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投资移民项目可持续性发展的五大不可或缺的“统一性”

原创 Michael Krakat 投资移民知情者

总的来说,对投资居留和投资入籍法律、法规、以及项目来说最重要的是五大基本的法律一致性——或者说“统一性”——每个统一性都意味着一个新的领域以及大量的复杂议题。

投资移民项目可持续性发展的五大不可或缺的“统一性”
我把它们称之为五大统一性,下文对此进行阐述,它们都涉及到投资居留和投资入籍的法律机制。

与国家的法治相统一

这些统一性包括明确承诺遵守必须维护的法治标准,符合国家法律标准的声誉,符合执行力与凝聚力,符合尽职调查,符合自然正义,符合确定性,符合公正性,符合平等性。公众对执法的信任至关重要,尤其是在投资居留和投资入籍领域,这里的公众包括本国人和全球的公众。

我们都知道,声誉就是一切。声誉的基本前提就是法律的质量或者标准。如果法律不起作用,那么投资居留和投资入籍项目也不会起到作用。就是这么简单。

投资居留和投资入籍以及相关事务必须公开进而维护法治。区域性和全球性的法律标准都适用;举个例子,南太平洋和加勒比海的岛国往往都是英联邦国家,所以它们作为成员国更应该对法治恪守承诺。

与现行移民法体系相统一

投资居留和投资入籍不该视为法律的空白地带。它应当视为移民法和移民政策不可或缺的一部分。

投资居留和投资入籍法律也必须和国家的其它法律相统一。法律体制随着时间的演变与投资居留和投资入籍项目同步变化。但是,至少一开始,投资居留和投资入籍项目必须在现行法律框架下找到自己的位置,不能成为“体系破坏者”。

与宪法相统一

投资居留和投资入籍法律也必须视为宪法的一部分。在没有任何法律成功挑战投资居留和投资入籍法律有效性的情况下,必须假定投资居留和投资入籍法律的宪法合规性。所以,投资居留和投资入籍必须要解释给公众并且得到他们的理解,就跟其它的法律一样。我们可以将其认为是“投资居留和投资入籍的正常化”,不需要秘密性、朦胧、或者不透明。

投资居留和投资入籍法律也必须是连贯和清晰的。这一点涉及到公众(本国和全球)对良好立法的整体信任,以及司法部门对法律的测试,包括从自己以及其它司法辖区之前犯过的错误中汲取教训。

与国家的公民身份法相统一

我所说的“公民身份统一性”即便是付出任何代价都必须得到捍卫:这里指的是避免公民身份出现阶层划分,必须要重点考虑。

公民身份不应该进行分类。在公众的眼中,不能存在单独的公民身份,至少说不能永久性的存在。一些公民可以选举投票以及参加选举,但是一些公民则不行。一些公民需要持有房产或者自己的信息,额外的公民身份和额外的护照都要被公开。

投资只能是持有一个有限的时间段,不能是永久性的,也不能和公民身份挂钩,否则公民身份会出现分层。这意味着,和那些已经入籍的人相比,刚购买护照的人要面临一些限制。但是,如果这些要求达到了某个临界点,投资入籍项目似乎就出问题了。如果公民身份确实出现了分层,那么他们对公民身份的认可度将会很低。

与认可多重身份的承诺相统一

还必须从其它国家的角度以及多重国籍的角度对投资居留和投资入籍项目进行承诺。第一是先要创造出“多重国籍”这个术语,也就是对多重国籍(双重以及多重)进行立法和认可。

没有这一步以及全部相关的执行,投资居留和投资入籍不会达到效果。很明显,在那些强烈宣扬同质性的国家,投资居留和投资入籍要么间接运作,从不公开,要么根本没有。因为它们不对持有多重国籍的公民予以认可。

换句话讲,持有双重国籍的公民也是公民。不能以双重公民也效忠外国为理由,拿效忠这个概念来说事。

举个例子,在澳大利亚,Re Canavan就是最近一个案例,明确证实了对双重国籍公民这个团体的永久限制,他们不得参与澳大利亚的政治活动。这使得澳大利亚成为了少数在宪法上阻止双重国籍公民担任政府公职(包括由选举产生的职位)的国家之一,其它国家还有孟加拉、加纳、牙买加、以及马拉维。

承诺认可多重国籍意味着对其它国家的身份法律、全球投资居留和投资入籍体系、以及城市公民法律的信任。这才是国家对全球良好公民的态度。


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