【#秦知道#丨10亿元专项资金,将如何解陕南发展之“渴”?】“完善汉中区域中心城市功能、推进陕南交通旅游山水画卷试点工作……”

“促进陕南系统迈向绿色循环发展,加快把各区域的资源优势转化为经济产业优势、综合协同优势……”

“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区……”

2022年陕西省政府工作报告中提到的这些内容,为今年的陕南经济社会建设定下基调。6月份,陕西省发改委下达了2022年陕南发展专项资金10亿元,将对陕南三市——安康市、汉中市和商洛市的28个县(区)进行全覆盖支持。消息一出,经受疫情冲击的各家企业再次振奋,这为陕南多项建设和项目打上了“强心针”,给经济发展投入了“催化剂”。

长久以来,陕南在自然天堑的阻隔下,与北面的关中形成了经济发展的鸿沟。但秦岭之于陕南,既是发展的阻隔,也是其绿色发展的特色根基。如何“绘制”绿色产业,如何扶持县域经济,如何发展中心城市,如何“虹吸”外来人口……众多的发展问题盘萦在前,针对陕南的专项资金又将如何解这发展之“渴”?

陕南发展专项资金的设立要追溯至十六年前,2006年,陕西省发布了《关于陕南突破发展的若干意见》,其中首次提出:省政府设立陕南发展专项资金,并随财政收入增长逐步加大投入力度。

2020年陕西省发改委在《对省十三届人大三次会议第606号建议的答复函》中透露,截至2019年,“陕南发展专项资金共安排资金68.5亿元,支持三市产业类项目2250个,为陕南经济增速连续11年超过全省平均水平提供了强劲动力。”同时,省政府从2019年起将陕南发展专项资金规模再次增加至8亿元,支持“一县一产业”发展壮大的资金打捆下达,由各市自主安排。

从2007年的2.5亿,到2019年的8亿,再到如今的10亿,陕南发展专项资金量持续稳步提升。

这10亿元,会带动出超40倍的价值——以“撬动杠杆”的模式吸引后续投资,2022年所涉及的具体项目为237个,带动总投资将高达420.5亿元。

今年4月,陕西省发改委便公示了陕南发展专项资金涉及到的其中99个项目,包括园区基础设施建设项目44个,主导产业全产业链项目55个。这些项目聚焦现代材料、装备制造、生物医药、绿色食品、文旅康养等主导产业,围绕基础设施、产业链建设、“一县一业”、创新驱动试点等方向展开,意在通过产业集群化推进陕南现代产业体系建设。

其中,以创新链产业链“两链”融合发展推动陕南新旧动能转换的项目不少,汉中市申报了西乡县智能制造产业园基础设施建设等项目,商洛市申报了洛南县县域工业集中区中小企业孵化园等项目,安康市申报了平利县工业集中区(陈家坝园区)标准化厂房建设等项目。

例如,作为陕南经济重要组成的中医药产业链,此次将投资扩建的洛南县县域工业集中区,已经囊括了洛南县多个经济主体。其中的泰华公司医药产业园区,有中成药前期处理及提取、抗肿瘤原料药、天然提取原料药等生产线,及国家级抗肿瘤药物研发中心、质量检测中心等相关设施。一年可实现产值3.2亿元,上缴税金3000余万元,能解决就业1700余人,其中吸纳了贫困劳动力650余人,对巩固提升全县脱贫攻坚成效,繁荣当地经济起到极大的作用。这片医药产业园区便是在洛南县县域工业集中区建成后由泰华公司投资建设的,是小投资“撬动”大投资的生动写照,也是推动洛南县乃至陕南发展的动力模式标杆。

此外,这笔专项资金还将首次用于“汉中区域中心城市”的建设项目中,充分利用集聚效应,发挥区域中心城市带动作用,“撬动”更多的投资汇聚于陕南,发展于陕南。

作为陕西省省会城市,西安市历史文化悠久,城市发展水平高,是陕西的代表性城市,而在陕南,汉中市则是三市中发展最为迅猛的城市,是陕南的代表性城市。

汉中市位于陕西省西南部,汉江上游,北倚秦岭、南屏大巴山,地势南北高,中间低,中部是汉中盆地,是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区。汉中市与宝鸡、西安、安康接壤,是成渝经济区与关中天水经济区的重要纽带城市,也是多地往来的必经之路。

2021年,汉中区域中心城市建设“行动指南”正式出炉,汉中市印发了《汉中市加快建设区域中心城市战略规划(2021-2035)》(以下简称规划),明确了汉中至2025年并远景展望2035年的总体目标、空间格局、发展任务和主要举措。

今年是区域中心城市建设行动指南出台后的第一年,今年的陕南发展专项资金着重倾斜支持汉中市“汉台—南郑—城固”中心城区重点项目,目标以汉中区域中心城市建设引领带动陕南加快发展。

根据《规划》要求,汉中要充分发挥区位优势、生态优势、文化优势和产业基础优势,全面融入国家区域协调发展战略和西部陆海新通道,打造陕甘川渝4省市交汇的区域中心城市,不断增强区域生态经济、教育科创、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能,形成带动区域高质量、跨越式发展的强劲增长极。

城固县是此次区域中心城市发展的重要增长极之一,其位于汉中盆地东部,与中心城区汉台区接壤。位于2020年汉中区县生产总值全市第一位,超过南郑区,作为陕南第一经济强县,全省第三大农业县,城固的工业和农业都是可圈可点的。此外,城固交通非常有优势,坐拥火车站,高铁站,动车站(治江站-在建),飞机场,两条高速过境——京昆高速和十天高速,两条国道——G316和G108,是陕南交通最便捷的县。城固经济发展有利,面积大,人口多,与汉台区和南郑区形成了三个发展“热点”,构建出汉中区域中心城市的大致发展格局。

《规划》强调加快推动汉台—南郑—城固交通运输一体化、城市建设一体化、产业发展一体化,统筹布局中央文体区、中央商务区、中央金融区、中央创新区“四大中央区”,打造综合服务功能板块。以汉江为轴线,打造汉江生态文化廊道;以108国道为轴线,构建绿色制造产业带,串联南北方向的高校、产业园等,打造科技创新服务轴,形成“一带一廊一轴”功能布局。

《规划》支持城固加快推动沙河营、博望、莲花、三合一体化发展,形成城市东部强劲增长极。到2035年,形成中心城区面积达到200平方公里、可承载200万人口的“双200”大城市。

为了达成这一目标,汉中市布局了36个重大平台,谋划了18项重点工程,包装了7大类254个重大项目,总投资6705亿元,形成推动区域中心城市建设的坚实支撑。陕南发展专项资金将在其中带动投资,加快发展,促进汉中区域中心城市建设。

城市的发展全速推进,县域的发展也不遑多让。陕南地处地大物博的秦岭,自然资源和物产丰富,具有极强的“天赋”,但要将天赋挖掘出来,利用出来,同样需要资金的倾斜支持与全方位的管理和规划。

县域经济是区域发展的基石,是高质量发展的支撑。陕西79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。今年的这10亿元陕南发展专项资金,也包括县域高质量发展专项,这是为推动县域经济高质量发展,全面提升陕西省县域经济实力、竞争力和城镇建设水平而设立的。

陕南县域高质量发展,少不了“一县一业”的精准投资发展战略。在推进“一县一业”的过程中,如何打造县域产业集群,推动县域传统产业向新发展,全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜认为,打造“一县一业”,要借鉴我国在创建产业开发区方面的成功经验和做法,创建特色明显和优势突出的县域产业园区,并创新和完善县域产业服务功能。这样有助于形成促进龙头企业成长的经营环境,形成产业结构高级化和产业布局集中化的县域经济竞争格局,并持续、系统地拉动乡村产业兴旺。

陕西省发展改革委与76个县(市)政府逐一确定首位产业,促进发展“一县一业”。76个县(市)中,32个县(市)首位产业确定为工业,27个县(市)确定首位产业为现代农业(三产融合),17个县(市)首位产业确定为文化旅游产业。

以陕南三市中的安康市为例,宁陕县为生态旅游业,镇坪县为生猪产业,石泉县为蚕桑产业,旬阳县为烤烟产业,紫阳、平利两县为茶饮产业基础,岚皋县为魔芋产业、白河县为木瓜产业、汉阴县为油脂产业。将全县力量集中于一种产业,更有利于该地特色产品“突围出圈”,走出陕西,迈向全国,形成有力的竞争态势。

其中,石泉县作为西部第一蚕桑产业大县,被誉为“金蚕之乡”。因其水热同季的鲜明特点,既不象南方那样潮湿,也不象北方那样干燥,桑树旺盛生长的需求完全得以满足,养蚕环境优于南北方蚕区。丝绸产品拥有雍容华贵、飘逸轻柔的质地,市场需求常年旺盛,本不愁销路。但曾经,石泉县的桑果利用率低,分散的农户没有统一规划的生产和销路,造成了大面积优质桑叶桑果资源的浪费,在投资建立了多个产业园后,石泉县有效解决了蚕桑产业中富裕桑叶桑果资源的浪费及农产品销路不畅的难题,为农民们致富增收,为石泉县打造了优质特色的品牌。

“一县一业”既符合县域经济发展的一般规律,更是贫困山区摆脱经济滞后的必由之路。陕南三市是我国典型的山区城镇集群,更是要通过把握县域经济实现高质量发展,陕南发展专项资金亦是以此为目标展开运转的。

总而言之,陕南的发展脉搏需要靠规划和投资引势蓄能。无论是从汉中区域中心城市建设,还是“一县一业”特色产业发展,不难看出,陕南的发展路线与“集中力量办大事”的理念高度契合,陕南发展专项资金更是撬动发展“锁芯”的“钥匙”。陕南的发展不是一朝一夕所能完成的,而是重振山区城镇经济的“持久战”,重视陕南的发展,不止是有利于陕南千万群众的立身大业,更是陕西经济“蛋糕”做大做强的重要组成部分。

未来,陕南又将有怎样的发展,让我们拭目以待。

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尼康全画幅单反相机Df,采用复古外观设计的数码单反,措载和D4相同的1625万像素传感器,EXPEED3图像处理器,最高感光度ISO20480039点对焦系统,2016像素RGB测光,除了支持目前所有AF、AF-S、DX以及AF-D自动镜头外,传统A和非A镜头也可在该相机上实现测光功能。
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#菏泽日报##乐享菏泽##鄄城# 【鄄城:打造教育装备产业新高地】一个产业成就一座城市的梦想。近年来,鄄城县把教育装备产业作为工业经济发展的主导产业之一来抓,围绕“创新引领、重点突破、产业集聚”的发展思路,引导本地企业由小规模作坊式生产向规模化发展,促进企业转型升级,扶持企业做大做强、做精做细,向品牌化发展,教育装备产业的转型升级得到了稳步推进。

打造教育装备产业集群

“市县领导高度重视教育装备产业,出台了一系列招商引资优惠政策,为企业在项目落地、科技创新、产业培育、人才引进、应用推广等方面提供全方位的支持,着力培育教育装备产业创新生态,打造教育装备产业集群。”鄄城县招商局相关负责人告诉记者。

鄄城县左营镇招商引资的山东省教育装备科技园2020年11月落户鄄城,该项目由百裕集团投资建设,主力打造教育装备设计研发,展示体验交易,教育装备制造为一体的现代高端教育装备产业,以菏泽市科教产业为基础,着力打造中部区域最齐全的全品类教育装备用品展示生产基地。

据了解,该项目计划总投资5.5亿元,占地面积200亩,建设面积15万平方米。分两期建设,项目一期占地面积约68亩,建设规模5万平方米。项目建成后,园区将入驻包括百裕集团在内的多家行业龙头企业,将吸引10-20家优质教育装备相关企业,年产值将达到3.5亿元以上、利税2000万元以上,提供就业岗位3000个。

百裕集团是教育装备行业的领军企业,实力雄厚,久负盛名。在鄄城县布局教育装备科技园项目,把百裕集团的资源技术优势与鄄城的产业基础优势有机融合,一体推进,对于加强鄄城教育装备产业补链延链强链,加快转型升级步伐,向集群化、高端化发展具有重要意义。

百裕集团董事长许曲煌表示,集团将发挥在行业内的影响,携同鄄城相关部门做好园区招商工作,吸引更多企业入驻园区,共同打造教育装备产业新高地。

“山东教育装备科技园立足整合现有产业资源集中展示,教育装备产业集群化、规模化、立足菏泽打响教育装备产业品牌,是中部地区唯一教育装备科技园。”山东教育装备科技园负责人蔡志伟介绍,科技园区可依据企业要求“量身定制”不同生产车间、名优品牌展示厅,是集“展示、生产、销售、服务”为一体的高端教育装备工业园区。

“山东教育装备科技园作为鄄城打造教育装备基地中的重要一环,获鄄城县委、县政府高度重视。制定了针对性的帮扶政策,加大对企业生产性设备引进、招投标等方面的扶持力度。着力推动教育装备产业升级,打造鄄城商户商贸区。”左营镇党委书记史燕这样告诉记者。

为什么是鄄城?

鄄城县教育装备产业起步较早,主要集中在什集、富春等镇,如什集镇的东王谭村就是远近闻名的教学仪器生产专业村,加工教具已有30多年的历史,生产标杆、算盘、圆规、量角器等教学器材种类达100余种。

“目前,什集镇20余个村都从事着教学仪器的生产和销售,生产出的教学仪器远销云南、贵州、陕西、青海等省。”什集镇党委书记杜群告诉记者。

什集镇不仅有科教专业村,也有成规模的科教公司,鄄城致远科教仪器有限公司就是其中一家。“公司拥有现代化技术制造设备及大型厂房,专业研发生产销售教学仪器,主打产品是包埋标本。”鄄城致远科教仪器有限公司办公室主任马海丽告诉记者。

据工商登记,鄄城县教育装备类在营企业共118家,产品主要以部分木制品教具、学生寝室装备和部分铁质、塑钢类教具为主,产品种类分为:基础教育装备类70%;后勤装备类15%;体育装备类10%;其他5%。

教学仪器加工在鄄城县已经发展成为一个令人瞩目的产业,产业基地雏形初显。

鄄城县现有教育装备企业虽然数量较多,从业人员不少,整体产值不低,但产品科技含量不高,企业综合竞争力不强,所以大部分企业都是以外接订单承接加工为主,缺乏产品研发能力,导致企业竞争力不强,即使接到订单,整个订单中附加值高的部分也无法独自完成,所以鄄城县教育装备企业体现出来就是企业利润不高,税收也不高,缺乏市场竞争力,部分企业面临被市场淘汰的危险。

但鄄城县毕竟已经形成教育装备产业行业基础,已经拥有海声音科教、卓辰教育装备、建鲁科教设备、华东教学仪器、奥斯乐教育科技、致远科教仪器、宏博科教仪器等一批比较优秀的教育装备企业和专职营销群体,同时也已积累了数量庞大的客户销售群体,业务遍及山东、贵州、湖北、江西、海南、黑龙江、甘肃等20多个省份,鄄城教育装备已经在全国行业内拥有一定的知名度。

“随着国家产业结构的不断调整,给了我们创业者更多的政策和机遇,加上各级党委、政府的大力支持,让我们山东海声音科教仪器公司真正走上了发展的快车道。多年来,公司主要生产经营小中高教学仪器、音、体、美、卫、艺器材及实验室设备、心理咨询室、科技活动室、书法教室、历史教室、地理教室等多种功能室以及幼儿实木家具。凭借独特的营销机制和优质的售后服务,公司成为中国教学仪器设备行业协会会员单位。”山东海声音科教仪器有限公司总经理张丽丽说。

“当前教育装备产业发展还处于‘弱、小、散’阶段,明显滞后于教育事业的发展。传统教育装备很难满足现代教育要求。把教育装备产业列入鄄城县特色产业结构和规划中,制定相关扶持措施与政策,在企业业务发展、税收、金融、用工、投资等方面系统化给予政府支持和引导,夯实行业发展所必需的基础。同时,教育装备产业急需一个完备的发展平台。”张丽丽的话道出了行业内部的心声。

企业有心声,政府有行动。通过鄄城县的积极努力,山东省教育装备科技园落户鄄城。

蔡志伟说,教育装备产业选择鄄城,因其具有天时地利人和:教育装备产业属于劳动密集型产业,整个教育装备产业品类繁多,有几千个产品类别,可以带动和吸引更多企业到鄄城县进行制造业投资。产业需求稳定,每年递增,不会因为市场冲击产生过多不确定因素。且周边省份目前还没有类似“山东教育装备科技园”的综合专题教育装备园区,产业聚集优势十分明显,是为天时。同时,菏泽地理位置优越,区域优势十分明显,区域辐射面广、人口密度大,以鄄城县为中心300公里范围内,就约有1.5亿人口,人口红利与市场空间十分庞大,是为地利。近年来,鄄城创新推出的“企业吹哨,部门报到”“企业秘书”等营商环境措施,给了教育装备产业极好的发展环境,是为人和。

将为鄄城带来啥?

教育装备是辅助教学活动的重要工具,教育的现代化、智能化发展离不开教育装备的更新换代。长期以来,教育装备产业的发展得不到重视,许多人对教育装备的印象还停留在圆规、直尺的水平。

“而山东教育装备科技园建成后,把教育装备产业提升到适合现代智能化、数字化教育的新高度。将在鄄城县产生教育装备产业聚集,将在鄄城县打造教育装备展示园区和教育装备互联网展示平台,将在现有鄄城县教育装备基础上进一步完善教育装备品类和生产制造供应链条,鄄城县将成为中国中部地区首选的教育装备采购交易目的地。”面对未来,许曲煌信心满满。

山东教育装备科技园将建成全国中部地区首个以教育装备产业为主题的集教育装备研发、生产、展示、交易、服务为一体的综合性园区,在鄄城县现有教育装备产业基础上,进一步完善产品品类,进一步提升产品科技含量,铸造本地产品品牌,以山东教育装备科技园为集中展示平台,形成产业聚集和产品品类覆盖,以集群效应与完善的产品品类逐渐打响鄄城县教育装备产业基地品牌。

同时,通过持续举办教育装备交流会或教育装备展示活动,抢占周边省市教育装备生产,吸引更多教育装备行业企业到鄄城县投资设立公司,夯实鄄城县教育装备产业基础,以教育装备产业的研发、制造、销售、服务,带动鄄城县原材料制造业、物流业、电商产业、旅游业等全面发展。(菏泽报业全媒体记者 焦同帅 通讯员 刘永霞)


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