【自剜病根→→→辽宁变了!】
辽宁振兴发展
必须解决好

营商环境和发展生态问题

重塑诚信政府
规范市场主体
双管齐下、同向发力
辽宁,在变!

以法治环境和信用环境建设为突破口,用法治思维和法治方式处理经济社会事务。
营商环境建设重点在于信,关键在于政策要有稳定性、公信力,让人感到可信任。
从修复金融生态着手,运用法治手段重建信用基础。
只要我们用心用力把发展生态营造好,各方面要素必将在辽宁加快集聚。
法治、信用
是辽宁振兴发展的应有之义
今天,辽宁日报头版文章
带你聚焦
辽宁法治环境和信用环境建设

紧握法治长缨 净化信用环境

一个判断,已成为共识:辽宁振兴发展,不是靠上几个大项目就能实现,必须解决好营商环境、发展生态问题。

优化营商环境,辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规,组建专门机构,出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视,发展生态虽有所改观,但并未根本改变。

一个追问,让辽宁反思:营商环境问题的“病根”,究竟在哪里?

一系列企业债务违约事件,给辽宁发展生态带来诸多负面影响,同时,其背后的深层次问题也清晰显露出来:法治不彰、信用缺失。

同言而信,信在言前;同令而行,诚在令外。市场经济首先是信用经济,信用经济必须是法治经济。二者一体两面,缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中,才能对未来看得清、可预期、有信心,才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。

症结找准,施策才能精准。去年以来,辽宁省委、省政府深刻总结教训,将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。

重塑诚信政府,从约束职能部门和公务人员做起,知法用法、兑现承诺;规范市场主体,从修复金融生态着手,追逃废债、严惩失信。

双管齐下、同向发力。观念在变,行动在变,辽宁在变!

企业的疑难问题,第一时间解答

法治环境、信用环境是一个整体,代表着营商环境的最高层次,代表着投资者对一个地区的信心和预期,而预期有价值。

近些年,有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来,且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施,但影响依然不容忽视。

“有借有还,再借不难”,这是一条朴素的道理。企业债务违约,其背后固然有经营遇到困难等客观原因,但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此,一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象,在过去一段时间也不时出现,让一些投资者不满。

辽宁有着灿烂辉煌的发展历史,有着质朴厚重的地域文化,信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人,绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为,有其特别成因。

辽宁作为曾经的老工业基地,是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一,市场经济意识不强,因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是,过去一段时间,辽宁的政治生态遭到破坏,直接影响到营商环境与政商关系,违背经济规律的不作为、乱作为,引发了一系列政府失信行为。

“维护信用,扎实办事,引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求,深意由此可见。

教训惨痛,形势紧迫。如何破局,已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。

今年1月,省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出:“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”

这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后,针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。

此后数月,无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研,还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合,“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。

| “人人都是营商环境,个个都是开放形象”

“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口,全面改善发展环境,就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务,也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。

把法治挺起来,把信用建起来,把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线,一场艰巨而影响深远的“攻坚战”,已在辽宁打响。

“信”宜立,更在守。在市场经济条件下守住信用,就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。

1695万元,终于还上了!对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说,拿到这笔被拖欠数年的工程款,过程虽曲折,结局很圆满。

这家园林绿化设计施工企业,服务对象大多是各级政府部门,多年来因各种原因工程款屡被拖欠,企业生存发展受到极大影响。

得知这一情况后,省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制,第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会,采取多种办法清理欠款,终于在去年10月底,将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。

著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示:“营商环境建设重点不在于惠而在于信,并不是说政策优惠有多好,关键在于政策要有稳定性、公信力,让人感到可信任,这样的营商环境才是可持续的。”

“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早,但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。

亮出法治的“武器”和“牙齿”,是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下,辽宁各地各部门正紧握法治利器,瞄准信用建设薄弱点精准出击。

| 辽宁公安机关出台优化法治化营商环境30项新举措

欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措,采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底,已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。

逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险,必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市,公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队,连续开展“追月”行动,针对13类恶意逃废金融债务行为,破获了一批大要案件,追回欠贷3.3亿元,优化不良贷款8.9亿元。在全省,鞍山只是一“点”。目前,辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。

失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》,在全国率先开展公共信用信息共享平台建设,构建省、市、县三级信用数据征集体系,在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度,实现了对守信者“无事不扰”,对失信者“利剑高悬”。

“法”宜严,更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系,坚持客观公正、不枉不松,最终的目标,就是营造出公平、透明、平等的市场环境。

对此,省人民检察院检察长李成林有更具体的解释:“对于各市场主体特别是民营企业而言,案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻,对市场预期的影响最为直接,对创新创业的影响最为明显。”

近日,一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法(试行)》在企业界人士中引发不小反响。今后,人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估,这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。

辽宁政法系统近期采取的一系列行动,释放了更多积极信号。

扎实开展政法队伍教育整顿,刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制;省检察院坚持“少捕慎诉”,清理涉民企“挂案”;省司法厅出台文件,针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……

胸怀赤诚,舞动长缨。上下同欲,气象万千。

4月6日,辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节,成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。

在“十四五”开局之际,这向外界传达了一个鲜明信号:只要我们用心用力把发展生态营造好,各方面要素必将在辽宁加快集聚。

从修复金融生态着手,运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署,各地各部门务实行动,广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。

| 外资项目落户辽宁

潜移默化中,一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。

口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵说,营商环境变好了,信誉度高了,辽宁会有更好的前景,我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示,正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车,我们才决定继续在这里投资。

信心在变。进入3月,国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度,引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放;工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议,看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势;中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议,看中的是当地高质量发展的巨大潜力。

预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言:“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的,但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%,高于全国平均水平,说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁,最近,东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽,就加强合作进行深入探讨。

既解眼前之困,又谋长远之功。目前,辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。

今年2月26日、3月28日,辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确:牢牢守住不发生金融风险底线,切实保护企业和群众利益。

4月13日,省委全面依法治省工作会议上,再次释放强烈信号:把法治环境建设作为重大而紧迫的任务,从解决一个个具体问题做起,更好服务辽宁振兴发展大局。

冰冻三尺非一日之寒,发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛,定有成效。法治辽宁、信用辽宁,是振兴发展的题中应有之义,更是实现高质量发展的有力推动。

辽宁,使命重大,蓝图清晰,时至势成,众缘和合,已然迈上新的征途,正在掀开新的一页!

来源:辽宁日报

先日第243次飞行,第32家航空,成都航空 1 8 3 6 次航班由拉萨前往成都,国航备降导致差点下不了高原,直接买了成都航空舒适经济舱(类似于公务舱),先日拉萨之行非常愉快,遇到三轮车小哥还给我介绍一路的景观[偷笑]是日西南航空 4 5 1 5 成都前往上海虹桥,再度爆满的332执飞,膳食好评[害羞] https://t.cn/RLYqrsz

贴心!深航首家实现“安检内线上改签” 民航全面推行智慧服务大提速

乘坐飞机难免遇到这样的尴尬:不管是公务出差还是外出旅行,提前安排好了行程,买好了机票,办好了值机,从容地过了安检,却遇到行程调整临时急需更换航班。虽然民航的智能化服务水平不断提高,改签航班在手机上动动手指就能完成,却还是要重新去排队安检,浪费时间。这样一来,旅客便不敢轻易选择最近的一架航班。

近日,深圳航空联合深圳机场、中国航信、深圳凯亚正式推出安检内线上改签业务,成为全国首家实现“安检内线上改签”的航空公司。旅客大呼:这个服务真是太及时、太贴心了。

“我外出旅游和公务出差首选乘坐飞机。我最看重民航的安全和服务,希望如此人性而聪明的服务越来越多,这样乘坐飞机出行就更加方便快捷了。”在深圳某高科技企业工作的王小姐近日体验了这一服务后大大点赞。其实,民航的服务从来没有停止创新的步伐,随着智慧民航建设的不断推进,民航出行会越来越智能、越来越贴心、越来越高效。

智慧开启 让乘机更高效

随着互联网经济的发展,民航智能化水平可谓日新月异。一批黑科技的应用不仅大大方便了旅客乘机,降低了旅客乘机的时间成本,也让民航的安全及服务水平不断提高。

以深航刚刚推出的安检内线上改签业务为例。在确保了安全的前提下,该服务可为有需要的旅客平均节约一个小时的时间。据统计,深圳机场每日平均有30位~50位漏乘旅客,以往有改期需求或漏乘的旅客,必须出安检后,前往柜台排队重新办理退改和值机手续,再进入安检隔离区候机。这一过程平均需要花费70分钟以上。该服务推出后,遇到此类情况,如果没有托运行李,旅客可使用“安检内线上改签”服务——在安检内通过深航服务小程序,3分钟即可完成改期与签转的办理,不必重复折返安检区,减少出入候机楼安检的时间。

目前,国内很多航空公司、机场投入使用了大量黑科技,如AI人脸识别系统乘机、AR眼镜旅客识别、智慧航显、行李追踪等,助力全程无纸化出行。如北京大兴机场采用的AI人脸识别系统,旅客不用出示任何证件和登机牌,刷脸即可登机,这给旅客出行带来了全新的智能体验。其投入运营标志着生物特征已经可以代替证件,推进了智能化时代的进程。

目前,我国很多大型机场都推出了智能旅客安检系统,实现了旅客自助验证、旅客过检信息自动集成、自动分拣行李,通行效率可提高30%以上。近来,东航等航空公司还首次推出了AI人脸识别系统乘机购票。在自助值机上,点击“人脸识别”,再刷二代身份证,脸正对屏幕后,就可以注册。注册成功登录后,可以直接进行选座等操作。由于是无纸化出行,航班、座位等信息会直接通过短信或App发送给旅客。旅客在AI人脸识别系统上注册一次,之后就可以直接“刷脸”办值机了。

“一张脸走遍世界,全程自助出行”,在20年前可能还只是标语,而今,随着AI人脸识别系统的迅速发展,刷脸走遍天下即将成为现实。

服务升级 让乘机更安心

经常乘坐飞机出行的旅客,手机上都有航旅纵横、所在地机场和多家航空公司的App或微信小程序。航班信息随时有提醒,航班动态随手可查,什么时间该出门、几时办理值机、登机口信息等随时都有通知,用北京商务人士李先生的话说,“现在乘飞机,完全不用自己动脑子。”

除了手机购买机票、App选座、自助打印登机牌、自助托运行李、人脸识别过安检等这些旅客非常熟悉的智能乘机环节外,民航在更多环节上努力让出行更加聪明、更加便捷。

李先生最喜欢用航旅纵横App以及很多机场App推出的机场导航功能。“好像是把导航软件植入到了App上,到登机口怎么走、途经哪些商铺,可以在哪里吃饭、购物都很清楚。这种服务很贴心。”李先生介绍,在App上有时还能查到商品的价格,并与市内商场进行比价,这让每次出差都会给家人带礼物的他很开心。

而在某外企工作的李小姐最喜欢的功能,是购票时通过App就能提前获知航班的历史准点率,并进行比较。这成为她购票时的一颗“定心丸”,大大提高了出行效率,降低了出行成本。

民航每隔一段时间就会有新的智能服务推出,让旅客不断收获惊喜。如昆明长水机场自遗失物品管理系统上线试运行后,系统会为每一件遗失物品建立一个“身份证”,记录物品的种类、捡拾时间、地点、物品详细描述、入库位置等信息,并为其分配一个“身份ID”编码,生成“身份证”标签,贴于遗失物品上,旅客可通过常用的第三方软件查询自身遗失物品,大幅提高找回遗失物品的概率。哈尔滨机场推出临时乘机身份证明自助办理系统。该系统24小时“在线”运行,旅客输入身份证号码并进行人脸识别扫描,1分钟内即可完成办理,大大提高了效率。面对今年的新冠肺炎疫情,航旅纵横等App还推出畅行码等服务,引入出行大数据,让旅客出行更安心。

身后的智慧 让乘机更高质量

“智慧”除了在值机、安检、乘机等旅客亲身经历的环节发挥着作用外,在那些旅客“看不到”的地方,创新的步伐也在不断加快,默默地守护旅客安全高效出行。

由我国自主研发、在重庆机场等多家大型机场投入使用的无线射频识别技术(RFID)行李全程跟踪系统,实现在行李交运、输送、分拣、装车等多个关键环节实现了信息的自动采集与跟踪,将行李综合处理差错率从以前的万分之一降低到了不足十万分之一。该系统通过在行李条中嵌入电子芯片以及部署在各点位的不同类型RFID自动识别装备,不光是从设备运行层面提高了机场行李处理效率,还同步解决了行李信息采集问题,覆盖行李托运涉及的值机、安检、输送、分拣、装车、装舱、中转、到达、提取等各个环节。该创新技术大大减少了行李运输差错和破损,缩短了行李提取时间,让旅客托运更放心。

创新永远是民航追求的目标。近日,厦门机场行李智能分拣机器人亮相。该机器人具备行李自动识别、行李自动抓取、行李智能搬运与装车的本领,可在准确完成行李识别后,15秒内完成行李搬运与装车。这一机器人具有人性化的“托盘”辅助机械手设计,能通过多维度的视觉识别技术和智能堆叠技术的组合运用,实现行李自动识别、行李自动抓取、行李智能搬运与装车。

不仅在机场,民航行政部门也在为行业的高质量发展以及智慧出行持续努力。以华东民航为例,经过多年的发展,2019年,民航华东地区行政服务中心正式面向行业内、业内企业以及旅客开展服务,办理民航业务从“提交纸质材料”变为“采集电子信息”,“进一网、能通办、随时办、随地办”。目前,行政服务中心已实现“线下:只进一扇门,最多跑一次;线上:一次登录,全网通办”服务模式。以“一窗综办”对应“一网通办”,用“线下服务”的切实可感为“线上速度”增加行政服务的温度。行政办公效率的提高,直接带动了民航企业发展步伐的加快。长远来看,不仅推动民航高质量发展,也有利于旅客出行体验的不断提升。(《中国民航报》、中国民航网 记者刘璐)


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