点进行入场安检、健康检测、突发异常情况处置等全流程模拟演练。目前,各考区、考点均已完成健康监测、考前演练、考前消杀、防疫物资准备、场地设置和工作人员培训等工作。

四、优化考试服务,实现“温馨高考”

一是考前考后为考生提供核酸检测便利服务。6月6日各考区设置专用核酸检测点位,方便考生完成考前核酸检测,同时收取《个人健康情况排查表》,节约考试当天入场时间,减少考生及家长负担。考生在完成全部科目考试后,在考点可以完成核酸检测。

二是提供心理疏导服务。针对疫情之下考生和家长普遍存在焦虑情绪的现状,团市委、市文明办聘请心理咨询专家,以连载形式分别针对考生、家长提供考前心理疏导公益减压课。

三是提供合理便利服务。为25名残疾及考前突发疾病考生提供延长考试时间、优先进入考点考场、引导辅助、佩戴助听器、单设考场等合理便利服务,开辟绿色通道,安排专人对接,为考生参考提供一对一专属服务和人性化关怀。

四是提供信息推送服务。利用官网官微、手机短信、考生健康监测管理平台等多种渠道,对考试政策、考前提示、防疫事项等进行全方位宣传,为考生和家长提供精准的信息服务。

五是提供考点考场查询服务。6月6日,在沈阳招生考试网公布各考区考点位置示意图、考试期间的考试考场分布示意图,方便考生多渠道,多形式了解考点考场情况。

六是提供考试气象服务。气象部门提供气象信息,对极端天气、自然灾害进行综合研判并及时预警。温馨提示高考期间天气多云,有分散性阵雨或雷阵雨,气温偏低,建议考生、家长及考试工作人员关注最新预报预警信息,注意添衣,防范雷电,提早出行,携带雨具并注意交通安全。

五、强化联动保障,实现“和谐高考”

一是积极推动专项整治活动。公安、市场监管部门已对9个电子市场、351个经营电子元器件店铺等重点场所部位以及各行业相关经营单位2934户进行排查,严厉打击违法制造、贩卖考试作弊器材;公安部门排查娱乐服务场所341家,出租房屋775家,宾馆旅店201家,网吧16家;市场监管部门检查考点周边宾馆43户、饭店 299户,抽检16家为考生供餐的学校食堂,整改问题17个。

二是全力做好“高考护航”行动。宣传部门组织市属各新闻单位在沈阳发布、指尖沈阳、云盛京等新媒体平台累计推送高考相关宣传报道100余篇次;文旅广电部门组织全市考点开展外语听力设备自查,并对大东、沈北、于洪等部分考区19个考点的外语听力主备两套设备及广播系统进行检查,确保高考外语听力考试顺利进行;国网沈阳供电公司对64个考点、14个市区指挥部、考区保密室、21个二级站进行全面排查,消除隐患,确保高考用电安全可靠。

三是强化督导消除安全隐患。市招考办组织各考区对技防设备和考试管理系统进行联调,确保各类系统、设备运行正常;选派78名监察组长和监察员进驻考点学校,复查考点组考防疫、安全保密、技防设备、辅助设备等风险点整改情况。截至6月6日17点,全市64个考点全部完成考点考场布置工作。

四是设立监督举报通道。指定专人受理监督举报事宜,电话号码:024-67851637,通信地址:沈阳市和平区北七马路37号,邮编110002,即日起广泛接受社会监督。对违纪违法的相关人员,依法依规进行处置,全力保障高考公平公正。


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