#财经快讯#【早知道·#财讯热搜榜TOP10#（8月24日）】戳
1、国办发文规范财务审计秩序 对财务造假精准打击
国务院办公厅日前印发《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，将依法加强从事证券业务的会计师事务所监管。
主要举措包括：行业主管部门严格履行职责，充实财会监督检查力量，推动形成专业化执法检查机制，对从事证券业务的会计师事务所开展有效日常监管。出台会计师事务所监督检查办法，突出检查重点，提高检查频次，严格处理处罚，建立自查自纠报告机制，强化会计师事务所责任。完善相关部门对从事证券业务的会计师事务所监管的协作机制，加强统筹协调，形成监管合力，对会计师事务所和上市公司从严监管，依法追究财务造假的审计责任、会计责任。加强财会监督大数据分析，对财务造假进行精准打击。
2、市场监管总局：坚决消除食品安全风险隐患
8月23日，市场监管总局召开新闻通气会，会上公布了6起群众关注的食品安全案件查处情况。
据了解，今年4月份以来，“小龙坎”火锅店、“蜜雪冰城”奶茶店、“华莱士”快餐店、“杨国福”麻辣烫店、“奈雪的茶”奶茶店、“大润发”超市曝出食品安全问题，引起社会广泛关注。对此，市场监管总局高度重视，迅速指导、协调地方市场监管部门依法开展核查处置；各地市场监管部门以“零容忍”的决心，从严从快从重查处违法违规问题，举一反三开展全面排查，坚决消除食品安全风险隐患。
3、央行：促进实际贷款利率下行
8月23日，中国人民银行行长、国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲主持召开金融机构货币信贷形势分析座谈会，研究当前货币信贷形势，部署下一步货币信贷工作。
易纲在总结中强调，要继续做好跨周期设计，衔接好今年下半年和明年上半年信贷工作，加大信贷对实体经济特别是中小微企业的支持力度，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。要坚持推进信贷结构调整，加大对重点领域和薄弱环节的支持，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。要促进实际贷款利率下行，小微企业综合融资成本稳中有降。要继续推进银行资本补充工作，提高银行信贷投放能力。
4、商务部详解下半年工作要点
商务部部长王文涛8月23日在国务院新闻办举行的发布会上表示，全年商务工作的基本要点由国内大循环五个重点工作、国内国际双循环五个重点工作构成。
下一步，将从扩开放、强服务、保权益、优环境方面稳外资，从稳增长、促创新、保畅通、扩合作方面稳外贸，顺应消费形势，提升传统消费能级，加快培育新型消费。
5、 国内成品油价迎年内最大降幅
据国家发展改革委消息，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2021年8月23日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别降低250元和245元。折合成升价，92#汽油每升下调0.20元，0#柴油每升下调0.21元。
据隆众资讯成品油分析师徐雯雯测算，以油箱容量50L的普通私家车计算，车主加满一箱油将少花10元左右。对市区百公里耗油7L-8L的车型而言，平均每行驶一百公里费用减少1.6元左右；对满载50吨的大型物流运输车辆而言，平均每行驶一百公里的燃油费用减少8.4元左右。本轮调价后，全国大多数地区车柴价格约为6.5-6.7元/升，92#汽油零售限价约为6.6-6.8元/升。
6、 国家创新型产业集群试点扩围
作为经济发展和区域创新的重要抓手，我国创新型产业集群建设不断提速。科技部火炬中心日前正式同意将43个产业集群纳入2021年度创新型产业集群试点（培育）。与此同时，上海、广东、山东、湖北、湖南、重庆等多地发力布局，聚焦生物医药、智能制造、集成电路等重点领域，打造创新型产业集群，多个千亿级、万亿级产业集群高地正迅速崛起。
7、 人工关节高值耗材国家集采将启动
8月23日，国家组织医用耗材联合采购平台官网发布国家组织人工关节集中带量采购第2号公告以及配套文件，文件显示，人工关节产品将于9月14日在天津启动国家集中带量采购，本次人工关节集中带量采购产品包括初次置换人工全髋关节和初次置换人工全膝关节，髋关节产品系统首年意向采购总量305542个，膝关节产品系统231976个，带量采购周期为2年。
8、“淡季不淡”天然气价格同比翻倍
碳中和背景下，全球天然气需求量上升，叠加全球经济复苏，今年天然气价格呈现“淡季不淡”的特点。
自6月以来，我国天然气价格持续攀升。卓创资讯数据显示，截至8月23日，我国LNG标杆价已达5829元/吨，较去年同期的2873元/吨同比增长约103%。另据中国石油天然气交易中心数据，截至8月20日，我国LNG出厂价格全国指数为5618元/吨，较去年同期增长约122%。
9、“十四五”全国农业绿色发展规划将印发
据经济参考报消息，农业农村部将会同有关部门印发“十四五”全国农业绿色发展规划，进一步落实扶持政策，健全投入机制，推动农业绿色发展取得新成效。
据介绍，近年来，农业农村部会同国家发改委、财政部等部门不断加强顶层设计，出台一系列政策措施，明确农业绿色发展、环境突出问题治理的目标任务和重大工程，加快引导农业生产方式绿色化，推动形成绿色生产方式和生活方式，构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。
10、美股三大指数集体上涨
纽约股市三大股指8月23日显著上涨，纳斯达克综合指数创收盘新高。
截至当天收盘，道琼斯工业平均指数上涨215.63点，收于35335.71点，涨幅为0.61%；标准普尔500种股票指数上涨37.86点，收于4479.53点，涨幅为0.85%；纳斯达克综合指数上涨227.99点，收于14942.65点，涨幅为1.55%。
1、国办发文规范财务审计秩序 对财务造假精准打击
国务院办公厅日前印发《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，将依法加强从事证券业务的会计师事务所监管。
主要举措包括：行业主管部门严格履行职责，充实财会监督检查力量，推动形成专业化执法检查机制，对从事证券业务的会计师事务所开展有效日常监管。出台会计师事务所监督检查办法，突出检查重点，提高检查频次，严格处理处罚，建立自查自纠报告机制，强化会计师事务所责任。完善相关部门对从事证券业务的会计师事务所监管的协作机制，加强统筹协调，形成监管合力，对会计师事务所和上市公司从严监管，依法追究财务造假的审计责任、会计责任。加强财会监督大数据分析，对财务造假进行精准打击。
2、市场监管总局：坚决消除食品安全风险隐患
8月23日，市场监管总局召开新闻通气会，会上公布了6起群众关注的食品安全案件查处情况。
据了解，今年4月份以来，“小龙坎”火锅店、“蜜雪冰城”奶茶店、“华莱士”快餐店、“杨国福”麻辣烫店、“奈雪的茶”奶茶店、“大润发”超市曝出食品安全问题，引起社会广泛关注。对此，市场监管总局高度重视，迅速指导、协调地方市场监管部门依法开展核查处置；各地市场监管部门以“零容忍”的决心，从严从快从重查处违法违规问题，举一反三开展全面排查，坚决消除食品安全风险隐患。
3、央行：促进实际贷款利率下行
8月23日，中国人民银行行长、国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲主持召开金融机构货币信贷形势分析座谈会，研究当前货币信贷形势，部署下一步货币信贷工作。
易纲在总结中强调，要继续做好跨周期设计，衔接好今年下半年和明年上半年信贷工作，加大信贷对实体经济特别是中小微企业的支持力度，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。要坚持推进信贷结构调整，加大对重点领域和薄弱环节的支持，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向中小微企业、个体工商户、新型农业经营主体。要促进实际贷款利率下行，小微企业综合融资成本稳中有降。要继续推进银行资本补充工作，提高银行信贷投放能力。
4、商务部详解下半年工作要点
商务部部长王文涛8月23日在国务院新闻办举行的发布会上表示，全年商务工作的基本要点由国内大循环五个重点工作、国内国际双循环五个重点工作构成。
下一步，将从扩开放、强服务、保权益、优环境方面稳外资，从稳增长、促创新、保畅通、扩合作方面稳外贸，顺应消费形势，提升传统消费能级，加快培育新型消费。
5、 国内成品油价迎年内最大降幅
据国家发展改革委消息，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2021年8月23日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别降低250元和245元。折合成升价，92#汽油每升下调0.20元，0#柴油每升下调0.21元。
据隆众资讯成品油分析师徐雯雯测算，以油箱容量50L的普通私家车计算，车主加满一箱油将少花10元左右。对市区百公里耗油7L-8L的车型而言，平均每行驶一百公里费用减少1.6元左右；对满载50吨的大型物流运输车辆而言，平均每行驶一百公里的燃油费用减少8.4元左右。本轮调价后，全国大多数地区车柴价格约为6.5-6.7元/升，92#汽油零售限价约为6.6-6.8元/升。
6、 国家创新型产业集群试点扩围
作为经济发展和区域创新的重要抓手，我国创新型产业集群建设不断提速。科技部火炬中心日前正式同意将43个产业集群纳入2021年度创新型产业集群试点（培育）。与此同时，上海、广东、山东、湖北、湖南、重庆等多地发力布局，聚焦生物医药、智能制造、集成电路等重点领域，打造创新型产业集群，多个千亿级、万亿级产业集群高地正迅速崛起。
7、 人工关节高值耗材国家集采将启动
8月23日，国家组织医用耗材联合采购平台官网发布国家组织人工关节集中带量采购第2号公告以及配套文件，文件显示，人工关节产品将于9月14日在天津启动国家集中带量采购，本次人工关节集中带量采购产品包括初次置换人工全髋关节和初次置换人工全膝关节，髋关节产品系统首年意向采购总量305542个，膝关节产品系统231976个，带量采购周期为2年。
8、“淡季不淡”天然气价格同比翻倍
碳中和背景下，全球天然气需求量上升，叠加全球经济复苏，今年天然气价格呈现“淡季不淡”的特点。
自6月以来，我国天然气价格持续攀升。卓创资讯数据显示，截至8月23日，我国LNG标杆价已达5829元/吨，较去年同期的2873元/吨同比增长约103%。另据中国石油天然气交易中心数据，截至8月20日，我国LNG出厂价格全国指数为5618元/吨，较去年同期增长约122%。
9、“十四五”全国农业绿色发展规划将印发
据经济参考报消息，农业农村部将会同有关部门印发“十四五”全国农业绿色发展规划，进一步落实扶持政策，健全投入机制，推动农业绿色发展取得新成效。
据介绍，近年来，农业农村部会同国家发改委、财政部等部门不断加强顶层设计，出台一系列政策措施，明确农业绿色发展、环境突出问题治理的目标任务和重大工程，加快引导农业生产方式绿色化，推动形成绿色生产方式和生活方式，构建人与自然和谐共生的农业发展新格局。
10、美股三大指数集体上涨
纽约股市三大股指8月23日显著上涨，纳斯达克综合指数创收盘新高。
截至当天收盘，道琼斯工业平均指数上涨215.63点，收于35335.71点，涨幅为0.61%；标准普尔500种股票指数上涨37.86点，收于4479.53点，涨幅为0.85%；纳斯达克综合指数上涨227.99点，收于14942.65点，涨幅为1.55%。
【那些扒着飞机也要拼死逃离祖国的阿富汗人是什么人？塔利班承诺“不搞清算”做得到吗？】在15日阿富汗塔利班进入首都喀布尔后，一些阿富汗人疯狂涌向喀布尔国际机场，导致机场陷入极度混乱，人群跟着飞机跑，飞机起飞后疑似有人摔下……惨绝人寰的画面传遍全球，这些拼死也要逃离阿富汗的人都是谁？重返喀布尔的塔利班于17日召开了首场新闻发布会，再次展现温和姿态，表示将赦免所有曾站在其对立面的阿富汗人。那么，阿富汗塔利班的执政基础到底怎样？它“不搞清算”的温和姿态是否能一直保持？相关学者17日在接受《环球时报》记者采访时一一作出分析。
三类人最想逃离阿富汗，但不一定都是“精英”
早前的视频显示，一架美军C-17运输机在滑行时，疯狂的人群跟着奔跑，甚至有人在攀爬机身。16日，阿富汗阿斯瓦卡通讯社发布了一段两人从飞机上掉落的视频，配文 “两个人从一架自喀布尔机场起飞的飞机上掉落至居民家中”。随后，该通讯社更新消息称，确认“当地人找到了从C-17飞机上掉落的人的遗体，共有三人”。17日，美国“防务一号”网站发布的一张照片传遍国际媒体：640名阿富汗人挤在15日晚起飞的美国一架大型运输机舱内。另外一段新视频也广为流传：美军飞机起飞后，有阿富汗人似乎被起落架舱的舱门夹住，飞行过程中，遗体在空中剧烈摆动。
有人在社交媒体上将这些拼命想离开祖国的阿富汗人称为当地的“精英”，复旦大学美国研究中心教授、南亚研究中心主任张家栋17日对《环球时报》记者分析，这些想要逃离的人大致可分为三类：一类是曾经为美国人服务的，比如翻译人员，这些人可以被称为“精英”；一类可能是对20年前塔利班执政记忆深刻的一群人，这些人有可能是“精英”，也有些只是一般民众，“但是想要逃离的人，多数来讲在当地层次要高一些，因为他们接触国际社会的机会更多，能力更强。”第三类是在加尼政府框架里的受益者，比如官员、警察、商人、知识分子等。
在上海外国语大学中东研究所刘中民教授看来，尽管这些人可能服务于美国或西方非政府组织，世俗化程度较高，但这些人倒不一定都是“精英”，“真正的‘精英’有办法通过边界，这些挤在机场里的，恐怕更多是下层人员。”至于想逃离的人的具体数目，张家栋认为“不好估计”，因为塔利班来得太快，逃离渠道很快就没有了，“但可以肯定的是，想要逃离的人远远多于我们所看到的。”
美国此前推出了“盟友避难行动”，称将为2.2万多名阿富汗人发放“特殊移民签证”。但是据国际救援委员会（IRC）的数据，在过去20年间，至少有30万名阿富汗人协助过美国军队。而能够获得美国难民保护资格的平民，仅占极少比例。自2002年以来，美国雇佣阿富汗人协助美国军队、外交官和其他工作人员。由于与美国的联系，许多阿富汗人在此期间受到威胁、绑架和袭击，死亡人数不详。作为回应，美国国会制定了特殊的移民签证计划，为这些阿富汗人提供美国合法居留权。但签证流程极为繁琐，申请者等待签证批准的平均时长为三年。
8月2日，美国国务院又公布了一项特殊移民签证，对象是目前和曾经受雇于美方新闻等机构的阿富汗人，但申请该签证是有条件的：申请人必须自行离开阿富汗，抵达第三国后，美方才会受理签证申请；受理耗时12至14个月，其间申请人须在第三国等待。
民众争相逃跑的画面肯定不是刚刚占领首都的塔利班所希望看到的，根据俄罗斯卫星网、美国“商业内幕”网站17日消息，塔利班发言人苏海尔·沙欣在接受美国微软全国广播公司（MSNBC）采访时称：“我们不会惩罚他们（指那些曾与美国人合作的阿富汗人），不会逮捕他们，或扣押其财产。”他还提到，塔利班并不希望让阿富汗人因“恐惧”而离开该国。
塔利班执政的民意基础在哪里？
16日，国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话，重点就阿富汗局势及中美关系交换了意见。王毅在通话中表示，事实再次证明，把外来模式生搬硬套到历史文化及国情截然不同的国家水土不服，最终难以立足。一个政权没有人民支持是立不住的，用强权及军事手段解决问题只会使问题越来越多。这方面的教训值得认真反思。
“有人说阿富汗是‘帝国坟墓’，其实也可以说它是‘制度坟墓’”，刘中民对《环球时报》记者说，纵观阿富汗历史，从英国到前苏联再到美国，相关的制度尝试都未能成功。因此阿富汗问题才会让世界困惑。
那么，该如何理解王毅所说的“一个政权没有人民支持是立不住的”？阿富汗塔利班执政的民意基础到底如何？张家栋说，首先要搞清“塔利班是谁？”“到底是‘宗教学校的学生’，还是任意部落的老百姓扛起枪就可以算塔利班？外界现在对塔利班结构的了解还很有限，现在塔利班刚刚胜利，好像很多人都扛着枪往城市跑，但真实状态要等到尘埃落定之后才能看得见。毕竟阿富汗是一个‘前现代国家’，很多地方甚至都没形成国家认同。”
“在阿富汗，部落身份比阶层身份更重要。”张家栋对《环球时报》记者表示，阿富汗主要的社会结构还是族群部落，“或者说阿富汗社会更像是‘分块’，而不是‘分层’的。”
“所以，虽然还不能说塔利班有足够强大的民意基础，但是至少可以确定的是，前政府的民意基础很弱。”张家栋说，美国20年都没有把阿富汗前政府的民意基础在全国范围培养起来，即使在此前的现代化进程中，有一大批人接受了新的教育，但这个群体在阿富汗还不占主流，他们主要生活在喀布尔这些大城市，前政府完全是一个外力扶持下来的政府，看起来在执政，但除了在几个大城市，什么都管不了。
刘中民认为，阿富汗塔利班的社会基础在农村，民族基础在超过人口40%的普什图族，“前些年有一个民意测验，虽然在阿富汗全国支持塔利班理念的比例并不高，但在普什图人中，塔利班理念的支持率高达80%。更何况，近年来阿富汗塔利班又对境内其他民族做了一些工作，这次北方为什么垮得这么快？就是因为塔利班对塔吉克人、乌兹别克人都做了工作，使其民意基础也从普什图族扩大到一些非普什图族。”
阿富汗境内第三大民族的哈扎拉人长期因什叶派信仰而被塔利班视为“异教徒”，他们未来会面临怎样的处境？刘中民对记者表示，哈扎拉人主要生活在阿富汗的中部，有蒙古人种的血统，此前发生的很多针对哈扎拉人的恐怖袭击，实际上与“伊斯兰国”有关，因为在教派问题上，“伊斯兰国”比塔利班和“基地”组织更加激进地反什叶派，“塔利班不排除要淡化这个问题，毕竟塔利班不能漠视地区影响力不断上升的伊朗，另一方面，一些阿富汗境内的逊尼派极端势力恰恰可能会把哈扎拉人问题作为是制造阿富汗矛盾的抓手，未来如何对待哈扎拉人确实是塔利班面临的一个挑战。”
塔利班“不寻求报复”的承诺能坚持多久？
阿富汗塔利班新闻发言人扎比胡拉·穆贾希德当地时间17日傍晚在位于首都喀布尔的媒体中心举行记者会，这也是塔利班15日进入首都之后的首次记者会。
据卡塔尔“半岛”电视台报道，穆贾希德表示，经过20年的艰苦战斗，塔利班组织终于重新回到喀布尔，“这不仅仅是组织的胜利，也是整个国家的荣耀”，是阿富汗人民在经历过长期外国军队占领之后重新拥有国家权力的象征。他说，阿富汗女性将在伊斯兰教法下享有教育等权利，私营媒体将“保持独立”，但记者从业“不得违背国家价值观”。穆贾希德强调，塔利班组织不寻求采取报复行动，此前塔利班高层已发布政令表示将对前政府官员、军官和士兵等实施大赦，并督促他们尽快重新回到工作岗位。
阿富汗塔利班的温和承诺能坚持多久？在阿富汗境内是否还有“宿敌”，谁会是其“清算”名单上的目标？谁又是阿富汗塔利班最优先争取的力量？
“现阶段，阿富汗塔利班不需要‘敌人’。”张家栋对《环球时报》记者说，塔利班目前最迫切要争取的是前政府的力量，毕竟塔利班20年未曾执政，而且上一次执政时也没体现出执政能力。因此他们急需一个专业化团队，即把前政府的管理人员尽可能留下来为其服务，这一点非常关键。
17日的发布会上，在被问及塔利班对未来政府架构的计划时，穆贾希德重申，塔利班希望建立的是一个“伊斯兰酋长国”，目前面临的最重要议题就是如何建立包容性的伊斯兰政府。
张家栋认为，现阶段塔利班肯定要展示足够的温和，因为它还立足未稳，需要在国际上赢得支持，但其价值观基础决定了其目标仍然是要建立一个伊斯兰教法的政权，这一点阿富汗塔利班从没放弃，目前还看不到它在这方面变化的可能性，“因此，当过渡时期过去，塔利班是否会继续持温和姿态，尚无法做出很准确的预测。”
“塔利班内部也不是铁板一块，也有强硬派、温和派的区分。”刘中民认为，未来阿富汗塔利班不再作为一个“反叛组织”，而是作为一个执政者，如何处理跟各种势力的关系，“能不能切断跟极端组织如巴基斯坦塔利班、‘基地’组织的关系，将是其面临的一大挑战。
三类人最想逃离阿富汗，但不一定都是“精英”
早前的视频显示，一架美军C-17运输机在滑行时，疯狂的人群跟着奔跑，甚至有人在攀爬机身。16日，阿富汗阿斯瓦卡通讯社发布了一段两人从飞机上掉落的视频，配文 “两个人从一架自喀布尔机场起飞的飞机上掉落至居民家中”。随后，该通讯社更新消息称，确认“当地人找到了从C-17飞机上掉落的人的遗体，共有三人”。17日，美国“防务一号”网站发布的一张照片传遍国际媒体：640名阿富汗人挤在15日晚起飞的美国一架大型运输机舱内。另外一段新视频也广为流传：美军飞机起飞后，有阿富汗人似乎被起落架舱的舱门夹住，飞行过程中，遗体在空中剧烈摆动。
有人在社交媒体上将这些拼命想离开祖国的阿富汗人称为当地的“精英”，复旦大学美国研究中心教授、南亚研究中心主任张家栋17日对《环球时报》记者分析，这些想要逃离的人大致可分为三类：一类是曾经为美国人服务的，比如翻译人员，这些人可以被称为“精英”；一类可能是对20年前塔利班执政记忆深刻的一群人，这些人有可能是“精英”，也有些只是一般民众，“但是想要逃离的人，多数来讲在当地层次要高一些，因为他们接触国际社会的机会更多，能力更强。”第三类是在加尼政府框架里的受益者，比如官员、警察、商人、知识分子等。
在上海外国语大学中东研究所刘中民教授看来，尽管这些人可能服务于美国或西方非政府组织，世俗化程度较高，但这些人倒不一定都是“精英”，“真正的‘精英’有办法通过边界，这些挤在机场里的，恐怕更多是下层人员。”至于想逃离的人的具体数目，张家栋认为“不好估计”，因为塔利班来得太快，逃离渠道很快就没有了，“但可以肯定的是，想要逃离的人远远多于我们所看到的。”
美国此前推出了“盟友避难行动”，称将为2.2万多名阿富汗人发放“特殊移民签证”。但是据国际救援委员会（IRC）的数据，在过去20年间，至少有30万名阿富汗人协助过美国军队。而能够获得美国难民保护资格的平民，仅占极少比例。自2002年以来，美国雇佣阿富汗人协助美国军队、外交官和其他工作人员。由于与美国的联系，许多阿富汗人在此期间受到威胁、绑架和袭击，死亡人数不详。作为回应，美国国会制定了特殊的移民签证计划，为这些阿富汗人提供美国合法居留权。但签证流程极为繁琐，申请者等待签证批准的平均时长为三年。
8月2日，美国国务院又公布了一项特殊移民签证，对象是目前和曾经受雇于美方新闻等机构的阿富汗人，但申请该签证是有条件的：申请人必须自行离开阿富汗，抵达第三国后，美方才会受理签证申请；受理耗时12至14个月，其间申请人须在第三国等待。
民众争相逃跑的画面肯定不是刚刚占领首都的塔利班所希望看到的，根据俄罗斯卫星网、美国“商业内幕”网站17日消息，塔利班发言人苏海尔·沙欣在接受美国微软全国广播公司（MSNBC）采访时称：“我们不会惩罚他们（指那些曾与美国人合作的阿富汗人），不会逮捕他们，或扣押其财产。”他还提到，塔利班并不希望让阿富汗人因“恐惧”而离开该国。
塔利班执政的民意基础在哪里？
16日，国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话，重点就阿富汗局势及中美关系交换了意见。王毅在通话中表示，事实再次证明，把外来模式生搬硬套到历史文化及国情截然不同的国家水土不服，最终难以立足。一个政权没有人民支持是立不住的，用强权及军事手段解决问题只会使问题越来越多。这方面的教训值得认真反思。
“有人说阿富汗是‘帝国坟墓’，其实也可以说它是‘制度坟墓’”，刘中民对《环球时报》记者说，纵观阿富汗历史，从英国到前苏联再到美国，相关的制度尝试都未能成功。因此阿富汗问题才会让世界困惑。
那么，该如何理解王毅所说的“一个政权没有人民支持是立不住的”？阿富汗塔利班执政的民意基础到底如何？张家栋说，首先要搞清“塔利班是谁？”“到底是‘宗教学校的学生’，还是任意部落的老百姓扛起枪就可以算塔利班？外界现在对塔利班结构的了解还很有限，现在塔利班刚刚胜利，好像很多人都扛着枪往城市跑，但真实状态要等到尘埃落定之后才能看得见。毕竟阿富汗是一个‘前现代国家’，很多地方甚至都没形成国家认同。”
“在阿富汗，部落身份比阶层身份更重要。”张家栋对《环球时报》记者表示，阿富汗主要的社会结构还是族群部落，“或者说阿富汗社会更像是‘分块’，而不是‘分层’的。”
“所以，虽然还不能说塔利班有足够强大的民意基础，但是至少可以确定的是，前政府的民意基础很弱。”张家栋说，美国20年都没有把阿富汗前政府的民意基础在全国范围培养起来，即使在此前的现代化进程中，有一大批人接受了新的教育，但这个群体在阿富汗还不占主流，他们主要生活在喀布尔这些大城市，前政府完全是一个外力扶持下来的政府，看起来在执政，但除了在几个大城市，什么都管不了。
刘中民认为，阿富汗塔利班的社会基础在农村，民族基础在超过人口40%的普什图族，“前些年有一个民意测验，虽然在阿富汗全国支持塔利班理念的比例并不高，但在普什图人中，塔利班理念的支持率高达80%。更何况，近年来阿富汗塔利班又对境内其他民族做了一些工作，这次北方为什么垮得这么快？就是因为塔利班对塔吉克人、乌兹别克人都做了工作，使其民意基础也从普什图族扩大到一些非普什图族。”
阿富汗境内第三大民族的哈扎拉人长期因什叶派信仰而被塔利班视为“异教徒”，他们未来会面临怎样的处境？刘中民对记者表示，哈扎拉人主要生活在阿富汗的中部，有蒙古人种的血统，此前发生的很多针对哈扎拉人的恐怖袭击，实际上与“伊斯兰国”有关，因为在教派问题上，“伊斯兰国”比塔利班和“基地”组织更加激进地反什叶派，“塔利班不排除要淡化这个问题，毕竟塔利班不能漠视地区影响力不断上升的伊朗，另一方面，一些阿富汗境内的逊尼派极端势力恰恰可能会把哈扎拉人问题作为是制造阿富汗矛盾的抓手，未来如何对待哈扎拉人确实是塔利班面临的一个挑战。”
塔利班“不寻求报复”的承诺能坚持多久？
阿富汗塔利班新闻发言人扎比胡拉·穆贾希德当地时间17日傍晚在位于首都喀布尔的媒体中心举行记者会，这也是塔利班15日进入首都之后的首次记者会。
据卡塔尔“半岛”电视台报道，穆贾希德表示，经过20年的艰苦战斗，塔利班组织终于重新回到喀布尔，“这不仅仅是组织的胜利，也是整个国家的荣耀”，是阿富汗人民在经历过长期外国军队占领之后重新拥有国家权力的象征。他说，阿富汗女性将在伊斯兰教法下享有教育等权利，私营媒体将“保持独立”，但记者从业“不得违背国家价值观”。穆贾希德强调，塔利班组织不寻求采取报复行动，此前塔利班高层已发布政令表示将对前政府官员、军官和士兵等实施大赦，并督促他们尽快重新回到工作岗位。
阿富汗塔利班的温和承诺能坚持多久？在阿富汗境内是否还有“宿敌”，谁会是其“清算”名单上的目标？谁又是阿富汗塔利班最优先争取的力量？
“现阶段，阿富汗塔利班不需要‘敌人’。”张家栋对《环球时报》记者说，塔利班目前最迫切要争取的是前政府的力量，毕竟塔利班20年未曾执政，而且上一次执政时也没体现出执政能力。因此他们急需一个专业化团队，即把前政府的管理人员尽可能留下来为其服务，这一点非常关键。
17日的发布会上，在被问及塔利班对未来政府架构的计划时，穆贾希德重申，塔利班希望建立的是一个“伊斯兰酋长国”，目前面临的最重要议题就是如何建立包容性的伊斯兰政府。
张家栋认为，现阶段塔利班肯定要展示足够的温和，因为它还立足未稳，需要在国际上赢得支持，但其价值观基础决定了其目标仍然是要建立一个伊斯兰教法的政权，这一点阿富汗塔利班从没放弃，目前还看不到它在这方面变化的可能性，“因此，当过渡时期过去，塔利班是否会继续持温和姿态，尚无法做出很准确的预测。”
“塔利班内部也不是铁板一块，也有强硬派、温和派的区分。”刘中民认为，未来阿富汗塔利班不再作为一个“反叛组织”，而是作为一个执政者，如何处理跟各种势力的关系，“能不能切断跟极端组织如巴基斯坦塔利班、‘基地’组织的关系，将是其面临的一大挑战。
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