都说宇宙的尽头是编制，就连明星也不例外。
编制就是俗称“体制内”，放到演艺行业就是具体的考入剧院、文工团等单位。
很多大牌，甚至一线的演员们其实都有编制，每个月还有固定工资可以领，比如宁静：
宁静的正常收入怎么样呢？
她在参加《乘风破浪的姐姐》时，送给其他姐姐的见面礼就花了将近35万元，多有钱不用多说了吧。
但她在采访中透漏自己一直有事业编制，一直是电影厂的在编人员，每个月都能领到3500远的工资，并且在提及这个的时候一脸满足。
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
宁静当年入场的时候是四级演员，如今早已评上了一级演员，工资也从当年的195元涨到了3500元。
她说：“这让我十分有安全感，我非常珍惜这份工作，因为我是有单位的人。”
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
其实除了宁静之外，很多演员都是有编制的，或者曾经是编制内的。
属于中国话剧的演员们：陈建斌、胡歌、袁泉、海清、李冰冰、章子怡、辛柏青、秦海璐、陈数、佟大为、段奕宏、朱媛媛等实力派演员。
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
还有两位青年演员，关晓彤和张艺兴，两人在剧院创建80周年，成立20周年的时候送上了祝福，也证实已经成为在编人员的身份。
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
中国话剧院被称是国字号单位，是手握一线演员最多的单位，据说当年章子怡在美国拍戏的时候，恰逢国家话剧院改制不能回家，着急的委托父母赶紧和剧院签订新的合同。
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
中国话剧院有多难考，笔试+面试，分为一试、二试、三试，面试也不是能一锤定音的事，岗位综合成绩里第二次面试占60%。
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
人艺的演员有：濮存昕、胡军、徐帆、冯远征、宋丹丹、何冰、杨立新、梁冠华、英达、陈小艺等演艺圈尖子。
毫不夸张地说，人艺等于演技的保障，而靠近人艺的难度非常之大，邓超和海清就曾经因为落榜而落泪。
邓超在大四的时候被借调去人艺参演话剧《足球俱乐部》，那时候同剧院的冯远征老师都说：“以后说不定咱们就是同事了”，这可把邓超高兴坏了，给家里人说我有着落了，能在北京落户了。
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
结果在话剧结束的时候，领导告诉邓超：你是个好演员，但是不适合人艺！
最后情绪崩溃的他郁闷地在马路边喝酒，可见人艺确实不好进呢！
同样报考人艺遭遇滑铁卢的还有海清，考了两次结果还是没过，当时她觉得天都塌了！
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
除了中国话剧院和北京人艺之外，还有一个明星扎堆的地方，那就是上海话剧艺术中心，
徐峥、郭京飞、马伊琍、雷佳音、杨蓉、郭晓冬、陈赫等都是上海话剧艺术中心的演员，因为地理位置的原因，上海话剧艺术中心偏上海的演员多一些。
对了，最近《警察荣誉》里面饰演张若昀的师傅的宁理老师就曾是上海话剧艺术中心的，是一位演技精湛的老戏骨。
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
编制有多香？
中国人做事情求稳，编制是一个“铁饭碗”的保证，有了编制就意味着你至少有一份稳定的收入。
除了稳定收入之后，还有就是解决户口，参见社保等经纪公司无法解决的社会福利，
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
和流量演员不同的是，进编制对演员的业务能力要求很好，职业素养要求很高，比如北京人艺每年年底都会为青年演员们准备期末开始，也就是业务能力考核，而考官就是剧院内的优秀艺术家。
优秀的平台、优秀的艺术家前辈们，是很多青年演员选择考编制的重要原因！
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
资历与背书
编制内的职称和资历，是作为演员最好的背书。
相比较一时的流量，演技才是长远走下去安身立命的根本，所以很多清醒的青年演员都认清了这一点，选择进入编制。
比如关晓彤、张艺兴，以及刘昊然弟弟，毕业后就考入了中国煤矿文工团，早早拿到了在编工作人员的名额。
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
当年他的名字出现在拟聘用人员的时候，大家还各种猜疑，有人说是为了户口，有人说是为了营销，各种猜测满天飞，可如今来看，刘昊然无疑都是非常清醒，对职业生涯有远见、有规划的人。
年仅22岁的刘昊然（本名刘源）就拥有了“铁饭碗”，他成为中国煤矿文工团的话剧演员。
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
大环境之下，哪个行业都不好做，影视行业也不例外，激烈的竞争环境下面，一不小心就面临着无戏可拍的窘境，如今更新换代的速度这么快，确实也得长远发展多考虑一下。
杨幂旗下的艺人祝绪丹就曾经出现在公考的直播间，不知道是好奇呢，还是为考编做准备。
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
果然宇宙的尽头是考编，哪个行业也不例外，你还知道哪些明星考入了编制内？
以上就是今天的内容，对了可以的话顺手点赞加关注哦！
你的小小点赞永远是我持续写作的动力，谢谢你！
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很多大牌，甚至一线的演员们其实都有编制，每个月还有固定工资可以领，比如宁静：
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宁静当年入场的时候是四级演员，如今早已评上了一级演员，工资也从当年的195元涨到了3500元。
她说：“这让我十分有安全感，我非常珍惜这份工作，因为我是有单位的人。”
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
其实除了宁静之外，很多演员都是有编制的，或者曾经是编制内的。
属于中国话剧的演员们：陈建斌、胡歌、袁泉、海清、李冰冰、章子怡、辛柏青、秦海璐、陈数、佟大为、段奕宏、朱媛媛等实力派演员。
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
还有两位青年演员，关晓彤和张艺兴，两人在剧院创建80周年，成立20周年的时候送上了祝福，也证实已经成为在编人员的身份。
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人艺的演员有：濮存昕、胡军、徐帆、冯远征、宋丹丹、何冰、杨立新、梁冠华、英达、陈小艺等演艺圈尖子。
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结果在话剧结束的时候，领导告诉邓超：你是个好演员，但是不适合人艺！
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同样报考人艺遭遇滑铁卢的还有海清，考了两次结果还是没过，当时她觉得天都塌了！
宇宙的尽头是编制，除了宁静，原来这些实力派演员也曾没考过？
除了中国话剧院和北京人艺之外，还有一个明星扎堆的地方，那就是上海话剧艺术中心，
徐峥、郭京飞、马伊琍、雷佳音、杨蓉、郭晓冬、陈赫等都是上海话剧艺术中心的演员，因为地理位置的原因，上海话剧艺术中心偏上海的演员多一些。
对了，最近《警察荣誉》里面饰演张若昀的师傅的宁理老师就曾是上海话剧艺术中心的，是一位演技精湛的老戏骨。
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和流量演员不同的是，进编制对演员的业务能力要求很好，职业素养要求很高，比如北京人艺每年年底都会为青年演员们准备期末开始，也就是业务能力考核，而考官就是剧院内的优秀艺术家。
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【合肥市自建房安全专项整治工作知识问答（三）】
一、合肥市自建房安全隐患排查如何进行分色标识？
答：合肥市按照四色标识对全市城乡自建房进行分色标识，实施挂图作战。即按照自建房危险性等级逐一建档造册，建立自建房安全隐患数据库和分布图，标识“红、橙、黄、绿”危险等级。具体为：房屋产权人或使用人以及社区网格员在初步排查阶段，根据了解掌握初步信息，对初判为存在安全隐患的房屋在小程序录入时将房屋危险等级标识为黄色，并提出橙色或红色建议；街道组织建筑结构安全方面专家，对标识为黄色危险等级自建房全覆盖核查，在小程序中筛选审核判定出橙色，并提出红色建议；县（市）区住建部门委托第三方专业机构，在小程序中将街道标识的橙色房屋审核筛选出红色，再根据实际情况组织安全鉴定；市测绘院根据小程序录入信息和矢量位置，分色汇总标识在一张电子地图上，实施挂图推进、建账销号。
二、如何保证排查工作的专业性？
答：目前已从全市甲级设计院、一级以上施工企业和工程质量监督机构、检测单位聘请 172名专业技术人员组建专家服务组，为各地摸排整治工作提供技术支撑。下沉专家将对基层人员在自建房排查、鉴定和整治过程中遇到的问题提供技术支持，帮助基层网格员在初步摸排过程中，确定初判隐患房屋，进行解疑解惑，并按照„一楼一策‟原则，于 7 月底前，协助制定初步整治方案。
三、如何提升全市的自建房鉴定能力和鉴定准确性？
答：将借鉴国有土地上危险住房解危处置做法，在已公布委托 5 家房屋安全鉴定单位基础上，由市房产局、市城建局联合公布一批具有质量安全监测和设计能力的 11 家第三方机构目录，专门参与、指导、承接自建房安全结构性监测。在第三方鉴定机构出具结构性安全检测报告基础上，由市房屋安全鉴定中心组织论证并出具房屋安全鉴定确认意见。
四、关于群租“格子房”需要重点排查什么？
答：重点排查：
（1）单间房屋不得租住 2 人（含）以上（有法定赡养、抚养、扶养义务关系，医疗护理及人均单间套内面积超 10 平方米等特殊情况的除外）；
（2）不得擅自违规改变住房内部结构分割出租；
（3）不得将厨房、卫生间、阳台、车库、地下室和储藏间等非居住功能空间出租居住；
（4）认真排查承租人的身份，督促租赁合同网签备案责任主体及时办理住房租赁合同网签备案；
（5）法律、法规、规章等规定禁止出租的其他情形。
五、合法合规性排查要点有哪些？
答：（1）是否已取得国有土地和集体土地相对应的各类行政许可手续；
（2）系统核实违法占地、违法建设等情况，确保各类许可证的可靠性。
六、结构安全性排查要点有哪些？
答：（1）场址及地基基础是否安全，包括地基基础有无因不稳定产生的滑移，地面有无明显不均匀沉降，房前屋后有无山体滑坡等地质灾害隐患；
（2）房屋是否出现明显倾斜，倾斜度是否会影响房屋安全；
（3）是否存在擅自加层，屋顶是否搭设有高大跨度钢架棚；
（4）是否存在擅自拆改梁、柱和承重墙等主体结构的情况；
（5）梁、柱等构件是否有严重剥蚀、蛀蚀和明显开裂、变形、位移等现象；
（6）承重墙体是否有明显横向、竖向裂缝，或上下通层裂缝，是否有粉刷层大面积剥落现象。是否存在空斗墙承重楼层超高、承重大梁在墙体顶部支承长度严重偏小的情况。检查女儿墙、阳台和隔墙等建筑部件与构件存在影响使用安全的裂缝；
（7）钢构件是否有严重锈蚀，钢构件或连接件有无明显变形、裂缝等情况；
（8）楼板间上是否堆积有超过每平方 200 公斤的物品，如影响屋顶承载能力的水塔、水箱、屋顶绿化种植或其他临时堆放材料。
七、经营安全性排查要点有哪些内容？
答：（1）是否取得市场主体登记、经营许可等级等各类相关许可，并且核实现状经营内容与许可证件内容是否匹配；
（2）核实是否具备“合格”的房屋安全鉴定报告；
（3）核实是否具备“合格”的消防验收或备案抽查手续；
（4）重点排查承接教育培训、养老、医疗、餐饮、KTV 等相关业态的经营性居民自建房。针对旅馆业、旧货收购信托业等特种行业经营业态应办理特种行业许可证。对用途有所更改的居民自建房，应提供其相关许可包括房屋安全鉴定、消防验收或备案抽查手续的变更材料。
八、消防安全性排查要点有哪些？
答：（1）自建房中是否存在生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所、人员密集场所等设置在同一建筑物内，或违规使用、存放、销售易燃易爆危险品。
（2）自建房中人员密集场所、居住场所的屋顶、围护结构、房间隔墙等是否存在采用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料。
（3）经营性自建房属性为公共建筑时（如网吧等歌舞娱乐放映游艺场所、托儿所、幼儿园、老年人照料设施；每层最大建筑面积超过200平方米或建筑层数为 4 层及以上或屋顶承重构件和楼板为可燃材料的），是否按标准设置 2 个及以上安全出口和满足要求的总疏散宽度；疏散通道、安全出口是否畅通。（外窗安装影响疏散逃生和灭火救援的防盗网、广告牌、铁栅栏等障碍物）。
（4）钢筋混凝土或砖墙结构的自建房，建筑物之间有正对的门窗洞口时，防火间距是否小于 6 米。
（5）自建房是否存在违规用火用电用气，电动车违规停放、充电情况。（在居民自建房公共部位、走道、楼梯间、楼梯间出口或房间内停放、充电电动车；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚是否靠近建筑外窗、安全出口，其安全距离是否小于 2米；使用明火、炭火、不合格电取暖器 29 具取暖或熏烤腊制品；私搭乱接电气线路等不安全用火、用电、用气的情形）
（6）自建房用作旅馆、公共娱乐场所、商场、地下人员密集场所时，是否按国家工程建设消防技术标准设置火灾自动报警系统、灭火系统、防排烟系统等消防设施。7.消防设施器材、消防安全标志设置、配置是否符合国 30 家建设工程消防技术标准并保持完好有效。
（7）消防电梯的设置是否按规定的要求，且公共场所非自用电梯应到市场监管局办理特种设备电梯使用标志。
（8）居住区域与经营区域是否采用采用耐火极限低于 2 小时（如 100 厚加气混凝土砌块）的防火隔墙和耐火极限低于 1.5小时（如 80 厚钢筋混凝土楼板）的楼板进行分隔。
来源：合肥市自建房安全专项整治工作专班
一、合肥市自建房安全隐患排查如何进行分色标识？
答：合肥市按照四色标识对全市城乡自建房进行分色标识，实施挂图作战。即按照自建房危险性等级逐一建档造册，建立自建房安全隐患数据库和分布图，标识“红、橙、黄、绿”危险等级。具体为：房屋产权人或使用人以及社区网格员在初步排查阶段，根据了解掌握初步信息，对初判为存在安全隐患的房屋在小程序录入时将房屋危险等级标识为黄色，并提出橙色或红色建议；街道组织建筑结构安全方面专家，对标识为黄色危险等级自建房全覆盖核查，在小程序中筛选审核判定出橙色，并提出红色建议；县（市）区住建部门委托第三方专业机构，在小程序中将街道标识的橙色房屋审核筛选出红色，再根据实际情况组织安全鉴定；市测绘院根据小程序录入信息和矢量位置，分色汇总标识在一张电子地图上，实施挂图推进、建账销号。
二、如何保证排查工作的专业性？
答：目前已从全市甲级设计院、一级以上施工企业和工程质量监督机构、检测单位聘请 172名专业技术人员组建专家服务组，为各地摸排整治工作提供技术支撑。下沉专家将对基层人员在自建房排查、鉴定和整治过程中遇到的问题提供技术支持，帮助基层网格员在初步摸排过程中，确定初判隐患房屋，进行解疑解惑，并按照„一楼一策‟原则，于 7 月底前，协助制定初步整治方案。
三、如何提升全市的自建房鉴定能力和鉴定准确性？
答：将借鉴国有土地上危险住房解危处置做法，在已公布委托 5 家房屋安全鉴定单位基础上，由市房产局、市城建局联合公布一批具有质量安全监测和设计能力的 11 家第三方机构目录，专门参与、指导、承接自建房安全结构性监测。在第三方鉴定机构出具结构性安全检测报告基础上，由市房屋安全鉴定中心组织论证并出具房屋安全鉴定确认意见。
四、关于群租“格子房”需要重点排查什么？
答：重点排查：
（1）单间房屋不得租住 2 人（含）以上（有法定赡养、抚养、扶养义务关系，医疗护理及人均单间套内面积超 10 平方米等特殊情况的除外）；
（2）不得擅自违规改变住房内部结构分割出租；
（3）不得将厨房、卫生间、阳台、车库、地下室和储藏间等非居住功能空间出租居住；
（4）认真排查承租人的身份，督促租赁合同网签备案责任主体及时办理住房租赁合同网签备案；
（5）法律、法规、规章等规定禁止出租的其他情形。
五、合法合规性排查要点有哪些？
答：（1）是否已取得国有土地和集体土地相对应的各类行政许可手续；
（2）系统核实违法占地、违法建设等情况，确保各类许可证的可靠性。
六、结构安全性排查要点有哪些？
答：（1）场址及地基基础是否安全，包括地基基础有无因不稳定产生的滑移，地面有无明显不均匀沉降，房前屋后有无山体滑坡等地质灾害隐患；
（2）房屋是否出现明显倾斜，倾斜度是否会影响房屋安全；
（3）是否存在擅自加层，屋顶是否搭设有高大跨度钢架棚；
（4）是否存在擅自拆改梁、柱和承重墙等主体结构的情况；
（5）梁、柱等构件是否有严重剥蚀、蛀蚀和明显开裂、变形、位移等现象；
（6）承重墙体是否有明显横向、竖向裂缝，或上下通层裂缝，是否有粉刷层大面积剥落现象。是否存在空斗墙承重楼层超高、承重大梁在墙体顶部支承长度严重偏小的情况。检查女儿墙、阳台和隔墙等建筑部件与构件存在影响使用安全的裂缝；
（7）钢构件是否有严重锈蚀，钢构件或连接件有无明显变形、裂缝等情况；
（8）楼板间上是否堆积有超过每平方 200 公斤的物品，如影响屋顶承载能力的水塔、水箱、屋顶绿化种植或其他临时堆放材料。
七、经营安全性排查要点有哪些内容？
答：（1）是否取得市场主体登记、经营许可等级等各类相关许可，并且核实现状经营内容与许可证件内容是否匹配；
（2）核实是否具备“合格”的房屋安全鉴定报告；
（3）核实是否具备“合格”的消防验收或备案抽查手续；
（4）重点排查承接教育培训、养老、医疗、餐饮、KTV 等相关业态的经营性居民自建房。针对旅馆业、旧货收购信托业等特种行业经营业态应办理特种行业许可证。对用途有所更改的居民自建房，应提供其相关许可包括房屋安全鉴定、消防验收或备案抽查手续的变更材料。
八、消防安全性排查要点有哪些？
答：（1）自建房中是否存在生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所、人员密集场所等设置在同一建筑物内，或违规使用、存放、销售易燃易爆危险品。
（2）自建房中人员密集场所、居住场所的屋顶、围护结构、房间隔墙等是否存在采用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料。
（3）经营性自建房属性为公共建筑时（如网吧等歌舞娱乐放映游艺场所、托儿所、幼儿园、老年人照料设施；每层最大建筑面积超过200平方米或建筑层数为 4 层及以上或屋顶承重构件和楼板为可燃材料的），是否按标准设置 2 个及以上安全出口和满足要求的总疏散宽度；疏散通道、安全出口是否畅通。（外窗安装影响疏散逃生和灭火救援的防盗网、广告牌、铁栅栏等障碍物）。
（4）钢筋混凝土或砖墙结构的自建房，建筑物之间有正对的门窗洞口时，防火间距是否小于 6 米。
（5）自建房是否存在违规用火用电用气，电动车违规停放、充电情况。（在居民自建房公共部位、走道、楼梯间、楼梯间出口或房间内停放、充电电动车；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚是否靠近建筑外窗、安全出口，其安全距离是否小于 2米；使用明火、炭火、不合格电取暖器 29 具取暖或熏烤腊制品；私搭乱接电气线路等不安全用火、用电、用气的情形）
（6）自建房用作旅馆、公共娱乐场所、商场、地下人员密集场所时，是否按国家工程建设消防技术标准设置火灾自动报警系统、灭火系统、防排烟系统等消防设施。7.消防设施器材、消防安全标志设置、配置是否符合国 30 家建设工程消防技术标准并保持完好有效。
（7）消防电梯的设置是否按规定的要求，且公共场所非自用电梯应到市场监管局办理特种设备电梯使用标志。
（8）居住区域与经营区域是否采用采用耐火极限低于 2 小时（如 100 厚加气混凝土砌块）的防火隔墙和耐火极限低于 1.5小时（如 80 厚钢筋混凝土楼板）的楼板进行分隔。
来源：合肥市自建房安全专项整治工作专班
产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
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