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海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了!

第十三批七项制度创新案例7月5日发布,涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。

今天发布的七项制度创新案例包括:构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度,医药招采价格引导机制,保税港区物流分离监管,境外船舶移籍“一事联办”,国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制,链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ,乡村振兴“外事直通车”。

省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任王磊在发布会上表示,海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单,以市场主体和人民群众的需求为导向,以解决实际问题为目标,进一步提升创新的质量也就是“含金量” ,重点开展好以下几方面工作:聚焦首创性,打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果;聚焦问题导向,把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力;聚焦问效评估,发挥制度创新效能。聚焦复制推广,推动海南自贸港高质量建设。

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第十三批制度创新案例

01

构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度

★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》,承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限,规范调整补划程序。

★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制,以市县为基本单位,在一个规划期内(15年),调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。

★ 实施资源要素差别化配置,建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度,有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。

★ 创新政策和管理机制,将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区,赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位,快速扩充全省补充耕地指标储备库。

有力保护了耕地“数量”,较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”,2020年,完成补充耕地项目备案21个,新增耕地数量9071.95亩,水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”,2020年,通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩,实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能,构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。

02

医药招采价格引导机制

★ 首创医药招采和价格监测机制,率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》,对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。

★ 率先利用全国和本省医药价格大数据,联动全国挂网价作为参考并引入预警机制,对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警,凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材,当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时,推送红、黄灯预警。

★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度,通过企业报告和采购平台记录相结合的方式,及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息,建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。

截至今年4月底,共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条,主动申请降价的医药品种达244个,平均降幅37.43%,最高降幅92.88%,节约采购资金千万元以上。如某三甲医院,原来采购同款抗癌药只采购价格高的,议价主动性不强,监测预警后,药品采购单价均降到全省平均采购价以下,全省患者的用药负担明显降低。

03

保税港区物流分离监管

★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管,破解货物(试行危险化学品)申报入区后又需出区结转到下游企业,安全管理风险较大,运输成本较高的难题。

★ 打造全链条闭环式联合监管机制,实施以企业为单元的监管模式,通过信息化手段实现数据适时对碰,并开展定期抽查,对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。

2020年12月9日,洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务,截至今年6月底,共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务,降低企业物流费用300万元以上。

04

境外船舶移籍“一事联办”

★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组,使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续,由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段,实现船舶登记“不见面审批”。

推行境外船舶移籍“一事联办”后,境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运,原来至少要耗时100多个工作日,制度创新后,大幅压缩至不超过8个工作日,效率提升逾90%。

注:这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记,并从事国际航线运输,这项业务涉及到交通(港航)、商务、海事、海关、船级社等单位,是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”,建立跨部门联合审批工作机制,解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。

05

国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制

★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭,不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制,集中审理涉外、涉港澳台民商事案件,吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭,线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。

★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后,立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序,由法官调解或委托商事调解机构调解,调解达成后即可出具调解书予以确认,赋予强制执行力并免收案件受理费。

★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请,合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的,及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议,指出仲裁裁决存在的问题,推动仲裁庭同意重新仲裁。

目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件,调解成功104件,调解前置成功案件37件,免除案件受理费17万余元。通过调解(含和解撤诉)结案的案件184件,调撤率达57.68%(扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件);通过判决结案的案件上诉率仅4.58%,无一案件被改判或发回重审;执行结案率高达75.5%。

06

链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理

★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》,率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。

★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒,打通了相关方的50多个系统业务平台,将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网,把业务覆盖到全票种。目前,海南已接入省级、市县级2352家单位。

★ 运用区块链技术,建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。

打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台,在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日,全省链上开票量达到837.14万张,开票金额95.88亿元,3个月的开票量超过去年全年。

07

乡村振兴“外事直通车”

★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新,建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制,每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议,贯通上下,率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。

★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”,突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例,开展高规格的“田园外事”活动,在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资,使传统乡村成为“国际会客厅”。

在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间,海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式,与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动,促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地,实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。

来源:海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号

#每日移图#今天是世界环境日,中国移动成都崇州昌明营业厅围绕“人与自然和谐共生”主题,积极开展垃圾分类宣传活动。通过参与志愿服务、手绘垃圾分类宣传牌等向往来客户及附近民众宣传垃圾分类知识,号召大家保护环境从自我做起,自觉践行垃圾分类,共建美丽家园,形成健康、文明、绿色、低碳的生活方式。

我转载一下:供有意者参考之。

太极图是古人长期观测太阳活动时,记录的太阳活动规律图,这一点勿容质疑,用立竿测日影说,能对太极图作出科学的复原和解释,一定程度上可填补古人画太极图的依据,这对研究中国古代科学发展史至关重要。为研究太阳在地上的投影规律,探索太阳运动规律对生物生长的影响。古人制造了原始的立竿测日影仪:晷仪。晷仪中心及圆周有圆孔,以备立杆用(杆分为圭和表:直立的杆叫表,用来测日影,平放的尺叫圭,用来量影长)。中心立定表,圆周立游表逐日流动。定表和游表在南北方向上。每日午时测影,日影皆投向表的北方。以冬至日所测日影长度为圆盘半径。夏至太阳由北回归线往南回归线移时,用游表测日影,并在日影尽头作记号,这时游表在定表南边,圆盘按逆时针方向转动,日转一孔,直到冬至日太阳南移到南回归线为止(整个过程是每天正午时,太阳在天上的高度由最高点向最低点移动,逐日南移)。游表在圆盘上的日影逐日增长,到冬至日时日影最长,由游表点达定表点。这样圆盘上留下了太阳从夏至→秋分→冬至的运动投影。

(夏至→秋分→冬至太阳运动投影图)

然后将圆盘和游表转180°,将游表转到定表的北边(目的可能是说明太阳的运动轨迹在天空上开始了相反的过程,正午时的太阳在天上的高度由最低点向最高点移动)。太阳由南回归线往北移动,这时用盘中心的定表测影,圆盘仍按逆时针旋转,日转一孔,直到夏至太阳北移到北回归线为止。日影逐日缩短,到夏至则无影。这样就在圆盘上留下了太阳从冬至→春分→夏至的运动投影图。将四季投影图合起来看,就是幅完美的实测太极图。

(冬至→春分→夏至太阳运动投影图)

现将《周髀算经》记载的二十四节气所测日影数列于下(损益率九寸九分六分分之一):

夏至:晷长一尺六寸

小暑:二尺五寸九分小分一

大暑:三尺五寸八分小分二

立秋:四尺五寸七分小分三

处暑:五尺五寸六分小分四

白露:六尺五寸五分小分五

秋分:七尺五寸五分

寒露:八尺五寸四分小分一

霜降:九尺五寸三分小分二

立冬:丈五寸二分小分三

小雪:丈一尺五寸一分小分四

大雪:丈二尺五寸小分五

冬至:丈三尺五寸

小寒:丈二尺五寸小分五

大寒:丈一尺五寸一分小分四

立春:丈五寸二分小分三

雨水:九尺五寸三分小分二

惊蛰:八尺五寸四分小分一

春分:七尺五寸五分

清明:六尺五寸五分小分五

谷雨:五尺五寸六分小分四

立夏:四尺五寸七分小分三

小满:三尺五寸八分小分二

芒种:二尺五寸九分小分一

在那不具备精确测量仪器的远古时代,其尺度只能是基本的估计。而且这些数据是在黄河流域测得的,故记载夏至日影长一尺六寸。然据有关专家考证,伏羲氏曾生活在我国西南区,正是北回归线经过区域,而在回归线上夏至立竿是无影的。今减去地区差影长一尺六寸,设以一尺为2个单位长,并按四舍五入处理,则二十四节气的晷长数为:

夏至:0

小暑:2

大暑:4

立秋:6

处暑:8

白露:l0

秋分:l2

寒露:l4

霜降:16

立冬:18

小雪:20

大雪:22

冬至:24

小寒:22

大寒:20

立春:18

雨水:16

惊蛰:l4

春分:l2

清明:l0

谷雨:8

立夏:6

小满:4

芒种:2

根据这些晷数制图,就可获得复原后的原始太极图。这样,便揭开了太极图起源的千古之谜,有关太极图的科学涵义也就可迎刃而解了。将圆盘按二十四节气划分成二十四等份,每份显示出十五天中的日影盈缩情况。再将圆盘用六个同心圆等分半径成六,每等份代表四个影长单位,表示一个月的影盈缩情况。将二十四节气日影长度点(图中的红点)用曲线连接起来,阴影部分用黑色描出来(表示天气由至热向至冷),即成太极图。图中大圆圈表示太阳运动的轨迹(实质是地球绕太阳公转的轨迹),称为黄道。圆盘逆时针方向移动(左旋),被古人称为天道左旋。就象齿轮转动原理,太阳带动地球左旋,则太阳右旋矣,所以游表顺时针方向移动,表示太阳右旋。太极曲线(图中二十四个红点连接而成的曲线)表示太阳运动在一年中位移的轨迹,实质是地球自转的轨迹,称为赤道。黄道与赤道之间的交角,叫做黄赤交角。即两条阴阳鱼的鱼尾角。这个交角现在为23°26′21″ (黄赤交角随着年代有微小差异)。黄赤交角造成太阳直射点在地球上相应地南北往返移动,称为回归运动,使地球表面出现春夏秋冬四时季节,以生万物。所以太极曲线是生命线,太极图表示太阳回归年的阴阳节律周期。太极图中心点为北黄极点,阴阳鱼眼则表示北赤极点。黄极不动,乃中天之极心,《吕氏春秋·有始》称作“天极”,谓“天极不动”。黄极(天极),就是图中定表所在位置(即圆心)。北赤极缓慢地围绕北黄极作圆周运动,这个圆的半径等于黄赤交角23°6′21″ (或23°0’50”)角距离。本图证实上古时代日心说的存在,展示了以太阳为中心的天体运动,所以可称之为宇宙模拟图。反映了宇宙本体运动规律。本图是幅实测实象图,即流传后世的天地自然太极图,是唯一正确的太极图。这幅实测实象图经过漫长的岁月,才误传成流行的太极图。流行的太极图无论是其图形位置,还是图形形状都已失去真实面目。只能说是抽象化的太极图。太极图是古人研究太阳运动规律的成果,其中太阳由南回归线往北回归线移动的过程,即冬至→春分→夏至太阳运动投影图为阳仪,表示春、夏二象;太阳由北回归线往南回归线移动的过程,即夏至→秋分→冬至太阳运动投影图为阴仪,表示秋、冬二象。这就是古人所说的:太极生两仪,两仪生四象。


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